2012 年 1 月
第 34卷第 1 期
三峡大学学报(人文社会科学版) Jan. 2012
Vol. 34 Journal of China Three Gorges University( Humanities & Social Sciences)
基于"能力贫困理论"的高校贫困生资助策略
周文华
(铜陵学院文学与艺术传媒系，安徽铜陵 244∞0)
摘 要:阿玛蒂亚·森超越了传统上从"收入"角度界定贫困的局限性，以"可行能力"为核心对贫困进行
重新界定，认为贫困的实质不是收入低下，而是基本可行能力的缺失。阿玛蒂亚·森的能力贫困理论深化了贫
困生的内涵，创新了贫困生问题的研究视角和方法，对改进高校贫困生资助工作具有重要的理论和实际价值。
关键询:能力贫困理论: 贫困生; 能力培养
申圄分类号: D 文献标i只码 :A
1998 年诺贝尔经济学奖获得者，印度经济学家阿
玛蒂亚·森在《以自由看待发展》一书中，从可行能力
视角对贫困问题进行了研究。森认为贫困不仅仅是
经济收入低下，而且主要是缺乏获得某种基本生存机
会的可行能力。消除贫困就是要增强主体的可行能
力。阿玛蒂亚·森的能力贫困理论为我们研究贫困
生资助问题提供了新的视角。
一、贫困的内涵
贫困是一个内涵广泛的概念，至今都没有定论。
国外较早对贫困内涵进行明确界定的是英国的朗特
里，他将贫困定义为"家庭总收入不足以支付仅仅维
持家庭成员生理正常功能所需的最低量生活必需品
开支"[IJ 。朗特里依据最低量生活必需品，从而确定
了划分贫困的收人标准，即贫困线。美国的劳埃德·
雷诺兹则从经济学意义上理解贫困"贫困最通行的
定义是年收入。" [2J 英国的汤森进一步丰富了贫困的
内涵，提出贫困的相对收入标准，认为贫困不仅仅指
生活必需品缺乏，还包括资源分配的不平等所导致的
相对窘迫状态。他指出，社会成员参与社会活动，发
挥其一定的作用时所需要的生活条件(例如饮食、环
境的舒适性、生活水平、其他方面的服务等)不能得到
完全保障时的状况即被视为贫困[3J 。可见，汤森对贫
困的理解不仅从物质生活的缺乏出发，还考虑了社会
收稿日期 :2011 -11 -07
基金项目:教育部人文社会科学研究项目( lOJDSZ3073 )。
作者简介:周文华，男，铜陵学院文学与艺术传媒系讲师。
文章编号: 1672 -6219(2012)01 -∞39 -04
资本等因素。世界银行在 2ω0/2∞1 年版的《世界发
展报告》中指出，贫困不仅指物质的匮乏，而且还包括
低水平的教育和健康，除此之外，贫困还包括风险和
面临风险时的脆弱性，以及不能表达自身的需求和缺
乏参与机会[4J 。国内一般也是从经济角度看待贫困。
1998 年国家统计局农调队在《中国农村贫困标准研究
报告》中指出:贫困是指个人或家庭依靠劳动所得和
其他合法收入不能维持其基本生存的一种状态[5] 。
甘剑锋指出，贫困是指主体因缺少货币收人而造成支
出匮乏，并影响主体身心健康以及参与社会活动的状
况[6J17 。我国对于高校贫困生的界定一般也是从经济
角度进行的。国家教育部、财政部《关于对高等学校
生活特别困难的学生进行资助的通知》指出，所谓高
校贫困生是指由于家庭经济困难，无力支付教育费用
或支付教育费用很困难的学生。
从国内外对贫困问题的研究来看，当前对贫困的
理解还主要侧重于经济或物质角度，一般是以最低生
活保障线或贫困线来确定，指家庭收入不能维持最低
生存的需要。单一地从经济或物质角度定义贫困不
能把握贫困的实质，不能满足社会发展的需要，也很
难理解西方发达国家存在"丰裕中的贫困"现象。贫
困是一个内涵极其丰富的动态的发展着的概念。随
着社会的发展，对贫困的理解也应相应地改变，除考
虑经济或物质因素外，受教育程度、健康状况、获取社
会资源的能力以及自我解困的能力应成为贫困内涵
39
中的重要内容。这对全面认识和理解贫困的本质，以
制订相应减贫战略具有十分重要的指导意义。授人
以鱼，不如授人以渔，增加经济或物质固然重要，但提
高个人自我解困的能力更为重要。
二、阿玛蒂亚·森能力贫困理论及其意义
1.阿玛蒂亚·森能力贫困理论概述
与传统的把"收入低下"作为判断贫困标准不同，
