财务管理财务知识日照
市粮食行业协会第二届
日照市粮食经济协
日照市粮食行业协会第二届日照市粮食经济协
会第四届三次理事会主持词
杨淑松
尊敬的陈区长、臧局长、邵会长。
各位领导、各位理事、各位来宾：大家上午好！
这次会议是经市粮食局党委同意召开的。会议的主要内容是：
学习贯彻党的十七届五中全会精神，回顾十一五粮食工作情况，
展望和部署十二五期间两会工作，更好地为粮食行业和企业的发
展服务，为新时期的粮食安全做出新贡献。会议将听取日照市粮
食行业协会工作报告、财务收支报告，审议通过人事变动事项，
研究两会下一年度工作重点等。这是在粮食行业面临新任务、新
挑战、新机遇的关键时刻召开的一次重要会议。参加会议的人员
有市粮食行业协会、市粮食经济学会的会长、副会长、常务理事、
理事。市粮食局在家的领导成员全部莅临大会指导。
在会议主席台就座的领导同志有：日照市东港区政府副区长
陈文祥同志，日照市粮食局党委书记、局长、粮食经济学会会长
臧克峰同志，日照市粮食行业协会会长邵士增同志、协会顾问邱
以旺同志。粮食局党委成员副局长王均志同志、粮食局党委成员
副局长齐超同志。
请允许我代表日照市粮食行业协会、日照市粮食经济学会，
对各位领导、各位理事在百忙之中抽出时间出席今天的会议，表
示热烈的欢迎和衷心的感谢！
应参加今天会议的市粮食行业协会理事、市粮食经济学会理
事67人。因事请假的8人，会议实到人数59位。符合两会章程规定，
可以开会。
现在，我宣布，日照市粮食行业协会二届三次理事会暨日照
市粮食经济学会四届三次会议开幕！
会议进行第二项，请东港区领导致辞，请大家欢迎。
会议进行第三项，请工作人员宣读命名放心粮油店、放心粮
油产品的决定并举行授牌仪式
因公务繁忙，陈文祥副区长需提前离席。让我们以热烈的掌
声对表示衷心的感谢!
会议进行第四项，通过日照市粮食行业协会人事变动议案。
请工作人员宣读秘书处提案
下面请粮食行业协会理事进行表决
同意理事会理事人员变动议案的请举手。请放下。不同意的
请举手，没有。弃权的请举手，没有。全部同意。祝贺新当选的
理事们。
同意日照市粮食行业协会第二届理事会常务理事人员变动议
案的请举手。请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，
没有。全部同意。大家用热烈掌声祝贺新当选为日照市粮食行业
协会第二届理事会常务理事的同志们。
请工作人员宣读秘书处提案，介绍拟任副会长张涛同志简历。
同意日照市粮食行业协会副会长变动议案的请举手。请放下。
不同意的请举手，弃权的请举手。通过。祝贺张涛同志当选为本
会副会长。
各位常务理事：协会秘书处根据协会《章程》第八条、第九
条规定，经单位申请，拟吸收日照市丰华面粉厂、日照日百商业
有限公司为团体会员，请审议。
请各位常务理事表决。大家没有不同意见。
会议进行第五项，请市粮食行业协会会长邵士增作工作报告。
欢迎。
会议进行第六项，请市粮食行业协会秘书处冯波副秘书长财
务工作报告。
会议进行第七项，请粮食行业协会理事对上述两个报告进行
表决。同意邵会长工作报告的请举手，不同意的请举手，没有。
弃权的请举手，没有。通过。同意秘书处财务报告的请举手，不
同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。通过。
会议进行第八项，通过吸收新会员提案，请工作人员宣读秘
书处提案。与会常务理事是否有反对意见？没有。通过。
会议进行第九项，请东港区粮食局局长陈占联同志作典型经
验介绍。
因会议关系，会议典型经验交流进行到此。其他材料进行书
面交流。会议其他材料可以在市粮食局网站查阅。
会议进行第十项，自由发言。
会议进行第十一项，请市粮食局党委书记、局长、粮食经济
学会会长臧克峰同志作重要讲话。
同志们，刚才市粮食局臧局长通报了全市一年来粮食工作情
况，提出了今后两会工作意见，阐述了两会工作作用和地位，明
确了今后两会工作的重点。特别是臧局长带来了令人振奋的好消
息：市政府决定将放心粮油工程列为市政府的民心工程。这样，
从明年开始，放心粮油就由行业协会行为转变为政府主导，部门
负责，协会配合。全市的放心粮油工程必将取得更大的成就！
日照市粮食行业协会、日照市粮食经济学会自2008年6月26日
换届以来，得到了各位理事、理事单位及全体会员的大力关心和
支持。两会服务日照经济发展，服务日照粮食工作，紧紧围绕市
委、市政府的中心工作，深入开展调查研究，积极协助政府主管
部门、企事业单发挥了不可替代的作用，也取得了较好的成绩，
受到社会各界的好评。希望全体会员和理事单位要以此次会议为
契机，在各级党委、政府领导下，按照本次会议安排部署，扎实
工作，为努力做好2011年工作，促进日照经济发展作出新的贡献。
同志们，离“十一五”时期胜利结束还有几天的时间了，明
年我们就将进入“十二五”的新时期。不久前，党中央召开了十
七届五中全会，总结“十一五”的工作，通过了中共中央关于制
定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，为“十二五”
期间的建设和发展，规划了建设蓝图，明确了战略目标，提出了
工作的主题和主线，为我们指出了前进的正确方向。中央经济工
作会议、中央农业农村工作会议对十二五粮食工作提出了明确要
求。从粮食工作来说，在“十二五”期间，我们正面临着新时期、
新任务、新机遇、新挑战。“十二五”规划建议中指出：“坚持走
中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，
加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、
市场竞争能力”。温家宝总理在对“十二五”规划建议的说明中指
出：“对我们这个有 13亿人口的发展中大国来说，主要依靠自己
的力量解决粮食问题，始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻
心，这几年农业自然灾害频发、农产品价格波动加剧的严峻形势
警醒我们，农业基础薄弱，粮食安全保障能力不强仍然是现代化
建设的瓶颈”。这把粮食安全的重要性、农业基础的薄弱性都讲得
非常清楚。当前，各级粮食行政主管部门和骨干粮食企业正在从
事十二五规划制定工作，在这次会议上也交流了部分单位的规划
进展情况。希望各级各类粮食部门，特别是参加会议的各位，要
在制定好本单位、本部门十二五规划的基础上，集思广议为全市
粮食行业十二五总体规划建言献策，为做大做强日照粮食行业做
出积极的努力!
东港区作为全市首善之区，经济社会发展走在时代前列。东港
粮食部门和各类粮食企业，正挥写一段光辉的改革发展之路。年
轻而充满勃勃活力的东港大地见证着东港粮食行业抓改革、求发
展的光荣与畅想。东港粮食部门认真贯彻区委、区政府确定的以
保增长、转方式、调结构、惠民生为主线，按照“突出‘一个主
题’、狠抓‘两个关键’、做活‘三篇文章’、打造‘四个亮点’、
强化‘五个保障’”的工作思路。各项工作取得辉煌成就。我们把
会议安排在这里，就是提倡学习东港的工作精神，借鉴东港的经
验，做好全市的粮食工作。今天的会议主要由东港区粮食局承办，
得到了东港区政府的大力支持，我们以热烈掌声表示感谢！
充满希望的2011新年将临近，祝大家新年工作顺利、身体健康、
家庭幸福！
会议到此结束。谢谢大家！
二零一零年十二月二十八日
日照市粮食行业协会工作报告
——在2010年12月28日日照市粮食行业协会二届三次理事会暨日照市粮食经济学会四届三次理
事会议上
邵士增
（2010年12月28日）
各位领导、各位理事：
按照会议安排，我代表市粮食行业协会作工作报告，请粮食行业协会
各位理事审议，并请各位领导、粮食经济学会各位理事提出意见和建议。
一、二届二次会议以来协会工作情况
二届理事会二次会议以来，市粮食行业协会在市粮食局党委的领导下，
在省协会工作指导下，紧紧围绕粮食行业和企业发展大局，积极发挥桥梁
纽带和服务联谊的职能作用，努力搞好“双向服务”，各项工作取得了新成
绩。主要做了以下几方面工作：
（一）深入开展调查研究。根据新时期粮食工作面临的新形势和新任
务，主要做了三个方面调研：一是围绕编制粮食行业“十二五”发展规划
展开调研。为科学制定粮食行业“十二五”发展规划，开展了系列研究，
认真总结了“十一五”发展成就，展望“十二五”发展前景，为各级行政
部门编制“十二五”发展规划提供了重要参考。二是围绕打造山东蓝色经
济区对粮油产业发展重大机遇开展的调研。行业协会3月份召开了日照临港
粮油工业企业负责人联谊恳谈会，集中研讨发展日照临港粮油产业的机遇
与挑战，增强了临港粮油企业之间的联系与沟通，为共同谋划我市临港粮
油产业快速发展凝心聚力、献计献策。三是对粮食部门如何贯彻落实《粮
食流通管理条例》进行了调研。结合贯彻宣传《粮食流通管理条例》颁布
六周年，组织开展了新形势下粮食主管部门如何以法管粮的调研，特别是
完善粮食行政执法和粮食质量检测体系，落实保障措施，发挥为政府当好
参谋、为粮食宏观调控服务的职能作用，为粮食行业健康快速发展寻求新
思路、新空间。
（二）全力推进“放心粮油”工程。我们把实施“放心粮油”工程作
为协会的重点工作，近期重新审定了十个市级“放心粮油销售店（专柜），
一个放心粮油产品，并在这次会议上举行授牌仪式。结合日照粮食工作实
际学习先进地区经验，探索实施“放心粮油”工程的新思路、新办法，努
力推动工程进展。行业协会配合各级粮食行政主管部门和各类粮食企业在
推行放心粮油两进（进农村、进社区）方面做了大量工作。一是结合基层
粮所改造，积极推广现代流通方式。原基层粮所，多位于乡镇中心区，位
置好，交通便利，是粮食部门的优质资产，发展粮油连锁经营条件非常优
越。莒县率先发展农村粮油连锁经营，实行统一进货、统一产品、统一配
送，发展了10多处农村连锁销售店。岚山区在全区各镇、街道建立8处放心
粮油示范店，使放心粮油进社区、进超市、进市场、进校园、进农村、进
部队。东港区粮食部门巧借国家扩大内需机遇，争取政府担保贷款1500万
元，全面提升农村粮油经营条件。目前已完成了涛雒、南湖、储备库三处
基础设施改造，大大改善了粮食部门的经营发展环境。二是组织开展了“大
成杯”放心粮油活动。9月17日协会在日照市大成粮油有限公司举行了大成
杯放心粮油活动启动仪式，倡议全市放心粮油加工和流通企业，严格产品
标准，努力提高产品质量，倡导绿色消费理念。三是结合万村千乡工程，
扩大“放心粮油”覆盖面。与供销部门联合继续在全市开展“放心粮油进
农村”活动，借梯上楼，借力发展，互惠互利，实现共赢。组织各面粉厂、
植物油厂、粮油经纪人三位一体，配送放心粮油到供销超市，采取统一采
购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的形式，所有门店虽然没
有我们粮食部门的基础投资，却有我们的放心米、面、油等产品。像五莲
县目前镇级粮油中心店覆盖面达到100%，村级粮油农家店达到90%，较好的
提高了“放心粮油进农村”活动的有效性。四是结合粮油食品信用体系建
设试点，引导企业诚信经营。为进一步增强企业产品质量意识、食品安全
意识，我们根据中国粮食行业协会、省粮食行业协会关于粮油食品信用体
系建设的要求，以开展“放心粮油”工程为契机，以提高企业质量意识为
出发点，在全市范围内对粮油生产加工企业进行了宣传、引导，得到了大
部分企业的积极响应。5月21日，市粮食局、市粮食行业协会与东港区粮食
局在兴业王府大街广场共同举行了《粮食流通管理条例》颁布六周年暨粮
食科技周宣传活动，省局和市、区人大、政府、政协领导亲临活动现场指
导，组织了区县粮食部门以及26家粮油生产销售企业参加，现场展出了近
百种“放心粮油”和优质粮油产品，向市民发放了科学消费粮油常识宣传
材料，发送公益宣传短信6万条，有利地推动了“放心粮油”进社区、进农
村和粮油食品安全工程的开展。五是坚持诚信经营与工作创新结合，在全
省率先开办了“网上粮店”。市军供中心充分发挥粮店专业委员会主任委员
的职能作用，在搞好调研论证基础上，积极创办网上粮店，得到了社会认
可。业务量由刚开业时的一个月几吨，发展到现在的数十吨。目前已与45
个单位食堂建立了固定关系，送货范围覆盖老城区、石臼和新市区近10万
户居民，获得了良好的经济效益和社会效益。市粮油质量检测中心充分发
挥国家粮食监测站和粮食行业协会粮油质量协调专业委员会（筹备）的作
用，积极拓宽服务领域，为“放心粮油”工程进一步深入开展，全力贯彻“为
耕者谋利、为食者造福”的工作宗旨，做出了积极的努力。
(三)积极开展多种服务活动。行业协会牢固树立为粮食行业发展和粮
食中心工作服务的思想，积极为会员单位搞好服务。一是继续开展了优秀
企业、优秀企业家评选活动。我们以“打造企业品牌，树立企业形象，促
进企业诚信经营”为宗旨，今年3月份评选表彰了第二批优秀企业9家、优
秀企业家11名，为推动我市粮油产业健康有序发展起到了积极作用。二是
积极参加省协会、学会和市社团管理部门举办的各类培训班、技术交流会。
通过参加这些活动，推介了产品，拓宽了视野，交流了经验，沟通了信息，
较好的发挥了服务功能。三是认真处理改革遗留问题，促进粮食产业发展。
紧紧围绕完善粮食企业改革搞好服务，特别是部分企业出现股权纠纷等现
象后，开展了“改制企业回头看”活动，督促改制企业规范完善现代企业
制度，建立财务预决算和方便股东查询的财务报告等制度。引导企业正确
处理发展与规范、积累与消费、按劳分配与按股分红等方面的关系，在企
业经济效益增长的同时，使职工收入得到同步提高，促进了粮食企业和谐
稳定健康持续发展。四是积极为会员服务。根据会长会议关于组织会员单
位走出去的决议，协会秘书处组织会员单位第一批赴台湾考察团已顺利完
成考察任务，学习考察了台湾地区粮油食品工业发展、粮油加工和流通环
节质量卫生管理等方面经验，对促进我市粮食行业的行业自律和提高企业
管理水平必将产生积极影响。
二、为政府宏观调控和“十一五”粮食行业发展做出了积极贡献
我们粮食行业协会70多个团体会员，其中30多个理事单位是我市粮食
行业的骨干。多年来，各位理事影响带动各会员单位，团结协作，共谋发
展，在积极参与协会活动的同时，努力搞好生产经营，在帮助政府调控市
场、促进我市经济社会发展等方面，做出了积极贡献。
（一）为政府调控粮油市场做好自身工作。针对近年粮油市场
波动大的实际，各会员企业积极落实国务院关于稳控市场价格、保障市场
供应的工作部署，落实稳定粮价的各项措施。粮食购销企业做到明码标价，
挂牌收购，不相互抬价收购；收储和加工企业认真执行国家关于最高库存
和最低库存的规定，杜绝囤积居奇、哄抬粮价等违法行为；军供粮店和其
他国有粮油零售企业发挥国有企业主力军作用，坚持不涨价、不抬价，实
行平价销售，为稳定市场粮价和规范市场秩序做了积极努力。
（二）推动我市粮油产业快速发展。各会员企业，特别是入驻我市的
“中”字号、“大”字号企业，积极扩大投资，服务地方经济，推动我市粮
油产业快速膨胀。“十一五”期间，中储粮投资亿元建设了万吨油罐、
18万吨浅圆仓和日精炼1000吨大豆油项目；新良油脂进行了技术改造，改
