工程项目结算管理办法
试行稿
陕西建工集团第一建筑工程有限公司
二 0 0 九年
目 录
工程项目结算管理办法
1、二次经营策划程序
2、复量程序
3、工程项目变更管理程序
4、工程项目签证管理程序
5、结算程序
陕西省建工集团第一建筑工程有限公司
工程项目结算管理办法
（试行）
一、 目 的
为了统一规范本企业的工程项目结算工作，提高本企业整体的结算管理
水平，增加企业施工项目的收入，并持续改进，特制定本办法。
二、适用范围
公司所有工程项目的结算工作。
三、工作内容
1、中标项目二次经营策划。
2、中标项目复量程序管理。
3、工程施工过程中变更、签证程序管理。
4、工程施工过程中签证、索赔办理及现场督导。
5、竣工结算程序管理。
7、工作经验交流、相关知识的培训。
四、职 责
1、工程结算管理部是工程项目结算管理的主要负责部门，负责全公司所
有项目的结算管理工作。
2、中标项目的招投标文件、合同由分公司存档备案。
2、项目经理组织相关人员对中标工程进行工程项目二次经营策划，公司
工程结算管理部定期去项目部检查指导。
4、工程结算管理部负责督促、检查、指导竣工项目结算。
5、项目部经理对工程项目的结算工作负领导和组织责任。主要负责结算
工作的划分、变更签证实施办理情况、结算工作的督促和全盘管理以及和业
主、监理的沟通工作。
6、项目部施工员负责各专业工程施工中变更、签证、索赔工作的基础资料办
理及收集工作。
7、项目部造价员具体实施工程项目结算工作。
8、工程结算管理部督导、项目经理负责，工程结算应在竣工验收后 8 个月内
全面完成。工程竣工后及时签订项目结算目标责任书。
六、工作程序
1、中标工程，工程结算管理部在中标后 30 日内，督促指导分公司及项目部
进行二次经营策划。
2、工程中标或公示时间过后，首先由分公司（项目经理）组织相关人员对投
标过程中的工程量清单进行复核，编制《工程量清单对比表》和《招标工程
量清单漏项表》，并按照投标清单单价及合同约定进行组价，作为工程结算的
基础依据，该工作应在接到中标通知书或公示时间过后一个月之内完成。
3、《工程量清单对比表》和《招标工程量清单漏项表》编制完成后，根据合
同及招标文件的条款确定是否报业主认可。
4、项目部专业施工员负责工程变更、签证、索赔及涉及工程造价调整等原始
资料的收集工作，并交项目部专职造价人员整理保管。
5、工程变更、签证、索赔及对工程造价进行调整的相关内容的原始资料（业
主或监理工程师书面、口头通知）当日内告知造价人员。由项目经理在 24 小
时内组织施工员、造价员等相关人员进行现场察看并由造价员编制《工作联
系单》或签证单。将该变更、签证的时间、部位、原因、具体内容等递交业
主确认。（可暂不计算变更、签证的具体价款）。随后根据原始资料和《工作
联系单》编制专项合同价款调整清单，交由业主审核；并和原始资料、《工作
联系单》一起编号保存。单项工程变更、签证、索赔及涉及工程造价调整的
结算工作一般应在该项工作发生 7 日内完成。
6、公司工程结算管理部应对工程项目二次经营策划记录进行核查，对工程施
工过程中与结算相关的资料进行审核和指导，并定期对已竣项目结算进展情
况进行跟踪和检查；
7、工程竣工后，在提交竣工验收报告的同时，项目造价员应向业主递交完整
的结算资料。在向业主递交前 10 日内，应由项目经理组织、在公司工程结算
管理部监督下，对结算资料进行评审、并修正后在司属单位备案。
8、工程项目审核定案后，由公司工程结算管理部对具有代表性的项目写出评
估报告。
七、教育培训
相关知识的培训由公司工程结算管理部进行组织实施。
二次经营策划程序
1. 目 的
规范工程结算管理，增强预控措施，促进项目签证、索赔办理。
2. 范 围
公司所有单位工程项目的结算工作。
3. 职 责
公司工程结算管理部负责检查项目部对中标工程二次经营策划进展，督