阿玛蒂亚·森贫困理论的核心思想是"可行能力"。
他说"在分析社会正义时，有很强的理由用一个人所
具有的可行能力，即一个人所拥有的、享受自己有理
由珍视的那种生活的实质自由，来判断其个人的处
境。根据这一视角，贫困必须被视为基本可行能力的
被剥夺，而不仅仅是收入低下。" [7] 85 可行能力贫困的
内涵十分丰富，森认为"相关的能力不仅是那些能避
免夭折，保持良好的健康状况，能受到教育及其他这
样的基本要求，还有各种各样的社会成就。包括如亚
当·斯密所强调的能够在公共场合出现而不害羞，并
能参加社交活动。" [8] 那么，什么是可行能力呢?森认
为一个人的"可行能力"是指这个人有可能实现的、各
种可能的功能性活动。可行能力因此是一种自由，是
实现各种可能的功能性活动组合的实质自由 [7]62 。可
行能力在森的理论体系中被看作是一种实质性的自
由。"自由"与"可行能力"在森看来是两个相通的概
念"自由是人们能够过自己愿意过的那种生活的‘可
行能力， " [7]3 这里的自由包括免受困苦诸如饥饿、营
养不良、可避免的疾病、过早死亡之类基本的可行能
力，以及能够识字算数、享受政治参与等等的自由。
阿马蒂亚·森可行能力理论的重要价值在于试
图把贫困与能力结合到贫困与反贫困的研究框架中。
传统的思路对贫困概念的理解是从收入出发，关注的
是如何增加贫困者的收入;而从能力角度考虑，单纯
增加收入并不一定能改变贫困者的贫困状况。收人
虽然可以作为人们追求的目标，但它只是工具性的范
畴，是为人的发展服务的，自我的发展才是最高目的。
因此，关注贫困者的能力，是改变贫困状况的根本原
因。从能力视角看待贫困突破了传统福利理论的局
限，开辟了贫困问题研究的新空间，成为我们制定反
贫困战略的一个重要理论依据。
2. 阿玛蒂亚·森能力贫困理论的意义
第一，深化了对贫困内涵的认识。传统上-般是
从经济角度来界定"贫困认为贫困是指家庭收入难
以维持家庭成员最低生活必需品开支的需要。而森
是从能力的视角定义贫困，认为贫困是人们缺少获取
40
和享有正常生活的可行能力。从能力视角看待贫困，
为人们提供了一种新的贫困观，深化了我们对贫困生
内涵的认识，开创了贫困生问题研究的新领域。从能
力贫困角度看待贫困比传统上从经济角度看待贫困
具有优越性:一是扩大了对贫困内涵的理解，经济上
的匮乏只是贫困的一个方面，而且不是最重要的方
面，能力上的贫困才是真正的贫困。二是基于对贫困
内涵的正确把握，关注的焦点由经济转向能力，即由
手段转向目的，相应的解困策略也会更有成效。
第二，创新了贫困问题的研究方法。森从能力角
度对贫困问题进行研究，超越了主流经济学家们关注
于经济的研究焦点，强调了能力在界定贫困中的核心
作用。这为我们研究贫困问题提供了一种新的方法，
即能力分析法[9] 。这种方法所要关注的焦点不是贫
困者的经济状况，而是贫困者的能力状况，即应该关
注贫困者"能力"的实现。能力方法的核心是功能和
能力。"功能"与个人对其发展所要实现目标的理解
有关，是个人所希望实现的各种社会成就。"能力"是
一个人能够实现的各种功能的集合。能力大小反映
个人在不同的生活之间进行选择的自由，即一个人所
拥有的能够给自己带来何种生活的选择范围。把能
力分析法应用于研究贫困问题，形成了能力发展观。
三、当前高校贫困生能力状况
贫困生大都来自农村和偏远地区，经济状况较
差，文化环境和教育条件相对落后，这使得他们在许
多方面的能力要比非贫困生差。
一是心理能力较差。大学生一般在 20 岁左右，
思想还不成熟，比较敏感，容易受周围环境影响。这
一年龄阶段本来就容易产生心理问题，而对贫困生而
言，还要长期遭受经济、学习、人际交往、就业等方面
的压力，这就使得其心理问题尤为突出。面对各种压
力，一部分贫困生能够进行自我心理调适，面对困境
表现出吃苦耐劳、勤奋好学、意志坚强的良好品质，积
极探寻解困的办法。但也有相当部分的贫困生，不能
很好地应对生活学习中的各种压力，产生了诸多心理
问题。有数据表明，目前高校贫困大学生心理健康现
状不容乐观，有心理问题的已达 20% 以上口。]。
二是实践应用能力较差。贫困生中很大一部分
来自"老、少、边、穷"地区，由于教育理念和教育条件