造后日加工能力由原来的1800吨提高到2000吨；黄海粮油投资10亿元，扩
建年加工能力120万吨；还有晨曦等油脂项目，我市年加工大豆能力已达到
300万吨以上。
（三）促进粮食仓储物流业乘势而上。以中储粮库和省、市、区县地
方储备粮库、转运企业为骨干的会员单位，充分利用我市港路区位优势，
争取资金项目落地，为发展壮大我市粮油仓储物流业做了大量工作。目前，
全市大型粮油仓储转运企业10余家，仓容万吨，罐容万吨；国有
粮食企业基层收纳库点56个，总仓容万吨；规模以上粮油加工企业仓
容48万吨，罐容万吨。我市初步形成了以国家、省、市粮食储备库为
核心，以区县粮食储备库为辅助,以各基层收纳库点和粮油经营企业仓房为
补充的粮油仓储、物流网络。
（四）各改制民营企业在市场竞争中健康发展。我们协会中有许多会
员是从原国有粮食企业改革改制成的股份制企业，还有许多从小做大的粮
油民营企业，经过近十年的奋斗、拚打，获得了良好发展。特别“十一五”
期间许多企业的规模迅速壮大，市场竞争实力不断增强，东辰企业集团、
金粮油脂、中惠餐饮、信中食品、莒县金穗工贸、五莲良友大酒店等就是
其中的成功范例。
三、明年协会工作意见
2011年是“十二五”开局之年，也是我党90华诞之年。要认真贯彻党
的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，落实中央、省、市
有关粮食工作的方针政策，发挥行业协会桥梁纽带作用和服务、自律、协
调、监督职能，深入开展调查研究，继续大力推进放心粮油示范工程、粮
油名牌工程和粮食行业诚信工程三大建设，进一步促进全市粮食经济又好
又快发展。
（一）继续开展好调查研究。协会要继续积极配合市局做好三方面调
研：一是开展粮食行政执法现状调研。对粮食部门如何适应新形势、新任
务要求，落实执法机构、队伍、经费，履行执法职能，为粮食部门依法行
政提出建议。二是进行粮油质量监测体系调研。粮油质量监测体系建设，
作为粮油食品安全监管的重要手段，须进一步健全完善。通过调研，为我
市粮油质量管理工作提供参考。三是临港粮油产业发展调研。我市临港粮
油产业发展迅猛，如何在激烈的市场竞争中做大做强，提高竞争力，为建
设蓝色经济区贡献力量，需要我们会员单位加强协作，共同研讨，形成合
力，共谋发展。
（二）开展各种活动，为会员搞好协调服务。依照《章程》规定，开
展活动，定期交流协会工作，解决会员单位的疑难问题。继续开展优秀企
业和优秀企业家评选表彰活动，推广优秀企业和优秀企业家的先进经验。
组织国内和境外考察学习活动，拓宽会员视野。组织会员企业参加国家、
省行业协会举办的产品展销和学术交流会议，推动我市会员企业对外开展
交流协作和新产品、新技术的推广。协会秘书处要充分发挥职能作用，做
好综合协调工作。各专业委员会特别是各主任委员单位要发挥龙头带动作
用，积极开展形式多样的活动，与本专业成员单位共同前进。
（三）实施三大工程，服务百姓生产生活。认真做好食品安全工作，
切实保障人民群众饮食安全。大力推进“放心粮油”工程，深入开展放心
粮油进农村、进社区活动，在社区服务中心便民超市中设立放心粮油专柜，
把有条件的网点改造成放心粮油销售店，逐步建立起遍布城乡的经营销售
网络。今后我会的重点要逐步转变为组织开展评审“放心粮油示范企业”
活动，提升“放心粮油”活动的层次、覆盖和影响。积极开展放心粮油宣
传，增强人民群众粮食安全消费意识，为消费者营造安全、健康、营养的
消费环境。积极推进粮油“名牌”工程，培育和扩大名牌效应。树立名牌
意识，向社会积极宣传推介会员企业产品，逐步扩大其影响力。大力推进“粮
油诚信体系”工程，开展信用评价工作。以食品安全为总要求，引导企业
诚信经营，建立起自我约束机制和完善的食品安全信用体系。
（四）加强协会自身建设，提高工作水平。继续加强协会组织建设，
抓好会员发展工作。按照自愿原则，继续吸收各类社会粮食经营企业和涉
粮单位为会员。加强内部管理，健全各项规章制度，完善内部分工、督查
机制，定期开展工作分析，促进各项工作开展。认真做好主管部门和省协
会交办的各项工作，搞好行业管理，推进协会自身建设，以更加优异的成
绩庆祝建党90周年。
日照市粮食行业协会
关 于 吸 收 会 员 的 提 案
各位常务理事：
根据协会《章程》第八条、第九条规定，经单位申请，拟吸收日照市
丰华面粉厂、日照日百商业有限公司为团体会员，请审议。
协会秘书处
二〇一〇年十二月二十八日
日照市粮食行业协会
关 于 人 事 调 整 的 议 案
各位理事：
根据工作变动情况，便于协会工作开展，经研究，拟作以下人员任职
调整，请审议：
一、提请理事变动议案
提议莒县粮食局局长李彦增、五莲县粮食局局长马召平、东港区粮食局
副局长、日照东港工贸集团总公司总经理丁海平、日照嘉禾利丰粮油有限公司
董事长卢玉群、山东龙鼎花生电子商务股份有限公司董事长张涛为本会理事；
提议免去以下人员理事：薛俊和、孙增瑞、杜立庄、郝继泽、苏骞。
二、提请常务理事变动议案
提议李彦增、马召平、卢玉群、张涛为本会常务理事；
提议免去薛俊和、孙增瑞、郝继泽、苏骞的本会常务理事；
以上议案，提请本次理事会议审议表决。
三、提请副会长变动议案
提议为张涛本会副会长；
免去苏骞的本会副会长职务；
以上议案，提请本次理事会议审议表决。
协会秘书处
二〇一〇年十二月二十八日
日照市粮食行业协会文件
日粮行发〔2010〕4号
关于首批“放心粮油”销售店复审结果的通报
各会员单位：
根据日照市粮食局、日照市粮食行业协会《关于对有效期将满“放心
粮油”销售店进行复审的通知》（日粮发[2010]6号）,按照《日照市“放心
粮油”销售店监督管理办法》要求，经有关企业申请，我会组织有关专家
对有效期已满的首批“放心粮油”销售店进行了检查，现将复审结果通知
如下：
一、10个粮店复审合格，准予使用“放心粮油”销售店称号 2 年，有
效期延长至 2013年 1月（名单见附件 1）。
二、8个粮店因企业未参加或未通过复审，从 2011年 1月 1日起，不
得再使用“放心粮油”销售店称号（名单见附件 2）。
三、从本次复审开始，“放心粮油”销售店启用新的标牌和证书，未到期的
“放心粮油”销售店在有效期内继续使用原标牌和证书。
特此通知。
附件：1、首批“放心粮油”销售店复审通过的企业名单
2、停止使用“放心粮油”销售店称号的企业名单
日照市粮食行业协会
二〇一〇年十二月二十一日
附件 1：
首批“放心粮油”销售店复审通过的企业名单
1、山东日照军粮供应站
2、日照日百商业有限公司
3、日照市友谊商店有限公司
4、日照凌云工贸有限公司
5、莒县穗金粮店
6、日照市新世纪商厦有限公司
7、莒县绿泰粮油销售店
8、五莲县金谷粮油超市
9、五莲县二加一粮店
10、五莲县万福园购物广场
附件 2：
停止使用“放心粮油”销售店称号的企业名单
1、日照富丰粮油有限公司
2、日百有限公司新玛特购物广场
3、日照海滨粮油有限责任公司
4、莒县浮来路粮店
5、莒县向阳路粮店
6、莒县古槐粮油食品店
7、莒县穗源粮店
8、莒县为民综合商店
日照市粮食行业协会文件
日粮行发〔2010〕5号
关于授予日照市丰华面粉厂华磊牌特制一等粉
“放心粮油”产品称号的决定
按照日照市粮食局、日照市粮食行业协会《关于进行 2010年“放心粮
油”产品“放心粮油”销售店评审的通知》（日粮发[2010]7 号）要求，经
企业申报，各区县审查推荐，我会组成专家评审，决定授予日照市丰华面
粉厂华磊牌特制一等粉为“放心粮油”产品称号，有效期为 2011年 1月 1
日至 2013年 12月 31日。
希望荣获“放心粮油”产品称号的企业再接再厉，不断开发新产品，
提高“放心粮油”市场占有率，牢固树立“质量第一、安全第一、服务第
一、信誉第一”的思想，进一步加强产品质量监督检查，认真履行各项服
务承诺，为广大消费者提供更多、更好的优质、营养、卫生、安全的放心
粮油食品。
附件：“放心粮油”产品名单
二〇一〇年十二月二十一日
“放心粮油”产品名单
放心面
日照市丰华面粉厂华磊牌特制一等粉
日照市粮食行业“十二五”发展规划（草案）
日照市粮食局
为加强对“十二五”期间粮食工作的指导，确定全市粮食行业的发展
方向和奋斗目标，根据市政府关于编制“十二五”规划精神，结合日照粮
食工作实际，制定本规划。
一、“十一五”粮食行业发展情况
（一）发展现状
1、粮食安全保障情况。截至2010年8月，我市已建立地方储备粮8万吨、
成品粮储备2000吨和食用油储备800吨，累计制作发放科学储粮示范仓
万个；印发了《日照市地方储备粮管理办法》，建立了市、县两级粮食安全
应急预案，指定粮食应急加工、供应企业16家，纳入统计范围内企业经营量
占社会总经营量的80%以上。
2、粮食购销情况。2006—2009年，我市粮食年均产量107万吨，年均
消费量万吨，年均缺口万吨；全市粮食购销量累计1755万吨，年
均439万吨；日照港累计进口粮食1653万吨，年均413万吨。
3、粮油流通设施建设情况。截至 2009 年底，国有粮食企业现有基层
收纳库点 56个，总仓容 万吨，规模以上粮油加工企业仓容 48万吨，
罐容 万吨。全市大型粮油仓储转运企业有 10余家，仓容 万吨，
罐容 万吨，输送机等移动设备 159台，清理设备 53台，检化验设备 207
台套。
4、粮油产业发展情况。截至 2009 年底，全市共有规模以上骨干粮油
加工企业 19 家，资产总额 亿元。其中，油脂加工企业 4 家，年生产
能力 万吨，年精炼能力 万吨，食用植物油产量 万吨、产
值 亿元；小麦粉加工企业 10家，年生产能力 万吨，小麦粉产量
万吨、产值 亿元；大米加工企业 1 家，年生产能力 万吨，大
米产量 万吨，产值 亿元；饲料加工企业 6 家，年生产能力
万吨，产量 万吨，产值 亿元；柠檬酸生产企业 1 家，年生产能
力 万吨，产量 万吨，产值 7亿元。
(二)存在的主要问题
1、粮食产需缺口不断扩大，粮食储备规模偏小。2006—2009年我市粮
食缺口累计万吨，年均缺口万吨。现我市人均地方储备粮公
斤，低于全省平均水平，省发改委等四部门分配我市的2500吨食用油储备
计划尚未全部落实到位。
2、产业结构不尽合理。我市粮油产业以油脂加工为主，主要产品为大
豆油，产品结构比较单一；小麦、玉米、大米系列加工产业规模小，能力
差；食品生产没有形成规模，缺乏知名品牌，市场占有率不高。
3、粮食现代物流发展滞后。粮食流通主体组织化程度低，大市场、大
流通的格局虽已初步形成，但还不成熟、不完善；粮食流通方式落后，粮
食仓储设施、运输设备不适应“四散化”需要，流通成本较高。
二、粮食行业“十二五”发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面贯彻落实科学发展观，通过完善政策和健全机制，加强粮食宏观调控
体系建设，确保地方粮食安全；大力发展粮油产业化经营，着力发展现代
粮食物流产业和粮油精深加工业，健全粮食市场体系，提高粮食流通现代
化水平；进一步转变粮食行政管理部门职能，切实保护粮食生产者、消费
者和经营者的合法权益，促进粮食生产与流通的协调发展。
（二）发展目标
——粮食购销。到 2015年，全市粮食企业购销量达到 750万吨，满足
粮食宏观调控和企业生产经营需要。
——地方粮食储备。按照“规模增加、结构优化、逐步到位”的要求，
全市地方储备粮规模 2012 年达到 11 万吨，到 2015 年达到 13 万吨，逐步
落实 2500吨储备油计划，逐步将成品粮储备规模扩大到 3500吨。
——社会粮食统计。到 2015年，规模以上社会粮油经营用粮企业全部
纳入统计范围，入统企业的经营量占全社会总经营量的 90%以上。
——粮食基础设施建设。到 2015年，全市仓房总容量达到 181万吨，
油罐容量达到 96万吨。在市北经济开发区规划建设粮油加工物流园，在莒
县物流产业园规划建设粮食物流园区。
——放心粮油体系建设。到 2015 年，全市“放心粮油”示范加工企业、
“放心粮油”产品、放心粮油”销售店（专柜）分别达到 5家、10个、300家以
上,各区县均设立粮食质量检测机构。
——农户科学储粮工作。2011-2012年，全市每年新发展农户科学储粮
试点户 2万户，全市试点总户数达到 8万户。
——粮油产业化发展。到 2015 年，全市粮油加工能力达到 1000 万吨
以上，年销售收入达到 400 亿元，年利税 20 亿元。培育年销售收入过 50
亿元的企业 5 家，年销售收入 10-50 亿元的企业 7 家，产业园区 4 个，其
中全国有重要影响的产业园区 1个。
三、主要任务
“十二五”粮食流通工作的主要任务是“围绕一个中心、完善四大体
系”。即围绕保障地方粮食安全这一中心任务，加快完善粮食安全保障体系、
粮食产业化经营体系、粮食现代物流体系和粮食质量安全监管体系。
（一）加强粮食安全保障体系建设
按照“粮食供求紧平衡”和“基本立足市内保障粮食供给”的调控目
标，坚守“确保全市耕地面积稳定在 250万亩以上，基本农田面积稳定在 200
万亩以上，粮食总产量稳定在 100 万吨以上”粮食生产的三条底线，保障
粮食生产能力，加大宏观调控力度，确保全市粮食市场供应和价格基本稳
定。
1、加强粮食购销体系建设，保障粮食供需平衡。搞好政策性粮食购
销，重点做好最低收购价收购、救灾粮、军队用粮等政策性粮食购销工作，
掌握调控粮源。按照“政府推动、部门协调、市场调节、企业运作”的原
则，积极推进粮食产销协作，引导我市企业采购东北稻谷、玉米等，加强
与毗邻的江苏、安徽北部等小麦产区的衔接。鼓励粮食产业化龙头企业发
展订单农业，建立优质粮源基地，促进全市粮食产需平衡。
2、加强粮食宏观调控体系建设，增强政府调控能力。按照国家“销区
保持 6 个月销量”的要求，逐步充实达到国家核定地方储备粮规模，建立
一定数量的稻谷、玉米、大豆储备，继续推进农村粮食产后减损安全保障
工程。按照国家“可供 10天以上消费量”的要求，适当增加应急成品粮油
储备。细化完善粮食应急工作措施，完善粮食价格监测预警体系，建设覆
盖全市的粮食市场信息监测体系，建立健全粮食应急加工、供应和储运网
络，确保全市地方储备粮油数量真实、质量良好，需要时调的动，用得上。
3、加强粮食流通统计工作，为宏观调控提供决策信息。按照国务院、
省政府要求，健全社会粮食统计调查机构，落实统计调查经费，满足统计
调查需要。定期对社会粮食经营企业进行统计制度执行情况检查，督促其
按时上报统计数据，查处各种统计违法行为，确保统计数据真实可靠，为
宏观调控提供科学的决策信息。
（二）加强粮食产业化经营体系建设
1、完善产业布局。沿海地区，以日照市粮油工业园为重点，发展临
港粮油加工和粮油物流业，建设全国重要的粮油加工集散基地；在东港区，
依托海倍等粮油电子商务公司和金阳粮油批发市场培育粮油贸易园区；在
市北经济开发区（五莲县潮河镇），建设集仓储、中转、加工、商贸、配
送、电子交易的粮油加工物流园；在莒县，建立集粮食收购、储存、中转、
加工、贸易于一体的粮油现代物流园区，同时利用种植业和养殖业优势，
鼓励支持发展饲料加工业。发挥我市花生主产区优势，做大做强花生加工
业；引导粮油食品企业开展主食社会化供应，推进主食产业化进程。