促检查具体工作内容及实施情况（有关投标过程及投标报价的交底由经营部
具体实施）。
中标项目所属单位组织实施、负责完成二次经营策划工作。
4. 工作程序：
工程项目中标 30 日内，工程结算管理部督促分公司（直属部、承包部）
对中标项目在招标时及在施工过程中有可能发生签证及索赔项目给项目部进
行二次经营策划。
项目经理根据策划记录并结合现场实际定期检查目标的实现情况，对于
未按期完成的签证项目，分析原因，督促完成。
项目专职造价员根据工程进展情况，结合策划记录，做好工程签证及索
赔资料的办理、整编工作。
公司工程结算管理部视工程进展情况前往项目检查督导。
公司工程结算管理部定期和项目部沟通二次经营策划具体工作内容的办
理情况。
5. 相关文件
«工程项目结算管理办法»
«二次经营策划流程 »
«工程项目施工合同»
«工程项目招投标文件»。
6. 记 录
«工程项目二次经营策划记录»
二次经营策划流程
为了提高全员成本意识，规范工程结算管理，增强预控措施，促进项目
签证、索赔办理，以增加项目收入。公司建立二次经营策划会议制度，制定
本流程如下：
参加会议人员：项目部全部管理人员
会议主持人：项目经理；
会议记录人：项目部造价员
会议时间：工程项目开工后一个月之内
会议地点：项目部会议室
会议程序：
1、 与会人员签到；
2、 主持人宣布会议开始；
3、 主持人：我们公司的 135 管理核心的一个中心是什么：
全体人员回答：以利润为中心
4、 结算管理中相关人员职责：
在结算管理中，项目经理的职责是什么
项目经理回答：对工程项目的结算工作负领导和组织责任。主要负
责结算工作的划分，变更签证实施办理情况、结算工作的督促、全盘管
理以及和业主监理的沟通工作。
施工员职责是什么：
施工员回答：负责工程施工中变更、签证、索赔工作的基础资料办理及收
集工作。
造价员的职责是什么：
造价员回答：具体结算实施及提出利于结算的建议和意见。
5、 分公司结算负责人介绍工程基本情况。
6、 分公司工程结算管理负责人依据合同、招投标文件提出二次经营策
划的具体内容，预计发生的时间及施工时段。
7、 项目部人员讨论。
8、 项目经理安排该项工作实施计划及负责人。
9、 主持人宣布会议结束。
工程项目二次经营策划记录
建设单位 工程项目名称 开工时间
中标时间 中标价（万元） 竣工时间
项目经理 联系电话 司属单位
造 价 员 联系电话 交底时间
会 议
参加人员
分 项
工程名称
预见性项目
可能发生
划“√”
发生时间工
程施工部位
具体实施人
1. 进场条件，三通一平是否具备
2. 自然地坪标高与图纸描述是否一致，实际挖土
采用机械是否与清单表述一致
3. 所挖土质是否与招标资料表述一致，如所挖土
方土质与招标文件不相同，护坡、放坡费用的增
加、挖土费用的增加
4. 土方开挖倒运距离是否与招标清单描述一致
5. 业主交坑工程应有详细的上下槽口记录
6. 业主交坑工程要有槽底平整度记录
8. 问题坑处理，有挖、填、倒运（包括：挖土和
填土的倒运）工程量，土方是否外运外购
9. 业主交坑有基坑支护时，应在收槽纪录中对基
坑支护详细说清楚（注明支护由业主做，支护接
收时的实际情况）
10. 土方回填运距（如有基础灰土换垫：有两次
倒运，一次土源中心至灰土筛土机，再从灰土筛
土机至基坑
11. 如挖土时实际室外标高低于设计标高，应有
室外填土范围记录。
12. 土方外运、外购的记录
13. 工程量增加的工期索赔
土（石）方
工程
14. 因条件变化，施工工艺变化引起的工期、费
用增加
分 项
工程名称
预见性项目
可能发生
划“√”
发生时间工
程施工部位
具体实施人
15. 其它不在招标投标范围内的工程量变化引起
的工期、费用的索赔
16. 挖土工程中出现流砂、土方坍塌、淤泥时的
现场签证
18. 清单描述施工方法与实际施工方法不一致时，
发生的工期，费用的索赔签证