落后，这些地区的教育以应试教育为主，很多学校没
有条件正常开展社会实践、计算机、英语、普通话、美
术、音乐等课程，素质教育根本谈不上，从而导致学生
的综合素质不高。上大学后，迫于经济压力，贫困生
一般都从事兼职和勤工助学，较少有时间顾及能力素
质的培养。调查表明，相当一部分经济困难家庭的学
生在生活、学习和人际交往等方面存在不同程度的困
难。有失落感和自卑感的大学生近 20%;将近一半大
学生认为在寻找兼职过程中缺乏自信心;20%认为自
己在语言表达和实践上存在欠缺[6]1590
三是就业能力较差。在当前大学生整体就业形
式严峻的情况下，作为弱势群体的贫困生就业压力更
大。据不完全统计，高校贫困生的就业率一般要低于
全校平均就业率约 10 个百分点[ 11J 。与非贫困生相
比，贫困生的整体就业状况较差，具体表现为签约率
低，就业时间滞后，岗位较差，薪酬较低。一是贫困毕
业生一般经济状况较差，面对日益增高的就业成本，
不能进行多地选择，多方比较。二是贫困生往往缺乏
职业技能培训，缺少求职相应的资格证书，在语言表
达、计算机、社交、实践等能力方面较弱，使得他们在
就业竞争中处于不利地位。三是贫困生缺乏可依靠
的"人脉"关系，往往处于孤身奋斗的被动局面，签约
几率较小。四是贫困生心理能力较弱，不能正确应对
复杂而激烈的就业竞争环境。五是贫困生就业期望
值过高，急于摆脱贫困，总想着有稳定的高收入工作，
不愿意到农村、基层、西部和中小企业就业，存在"有
业不就"的现象[口]。
四是创新能力较差。有关调查显示，贫困大学生
各项能力的发展状况从好到坏排序依次是适应能力、
学习能力、人际交往能力、实践能力、创新能力;从"您
认为目前最需要提高哪些方面的能力?"的选择结果
来看，选择创新能力的达到 %[13 J 。可见，贫困生
已经意识到了在创新能力上的不足，也急于想摆脱这
种状况。造成贫困生创新能力较差的原因在于:→是
由于贫困生经济条件差，社会地位不高，长期处于备
受歧视的境地，因而缺乏自信心。二是贫困生往往为
了最基本的物质生活需要而奔波，对事物或生活中新
颖性缺乏关心。三是贫困生大多来自教育环境较差
的农村和偏远地区，这些地区以应试教育为主，素质
教育根本谈不上，长期的应试教育严重束缚了他们的
创新能力。
四、高校贫困生能力培养的对策
能力的匮乏是贫困生贫困的关键所在，消除贫困
也必须从能力培养着手。高校应紧密结合当前贫困
生能力的实际状况，积极构建贫困生能力建设平台，
增强贫困生自我解困的能力。
1.构建贫困生心理能力教育平台
心理能力是指个体在面对一系列竞争、压力、挫
折、逆境、困难和灾难以及在焦虑、压抑、紧张等状态
时所表现出来的认知判断能力、自理能力、心理调节
能力、情绪调适能力、行为自控能力、承受挫折能力、
心理保健能力、应对困境能力等心理特征[14J 。良好的
心理素质是贫困生和谐发展的基础。鉴于当前贫困
生的心理状况，高校应重视贫困生的心理教育和咨询
工作，完善贫困生的心理"扶贫"机制，增强贫困生的
心理能力。
一是建立健全心理咨询体系。高校应建立学校
和院系两个层次的心理健康咨询机构[圳，组建以心理
学教师和辅导员为主的心理健康咨询队伍，安排办公
场所和专项经费，开通心理咨询电话，建立专门的网
站或网页，定时定点定人开展心理咨询工作，帮助贫
困生心理脱贫。
二是加强心理健康教育。高校要认真调查和研
究贫困生的心理特点和存在的主要问题，建立由心理
咨询、心理健康讲座、团队辅导、个别谈心和心理素质
训练等方式组成的心理健康教青模式，及时掌握和疏
导贫困生心理问题，帮助贫困生树立正确的人生观、
价值观和贫困观。
三是树立贫困生先进典型，开展挫折教育、成功
教育和励志教育。高校要充分利用校报、广播站、宣
传栏、校园网络等各种宣传媒介，大力宣传表彰那些
学习成绩优秀、意志顽强、困难中求发展的贫困生先
进典型，为贫困生树立学习的榜样，培养他们自强、自
立、自尊、自信、自助的意识，引导他们正确面对贫困，
帮助他们形成健康、积极的心态和良好的精神面貌，
促使他们在逆境中奋发成才。
2. 构建贫困生实践能力训练平台
当前，大学生整体的实践能力不强，已成为影响
学生就业、适应社会和创造性的重要因素。而对于大