2、推动产业优化升级。鼓励和引导企业增强自主创新能力，提升核心
竞争力。鼓励油脂生产企业发展饲料生产，鼓励大米加工企业引进发芽糙
米茶、米糠油、糟米汁等项目。鼓励企业引进小麦膳食纤维产品、麦胚食
品，大豆分离蛋白、脂肪醇、卵磷脂等高新技术项目，提高我市粮食产业
层次和加工深度，推动粮食产业优化升级。
3、加强自主品牌建设。组织和支持我市粮油加工企业参加省内外、国
内外各种粮油产品评比和产品展示活动，鼓励和支持粮油企业争创名牌。
支持“百乐麦”、“大富豪”、“新良龙”、“福临门”等品牌向更高层次发展，
提高市场占有率。
4、加强粮油专业协会建设。重点发展农民专业合作社，充分发挥协会
组织在引导粮食生产、落实粮食订单、粮食产销衔接、服务体系建设、农
企利益联结等方面的重要作用。大力培育粮食经纪人队伍，积极推行“公
司＋协会＋基地＋农户”经营模式，为公司提供优质原料，增加农民收入。
（三）加强粮食现代物流体系建设
1、建设粮食物流中心。在市北经济开发区、莒县物流产业园分别规划
建设集粮油收购、储存、中转、加工、交易、信息于一体的大型粮食物流
园区，形成区域性粮油加工集散基地和物流通道。
2、加强粮油仓储设施建设和维修改造。“十二五”期间，全市规划投
资 5 亿元，新建仓容 45 万吨、罐容 48 万吨。仓房总容量达到 181 万吨，
罐容总量达到 96 万吨。投资 5000 万元，分期分批有重点的对基层收纳库
点进行维修改造，形成以国家、省、市粮食储备库为核心，以区县粮食储
备库为辅助,以各基层收纳库点和粮油经营企业仓房为补充的全市粮油仓
储网络。
3、加强粮食市场体系建设。加强粮食收购市场建设，充分发挥国有粮
食企业主渠道作用，引导多元化市场主体入市收购，活跃粮食流通，满足
农民售粮需求。加强粮食批发市场建设，健全市、县批发市场体系，在东
港区规划建设日照、正阳、金阳三家成品粮油批发市场，在五莲县高泽镇
建设花生交易市场，建立公开、公正、公平的市场交易秩序，发挥粮食批
发市场对粮食宏观调控的基础作用。加强粮食零售市场建设。利用国家“万
村千乡”市场工程和对“农家店”的支持，建设粮油配送中心和直营店、
粮油专柜，促进城乡粮油超市和连锁店发展，构建现代农村流通格局。
（四）完善粮食质量安全监管体系
1．建立和完善全市粮食质量检测体系。整合现有检测资源，加大资金
投入力度，逐步建立市、县（区）、企业三级粮食质量检测体系。市一级，
加大对市粮食质量检测中心的投入，增加检测仪器设备，提高检测能力。
县一级，争取各区县均成立粮食质量检测站，适应粮食质量监管工作需要。
在大型粮食购销、加工企业和粮油批发市场、农贸市场设立粮油质检机构
或流动质量检测车。
2、积极推进放心粮油工作。坚持以市场为导向，以企业为主体，以质
量安全为中心，以强化管理、规范服务为重点，打造从田间到餐桌全过程、
可追溯的放心粮油产业链。制定专项规划，充分发挥国有粮食企业主渠道
作用，支持各类企业建立配送中心和销售网点，配备统一的经营设施，提
升放心粮油品牌形象；加大资金支持力度，多渠道筹措资金，通过向国家、
省有关方面积极争取专项资金和项目，促进放心粮油网络形成；加强监督
检查，建立健全放心粮油工程监督检查机制，确保放心粮油建设质量。
3、确保粮食品质安全。配合质检、工商部门最大限度地预防、减轻和
消除粮食安全质量危害与风险，防止重特大粮食质量事故发生。积极开展
粮食收获质量调查和品质测报工作，科学指导粮食种植、购销和加工，促
进全市粮食品质结构的调整。
四、重点项目
（一）地方粮食储备库项目。市一级，将山东省日照粮食储备库第二
粮油仓储区新建项目纳入市北经济开发区粮油加工物流园总体规划建设，
全面提升仓储能力。县一级：五莲县粮食储备库新建项目，预算投资 1500
万元，建设 3 万吨高大平房仓及其附属设施；东港区粮食储备库扩建和新
建项目，预算投资 7900万元，在原址扩建仓容 万吨，利用河山粮所新
建 5万吨高大平房仓、1万吨储油罐及附属设施；莒县粮食储备库扩建项目，
预算投资 1500万元，扩建仓容 万吨；岚山区粮食储备库中心库扩建和
巨峰分库新建项目，预算投资 1500万元，在朱曹中心库建设 2万吨高大平
房仓，在巨峰建设 1万吨仓容的区粮食储备分库。
（二）粮油中转、加工企业仓储设施建设项目。重点推动以下项目：
1.日照森达美油脂有限公司储油设施建设项目。预算投资 2亿元，建设 20
万吨容量的储油罐及其附属设施；2.日照金粮油脂有限公司油罐新建项目。
预算投资 8000 万元，建设 10 万吨容量的储油罐以及植物油精练分提加工
项目。3.日照新良油脂有限公司油罐扩建项目。预算投资 2000万元，建设
3万吨立筒仓、2万吨储油罐和棕榈油分提项目。4.日照嘉禾利丰有限公司
油罐扩建项目。预算投资 2000 万元，建设总容量为 万吨的储油罐。5.
山东鲁泽粮嘉经贸有限公司仓储配套设施建设项目。预计投资 6000万元，
建设 10万吨容量仓房和 4万吨容量储油罐。6.莒县晨曦植物油有限公司油
罐扩建项目。预算投资 6000万元，扩建储粮仓房和油罐各 5万吨。7.山东
信中食品有限公司仓储扩建项目。预算投资 4000万元，扩建 5万吨容量的
储粮仓房。8.五莲县粮油集团植物油总厂仓储建设项目。预算投资 8000万
元，建设 万吨容量高大平房仓、2万吨容量储油罐及附属设施。9.日照
丰华面粉厂仓房扩建项目。预算投资 500万元，拟建设高大平房仓 1万吨。
10.日照山河饲料公司仓房扩建项目。预算总投资 800万元，建设 万吨
的高大平房仓。
（三）粮食物流园区项目。推进日照市北经济开发区粮油加工物流园
和莒县粮油现代物流中心建设。通过“各级联建、粮企参建、招商引建”
等方式，在日照市北经济开发区征地 200 亩，总投资 亿元，建设一处
大型集仓储、中转、加工、商贸、配送、电子交易的粮食加工物流园区。
依托莒县物流产业园区，加强粮食产销地区合作。组建集粮食收购、储存、
中转、加工、贸易等业务于一体的大型粮食物流企业，预计总投资 3亿元。
（四）粮食批发市场项目。重点推进东港区日照、正阳、金阳粮油批
发市场建设，预算投资 8000万元，逐步建立区域性、专业性粮油批发市场，
使之适应临港粮油工业发展和调节本市粮食供求需要。抓好五莲县高泽花
生交易市场建设，分二期扩建仓房 3万吨，2012年前建设仓容 1万吨，
2013—2015年建设仓容 2万吨，预计投资 2500万元。山东海倍电子交易
中心预算投资 1亿元，扩建电子交易信息大楼。
（五）粮油销售网络建设项目。以市军粮供应中心为依托，加快建设
粮油配送网络。计划投资 200 万元，建设、培植示范店 40 家，星级店 40
家，社区粮油专柜 120 个；投资 100 万元建设粮油配送中心；投资 150 万
元购买配送车辆等设施；投资 50 万元配备电子信息网络系统；投资 1000
万元，建设日加工能力 50 吨的军供大米加工厂；投资 20 万元建立起军粮
质量检验室。
（六）临港粮油加工产业园项目。重点推进中储粮、新良油脂、中纺
粮油油脂加工项目建设。其中，中储粮日照粮油储备库预算投资 亿元，
新建 30万吨大豆油精炼生产线、年生产能力 100万吨的大豆油压榨生产线
和年生产能力 18 万吨的棕榈油分提生产线；新良油脂日加工 4000 吨大豆
榨油生产线项目、日加工 600吨棕榈油分提生产线项目和日生产中小包装
200吨生产线项目。中纺粮油预算投资 亿元，建设预处理车间、浸出车
间、包装车间、污水处理站等四项工程及配套设施，年可加工大豆 100 万
吨。精炼油项目计划建设 30万吨精炼油、18万吨棕榈油分提及配套的
万吨油罐和处理能力 300吨/日的污水处理站。
（七）粮油加工企业重点项目。包括：总投资 6 亿元、昌华食品年处
理 30万吨大豆浸出、20万吨大豆精炼及 30万吨棕榈油分提项目；总投资 5
亿美元、年加工能力 100 万吨的森达美棕榈油项目；投资 5 亿元，年加工
能力 17万吨的金禾博源精品柠檬酸项目；投资 8200万元、年生产能力 18
万吨的莒县中慧同泰饲料厂项目和投资 9000 万元、年生产能力 36 万吨的
莒县万兴饲料有限公司项目；投资 亿元、日处理小麦 300吨面粉和年
精炼毛豆油 12 万吨的山东鲁泽粮嘉经贸有限公司项目；投资 1000 万元，
年生产能力 10万吨的通达面粉厂面粉加工项目；投资 290万元，年生产能
力 万吨的新丰食品大米加工项目。投资 2800万元，年生产能力 1万吨
的盛康粮油花生酱生产线项目。
（八）粮食质量检测项目。市粮食质量检测中心投资 100 万元，购进
原子荧光光度计、原子分光光度计等仪器，扩展检测范围，提高检测能力。
（九）基层收纳粮库维修改造项目。投资 5000万元，分期分批对有使
用价值的一线收纳库分批进行维修改造，保证仓房完好率在 85%以上。
（十）农村粮食产后减损安全保障工程。2011—2012年，每年新发展
2万个科学储粮示范户，使我市农户科学储粮试点范围扩大到 8万户。
五、保障措施
（一）认真落实粮食工作负责制。各级党委、政府要认真贯彻落实省、
市《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，加强对粮食工作的领导，
全面落实好粮食行政首长负责制，切实担负起本辖区粮食生产、流通和安
全的责任，及时解决粮食行业改革发展中遇到的实际问题。各级各部门要
继续支持粮食工作，特别是在一些涉及粮食安全的重大问题上，要加强与
粮食部门的沟通，为粮食部门开展工作创造良好的外部环境。
（二）强化政策扶持。一是落实好粮食改革发展政策。对粮食流通设
施建设在用地指标、项目审批、收益投入、工程招标、税费征收等方面给
予扶持；对粮食流通设施建设相关规费适当予以减免；将国有粮食企业资
产处置收入，用于更新建设粮食流通设施。二是加大财政税收政策支持力
度。认真落实国务院、国家有关部门和省支持农产品加工业发展的各项税
收优惠政策，特别是产业化龙头企业所得税减免政策，新产品、新技术、
新工艺研发费用税前扣除政策，引进粮油加工技术与设备免征进口关税和
进口环节增值税政策。三是加强金融支持。争取商业银行简化抵押、担保
手续，扩大对粮油加工企业的贷款和授信额度，加大对粮食产业化经营所
需资金的支持。
（三）强化粮食行政执法。按照国务院《国家粮食安全中长期规划纲
要（2008—2020年）》“落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职
责，保障粮食宏观调控和行业管理需要”的部署和要求，落实粮食行政主
管部门行政执法、监督检查、统计调查的职责、机构和人员，并将其工作
经费纳入同级财政预算，保障粮食宏观调控和行业管理需要。加强对国家
粮食政策落实情况的监督检查，认真开展粮食收购政策、粮食收购资格和
执行统计制度情况等专项检查，确保国家惠农政策落到实处，维护正常的
粮食流通秩序。
（四）加强粮食职工队伍建设。加强领导班子建设，努力建设思想作
风过硬、综合素质较高、整体实力较强、结构合理、团结奋发的领导集体。
注重加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，推
进人才“兴粮”战略，吸收和引进专门人才。重视和加强粮食行业队伍建
设，加强教育培训，开展粮食行业特有工种职业技能培训鉴定工作，逐步
建立培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的机制，提高粮食企业从业
人员的素质、能力和技术水平，建设一支高素质的技能型人才队伍。
东港区粮食行业“十一五”工作成就
及“十二五”工作规划
东港区粮食局
2006年以来，全区粮食工作在区委区政府和市粮食局的正确领导下，
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全全精神，在全区建设“蓝色经
济强区”的热潮中，自我加压，克难奋进，全面落实科学发展观，以保供
应稳价格、确保粮食安全为目标，积极参与和服务于全区社会和经济建设，
加快发展粮食经济，强化粮食宏观调控和社会粮食流通监管，各项工作取
得明显成效。尤其是进入 2008年以来，区粮食局按照突出重点、打造亮点、
关注热点、攻克难点的总体思路，大力推进基层粮站、粮库改造扩建工程，
深入开展创先争优活动，稳步推进各项粮食工作，全区粮食经济保持了平
稳较快发展。仅 2010 年，全区就完成粮油交易量 53 余万吨，销售收入突
破 亿元，工业产值 亿元，创利税 1607万元人民币；基层粮站、
粮库改扩建完成固定资产投资 1700 万元；落实招商引资项目 15 个，到位
资金 6256万元，超额 240%圆满完成了全年任务目标。
一、“十一五”工作总结
（一）执行收购政策，搞活粮食流通，促进农民增收
1、粮食购销有序有效。一是不折不扣地执行小麦最低收购价政策。自
2006年国家正式启动小麦最低收购价执行预案以来，全区粮食系统把做好
托市收购作为一项政治任务来完成，收购中确保“五个”到位，即思想认
识到位、政策宣传到位、准备工作到位、服务措施落实到位、组织领导到
位，坚决做到“五个不”：不压级压价、不克扣斤两、不拒收、不限收、
不代扣任何费用。尤其是在我区转化为粮食销区以后，区粮食局变以往区
内采购为积极深入省内外粮食主产区收购，为保障储备粮正常轮换、确保
我区粮食供应充足，作出了很大的努力。“十一五”期间，全区共托市收
购小麦 万吨，切实把国家的惠农政策落到了实处。二是积极组织开展
市场化收购。按照“购得进、销得出、有效益”的原则，积极入市收购，
主动参与竞争，以销促购、以效促购，努力实现农企双赢。五年来,共收购
粮食 100 万吨，其中收购小麦 万吨，稻谷 万吨，玉米 96 万吨,搞
活了粮食流通，活跃了粮食市场，政府、企业、粮农三满意。三是采取多
种形式灵活营销。突出抓住我市“创建中国电子商务示范城”的机遇，打
造山东海倍、和易电子商务有限公司等粮油电子商务企业，联合全区粮油
经营企业，形成一个拳头对外的集体合力，市场开拓能力大增。四是实施
全球战略。为应对国际贸易壁垒，巩固和扩大国际市场，区粮食局积极引
导一些有实力的企业率先走出去，实施经济全球战略，山东信伟粮油公司
已于 2010年 7月份派人远赴非洲，拟投资 亿元，在莫桑比克租赁 75000
亩土地，筹建一处集种植、加工、贸易于一体的综合性企业，就近供应欧
非市场，截止目前，已累计投入 1500万元人民币，12月份即可进入第一个
种植季节。山东盛康粮油公司的非洲市场拓建项目也正在进行之中。仅 2010
年，全区共经营粮油 53 万吨，实现销售收入 亿元，出口创汇 6500 万
美元，完成利税 1607万元。
2、仓储基础设施明显改善。为彻底改变港城粮食仓储基础设施条件，
“十一五”期间,尤其是 2008 年以来，区粮食局新一届领导班子按照区人
大十六届一次会议关于“实施放心粮油工程，改造扩建镇街道粮食收储管
理站，加强对粮油生产、加工、流通企业的规范化管理，保障粮食安全”
的要求，创造性的开展工作，我区仓储基础设施条件得到明显改善。一是
基层粮站改建方面，按照先易后难的开发次序，率先在涛雒右所粮站拉开