19. 业主、监理的口头指令错误引起的返工工期、
费用的增加
20. 冻土开挖的深度变化
21. 地下水位高时，土方开挖时的基坑降水及相
关措施费用
22.当地农民开挖、倒运土，土方单价比市场价增
加的费用
土（石）方
工程
23.与投标时的条件比较发生变化，工期相应顺延
1. 业主另行发包施工的桩基，交接时应有详细的
记录（每根桩的标高、质量）凿桩、补桩问题签
证
2. 泥浆护壁桩基工程的泥浆制作、泥浆池开挖和
砌筑，泥浆外运工程量的计算方法及单价
3. 灌注砼桩每根桩的实际灌注量详细记录，实际
灌注量签证
4. 基坑支护，支护形式是否有变化
5. 成孔方式改变引起的相关签证
桩基工程
6. 桩头防水做法有关签证
1. 材料种类，厚度，砂浆强度等级，工程量核对
2. 与清单描述或与蓝图不符或增减
3. 漏项部分
砖石工程
4. 如有综合单价低于市场价的，是否可以考虑材
料串换
分 项
工程名称
预见性项目
可能发生
划“√”
发生时间工
程施工部位
具体实施人
5. 零星砌体的界定范围是否合理
6. 砌体内加筋的制作、安装是否并入第四章编码
7. 砌体材料涨价是否在合同约定的范围之内
8. 材料涨价是否在风险范围之内，政府性调价应
由业主承担
砖石工程
9. 是否由于业主原因，开工推迟其他延误工期因
素导致砌体施工时间推后而引起的材料涨价，此
涨价应由业主承担
1. 砼标号、拌合物、掺加剂是否有变化
2. 截面尺寸、厚度
3. 散水、坡道、垫层材料种类
4. 电缆沟、地沟做法是否变化
5. 后浇带砼强度等级
6. 钢筋种类、品牌变化，业主有认质就应有认价
7. 商品砼施工过程中业主是否认品牌，认价
8. 图纸设计没有而要用于工程的钢筋：如：固定
位置的支撑钢筋、双层钢筋用的铁马、伸出构件
的锚固钢筋、预制构件的吊钩钢件有详细的签证
资料
9、砼垫层是否包含在基础项目内
10. 材料的价格上涨是否在合同约定范围内
11. 是否由于业主原因，开工推迟其他延误工期
因素导致施工时间推后而引起的材料涨价，此涨
价应由业主承担、尤其是钢筋，因按照投标时施
工组织设计详细对比各时间段的材料价格波动
砼及钢筋
砼工程
12. 是否因现场施工条件变化而引起费用的增加，
工期延误
分 项
工程名称
预见性项目
可能发生
划“√”
发生时间工
程施工部位
具体实施人
1. 面层材料品种、品牌、规格、颜色
2. 垫层种类、厚度
3. 找平层结合层厚度、砂浆配合比
4. 防水层材料品种、品牌、厚度、做法
5. 踢脚线材料、高度与清单是否一致
6. 楼梯、扶手栏杆，栏板材料品种、规格、品牌、
颜色作法，油漆品种、刷漆遍数
7. 防护材料种类
8. 材料串换
楼地面工程
9 .甲供材供应滞后引起的工期及费用增加
1. 找平层配合比、厚度是否与清单表述一致
2. 清单量的增减、漏项
3. 防水材料品种、规格、品牌、做法（认质需认
价）
4. 面层材料的品种、规格、品牌（认质需认价）
5. 防水材料的上翻高度
6. 变形缝部位、材料、厚度、品牌
屋面防水及
保温隔热
工程
7. 材料串换
1. 底层、面层厚度、砂浆配合比是否有变化
墙柱面工程
2. 装饰面材料种类、品牌
分 项
工程名称
预见性项目
可能发生
划“√”
发生时间工
程施工部位
具体实施人
3. 墙面梁柱面材料品种、规格、品牌、颜色
4. 挂贴方式，龙骨材料种类、要求墙柱面工程
5. 油漆品种，遍数
1. 基层材料种类、规格
2. 面层材料品种、规格、品牌、颜色
3. 吊顶形式、材料种类
4. 龙骨类型、材料种类、规格、中距
5. 嵌缝材料，防护材料种类
天棚工程
6. 油漆品种，遍数
1.环境保护费、排污费用
2.变更签证的养老保险费用
3.总分包管理费用
4.清单描述与图纸施工是否相符
5.地材当地农民采供，单价差费用
6、施工中采用全钢大模板，砼面达到清水，即不