学生中的弱势群体贫困生来说，实践能力的高低直接
影响到他们能否真正解困。因此，增强贫困生的实践
能力应成为资助工作中的关键环节。
一是针对贫困生实际应用能力差的特点免费开
设英语口语、普通话培训11 、人际交往、计算机操作等课
程，提升他们的综合应用技能。
二是开展校企合作教育。开展校企合作教育好
处在于:高校能随时掌握用人单位对大学生能力素质
的要求;能为贫困生提供更多的社会实践机会，增强
他们的实践技能和社会适应能力。
三是结合专业特点组织贫困生开展社会实践活
动，设置实践学分，提高实验课、实习实训课等实践课
程地位，培养贫困生的动手能力;鼓励贫困生积极参
41
加社会调查、"三下乡"服务、课题设计、项目研究、技
术开发及创业模拟等新型实践活动，引导学生在实践
中锻炼自己，增长才干，增强社会适应能力和自我发
展后劲，走实践成才之路。
3. 构建贫困生就业能力提升平台
就业能力是指大学生在校期间通过知识学习和
综合素质开发而获得的实现就业理想、满足社会需
求、在社会生活中实现自身价值的核心素质群闷。就
业能力是贫困生能力素质的核心要素，也是培养贫困
生自身"造血"功能的根本源泉。
一是转变就业观念。引导贫困生摆正心态、合理
定位、降低就业期望值，改变只想去大城市、大企业、
大机关、高薪企业工作的传统观念;引导贫困生面向
农村基层、西部地区、中小企业和私企就业的观念;引
导贫困生树立先就业、后择业、再立业的观念。
二是加强就业指导。对贫困生的就业指导要及
早入手，重心前移，从新生人学教育开始，通过就业指
导课、就业知识讲座、就业咨询、就业经验交流、职业
规划大赛等形式，有计划、分层次地帮助贫困生明确
职业理想、培养职业意识、提高职业素质。课堂授课
内容应精心安排，采用案例教学、讨论教学等开放式
的教学方式，提高学生参与的积极性。结合贫困生实
际情况开展有针对性的就业指导服务和就业训练活
动，如通过模拟面试、就业技巧训练等活动提高贫困
生面试成功率。
4. 构建贫困生科技创新能力建设平台
贫困大学生创新能力是指培养在校贫困大学生
灵活地适应科学技术和时代迅速变化的综合性能力，
主要指处理信息能力、知识更新能力和知识创造能
力。贫困大学生创新能力的结构包括创新意识、创新
智慧、创新个性和创新方法四个方面[口]。贫困生的创
新能力是贫困生自我解困的重要方面，高校必须采取
积极措施，全面提升贫困生的创新能力。
一是健全贫困生创新支持体系。高校通过设立
贫困生创新专项基金，完善贫困生创新保障制度，支
持和奖励贫困生从事科技创新活动，使贫困生的创新
活动在资金和制度上得到保证，激发贫困生的创新
热情。
二是加强创新教育和创新培训11。高校应按照创
新型人才培养的目标，在培养方案中设置创新教育必
修课程，设立创新学分，鼓励学生参与创新活动。同
时，高校应为贫困生免费进行诸如 SYB 、 KAB 等创新
创业类培训，帮助贫困生掌握创新知识和创新方法，
培养他们的创新意识和创新思维。
三是提高贫困生创新实践能力。高校应通过建
42
立创新研究实践基地，开放实验室，给贫困生提供创
新实践场所;鼓励贫困生从事助研、助教、辅导员助理
等助学岗位，提高他们分析问题和解决问题的能力;
鼓励并在资金上支持贫困生参加各种科技创新大赛，
使贫困生在科技创新大赛中既增长知识，又能培养创
新意识，从而达到培养创新能力的目标。
阿玛蒂亚·森能力贫困理论为我们研究贫困生
资助问题提供了一个新的思路:即通过能力资助，帮
助贫困生形成合理获取和调动资源满足基本需求的
能力，以达到自身解困的目的。这种由提升贫困生的
能力实现解困的方式与传统的经济资助方式相比具
有明显的优越性。经济资助是通过外在的力量去消
除贫困，往往容易使贫困生产生"等、靠、要"的懒惰心
理，甚至出现"有资助，无发展"现象;而能力资助是利
用贫困生内部力量去获取资源以消除贫困。内因是
决定性的因素，外因只有通过内因才能起作用，所以，
以提升贫困生的能力实现自我解困，是更深层次的资
助，能帮助贫困生真正走出贫困。
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[责任编辑:赵秀丽]