改扩建的帷幕，经过近三年的施工，目前投资 996万元、总建筑面积 8667
平方米的涛雒、南湖粮贸物流园已经竣工投入使用；西湖粮站改扩建前的
拆迁工作已经结束，投资 520万元、建筑面积 4918平方米的西湖粮贸物流
园于 2010年 11月开工建设，预计 2011年 3月竣工；陈疃粮站的居民搬迁
以及前期规划设计已经完成，有关建设手续正在报批过程中。二是区粮食
储备库扩容方面。一、二期扩建工程先后竣工并投入使用，其中：投资 210
万元人民币、仓容 7500吨的区粮食储备库一期扩建工程已于夏粮收购前投
入使用，至 8月底，已入库小麦 8090吨；投资 240万元人民币、仓容为 8500
吨的二期工程于秋粮收购前投入使用，目前 3000吨稻谷即将入库，扩建后
的经济效益和社会效益十分显著。目前区粮食储备库仓容达到 万吨，
较扩建前增加了 万吨，且新建仓全部采用高大平房仓结构，配备了机
械通风、电子测温、环流熏蒸等先进储粮设施，完全达到了国家粮食储备
库的建设标准，经过申请，该库已于七月份获得国家储备粮的承储资格，
填补了我市区县无国储粮承储资格的空白。另外，区粮食储备库三号仓库
及展销楼项目已完成立项、报批等各项前期准备工作，开工在即，竣工后
区粮食储备库的功能将更趋完善，为现代粮食物流中心的建设打下坚实的
基础。
3、粮食库存管理进一步规范。近年来，严格按照粮食安全储存“帐物、帐
实、帐帐”相符的工作要求，明确责任，落实措施，强化管理，确保全区
储备粮数量真实、质量完好。在轮换运作上，严格执行储备粮管理办法，
按照先申请报批后进行轮进、轮出的原则，努力把轮换风险降到最低点。
2009年 3月份，我们结合全国性的粮食清仓查库，对全区社会粮油供需状
况、品种结构和库存情况进行了调查摸底，为指导我区粮油市场调控掌握
了第一手资料，得到了国家、省、市粮食局清仓查库领导小组的充分肯定。
（二）延伸粮食产业，提升发展水平
“十一五”期间，全区粮食工作以科学发展观为指导，着力培植龙头企业，
推进粮食产业化建设，推动了粮食经济快速发展。
1、粮食精深加工取得长足进步。充分利用粮源优势和销售渠道，积极开展
招商引资，大力发展粮食精深加工，改变过去“收原粮、卖原粮”的传统
模式，形成了贸工农一体化、产加销一条龙的加工产业链。尤其是花生出
口加工产业，自 2006年以来，区粮食系统通过自身积累，逐步使产业链发
展完善起来，目前，我区花生制品已由过去的单一品种发展到现在的六大
系列五十余个品种，由过去的提供原料或半成品发展到终端产品，如花生
酱、花生油、休闲食品等。在此基础上，一些龙头企业在实施外向型战略
的过程中，通过优化软硬件设施，建立健全质检体系，完善质检手段，相
继完成了 ISO国际质量体系认证、英国皇家质量体系认证以及国际清真食
品认证，打出了金玫瑰、福星等知名品牌，打通了外销通道，目前我区花
生产品已畅销欧、亚、非、北美等二十多个国家和地区，“十一五”期间
累计完成出口交货 亿美元，实现利税近千万元人民币，使我区成长为
鲁东南最重要的花生出口加工地区。
2、龙头企业不断发展壮大。把培育龙头企业作为推动产业化发展的重要举
措，积极开展争创龙头企业活动，扶持龙头企业发展。近年来，通过加强
基础设施建设、加快技术改造和技术进步、强化企业内部管理、提升服务
功能，建成省农业产业化重点龙头企业 2家、日照市农业产业化龙头企业 5
家。作为中国最大的花生加工厂家之一---山东信伟粮油食品公司年加工出
口 3万余吨花生制品，年创汇 3000余万美元，实现税收 200余万元人民币。
2010年，区粮食局按照上级“转方式、调结构”的要求，积极转变发展理
念，加快传统产业的升级改造，优化产品结构、提升产业层次。重点引导
山东信伟粮油和盛康粮油等龙头企业向精深加工要效益，新上烤果、油炸
花生、花生酱生产线各一条，增加产能近万吨；扶持涛雒川子米业等农村
合作组织的品牌创建活动，实施品牌战略。
（三）创新管理模式，优化资源配置，深化企业改革
1、积极探索企业经营管理模式。立足盘活存量资产的经营理念，十一五期
间，区粮食局针对不同情况，有的放矢地采取措施，确保国有资产保值增
值。一是宜租则租。针对那些地处偏远、利用率较低的基层粮站，区粮食
局积极进行招商，吸收社会资本进行改造，使之成为新兴企业。截至目前，
南湖的尹家河粮站、河山的萝花粮站被改造成木业加工厂，三庄的竖旗粮
站被改造成加油站。不仅粮站面貌焕然一新，而且增加了收入。二是宜售
则售。对处于市区规划线范围内的优势地带，采用招拍方式变现一部分，
累计有九宗土地被成功拍卖，所获资金全部用于清偿粮食流通体制改革资
金。三是对暂未列入改扩建范围的粮站实行承包，返聘原粮站有能力的负
责人，继续担当国有资产监护人的责任，切实维护好这些粮站资产。通过
“十一五”期间的经营管理，全区粮食系统的国有资产结构得以优化，资
产总量也得以膨胀，据统计，全区粮食部门资产从 2006年的 4275万元一
举提高到 2010年的 6136万元，涨幅 %。
2、国有粮食购销企业改革取得实效。2006年，根据国务院、省、市粮
改政策，区粮食局突出“和谐”理念，稳妥推进购销企业改革，粮改任务
如期完成。全区 708 名粮食企业职工全部进行了身份置换，共支付经济补
偿金 781万元，补缴各项保险金 1277万元，全系统实现了平稳改革。然后，
在企业管理体制方面，及时采取“关停并转”措施挽回和避免经济损失，
如停止新正粮油公司、国富商贸公司、华丰粮油加工厂等企业的生产经营
活动，所有档案资料收归粮食局统一管理；在资产管理方面，建立全系统
的资产管理台帐，实行统一监管，并报国资局备案。
3、整合人力资源，提高办事效率。在深入调查研究的基础上，针对粮
食局和收储中心、工贸集团公司存有不符合当前全区粮食工作需要的实际，
按照“理顺体制、理顺机购、理顺职能、理顺人员”的工作思路，对所有
单位进行了整合，实行党委集体领导制，最高决策机构是党委扩大会，下
设党委办公室、执法大队等九个职能科室，承担起所有单位的工作职能。
所有工作人员根据自身能力和专长，重新组合定位，从而大大提高了办事
效率，简化了办事程序，降低了行政成本，创新了机关工作机制。
（四）履行管理职能，强化监督检查，保障能力增强
1、粮食流通监管机制进一步完善。贯彻落实《粮食流通管理条例》及相关
政策法规，认真履行管粮职能，尤其是对城区范围内的规模加工、购销企
业以及中小经营户进行摸排，建立了档案，将区内粮油经营大户和用粮大
户纳入统计范围，规范了全区的粮油市场秩序，使粮食执法工作有的放矢。
在此基础上，联合工商、质监等有关部门，狠抓重点环节、重要时段和粮
食收购质量监管，通过采取例行检查、重点检查、举报检查等形式，加强
对全区粮食市场的检查，使广大经营者做到知法、守法、依法经营。
2、保价稳供能力进一步增强。为保证城乡居民生活消费，保障市场供应，
维护市场秩序，区粮食部门积极谋划，为适应形势发展，按上级有关部门
要求重新修订并印发了《东港区粮食供应应急预案》。配合应急预案的实施，
区粮食局编制完成了《东港区粮食供应应急操作手册》，建立健全了粮食应
急加工、应急供应网络，确定了 2家应急加工企业、3家应急供应企业，并
将凌云、友谊商店等五家粮食经营企业确定为“放心粮油”经营企业。在
农村，配合“藏粮于民”战略储备思想的实施，我们从 2008年开始，累计
为 10200户村民提供科学储粮示范粮仓，帮助农民提高储粮技术，减少粮
食产后损失，最大限度的增加农民种植效益，从而从源头上保护农民的种
粮积极性。
（五）整顿机关作风，推进软环境建设，党建成效明显
1、党建工作不断加强。围绕基层粮站粮库改扩建以及四个体系建设，区粮
食局借全区开展“岗位·作为”大讨论和“立足岗位比作为，创先争优当先
锋”活动之际，进一步强化领导班子建设、基层党组织建设、制度建设等，
面向社会公开党组织以及各位党员的服务承诺，全面推进机关服务品牌创
建活动向纵深发展，努力打造党组织、党员的核心凝聚力，提高了我区粮
食系统的党建工作水平。特别是民主集中制、廉洁勤政考核监督机制的贯
彻落实已经成为全体干部职工的自觉行动。
2、学习实践活动特色显现。以“提高执行力，推动基层粮站改造扩建”为
载体，把抓党建、促发展作为开展争创活动的首要任务和主要目标，不断
加强党的思想、组织、作风、制度建设，扎实开展党员先进性教育，认真
组织深入学习实践科学发展观主题活动。在先后投资 15万余元积极参加结
对帮扶、新农村建设等活动的基础上，通过一系列切实有效的措施，解放
了思想，端正了认识，开阔了视野，明确了方向，坚定了信心，党员素质
明显提高，组织建设得到加强。
3、深入开展廉政文化建设。配合全区“增强制度意识、争做执行表率”教
育活动的开展，以制约和监督权力为核心，深化廉政风险防控机制建设，
建立健全廉政风险防控体系和考核评价体系，重点就工程建设、资产经营、
车辆使用、招待费制度等敏感问题进行严格规范，为创建和谐行业、平安
行业打下牢固的基础，全系统未发生集体去省进京上访事件，有效地维护
了系统的和谐稳定，为全区实现跨越式发展作出了积极贡献。
存在的问题和不足：现代物流体系建设有待进一步完善，粮食产业化
水平有待进一步提高，保障粮食安全能力有待进一步增强，等等。这些问
题和不足，需要我们在今后的工作中不断加以解决。
二、“十二五”粮食发展规划及 2011年工作打算
“十二五”期间，力争完成固定资产投资 亿元，新增营业面积 175
万平方米、仓容 8万吨、罐容 21万吨；粮油交易量突破 500万吨，实现出
口创汇 14亿美元，创利税 亿元人民币；膨胀粮油产业规模，再造省、
市级农业龙头企业 3—5家，实施龙头带动战略；推进“放心粮油”工程，
加快“放心粮油”进社区、进农村进程；建立健全粮食行政执法体系，规
范粮油交易秩序；加强政府储备与社会储备相结合的储备体系建设，确保
我区粮食安全；完善应急供应体系，积极应对市场动荡。
作为“十二五”规划的第一年，2011年我们将重点突出以下工作：
（一）继续推进基层粮站、粮库改扩建工作。重点推进涛雒、南湖二
个粮贸物流园竣工后的招商引资工作；启动西湖、陈疃粮站改扩建工程和
区粮食储备库第三期扩建工程；筹划在现河山粮站的旧址建设仓容 5万吨、
罐容 1万吨的东港粮油储备库，推动我区仓储设施建设再上新台阶。
（二）加强宏观调控，确保我区粮食安全。努力掌握调控粮源，保持粮
食供需总量基本平衡。依托改造、扩建后粮站粮库的充裕库容，做好托市
收购和外采外购，引导和鼓励多元市场主体积极入市收购，最大限度的掌
握粮源；管好地方储备粮。在管理好 1万吨地方储备粮之外，要积极代储、
揽储国家和省级储备粮，做好商品粮的购销，保证全区粮源供应；提高粮
食应急水平。进一步加强社会粮油统计工作，健全完善市场监测网络，准
确把握粮食生产、消费、库存和市场状况，增加粮食应急加工和供应企业，
使粮食应急日加工和供应能力达到 500 吨，并适时举行市、区粮食应急演
练。
(三)引导粮食企业“转方式、调结构”，推动粮食产业化发展。重点抓
住山东信伟、盛康粮油二个龙头企业在非洲集种植、加工、贸易与一体的
外向型项目建设，严格把关，确保项目顺利实施；推动森达美 100 万吨棕
榈油项目顺利投产；扶持新丰面粉厂新上 万吨大米生产线，帮助通达
面粉厂异地搬迁扩建并尽早建成投产。
（四）加强粮食行政执法体系建设，提升依法行政能力。积极争取区
委区政府的支持，力争尽早落实粮食行政执法机构，同时认真总结粮食行
政执法经验，借鉴外地先进做法，提升我区粮食市场监管水平，力争我区
在全市范围内率先进入全省粮食行政执法示范县行列。
（五）推进“放心粮油”工程。在巩固原有“放心粮油”店的基础上，
按照“科学规划、合理布局”的原则，认定符合条件的粮油店，扩大“放
心粮油店”覆盖面，方便城区居民就近购买“放心粮油”。
（六）扩大农户科学储粮试点范围。继推广 10200个小康仓的基础上，
2011年继续在农村推广科学储粮示范技术，提高农村科学储粮水平，通过
产后减损增加农民收入。
稳粮增收图发展开拓进取谱新篇
岚山区粮食局
近几年来，岚山区粮食局在市粮食局的指导帮助下，在区委、区政府的
正确领导下，紧紧围绕全区粮食工作的大局，解放思想，与时俱进，开拓
进取，在进一步加强和完善粮油储备和粮食市场监管体系建设，实现我区
粮食工作对农民增收、对现代农业发展、对全面推进和谐岚山建设的促进
作用，开创粮食工作新局面等方面做了大量工作，取得了明显成效。2008
年至 2009年连续两年被评为全省粮食调控先进单位、全市粮食工作先进单
位，连续两年被区委、区政府授予目标管理绩效考核先进单位。现将有关
情况总结汇报如下：
一、近几年岚山区粮食工作取得的成果
（一）注重学习实践，提高全员素质，狠抓思想政治建设。
岚山区粮食局领导班子高度重视机关党的建设、廉政建设和精神文明建
设,不断提高全体干部职工素质。紧紧围绕科学发展主题，结合岚山粮食工
作实际，确定学习实践活动主题。近年来，岚山区粮食局先后开展了“遵
章守纪、爱岗敬业、团结互助、忠诚事业”、“解放思想大讨论”、“创五型
机关、促跨越发展”、“深入学习实践科学发展观”、“学准则、守纪律、做
表率、树形象”、“机关建设年”“创先争优”等一系列主题教育活动。坚持
学以致用、学用结合，将学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中、四中
全会精神，与大力实施“四大战略”、做好“四篇文章”相结合；与聚力主
攻项目建设、强化港口优势、加快粮食发展、壮大粮油产业、高度关注民
生、狠抓平安稳定相结合；与促进粮食系统改革发展稳定、推动社会主义
新农村建设以及生态文明建设的各项工作紧密结合；在强化学习中推动实
践，在推进实践中深化学习，进一步明确“立足粮食、关注民生、勇于创
新、科学发展”主题和“关注民生、科学发展”机关建设品牌，在学习实
践过程中不断推动全区粮食工作的快速发展、科学发展。
（二）抢抓机遇，积极开拓，促进重点项目发展。
近年来，我局围绕区委区政府工作大局，着力推进各项重点工作。
1、建设区级粮食储备库，保证全区粮食储备安全。2008年建成总投资 150
万元的区粮食储备库一期工程，工程建设总面积 1440㎡，仓容 4000吨。2009
年加大粮食储备工作力度，投资 200万元建设粮食储备库二期工程，仓容
6000吨，工程完成后形成了存储小麦 1 万吨，集环流熏蒸、机械通风、微
机测温为一体的新型安全粮库。该储备库的建设为粮食托市收购和全区粮
食安全储备夯实了基础。
2、积极推进汾水鲁南商务大厦建设进度。根据区委、区政府的总体规
划及岚山区实际情况，在岚山西路原汾水粮所建设鲁南商务大厦，工程总
投资 6000万元，通过招商引资由维克公司独资建设。建筑面积 平
方米，其中一二层为商业物流，二层商场之上四座高层楼，前两座层高 15
层为住宅楼，后两座层高 17 层为商务办公楼，于 2010 年 3 月 1 日开工，
现已完成图纸调整、图纸审查，地槽挖建、垫层处理等工作，主体工程正
在保质保量的快速推进。截止到目前，已实现工程投资 1500余万元。
3、搞好农村粮食产后减损安全保障工程。根据国家“藏粮于民，建设
无形粮库”的指导思想和区委、区政府为民办实事项目的要求，岚山区 2008