用按设计抹灰，已满足使用要求，施工过程办理
相关资料
7.材料的复试验费用
8.桩基检测费用
其他
9 .水、电费用
分 项
工程名称
预见性项目 可能发生
划“√”
发生时间工
程施工部位
具体实施人
10、铝合金、塑钢窗设计没有窗台板，现场如果
做，办理相关资料
11、主体结构现场检测费用（参见建设部 141 号
令）
12、机械台班中的汽（柴）油单价与市场价的单
价差
13、合同内工作内容业主变更减少时，只能在含
税工程造价中核减掉此部分的合价，管理费、利
润，措施费用及规费等等不应扣除
14、见证取样检测（参见建设部 141 号令）
招标文件
投标报价、
合同方面
备注 各司属单位或项目部：可根据项目自身特点，增补完善项目。
复 量 程 序
1. 目的
规范工程结算管理，增强成本控制。
2. 范围
司属各单位工程项目的结算工作。
3. 职责
公司工程结算管理部负责复量工作的督促检查；
项目经理全面负责该项工作的实施；
项目造价员负责完成。
4. 工作程序：
工程中标后，项目部应在 30 日内完成复量工作。
项目经理组织相关人员，学习招投标文件，根据招标工作内容，在中标
后 30 日内填报《工程量清单对比表》和《招标工程量清单漏项表》。
造价员报送业主、监理《工程量清单对比表》和《招标工程量清单漏项
表》，做好文件发文登记工作。（业主、监理未能按时返回时，造价员保存好
报送的发文记录）。
工程结算管理部根据《工程量清单对比表》和《招标工程量清单漏项表》
会同项目部拟定对策。
依照招标文件约定我方应及时报送《工程量清单对比表》和《招标工程量
清单漏项表》，若业主、监理在约定时间内未进行复核，应做好三方文字记录。
5. 相关文件
«工程项目结算管理办法»；
«工程项目施工合同»。
«工程项目招投标文件»
6 记录
文件发放登记表；
工程量清单对比表；
招标工程量清单对比表。
文件发放登记表
表五
工程名称
建筑面积（m2） 结构类型
建设单位 项目经理 技术负责人
监理单位 工程部位 填 表 人
施工单位 发文时间 文件类型
具
体
内
容
备
注
收
件
人
签
字
年 月 日 年 月 日 年 月 日
备注：表格仅作为参考
工程量清单对比表
表六
工程名称： 专 业 第 页 共 页
备注：序号同发标时的工程量清单序号
审核单位： 审核人： 编制单位： 编制人：
量 差
序号 项目编码 项目名称
计量
单位
清单量
核对
量 增 量 减 量
综合单价 综合合价
招标工程量清单漏项表 表七
工程名称： 专 业 第 页 共 页
序号 项目编号 项目名称
计量
单位
工程数量
综合单价
（元）
综合合价
（元）
审核单位： 审核人： 编制单位： 编制人：
工程项目变更管理程序
1. 目 的
规范工程项目结算管理，强化工程结算过程管理。
2. 范 围
司属各单位工程项目变更管理。
3. 职 责
公司工程结算管理部负责公司所有项目的变更管理工作；
项目经理负责与变更相关的结算管理工作。
4. 工作程序
造价员在收到变更后 24 小时内填写变更实施确认单（口头变更确认单），
经项目经理及相关人员审核后，由施工员向业主及监理递交确认单并由其签
章认可。变更实施确认单应注明目前施工现状、变更施工的计划实施时间及
因变更引起的工期签证等相关内容。
项目部收到业主的变更指令，复印一式四份，原件造价员保存，项目经理
保存一份，其余由造价员、项目经理、施工员各持一份工作备用。
造价员收到变更后 7 日内计算出工程价款，经项目经理及相关人员审核后，
向业主及监理递交变更工程价款的索赔报告，并由业主及监理在文件发放登
记表上签字确认。
变更实施确认单（口头变更确认单）及变更工程价款索赔报告经业主、监
理签章确认后由造价员负责保管。
由造价员编制工程变更项目清单并保管。
5. 相关文件
«工程项目结算管理办法»
«工程项目施工合同»
6. 记 录
变更实施确认单；