年先后建立了农户科学储粮技术示范点 2个 500户，在此基础上 2009年、
2010年继续积极争取上级专项资金，每年在全区范围内推广建设 5000个科
学储粮示范仓。在全区通过推行农民产后减损工程，推广配置新型储粮装
具，改善农民储粮条件。每个小康仓制作费用 400 元，中央、省、市财政
扶持 270元，区财政配套 80元，农户承担 50元。2010年度的科学储粮示
范仓制作发放工作已于 8 月底全部完成。科学储粮示范仓的使用将粮食安
全储存期限提高到 5 年以上，每年帮助全区农民减少粮食损失约公斤，相
当于 3937亩粮田常年产量，减少经济损失 630余万元，户均 600元左右，
经济效益和社会效果明显。
（三）立足本职，搞好服务，推动粮食事业发展进步。
在新的发展形势下，粮食产业的发展也逐渐由原先的集约型转向开放型、
科技型。粮食工作由直接从事粮油购销转向粮食行政管理、全面管理社会
粮油行业。为此区粮食局始终坚持为民服务这一宗旨，内强素质，外树形
象，全面做好本职工作，推动全区粮食事业的发展进步。
1、搞好保护价收购，保护种粮农民利益，增加粮农收入。每年夏粮收
购期间，岚山区根据国家最低保护价政策，结合岚山实际，采取多种措施，
全面开展夏粮收购工作。对粮食收购计量检验仪器进行维护和校验，对收
购点工作人员进行专业培训。今年夏粮收购以来，根据国家制定小麦最低
收购价格，中等白麦每斤提高到 元，红麦和混合麦提高到 元，每
类品种每市斤均比去年提高了 元，国家的托市价格增高，自然拉动市
场价格跟着增高。在市场价格高于托市价格的情况下，岚山区粮食局根据
实际情况，及时调整夏粮收购价格，采取多种方式为夏粮收购做好资金准
备工作，确保资金到位，不拖欠粮农售粮款，切实保护了粮农的利益。
2、做好地方储备粮安全管理。岚山区粮食局下大力气在科学发展方面
做文章，在粮食储备及粮食流通等方面引进先进技术，将微机测温测湿、
环流熏蒸、机械通风先进设备先进技术应用到粮食储备中，减少了人员身
体危害，提高了粮食储备水平及工作效率。为保证区级储备粮存储安全，
岚山区粮食局每年适时轮换储备粮 2000吨，在调节市场粮食余缺，解决粮
油企业原粮供应等方面发挥了重要作用。
3、高度重视，认真做好军粮供应工作。岚山区粮食局军供站供应 8 个
驻军单位，其中包括岚山边检机关、边检监护中队、鲁消防日照特勤中队、
岚山源丰消防中队、韩家营子边防派出所，、王家海屋边防派出所、岚山边
防派出所、雷达连（94326 部队）71 分队，共计供应人员 188 人，全年供
应军粮 120 吨左右。区粮食局军供站为我区驻军部队配送的军粮主要是特
级大米和特一级面粉，保证军粮供应优质优量，让广大驻岚官兵吃到放心
粮、优质粮。在新时期，我们立足本职，从讲政治的高度做好军粮供应工
作坚持“以兵为本”的服务理念，紧紧围绕“为部队服务”的宗旨，不断
提高军粮供应服务水平，增强军粮供应保障能力，受到驻军官兵一致好评。
4、加大执法力度，抓好粮食市场监管，实施放心粮油工程。为保障城
乡居民粮油消费安全，岚山区粮食局每年开展粮食安全执法检查 4次以上，
对各粮油生产、加工、销售企业进行了抽样调查，维护了全区粮油流通秩
序。在全区各镇、街道建立 8 处放心粮油示范店，使放心粮油进社区、进
超市、进市场、进校园、进农村、进部队。
5、调整社会粮油统计职能，编制发放《粮食工作民生服务手册》。我们
充分利用各乡镇街道社会粮油统计工作成果，第一时间汇总粮油统计数字，
进行总结分类，及时掌握粮情动态，当好党委政府参谋和助手，为粮油加
工企业和种粮农民提供便捷准确的信息服务，为各级领导抓好粮食生产提
供科学依据，从而保证我区粮食安全。通过调整完善确保本行政区域内的
粮食生产和流通的统计调查、统计分析工作快速准确。我们充分利用社会
粮油统计工作成果，在社会粮油统计的基础上，编发印制了《粮食工作民
生服务手册》，免费发放到有关部门、有关企业和全区农村，为党委政府抓
好粮食工作提供依据，为农民群众科学储粮进行指导，为城乡居民和粮油
加工企业提供信息服务，为粮油加工和经营企业提供行业规范。
6、搞好对上争引，落实各项惠农政策。我局积极对上争取，岚山区获
得“产粮大县”和“产油大县”称号。通过积极争引，2010年共争引无偿
资金 666 万元，其中包括产油大区奖励资金 187 万元，科学储粮小康仓建
设扶持资金 200 万元，产粮大区奖励资金 199 万元，粮食储备库新建项目
资金 80万元。2010度全区小麦直补面积 万亩，小麦直补 万
元、农资补贴 万元，保护了农民种粮的积极性，稳定了粮食面积，
增加了粮食产量。全区夏粮单产 398 公斤，总产 0 公斤，连续 8 年获得夏
粮大丰收，秋粮单产 504公斤，总产 00公斤。
7、搞好招商引资，发展壮大临港粮油产业。截止 2010年 8月，全区共
有粮食加工企业 16 家，粮油专卖店 91 个。岚山区粮食局以此为基础，在
全区范围内建设放心粮油专卖店 8 处，为粮油安全生产、加工、销售树立
了标杆，促进了粮油市场流通的安全性和规范性。对区内粮油企业进行指
导和帮助，使其上档次、上水平。积极培育扶持新的粮油企业，全区共培
育黄海粮油（2010年油料加工量突破 500000 吨，饲料加工量突破 700000
吨，实现产产品销售收入 339392万元。2010年新增大豆油加工 120万吨项
目业已竣工）、嘉禾利丰（存储油 10000吨，中转油 40000吨）、水木东方、
金玫花生等十余家粮油生产加工龙头企业。其中黄海粮油成为全国四大粮
油加工企业之一，总投资 10亿元，2010年一期工程投资 亿元的年加工
120万吨粮油加工项目于 2010年 7 月份顺利投产。嘉禾利丰成为全国重要
沿海油脂中转企业之一，全区粮油骨干企业产值达到 45亿元。
（四）以人为本，以情感人，确保粮食系统稳定。
1、以情感人，热情接待每一位来访者。岚山区粮食系统共有改制下岗
职工 213 人,破产企业下岗职工 309 人.破产改制后有许多遗留问题和热点
难点问题,面对这样的群体,工作中稍有不慎,就有可能引发群体性事件,因
此我们要求全体干部职工对破产下岗改制职工的诉求，认真摸清底子，了
解其反应的问题及所遇困难，根据相关政策，认真研究制定解决方案，对
合理的诉求尽量尽快予以帮助解决，对不符合政策要求的，耐心做好解释
工作，以情感人，化解矛盾。
2、热情关怀离退休干部职工。粮食系统共有离休干部 13人，退休干部
职工 81人。近年以来，我们在春节、七一党的生日、建军节、国庆及中秋
节期间认真走访了涉军人员、困难退休职工、离退休老干部，了解了他们
的工作生活现状，帮助其解决相应的困难，把党和政府的温暖送到他们心
坎上，使他们成为维护社会稳定的重要支持力量。
3、为破产下岗改制人员提供优质服务，为他们再就业提供帮助。积极
宣传相关的再就业政策，为下岗改制人员争取技术技能培训的同时，多方
寻求再就业信息并及时反馈到下岗改制职工，指导他们科学定位、坚定信
心、开拓思维去寻求新的岗位和新的致富门路。
4、积极协调有关部门，为破产改制人员提供各种政策扶持和实际帮助。
积极协调配合民政、人劳、财政等部门对 15名家庭困难，无生活来源的下
岗改制人员申请了低保；为 7 位符合特种疾病保险的企业退休人员进行了
申报，为有关人员办理相关保险和报销医疗费；为异地企业离休干部填报
医疗报销登记表等相关资料，报区医保处审核，并代其支取医疗费并全额
及时转寄给本人。通过热情周到的服务得到了破产改制人员、离退休职工
的一致好评。
5、严格执行政策，依法办事，巩固破产改制成果。落实各项信访制度，
注重把问题和矛盾解决在萌芽状态中，通过细致的思想工作和政策宣传，
使有心结、有上访念头的职工消除顾虑，打消上访的念头，从而保证了全
年未发生越级集体上访事件。与此同时，制定出解决历史遗留问题的实施
意见，报区领导审批，作为工作政策指南。在做好思想工作的基础上，对
影响区重点工程建设拒不搬迁的公房住户依法进行了起诉，用法律规范搬
迁行为。
二、“十二五”期间岚山粮食工作的目标和规划
在接下来的“十二五”时期，是率先基本实现现代化，全面建设小康社
会的关键时期，做好新时期的粮食发展工作，对于贯彻落实党的十七届三
中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，为进一步推动全区粮食
产业发展，全面推进“山海宜居现代港口经济强区、生态环保国际一流新
兴钢城”建设和实现新农村建设的战略目标具有十分重要的意义。
（一）指导思想：认真贯彻党的十十七届三中、四中、五中全会精神，
以科学发展观为指导，确立“进位争先，跨越发展”的观念，积极参与“新
岚山新港城”建设，深入贯彻《粮食流通管理条例》，增强粮食调控手段、
加强粮食流通监督检查、促进粮食行业发展，着力构筑粮食安全保障体系，
努力使岚山成为鲁南苏北区域性粮食集散地，以确保我区粮食供给。
（二）发展目标：按照“山海宜居现代港口经济强区、生态环保国际一
流新兴钢城”和全面推进“山东半岛蓝色经济区先行示范区”、“鲁南经济
带临港产业聚集区”建设的战略目标，我区“十二五”粮食发展目标：
1、通过多方位的粮食合作，掌握粮源，增大我区粮食市场的流量和容
量。在巩固鲁南苏北粮源基地的基础上，积极引导支持本区粮食企业加强
与粮食主产区的沟通联系，在仓储、加工、销售、信息等领域广泛开展合
作，建立互访机制，确保粮源渠道畅通，确保粮食有效供给。
2、通过新扩建和市场整合，形成全区健全的粮食产业化体系。新增或
引进小麦深加工、油脂等若干条粮油加工生产线，以改变我区小麦深加工
能力薄弱的局面。通过培育，形成以省级粮食龙头企业中粮黄海粮油工业
（山东）有限公司为骨干，区级粮食龙头企业为基础的粮食产业化经营格
局。
3、为保障岚山区粮食安全的需要，按照“四位一体”（集储运、加工、
批发、信息于一体）和“四化”（设计国际化、配套整体化、功能专业化、
管理现代化）要求，加快推进鲁南苏北区域性粮食集散中心目标建设。形
成粮食仓储、粮食批发、粮食加工和粮食信息四位一体的粮油物流园区。
4、通过仓储建设和整合，形成以区中心库为主体，其它库点为辅助的
全区粮食仓储设施体系。并且加强各项管理，确保科学储粮管理工作上档
次、上水平。
5、建立科学的管理体系，实施有效的行业管理。加强依法行政，维护
正常的粮食流通秩序；加强粮食流通统计工作，为政府宏观调控提供及时
准确的信息数据。
（三）措施保障：
1、统一思想，加强领导，坚持粮食安全分级负责制。粮食安全事关国
计民生，粮食产业是永远的朝阳产业。确保全区 46万人口粮食安全是政府
最根本的出发点和落脚点，也是贯彻科学发展观和坚持以人为本的具体体
现。因此，对粮食问题在任何时候、任何情况下都不能掉以轻心。建立和
落实粮食安全分级负责制，实行分级负责，分级管理，强化粮食安全责任
意识，确保本区粮食市场平稳和社会稳定。
2、建立健全粮食流通监督管理体系，加强监督检查和行政执法力量。
为切实履行《粮食流通管理条例》赋予的各项职责，建立健全粮食执法机
构，粮食部门要有效地开展粮食流通执法检查工作。根据粮食执法的实际
需要，加强对粮食执法队伍的专业培训和注重队伍素质的提高，以不断开
拓粮食流通执法工作的新局面，维护正常的粮食流通秩序。
3、抓好人才队伍建设，积极推动粮食科技进步。一是积极引进粮油专
业技术人才，定期到各大专院校招用各种专业的毕业生充实生产第一线。
二是积极组织各粮油加工企业专业岗位的技术人员进行定期培训，吸收新
知识、新技术，开阔专业视野，提高技术水平和专业知识。三是切实重视
粮油经营企业家队伍建设，培养职业经营队伍。通过组织培训、学习、交
流、参观等活动，提高企业负责人的文化素质、专业知识和经营能力。
4、加强部门合作，理顺粮食行政管理关系。加强部门合作，是做好粮
食工作的重要基础，粮食行政部门是管理粮食的综合部门，充分发挥牵头
协调和监督政策执行的作用，进一步理顺粮食行政管理关系；涉及粮食相
关部门特别是对粮食产销政策落实关系密切的农业、财政等部门，在围绕
粮食安全、产业发展等方面各部门要加强沟通协调，明确责任，各司其职，
以树立管理上的整体优势。
三、2011年度工作重点
2011年是“十二五”的开头年，也是重要的一年。俗话说“好的开始就
是成功的一半。”在 2011年，岚山区粮食局下决心要打好“十二五”的开
篇战，要在区委、区政府的正确领导下，在市粮食局的指导和个兄弟单位
的帮助下，着重做好以下几个方面的工作：
（一）全面推进鲁南商务大厦建设。在新的一年里，岚山区粮食局将继
续以“安全第一，质量与效率并重”为原则，大力推进鲁南商务大厦的建
设工作，确保在 2011年完成大厦工程建设。
（二）继续推广农村产后减损安全保障工程。在前几年试点的基础上，
2011年度岚山区粮食局将继续在全区范围内推广科学储粮示范仓，不断地
推广科学储粮新技术、新理念，减少农村产后粮食损失，增加农民受益。
（三）深化完善社会粮油统计制度。充分发挥各乡镇街道粮油统计站职
能，不断深化和完善社会粮油统计制度，确保社会粮油数字的时效性、科
学性、准确性，为各级党委政府宏观调控提供可靠数字依据，为粮油企业
和粮农发展提供科学指导。
（四）做好夏粮托市收购工作。继续执行国家最低保护价收购政策，全
面敞开收购夏粮，保护种粮农民积极性。
（五）做好地方粮油储备工作。继续采用科学手段，认真保管好地方储
备粮。积极向上级争取，在我区新建地方食用油储备项目，确保全区粮油
储备安全，维护区内粮油市场秩序。
面对新时期的新机遇新挑战，岚山区粮食局将在市局的指导帮助下、在
岚山区委、区政府的正确领导下，按照《粮食流通管理条例》赋予的粮食
行政管理部门粮食行政管理职能，实现依法行政，科学管粮；认真做好粮
食储备管理以及军粮供应工作；加强粮食市场监督检查工作，维护和谐的
粮食生产、购销、储备、流通秩序，保证我区粮食市场的安全与稳定；加
强党的建设、廉政建设和精神文明建设；进一步加大招商引资力度，发展
壮大粮油产业，促进全区粮食工作跨跃发展，为全区经济发展和社会进步
贡献力量！
莒县粮食行业“十二五”发展规划
莒县粮食局
“十二五”时期是粮食事业全面发展的关键时期。认真制定和落实全
县粮食工作“十二五”规划，对于进一步加强粮食宏观调控，推进依法管
粮，确保粮食安全，促进粮食产业实现新发展具有十分重要的意义。根据
《日照市粮食行业“十二五”规划纲要》，结合我县粮食工作实际，制定本
规划。
一、“十一五”期间粮食工作总结
“十一五”期间，我县粮食工作在县委、县政府和上级业务部门的正
确领导下，紧紧围绕全县中心工作，以实现又好又快发展为目标，切实转
变职能、狠抓落实，不断完善购销企业改革和稳妥推进国有粮食企业改革，
加强粮食宏观调控和粮食行政执法体系建设，认真贯彻落实国家粮食政策，
大力发展粮食产业，多措并举抓好招商引资，加强精神文明建设和行风建
设，综合工作连续十二年受到省粮食局的表彰。
（一）圆满完成国有粮食购销企业改革和稳妥推进国有粮食企业改革
国有粮食购销企业改革，是粮食系统改革力度最大、涉及人员最多、
困难最集中、情况最复杂的一次重大改革。我们本着积极稳妥的原则，通
过反复考察论证，细化改革方案措施，严格改革程序，坚持公开透明，注
重宣传发动，实现了无震荡改革和平稳过渡的目标。于 2006年 6月顺利通
过了省政府的检查验收。
1、国有粮食购销企业职工身份置换顺利实施。在广泛宣传发动的基础
上，积极摸清职工改制意愿，认真梳理职工意见，耐心进行政策答疑；同
时，搞好示范带动，选择了改制条件较好的粮所进行了现场实际操作，达
到了预期效果，从而带动了其他粮食购销企业改革的全面铺开。截止到 2005
年 12 月 16日，22 家参与改制的国有粮食购销企业共有干部职工 987人，
除 9 名军转干部、2 名工伤人员、17 名符合条件申请内部退养的职工不进
行身份置换外，其余 959 名职工全部进行了身份置换，与原企业解除了劳
动关系，纳入社会保障体系。
2、确保国有资产不流失。为防止国有资产流失，粮食主管部门在改革
前已按有关规定将企业各类资产进行全面清查和公示。企业资产处置方案
严格做到了职能部门审批在前的原则，杜绝了随意处置企业资产现象的发
生。改制后企业债权债务全部由县粮食收储管理中心负责清收清欠，政策
性亏损挂帐已严格按照规定剥离划转到县粮食局。
3、确保改革资金落实到位。我县国有粮食购销企业改革直接支付费用
1874万元，其中省财政补助 328万元，粮食部门想方设法自筹 1546万元，
改革资金的及时到位，保证了改革的顺利实施。
4、合理确定企业改制方式。一是对粮食收储管理中心继续实行国有独
资，负责地方储备粮储存管理；负责全县现有粮食国有资产监管运营、粮
食购销和生产经营，继续发挥粮食购销主渠道作用；代管改制后购销企业
离退休人员医疗费的征缴以及内退、遗属、退职等人员生活费发放和社保
医疗管理等工作。二是保留了粮食主产乡镇的招贤粮所和军粮供应站两个
国有独资企业。三是对已进行资产抵押和代储地方储备粮的 38处站所，经
批准实行租赁经营。四是对其它相对独立的 8 处站所经批准实行了资产出
售转让。
5、积极稳妥地推进国有粮食企业改革，取得了明显成效。根据县直企
业人员多、包袱中的实际情况，我们在充分尊重和广泛征求职工的意见的
基础上，分别采取了破产、整体对外租赁、内部租赁经营等改制形式，既
解除了特困企业负担，又保持了职工队伍稳定。
（二）粮食宏观调控能力不断加强
“十一五”期间，国有粮食企业完成粮油经营总量 56万吨，统计社会
粮食加工经营企业购销粮油 386 万吨，增加了调控粮源；粮食储备和应急
供应体系的建立，粮食统计与价格监测体系的完善，增加了调控手段。
1、大力抓好粮食购销，充分发挥粮食流通主渠道作用。一是认真执行
国家粮食政策。发挥国有粮食企业在粮食流通中的主渠道作用，带头执行
国家粮食政策尤其是小麦最低收购价执行预案，五年完成粮油经营总量 56
万吨，其中托市收购小麦 37830 吨，从而稳定了市场粮价，保护了农民利
益，带动了农民增收，增加了企业效益。二是引导社会粮食企业积极入市
收购，搞活粮油贸易，统计各类社会主体收购粮食 195 万吨。三是大力发
展粮食订单农业。通过学习外地先进经验，积极引导企业共落实订单小麦
万亩，稻谷 万亩，花生 10 万亩，为粮食加工及购销企业掌握粮
源奠定了基础。四是建立实施农村粮食经纪人制度。为积极培育和规范粮
食市场，建立健全粮食市场体系，不断适应新农村建设的形势，在全市率
先建立起农村粮食经纪人制度，成立了莒县粮食经纪人协会，制定了《粮
食经纪人管理办法》、《粮食经纪人协会章程》，对粮食经纪人 60 余人进行
了培训和考试，架起了粮食经营企业与农民的购销桥梁，活跃了农村粮食
市场，增加了农民收入。五是积极开展放心粮油进农村活动。为解决粮食
购销企业改革改制后，农村粮食经营市场不规范、粮油食品质量安全差等
问题，先后投资 20 多万元，改造了 8 家“乡村便民粮油超市”，实行规范
化运作，创立了服务品牌，方便了群众购粮。在此基础上，按照市局要求，
积极开展了放心粮油产品和放心粮油供应门店评审认定工作，共认定 5 个
放心粮油产品，10家放心粮油供应门店。六是全力做好粮食清仓查库工作。
粮食部门是全国粮食清仓查库工作的主力军，担负着清查的具体任务。为
此，我们严格按照“有仓必到，有粮必查，有帐必核，查必彻底”的原则，
对我县纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行了全面核查，不留死角，
确保了自查结果全面、真实、准确，并顺利通过了市政府检查组的全面普
查。七是切实抓好军粮供应工作。认真贯彻落实军粮供应政策，加强了军
供站的设施建设，扎实开展创建规范化军供站活动，圆满完成了军供任务。
2、建立健全了地方粮食储备体系和粮食应急供应体系。“十一五”期
间，我县地方储备粮体系和粮食应急供应体系逐步健全，一是地方储备粮
规模不断扩大，从 2005 年的 11000 吨增加到 2010 年的 14000 吨；二是储
备的品种更加全面，2005年只是单纯的储备小麦，到 2008年又增加了 850
吨市级成品粮储备（其中面粉 500吨，大米 350吨）；三是储备粮轮换节奏
和轮换时机更加合理；四是实现藏粮于民。在全县 21处乡镇 101个村落实
科学储粮示范户 13000 户，切实把农村粮食产后减损安全保障工程做成民
心工程，把国家支农、惠农政策落到实处，既减少了农户储粮损失，又实
现了藏粮于民。五是储备粮管理水平不断提高。为确保储粮安全，积极开
展了争创“全省规范化管理示范粮库”活动，进一步建立健全了储备粮承
储企业管理、内部岗位标准和仓储管理技术等一系列规章制度，加强对粮
食保管员业务知识的学习与培训，各承储库点均达到“一符四无”标准。
六是县政府印发了《莒县粮食应急预案》，确定了 2家粮食应急加工企业和
2家粮食应急供应企业，并在 2009年 8 月举行了粮食应急演练，收到了良
好效果。
3、完善粮食统计与价格监测体系。粮食流通体制改革以后，粮食行政
管理部门的统计职能由单纯的国有粮食购销企业的粮食统计转为负责全社
会粮食统计，范围更广、难度更大。2006年，仅有 14家企业纳入统计范围，
到 2010 年，纳入统计范围的企业达到 26 家，县内粮食经营企业以及规模
以上加工转化用粮企业全部纳入统计范围，保证了统计数据的真实、科学、
有效。为完善粮食价格监测体系，在全县设立了 12处价格直报点（包含了
加工转化企业、流通企业、商场、粮食集贸市场）和 85处粮情固定调查点，
根据不同情况采取旬报、周报、五日报、三日报、紧急情况下采取日报的
形式，及时掌握粮油价格的市场变化情况，为粮食调控决策提供及时有效
的依据。
（三）初步建立了粮食市场监督管理体制
经过积极争取，2008年 10月，县编委同意粮食局撤销业务科，设立监
督检查科和调控科，监督检查科加挂莒县粮食稽查大队牌子，初步理顺了
执法体制。一是积极组织人员参加粮食行政执法培训，提高了行政执法水
平。先后有 15名同志参加了省局和市政府的执法学习培训，并取得了粮食
监督检查证和行政执法证。二是积极开展粮食流通法规宣传月活动。每年 5
月 26日，通过广播、电视等新闻媒体和悬挂条幅、标语牌、张贴宣传画等
形式，大力宣传《粮食流通管理条例》，增强粮食执法的社会认知度。三是
严把市场准入关。五年来共核准“粮食收购许可”45 家，注销“粮食收购
许可”23家。四是认真开展粮食执法检查。每年两次与工商部门联合开展
粮食执法专项检查活动，加强了市场监管，维护了正常的粮食流通秩序。
（四）粮食产业得到发展壮大
“十一五”期间，莒县县委、县政府认真贯彻落实上级关于加快经济
发展的决策部署，抓住国家扩大内需的重大机遇，充分发挥政策、资源等
多种优势，坚持以多元化投资为主体，通过兼并、联合、出售等多种形式，
大力推进粮食产业发展，使粮食产业规模、效益呈现出大幅度提高的良好
局面。到 2010 年 6 月，全县规模以上粮油加工企业 11 家，其中国家级农
业龙头企业 2 家、省级粮食加工龙头企业 1 家、市级粮食加工龙头企业 2
家，总资产 121764 万元。2009年实现工业总产值 425459万元、产品销售
收入 414001万元、利税总额 32758万元，分别占全县规模以上工业企业的
%、%、%。与“十五”末相比，资产增加了近 10 亿元，工业
总产值增长了近 10倍。粮食产业已成为我县经济发展的支柱产业。一是面
粉（大米）工业稳步提升。到 2009 年末，全县加工企业达到 10 家，其中
规模以上制粉企业 5 家，分别比“十五”末增加规模以上企业 2 户。二是
油脂工业迅速扩张。2005 年以前，我县规模以上的油脂加工企业仅有粮食
局植物油厂一家，2005年晨曦集团买断该油厂后，主动进军植物油加工和
大豆贸易领域，实现了跨越发展。2009 年底晨曦集团粮油加工板块已拥有
莒县晨曦植物油有限公司、青岛油脂有限公司、寿光永泰植物油有限公司、
山东宏日粮油有限公司（齐河）四个植物油加工厂，形成了年加工植物油
100万吨、豆油精炼 20万吨的生产能力。至 2009年末，该公司总资产 9857
万元，2009 年实现工业总产值 230637 万元，产品销售收入 227154 万元，
利税总额 20681 万元。三是饲料工业急剧膨胀。近几年来，我县饲料工业
呈现出突飞猛进的良好局面，先后建成投产了六和饲料、新特瑞、慧生饲
料、泰森新昌等一批骨干企业。至 2009年末，全县规模以上饲料加工企业
5 家，总资产 14249 万元，年生产能力 80 万吨。2009 年实现工业总产值
91818 万元，销售收入 92124 万元，利润总额 1336万元。生产规模在全省
县域同类产业中位居前列。四是玉米工业异军突起。近几年，日照金禾博
源生化有限公司进驻我县生产后，年产柠檬酸 12万吨、饲料 2万吨。2009
年工业总产值 73791 万元，产品销售收入 72991 万元，利税 10500 万元。
是目前全国最大的枸橼酸、枸橼酸钠、枸橼酸钾原料药生产基地，山东省
高新技术企业、山东省高新技术产品重点出口企业。
（五）粮食市场体系初步形成
经过近几年的发展，我县已初步形成涵盖粮食购销多个环节、多元市
场主体、多种交易方式的粮食市场体系，在搞活粮食流通、保证市场供应、
提高流通效率、调节粮食供求、配置粮食资源、保护种粮农民利益等方面
发挥了积极作用。一是粮食市场网络初步形成。目前，我县已有取得粮食
收购资格的粮食经营者 22 个，经营粮食零售业务的 31 家，大部分城乡超
市都经营粮油产品，粮油经营遍布城乡各地。二是粮食市场功能不断完善。
各类粮食市场分工趋于明晰，市场定位逐步明确，作用日益显现。粮食收
购市场在贯彻国家粮食收购政策、方便农民售粮、促进粮食生产发展和农
民增收、提供商品粮源方面发挥了基础性作用。粮食零售市场在满足和方
便人们日常生活需要，调剂粮食品种余缺方面发挥积极作用。粮食经营企
业在粮食品种交易，传递市场供求和价格信息等方面发挥了重要作用。三
是粮食市场管理逐步加强。《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂
行办法》等行政法规和规范性文件的颁布实施，粮食收购市场准入制度的
建立，为规范粮食经营者和管理者行为，加强粮食市场管理提供了法律保
障。
（六）基础设施建设投资力度不断加大
在资金较为紧张的情况下，每年自筹资金 30多万元对基层库点仓储设
施进行了维修改造，有力地保障了粮食安全储存。在此基础上，为实现地
方储备粮集中管理，增强政府对粮食市场的综合调控能力，粮食局自筹资
金 1000万元，在原店子集粮管所新建房式仓 4座、库容 2万吨的地方粮食
储备库，该项目于 2008年 5月 30日正式开工建设，主体工程于 2008年 12
月完工。2009 年 6 月，利用地方储备粮轮换集并的有利时机，正式进行了
压库实验，8月底圆满完成了 9055吨地方储备小麦轮换入库任务。目前莒
县粮食储备库储存能力达 25000 吨，全部采用机械通风、环流熏蒸、电子
测温等先进的储粮新技术，使我县地方储备粮管理水平得以进一步提高。
（七）积极推进部门作风建设
一是紧贴实际，扎实开展集中教育学习活动，使机关干部职工切实转
变了工作作风，服务意识与创新意识显著提高。二是加大工作督查力度，
狠抓工作推进和工作落实，从而确保了工作实效。三是不断加强精神文明
建设，先后通过市级文明单位、省级文明单位检查验收。四是积极开展城
乡文明共建和包联共建活动，共投资 40万元，为共建村整修文明街和硬化
村文化大院，扶持发展创收项目，积极参与社会主义新农村建设。五是严
格落实党风廉政建设责任制，时刻做到警钟常鸣，有效地提高了机关廉政
和文化建设水平。六是努力做好稳定工作。作为一个有着悠久历史的老系
统，正值改革之年，各种矛盾和问题异常突出。工作中，我们注重宣传引
导，严格工作程序，用足用活政策，积极协调有关部门，把问题解决在萌
芽状态，保证了粮食系统的稳定。
二、“十二五”粮食工作规划
（一）指导思想与总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领粮
食工作全局，着眼建设社会主义新农村，认真贯彻落实党的十七届三中、
四中全会及省、市粮食工作会议精神；进一步完善粮食宏观调控体系，确
保粮食安全；健全完善粮食行政执法体系，加强依法监管粮食流通的力度；
扶持发展粮食产业化经营，做大做强粮食产业；加快粮食市场建设，发展
现代粮食物流，提高粮食流通现代化水平；多方筹集资金，加大粮食基础
设施投入；加强行风建设，增强推动粮食事业快速协调发展的能力。
（二）具体目标
1、进一步完善粮食宏观调控体系。“十二五”期间，粮食宏观调控的
主要目标是：进一步改善和加强粮食宏观调控，促进粮食生产稳定发展，
保持粮食供求总量基本平衡和价格在合理水平上的基本稳定，确保粮食供
应安全。一是保持粮食供需总量基本平衡。粮食生产方面，继续保持耕地
面积不减少，到“十二五”规划末期，耕地面积在 117 万亩以上，粮田播
种面积在 180 万亩以上；在不发生大的自然灾害的情况下，继续保持粮食
产量稳定增长，粮食总产量达到 52万吨；粮食商品率比“十一五”期间有
较大提高，小麦达到 30%，稻谷达到 40%，大豆达到 20%，玉米达到 45%；
考虑到社会发展因素、人口自然增长因素、城市化进程加快因素的影响，
到“十二五”规划末期，全县粮食消费总量达到 万吨；到“十二五”
规划末期，全县年粮食收购量达到或超过 70万吨，比“十一五”期间要有
大幅度的提高；年粮食销售量基本接近收购量的水平，达到 65万吨左右；
建立或发展粮食生产基地 40万亩。二是适当扩大地方储备粮规模以及建立
地方成品粮油储备，到“十二五”规划末期，地方储备粮规模达到 3万吨，
地方储备成品粮规模达到 2000吨（其中大米：400吨，面粉：1500吨，植
物油（小包装）：100吨），食用植物油地方储备 300 吨；地方储备成品粮
可控制性周转库存达 1200吨。三是粮食应急体系方面，粮食应急加工企业
和粮食应急供应企业分别达到四家，粮食应急日加工能力达到 200 吨（其
中面粉：150吨、大米 50吨），粮食应急日供应能力达到 200吨（其中面粉
150吨、大米 50吨），并每年进行一次粮食应急演练。
2、搞好粮食市场体系建设。依托粮食资源、交通和现有的仓储设施，