口头指令确认单
文件发放登记表；
工程变更清单目录。
变 更 实 施 确 认 单
表八
工程名称 建筑面积（m2） 结构类型
建设单位 项目经理 技术负责人
监理单位 工程部位 填 表 人
具
体
内
容
备
注
签
字
盖
章
建设单位：
年 月 日
监理单位：
年 月 日
施工单位：
年 月 日
备注：表格仅作为参考
口 头 指 令 确 认 单
表八-1
工程名称
工程地点
发出指令时间
发出指令人签字
施工时间
指令内容：
文件发放登记表
表五
工程名称 建筑面积（m2） 结构类型
建设单位 项目经理 技术负责人
监理单位 工程部位 填 表 人
施工单位 发文时间 文件类型
文
件
内
容
备
注
收
件
人
签
字
年 月 日 年 月 日 年 月 日
备注：表格仅作为参考
工程变更清单目录
表九
编 号 时 间 内 容 工程价款（元）
工程项目签证管理程序
1. 目的
规范工程项目结算管理，提升工程结算过程管理水平，避免利益流失。
2. 范围
司属各单位工程项目签证管理。
3. 职责
公司工程结算管理部负责全公司工程项目签证管理工作。
项目经理负责工程施工过程中的签证办理。
4.工作程序
项目部负责各专业工程项目施工中的签证资料收集工作。
施工员在签证事项发生 12 小时内，向造价员书面说明该事项的具体
内容和情况，由造价员填写签证单，并报项目经理审核。
施工员在签证事项发生 24 小时内，向业主及监理递交签证单，并做
好文件发放登记的签字确认。
造价员在签证事项发生 7 日内计算出工程价款，并报项目经理审核后，
由资料员递交业主及监理，并做好文件发放登记的签字确认。
签证单及工程价款索赔报告经业主、监理签章确认后由造价员负责保
存原件，项目经理处保存一份复印件，工作用件另行复印，保存件非
结算需要不得动用。
造价员按照要求填写工程签证台帐，每个月小结一次，便于项目经理
掌握签证办理情况，项目部管理人员每月召开一次会议，对签证工作
查漏补缺。
由造价员编制工程签证项目清单。
其它有关工程价款的调整如施工方案、工作联系单等由造价员编制，
资料员递交，程序按以上办理。
5. 相关文件
«工程项目结算管理办法»
«工程项目施工合同»
6. 记 录
工程签证目录；
工程签证台帐；
文件发放登记表；
工程签证单。（注：如果业主、监理对签证单久拖不签，可以考虑将签证单
变为工作联系单等其它形式，仅对事实进行描述）
工程签证清单目录
表十
编号 时间 内容 工程价款（元）
工 程 签 证 台 帐
工程名称： 表十一
办理情况 手续齐全时间序
号
发生
时间
分部分
项名称
签证内容
乙方 甲方 监理
主管
工长
工作量
（元） 签 证 单 其他
已签量
（元）
未签量
（元）
备 注
说明：各工程每月一小结，注明签证办理情况。
文件发放登记表
表五
工程名称 建筑面积（m2） 结构类型
建设单位 项目经理 技术负责人
监理单位 工程部位 填 表 人
施工单位 发文时间 文件类型
具
体
内
容
备
注
收
件
人
签
字
年 月 日 年 月 日 年 月 日
备注：表格仅作为参考
工 程 签 证 单
表十二
工程名称 施工单位
分部（子分部）
工程名称
分部工程名
称及部位
工程地点 施工时间
签证内容：
签证说明:
工程量
（大写）
建设单位：
现场代表：
年 月 日
监理单位：
监理工程师：
年 月 日
施工单位：
项目经理：
年 月 日
备注：表格仅作为参考
工程项目结算管理程序
1.目的
规范工程项目结算管理，缩短结算时间，提高结算质量。
2.范围
司属各单位工程项目的结算工作。
3.职责
公司工程结算管理部对工程结算过程进行跟踪，检查。
项目经理负责工程结算从资料送审到审定完成的全过程。
4.工作程序：
公司工程结算管理部对于已竣工项目的工程结算编制进行全面审核，
全过程跟踪。
工程交付使用 1 个月内，签订项目结算责任书。
工程竣工编制工程结算时，项目经理和造价员核对所保管的变更、签
证及相关经济资料的完整性，查漏补缺，整理出两套完整的变更签证资料；
项目经理组织管理人员召开工程结算专题会议，大家共同评审变更、签证及
相关经济资料的准确性和完整性，进一步复核有无遗漏；造价员根据完整的
变更签证资料 5 日内完成工程结算文件的编制。
工程结算编制完成后，项目经理组织项目部相关人员评审结算资料编制
的完整性、合理性、经济性、可行性，同时将评审纪录存档分公司。
项目部造价员根据评审意见，5 日内整改完成，并填报«工程结算加盖
公司印章备案表»，经审核盖公司印章后，在合同约定的时间内递交业主、
监理。
结算资料送审业主、监理时要有明确的收发纪录。
造价员及时和业主、监理联系，约定时间核对结算。在核对过程中，要
及时将结算信息向项目经理和工程结算管理部进行反馈，以期达到结算工作
的动态控制和管理。
工程结算审核定案后，报公司工程结算管理部存档，同时公司工程结算
管理部根据工程结算情况对有代表性的项目写评估报告。
5. 相关文件
«工程项目结算管理办法»
«工程项目施工合同»
«建设工程价款结算暂行办法»
6. 记 录
«工程结算目标责任书»
«工程结算加盖公司印章备案表»
«评审记录»
«评估记录»
工程结算目标责任书
甲方：陕西建工集团第一建筑工程有限公司
乙方：
为了明确和落实工程结算责任，加快结算进度，提高结算质量，经甲乙
双方协商，签订本责任书。
一、项目概况
项目名称
建设单位
监理单位
项目经理 造 价 员
开工时间 竣工时间
工程送审价 中 标 价
变更签证价 其 它 价
送审时间 计划完成时间
说明
二、责任目标
计划审定时间：
三、双方责任
1、乙方负责结算资料的编制、评审、报送、审定全过程。
2、甲方负责结算资料送审前的签章。
3、乙方应服从甲方领导，接受甲方的管理和监督。
4、甲方有义务在乙方需要时配合乙方的审定工作。
四、惩处
于 年 月 日前完成项目结算工作，每延迟 30 日历天（不足 15 天
可忽略不计，超过 15 天不足 30 天按 30 天计）甲方按最终审定价的万分之一
处罚乙方。
五、其他
1、责任期内遇有责任人变更时，责任书仍然有效，由新的责任人继续履行。
2、责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方： 乙方：
董事长：
总经理： 责任人：
日期： 年 月 日 日期： 年 月 日
工程结算加盖公司印章备案表 表十三
年 月 日 编号：
项目名称 经办人
建设单位 负责人
监理单位
司
属
单
位
盖 章
合同价（元）
送审价
（审定价）（元）
规费计取说明
财务部审核意见 经办人： 负责人：
结算管理部意见 经办人： 负责人：
工程结算加盖公司印章备案表
年 月 日 编号：
项目名称 经办人
建设单位 负责人
监理单位
司
属
单
位
盖 章
合同价（元）
送审价
（审定价）（元）
规费计取说明
财务部审核意见 经办人： 负责人：
结算管理部意见 经办人： 负责人：
1、养老统筹及各项规费须说明计取情况。经财务部审核并签署意见。
2、该备案表一式两份，由司属单位按要求填写并签字盖章后，连同工程结算资料一并报
送工程结算管理部登记备案。
评 审 记 录
表十四
建设单位 工程项目名称 开工时间
中标时间 中标价（万元） 竣工时间
项目经理 联系电话 司属单位
造 价 员 联系电话 评审时间
参加会
议人员
具
体
内
容
注：同工程结算资料一同报送工程结算管理部
评 估 记 录
表十五
建设单位 工程项目名称 竣工时间
中标价（万元） 审定价（万元） 送审时间
项目经理 联系电话 审定时间
造 价 员 联系电话 司属单位
评估人
注：1.该记录与工程结算审定表一并由工程结算管理部存档
2.对工程结算时间、质量、目标等等方面评审