继续完善以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的收购市场体系，培
育和健全多元化市场主体；培育农村乡镇集贸市场，积极发展连锁化、规
范化的粮食零售市场体系，完善粮食市场体系；扶持区域性粮食物流中心
建设，健全多层次、现代化的粮食批发市场体系；加快建设系统、权威的
粮油市场信息体系。
3、加强粮食产业化体系建设。到 2015 年，粮油加工业继续保持快速
发展的势头，行业技术水平和装备水平明显提升，加工供给和应急保障能
力不断增强，产品质量和食品安全水平不断提高，初步建立起较为完备的
现代粮油加工体系。“十二五”期间，规模以上粮油加工企业达到 20 家以
上；产值上亿元的粮油加工企业（集团）1-2家；力争培育 5家具有较大生
产规模、市场竞争能力强、在较大区域幅射带动功能显著的粮油加工龙头
企业；对品牌效应较为突出的 5-8 个粮油品牌进行重点扶持，逐步做大做
强骨干龙头企业；建立与我县畜牧业发展相适应的饲料工业体系，打造饲
料工业集团。
4、加大粮食基础设施投入。一是新建标准化平房仓 万吨。到“十
二五”末期，标准化平房仓（应用三项科学储粮新技术，具备粮食流通“四
散”能力）仓容达到 8 万吨。二是维修改造仓容 5 万吨，新维修改造仓容
能够满足储粮安全的需要。三是粮食现代物流体系建设取得长足进展。充
分利用我县综合运输优势，以现代化的物流基础设施为核心，以区域物流
为重点，通过整合现有粮油物流资源，在全县形成粮油物流园区、物流中
心以及公共信息平台和第三方物流企业相互协调运作的现代化高效社会物
流服务体系，粮油物流业成为莒县物流业的重要行业。
5、构建对全社会粮食流通监管体系。依据《粮食流通管理条例》，建
立更加完善的县级粮食流通行政管理、业务指导和监督检查工作体系；培
育一支具有较高素质的专业监督检查执法队伍；建立权责明确、行为规范、
监督有效、保障有力的监督检查、行政执法工作制度和运行机制；经过 3
至 5 年的努力，在全县基本形成经营活跃、管理规范、流通有序、供求稳
定的粮食流通新秩序。
6、加强自身建设，提高粮食科学发展能力。一是强化改革创新意识。
必须树立改革创新意识，推进粮食行政部门把工作重心转到宏观调控、市
场监管、行业指导和为民服务上来。二是提升机关服务水平。不断加强学
习，完善工作制度，开展实践活动，进一步提高机关全体人员的素质，确
保各项工作扎实推进。三是狠抓党风廉政建设。强化责任意识，要把廉洁
自律各项规定落到实处，把党风廉政建设纳入粮食事业发展总体规划，确
保粮食事业健康发展。
（三）主要工作措施
1、加强宏观调控，确保粮食安全。一是完善粮食购销体系。继续发挥
国有粮食购销企业的主渠道作用，使其成为国家粮食购销政策的坚定执行
者和带头人。鼓励具备资质的市场主体积极入市开展粮食购销和经营活动，
活跃粮食市场，搞活粮食流通，建立健全公平、竞争、有序的粮食流通市
场体系；大力发展粮食订单农业，切实提高粮食订单履约率；积极培育和
壮大粮食经纪人队伍，使其在粮食购进中发挥积极作用，加大外购外销力
度，为我县粮食加工转化企业提供充足粮源；积极推进粮食产销协作，逐
步建立产销区利益协调机制，支持和鼓励产销区粮食经营企业发挥各自的
比较优势，形成多元化的合作格局，政府应该对粮食产销区协作发展给予
政策支持。二是完善粮食储备体系。认真贯彻粮食安全省长负责制，保证
政府下达的地方储备粮规模迅速落实到位；加强储备粮规范化管理，进一
步完善地方储备粮管理制度和标准化体系，提高管理人员业务素质，加大
基础设施投资力度，提高科学储粮水平；进一步完善储备粮轮换管理办法，
既要根据市场变化情况掌握好轮入、轮出节奏，又要确保储备粮品质安全，
重点加强对轮入粮食数量和质量的监管，确保地方储备粮数量真实、质量
完好、储存安全。三是建立粮食应急体系。按照《莒县粮食应急预案》的
要求，加强对粮食应急加工企业和应急供应企业的监管；将市、县两级粮
食应急工作资料编印成册，组织干部职工和相关企业学习培训，形成了一
支业务熟练、训练有素、能够应对各类突发公共事件的专业化粮食保障供
应队伍；扎实开展创建规范化军供站活动，发挥军供站民兵连的战斗作用，
提高军供部门的应急保障能力；做好粮食供应应急演练，完善粮食应急储
运网络，保证应急粮食运输。四是完善粮食价格监测预警体系。在巩固 12
个价格直报点和 85处粮情固定调查点的基础上，逐步扩大监测范围，完善
监测手段，形成覆盖全县的粮食宏观调控市场信息监测直报体系；继续完
善价格定期报告制度，逐步建立粮食价格定期分析制度以及价格变化快速
反应机制。五是进一步做好全社会粮食流通统计和分析工作。增强粮食企
业特别是非国有企业报送统计数据的意识，提高粮食流通统计的覆盖面。
建立粮食统计信息定期发布制度，提高统计数据的时效性，确保统计数据
的客观、准确、科学和及时，真实反映社会粮食流通规律，正确引导粮食
生产、流通和消费。切实加强统计监督，确保统计数据真实可靠，为宏观
调控提供科学的决策信息。
2、培育粮食市场体系，促进粮食流通现代化。一是加强对粮食市场体
系建设的规划和指导。粮食主管部门要继续加强粮食市场体系建设的指导，
认真抓好规划的实施工作；要加强对粮食市场体系建设的组织、指导、协
调和服务。二是加大政策扶持力度。要加强对粮食市场交易系统、检验检
测系统、信息系统、基础设施和物流设施建设等方面的政策扶持和资金支
持；积极争取资金，加强粮食物流设施建设，提升粮食市场的物流功能，
提高粮食快速中转能力，确保粮食顺畅流通。三是大力培育多元市场主体。
积极培育和发展多种所有制粮食市场主体从事粮食收购和经营活动，扶持
一批大型粮食流通和加工企业，搞活粮食流通，引导多元投资主体投资各
类粮食交易市场。四是加强行业自律和市场监管。粮食主管部门要与有关
部门密切配合，形成管理合力，重视发挥粮食行业协会的自律作用，切实
维护粮食流通市场秩序。五是不断提高粮食市场从业人员素质。加强对粮
食市场经营者的培训，不断提高其业务水平和管理能力，以适应粮食市场
建设发展的需要。
3、加大培育扶持力度，大力推进产业化经营。一是落实各项扶持政策
措施，充分发挥各部门专项资金对粮油加工企业产业化经营发展的促进作
用。二是大力培育和发展骨干企业，发挥辐射带动作用，促进粮食产业全
面发展。三是实施名牌战略，增强市场竞争力。引导重点骨干企业紧紧依
靠科技进步，研发具有自主知识产权的品牌，创造知名品牌，提高品牌产
品市场占有率，着力形成新的竞争优势，增强企业核心竞争力。四是大力
发展食品工业。充分发挥我县资源和市场优势，推动食品生产企业发展。
五是努力为粮油工业提供原料保障。积极推广“龙头企业＋合作组织＋农
户”的组织模式，充分发挥其在引导粮食生产、落实粮食订单、粮食产销
衔接、服务体系建设、农企利益联结等方面的重要作用，为粮油工业生产
提供有效的原料保障。六是着力为粮食产业发展营造良好的外部环境。积
极争取和出台支持粮油产业加快发展的政策措施，进一步规范市场秩序，
优化市场竞争环境，努力为粮食产业发展营造良好外部环境。七是积极服
务大项目建设，使其尽快发挥效益。晨曦植物油精炼项目，投资 亿元，
预计 2010 年竣工投产，达产后预计实现产值 20 亿元、利税 亿元；日
照金禾博源生化有限公司年产 17万吨精品柠檬酸项目，投资 5亿元，预计
2011年 8月份建成投产，该项目投产后，预计新增工业总产值 亿元，
利税 亿元；新建饲料项目 3个，总投资 亿，新增生产能力 84万
吨。
4、加快仓储设施和物流中心建设步伐。一是努力做好莒县粮食储备库
扩建工作。争取以政府投资为主，企业自筹为辅，建设二期工程，扩建工
程设计仓容 万吨，全部为标准化平方仓，项目建成后，莒县粮食储备
库总仓容达到 5万吨。二是争取省财政专项资金，维修改造老仓房 5万吨。
采取放弃一批、维修一批、改造一批的策略，对全县国有粮食购销企业老
仓房进行维修改造，维修改造仓容的重点放在具备最低收购价收购资格的
13个收购点上，维修改造的重点是增加以机械通风为主的科学储粮新技术
以及“四散”运输的设施设备。三是加快粮食物流中心建设。依托莒县物
流产业园区，整合现有粮油现代物流资源，加强粮食产销地区合作。组建
集粮食收购、储存、中转、加工、贸易等业务于一体的大型粮食物流企业
（莒县粮油现代物流中心）；积极发展第三方粮食物流；提高粮食市场信息
服务水平；发展粮食网上交易；建立粮食电子交易平台和粮食物流配货、
交易管理信息平台，实现粮食物流信息资源共享。四是新增科学储粮示范
户 万户。争取每年新增示范户 3000-4000 户，每年新增示范村 40-50
个，示范户县域覆盖率达到 10%，起到明显的示范作用，发挥明显的示范效
果，确保粮食产后减损安全保障工程落到实处。
5、执行《粮食流通管理条例》，坚持依法管粮。一是健全和完善粮食
行政执法体系。按照国家和省局的要求，力争落实粮食行政执法机构人员
编制和经费；加强执法队伍建设，提高执法人员依法行政的能力和水平；
加强监督检查行政执法信息交流、信息发布和政策宣传。建立起公平、公
正、处罚与教育相结合的长效机制，使广大粮食经营者都能知法、守法，
营造依法管粮的良好社会氛围。二是完善监督检查工作机制。建立健全监
督检查工作程序、工作纪律等配套措施，完善执法监督、评议考核、行政
执法责任制等具体工作办法，形成一整套比较完善的，具有较强操作性和
适应我县粮食流通发展需要的监督检查工作机制。三是积极开展粮食行政
执法工作。要认真贯彻实施《粮食流通管理条例》，依法履行粮食行政执法
工作职能。要严格粮食收购资格的审核，把好市场准入关，为从事粮食购
销的企业和个人提供平等的政策环境；粮食收购期间，大力开展以维护收
购秩序、保护售粮农民利益为重点的监督检查，严历查处拖欠售粮款及坑
农害农等问题；积极开展以粮油质量监管为重点的粮食行政执法专项检查
活动，确保出库原粮质量；加强粮食统计工作，提高统计数据质量。要与
工商、质检、卫生、价格等部门加强配合，建立联合执法工作机制，共同
维护好粮食流通市场秩序。
6、采取切实可行的措施，确保“十二五”规划得以顺利实施。实施
“十二五”规划，不仅需要有时代紧迫感和必胜信心，而且需要有强有力
的措施来作保证。一是务实而又强有力领导班子，为实现“十二五”规划
提供组织保证。二是紧紧抓住粮食部门经济发展和提高效益这个中心开展
各项工作，做到一切服从中心，为粮食系统奋斗目标的实现创造一个良好
的环境条件。三是要以人为本。不断提高干部职工的学习热情，增强干事
创业的能力，切实转变工作作风，提高服务意识，狠抓工作落实，实施人
才战略和素质工程，从而有效地推进“十二五”规划的实施。
五莲县粮食行业“十二五”发展规划
五莲县粮食局
为加强对“十二五”期间粮食行业的指导，确定全县粮食经济的发展
方向和奋斗目标，根据县委、县政府工作部署和要求，在深入调查研究的
基础上，结合五莲县粮食发展实际，拟定五莲县粮食行业“十二五”期发
展规划。
一、“十一五”粮食行业发展情况
（一）发展现状
1、粮食安全保障情况。截至2010年末，我县已建立地方储备粮万
吨，累计制作发放科学储粮示范仓万个；建立了县级粮食安全应急预
案，指定粮食应急加工、供应企业4家，纳入统计范围内企业12家。
2、粮食生产、购销情况。“十一五”期间，我县粮食生产总体稳定，
粮食供求总量基本平衡,全县粮食耕地总面积大约 60 万亩，全年粮食总产
量基本维持在 22万吨左右，粮食购销企业从计划经济走向市场经济，继续
发挥国有粮食企业在粮食流通中的主渠道作用，带头执行国家粮食购销政
策尤其是小麦最低收购价执行预案，“十一五”期间共收托市小麦 3万吨，
办理粮食收购许可的企业 12家。
3、粮油流通设施建设情况。截至 2010 年底，国有粮食企业现有基层
收纳库点 16 个，总仓容 万吨，油脂加工企业 1 家，罐容 万吨。
输送机等移动设备 30台，清理设备 15台，检化验设备 50台套。
4、粮油产业发展情况。五莲县粮油加工企业 25家（含个体加工户）。
其中：面粉企业 16家，年生产能力 8万吨；食用油加工企业 6家，年生产
能力 1万吨；饲料加工企业 2家，年生产能力 5万吨；转化用粮企业 3家，
年生产能力 4万吨。规模较大的有：五莲县面粉厂、日照丰华面粉厂、五
莲县鲁丰面粉厂、五莲县粮油集团植物油总厂、日照山河饲料等企业。
(二)存在的主要问题
1、粮食产需缺口不断扩大，粮食储备规模偏小。“十一五”期间，我
县粮食缺口累计10万吨，年均缺口2万吨。现我县人均地方储备粮公斤，
低于全省平均水平（36公斤），市发改委等四部门分配我县的200吨食用油
储备计划尚未落实到位。
2、产业结构不尽合理。我县粮油产业以小麦加工为主，主要产品为面
粉，产品结构比较单一，无玉米、大米加工企业；油脂产业规模小，能力
差，且食品生产没有形成规模，缺乏知名品牌，市场占有率低。
3、粮食现代物流发展滞后。粮食流通主体组织化程度低，大市场、大
流通的格局虽已初步形成，但还不够成熟、不够完善；粮食流通方式落后，
粮食仓储设施、运输设备不适应“四散化”需要，流通成本较高。
二、“十二五”期规划的指导思想和原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面贯彻落实科学发展观，通过完善政策和健全机制，加强粮食宏观调控
体系建设，确保地方粮食安全；大力发展粮油产业化经营，着力发展现代
粮食物流产业和粮油精深加工业，健全粮食市场体系，提高粮食流通现代
化水平；进一步转变粮食行政管理部门职能，切实保护粮食生产者、消费
者和经营者的合法权益，促进粮食生产与流通的协调发展。
（二）基本原则。
一是统筹规划粮食购销、储存、运输、加工、社会粮食管理等诸环节，
促进全县粮食经济健康、协调、持续发展。既要加强宏观调控，维护粮食
安全，又要提高粮食经济效益，促进行业发展；既要立足行业发展，又要
与国民经济和社会发展大局相适应；既要着眼于五莲县的粮食供求，又要
服务于全国全省粮食安全大局。
二是按照粮食流通市场化改革、转变行政职能的要求，充分发挥市场
在粮食资源配置中的基础性作用。主要解决市场不能发挥作用或难以很好
发挥作用的领域和带有宏观性、全局性、方向性的关键问题。
三是通过抓粮食安全、宏观调控和行业发展中的重点问题，特别是需
要由政府引导或提供服务的关键问题，促进全县粮食行业健康、持续、稳
步发展。
三、“十二五”期发展目标和发展重点
（一）发展目标
1、适应粮食市场全面放开的新形势发展要求，全面贯彻《粮食流通管
理条例》，探索依法加强粮食市场管理的新举措、新方法。在县政府领导下，
主动积极加强与工商等部门合作，建设一支高素质的市场执法检查队伍，
在全县形成一个依法规范和加强粮食流通市场秩序的网络，为五莲粮食市
场稳定，社会稳定、经济发展服务。
2、加大力度，创新举措全面加强社会粮食全行业管理。在全县建成一
个依法做好全社会粮食流通统计工作的纵向网络。要在“十二五”期间，
使这项工作更加完善，更加规范，同时要认真学习外地先进经验，借鉴好
的做法，力争尽快在全县建成一支上下协调，运作规范的高素质统计工作
的新网络，确保社会粮食统计工作的严肃性、规范化制度化和准确性，为
国家宏观调控和为政府决策提供可靠的数据。到 2015年，规模以上社会粮
油经营用粮企业全部纳入统计范围，入统企业的经营量占全社会总经营量
的 90%以上。
3、加强储备库建设，储备仓容建设。市粮食局拟定在我县市北工业园
投资建设的粮油加工物流园，待项目确定立项后，我县计划紧邻市粮油加工
物流园新建粮食储备库，改善我县仓房分散、不便管理的现状。
4、为切实做好军粮供应工作，确保军粮供应安全，满足“平时服务、
急时应急、战时应战”的要求，把军粮战备纳入我县地方粮食应急储备范围，
逐步建立军粮战备应急保障储备，“十二五”规划期间，拟建设 万吨军
粮储备规模（原粮及成品粮）。
5、加强储备油罐建设。五莲县粮油集团植物油总厂油罐建设项目已经
通过国家粮食局报国家发改委，需建设钢板植物油储罐 8座,每个库容 3600
立方米，总库容 2 万吨，该项目建成后，既能满足存储储备油的需要，增
强政府对食用油的调控能力，又能通过开展代存业务，增加企业收入。随
着产量和储备规模的扩大，花生原料需求量将大幅度增长，可解决周围农
民花生销售难题，稳定花生市场，增加农民收入，社会效益巨大。
6、五年内要建成和不断完善粮食储备体系。目前，我县只有地方储备
计划，无国家、省、市储备计划。“十二五”期间，要加大粮食储备体系建
设，要采取多种渠道，通过多种办法，积极向省、市争取粮食储备指标，
确定争取省级储备 2 万吨，市级储备 1 万吨，以后几年抓住机遇，多争取
各级储备指标，力争到“十二五”末，使我县粮食储备规模达到 3万吨。
7、加快仓储设施建设步伐。目前，我县现有总仓容 7万吨，其中原国
有粮食企业储粮仓库 170 口，仓容量 万吨，全部仓储设施基本上都是
上世纪五、六十年代所建，由于年久失修，库房陈旧，档次较低，库点分
散，大部分处于待报废状态。“十二五”期间，要加大仓储设施建设力度，
争取国家投资，加快我县仓储设施改造步伐，计划新增有效仓容 5 万吨，
力争使全县完好仓容达到 10万吨。这样就可基本满足农民卖粮需求，更好
地落实中央强农惠农政策。
8、发挥优势，加快粮食购销基地建设。“十二五”期间，要发挥粮食
购销总公司作用，以市场为导向，积极组织开展粮食大购大销大流通，抓
住机遇，瞄准国际和国内两大市场，参与市场竞争，以此为目标，首先要
加强国内粮食购销基地建设，除在本地搞好粮食收购外，还要在南方主销
区省份建立销售基地，同时扩大外购外销比重，总之“十二五”期间，要
充分发挥粮食部门的优势和主渠道作用。在当地城乡和国内市场形成一个
比较完善的粮油市场购销网络。以加快粮食流通，为城乡居民生产、生活
和社会稳定、经济发展服务。
9、建立一个规模型的县级粮食批发市场。目前，我县还没有一个成型
的粮食批发市场，“十二五”期间，积极扶持高泽粮油批发市场建设及配套
设施，计划投资 1000万元，建设摊位 8000平方米，摊位 80个的粮食批发
市场，按照市场流通需求，不断增加调控能力，在我县逐步建成一个较大
规模的粮食批发市场，促进粮食有序流通。
10、大力提高粮食产业化水平。利用我县农业县的优势，显著提高粮
食产业化经营水平，提高集约化组织程度；提高粮油产品的加工率和深加
工率；提高粮油副产品的综合利用水平；整合全县粮油加工企业和优势产
品，培育一个国家级粮食产业化龙头企业、培育四到五家省市级农业产业
化龙头企业。根据产业政策，壮大龙头企业。鼓励加工企业适时引入先进、
适用的技术装备，改造生产线，实现产品升级、换代。
11、农户科学储粮是增加社会粮食保有量，确保国家粮食安全的基础性
保障工程，是建设社会主义新农村的重大举措，是减少粮食产后减损，开发
“无形粮田”，促进农民增收的有效途径。在“十二五”期间，按照上级要
求，继续推广“农户科学储粮工程”，计划发放示范仓 2 万个，进一步提高
农户科学储粮水平。
（二）发展重点项目
地方粮食储备库及军粮供应站项目
五莲县县级粮食储备库，隶属于五莲县粮食局，为国有企业。该企业
主要承担政府粮食储备、托市收购和临时收储等政策业务，是一个集粮油
储备、中转运输、粮油贸易、综合经营于一体的粮食流通企业，计划在 2011
年-2015 年期间，建设高大平房仓 3万吨及附属设施。总投资 1500万元，
企业自筹 500万元，地方政府配套 500万元，银行贷款 500万元。
五莲县军粮供应站项目，隶属于五莲县粮食局，为国有独资企业。计
划 2009 年-2010 年，建设仓容 万吨；2011年-2015年，建设仓容
万吨。
粮食批发市场项目
五莲县高泽粮油仓储物流中心项目，2009年-2012年，建设仓容 1万
吨，2012年-2015年，建设仓容 2万吨。投资预算:项目总投资 2500万元，
自筹 2000万元，地方政府、部门配套 500万元。
粮油加工企业重点项目
五莲县食用油仓储物流项目，五莲县食用油仓储物流项目，隶属于五
莲县粮食局，为国有独资企业。该项目主要由储罐区、精炼分装区、仓房
及办公检测化验区组成，需建设钢板植物油储罐8座,每个库容3600立方米，
总库容2万吨；库容5000吨的仓房6座，仓容3万吨；年产量7500吨的精炼车
间一个，办公楼及检验检测楼，配备相关检验、保管和信息化管理设施设
备，配备物流配送设施。
投资预算:项目总投资 8000万元，自筹 5600万元，申请国家扶持资金
2400万元。
五莲县面粉厂项目
通过招商引资引进诸城客商投资 300万，改造制粉车间，目前年加工
能力 3万吨左右，2011-2015年新建成品粮仓 5000吨，新建原粮仓 1万吨，
制粉车间投资 500万元进行改造，使年加工能力达到 5万吨。
日照丰华面粉厂项目原
日处理小麦 120吨，2009年投资 1000多万元，新建日处理小麦 400吨
的制粉车间，现已开始试运行，日处理小麦 500 吨，为日照周围地区加工
能力最大的面粉厂；2011-2015年，投资 1000万元，再建新式仓房 2万吨，
日产 20吨挂面车间一座，沿街商品房 1000平方米。
日照山河饲料公司项目
全省最大淡水鱼出口企业，2009年投资 500万新建出口饲料车间，年
加工饲料 25000吨，2011至 2015年，通过技术改造投资 1500万，新建 1
万吨仓容，新上日加工饲料 120吨的车间一座，使加工规模达到 5万吨。
基层收纳粮库维修改造项目
投资 1630万元，分期分批对有使用价值的一线收纳库分批进行维修改
造（具体库点略），保证仓房完好率在 85%以上。
四、规划实施的保障措施
（一）认真落实粮食工作负责制。各级党委、政府要认真贯彻落实省、
市《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，加强对粮食工作的领导，
全面落实好粮食行政首长负责制，切实担负起本辖区粮食生产、流通和安
全的责任，及时解决粮食行业改革发展中遇到的实际问题。各级各部门要
继续支持粮食工作，特别是在一些涉及粮食安全的重大问题上，要加强与
粮食部门的沟通，为粮食部门开展工作创造良好的外部环境。
（二）强化政策扶持。一是落实好粮食改革发展政策。对粮食流通设
施建设在用地指标、项目审批、收益投入、工程招标、税费征收等方面给
予扶持；对粮食流通设施建设相关规费适当予以减免；将国有粮食企业资
产处置收入，用于更新建设粮食流通设施。二是加大财政税收政策支持力
度。认真落实国务院、国家有关部门和省支持农产品加工业发展的各项税
收优惠政策，特别是产业化龙头企业所得税减免政策，新产品、新技术、
新工艺研发费用税前扣除政策，引进粮油加工技术与设备免征进口关税和
进口环节增值税政策。三是加强金融支持。争取商业银行简化抵押、担保
手续，扩大对粮油加工企业的贷款和授信额度，加大对粮食产业化经营所
需资金的支持。
（三）强化粮食行政执法。按照国务院《国家粮食安全中长期规划纲
要（2008—2020年）》“落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职
责，保障粮食宏观调控和行业管理需要”的部署和要求，落实粮食行政主
管部门行政执法、监督检查、统计调查的职责、机构和人员，并将其工作
经费纳入同级财政预算，保障粮食宏观调控和行业管理需要。加强对国家
粮食政策落实情况的监督检查，认真开展夏粮收购政策、粮食收购资格和
执行统计制度情况等专项检查，确保国家惠农政策落到实处，维护正常的
粮食流通秩序。
（四）加强粮食职工队伍建设。加强领导班子建设，努力建设思想作
风过硬、综合素质较高、整体实力较强、结构合理、团结奋发的领导集体。
注重加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，推
进人才“兴粮”战略，吸收和引进专门人才。重视和加强粮食行业队伍建
设，加强教育培训，开展粮食行业特有工种职业技能培训鉴定工作，逐步
建立培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的机制，提高粮食企业从业
人员的素质、能力和技术水平，建设一支高素质的技能型人才队伍。
日照经济开发区粮食工作情况
暨“十二五”期间粮油加工业发展规划
日照经济开发区经发局
今年以来，我区粮食工作在党工委、管委会的正确领导和市粮食局的
正确指导帮助下，我局深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省、市
关于粮食工作的一系列方针政策，充分发挥本身监督协调服务职能，立足
实际，大力发展临港粮油产业，认真贯彻落实市粮食局下达的各项工作任
务，取得了明显成效。
一、粮油产业园蓬勃发展
今年以来，我们以“项目建设年”活动为契机，高度重视临港粮油项
目的推进工作，目前，总投资 亿元的中纺粮油二期油脂加工项目、总
投资 亿元的中储粮油三期精炼油项目和总投资 亿元的凌云海大豆
项目三个粮油加工项目推进顺利。中纺粮油二期油脂加工项目投资 亿
元，建设预处理车间、浸出车间、包装车间、污水处理站等四项工程及配
套设施，截止目前，正在进行预处理车间、变电室建设和进行的二次结构
施工，散柏车间正在进行网架安装及滑移定位；中储粮油三期精炼油项目
计划建设 30万吨精炼油、18万吨棕榈油分提及配套的 万吨油罐和处理
能力 300吨/日的污水处理站，截止目前，18万吨浅圆仓设备安装已经完成，
二期精炼油项目主车间钢结构已完成厂房的基础建设，正在进行钢结构安
装工程；凌云海大豆项目总投资 亿元，主要分为包装车间、预处理车
间、浸出车间、精炼车间及配套的 8万吨大豆筒仓、3万吨油罐等 6个工程
作业区，截止目前，施工队伍正在对筒仓、预处理车间、包装车间进行基
础建设。预计随着它们的建成投产，日照粮油产业园年加工大豆能力将达
到 500万吨，占到全国的六分之一。
二、圆满完成国家政策性粮食竞价销售出库检查工作
根据市局要求，为确保我区粮食收储企业政策性粮食竞价销售出库工
作顺利进行，我局专门召开会议，抽调人员成立了专项检查小组，克服任
务重、人员少等困难，对中储粮日照直属库、中储粮日照粮油储备库、山
东省石臼粮油储备库、开发区粮食收储中心、新良油脂、邦基三维、中纺
粮油等 7 家企业的粮食存储、出库、交易和账务情况进行了认真督查，保
证了我区政策性粮食竞价销售出库符合上级政策要求。
三、扎实完成市局下达的各项工作任务
（一）准确掌握全区粮油加工业相关情况。根据市粮食局《关于开展
粮油加工业发展情况调研的通知》要求，我局加大工作力度，抽调骨干力
量深入一线对区内 2 家粮油加工企业的粮油加工业发展情况进行调研，并
形成切实可行的调研材料，为下一步编制“十二五”粮油产业发展规划奠
定了基础。
（二）配合市局对我区成品粮油储备情况进行专项检查。根据市局要
求，结合我区实际，我局下发了《日照经济开发区关于开展成品粮油储备
专项检查的通知》，督促区内成品粮油储备企业做好自查，并配合市粮食局
对区内市级成品粮油承储企业进行了专项检查，未发现违法行为。
（三）做好秋粮收购和粮食收购许可证检查工作。对区内粮食收购企
业进行秋粮检查，规范粮食收购许可证使用情况，对将到期的收购许可证
进行认真调查后补办，确保秋粮收购符合要求。
（四）积极做好粮食宣传工作。根据市粮食局《关于组织开展<粮食流
通管理条例>六周年暨“粮食科技活动周”宣传活动的通知》要求，我区积
极筹备，携新良油脂有限公司参加市粮食局在兴业王府大街广场组织的宣
传活动，获得良好的成效。
四、科学管理强化保障，储粮水平不断提高
我区地方储备粮总量为 5000吨，人均占有量为全市最高，在储备粮规
范化管理的基础上，我们不断规范操作规程，严格落实仓储管理制度，指
导储备库对所有仓储设施进行维修改建，对老仓房进行拆除改造，满足上
不漏、下不潮的基本要求，达到密闭、防鼠、防雀要求，保证发生粮情异
常变化时能及时处理，确保了我区 5000吨储备粮数量真实，质量良好。同
时，我局对区粮食收储中心地方粮食库存和账务进行细致检查，进一步保
障了开发区地方粮食储备良性发展。
五、开发区粮油加工业“十二五”期间规划建设情况
依托港口优势，围绕新良油脂、邦基三维油脂、中储粮油脂（日照）
有限公司、日照中纺粮油有限公司、凌云海糖业等骨干企业，加快推进在
建拟建粮油加工及粮油物流仓储项目的实施进度，快速膨胀大豆、棕榈和
蔗糖加工能力与规模，鼓励发展粮油深加工，重点发展大豆精炼油、棕榈
油、色拉油、食糖等优势主导产品，争取在功能食品、保健药品等高附加
值产品方向实现重大进展，进一步拉长产业链。到 2015年，粮油工业园大
豆加工能力突破 500万吨，年油脂产量达到 150万吨，棕榈油加工能力 30
万吨，蔗糖加工量达到 100 万吨，实现产值 440 亿元，成为中国沿海重要
的粮油加工基地和食糖加工基地。
（一）新良油脂“十二五”期间重点项目建设
1、日加工 4000吨大豆榨油生产线项目。
该项目计划于 2011年开工建设，建设周期一年。该项目建成后可结合
目前我国油、粕需求量上涨的实际，依托日照的区域优势，较大的增强公
司的竞争力。该项目投产后，公司将年增加大豆加工量 120 万吨，实现销
售收入 30亿元。
2、日加工 600吨棕榈油分提生产线项目。
该项目计划于 2012年开工建设，建设周期半年。该项目的建成将能依
托便利的原料采购途径，并借助公司的良好信誉，根据本省及周边省份食
品行业较为发达,棕榈油需求量较大且呈继续增长趋势的实际情况,发挥距
销地距离最近这一得天独厚的地域优势。该项目投产后，公司年加工棕榈
油将达到 10万吨，实现销售收入 10亿元。
3、日生产中小包装 200吨生产线项目。
该项目计划于 2013年开工建设，建设周期半年，该项目的建成将为广
大消费者提供品种更为丰富的中小包装油品，并充分利用中小包装产品提
升公司品牌形象，增加公司知名度，同时使公司在越来越激烈的市场竞争
中依靠品牌优势站稳脚跟并籍此获取更大的经济效益。该项目投产后，公
司年产销中小包装将达到 500万箱，实现销售收入 10亿元。
（二）中纺粮“十二五”期间重点项目建设
中纺粮油二期油脂加工项目投资 亿元，建设预处理车间、浸出车
间、包装车间、污水处理站等四项工程及配套设施；中储粮油三期精炼油
项目计划建设 30万吨精炼油、18万吨棕榈油分提及配套的 万吨油罐和
处理能力 300吨/日的污水处理站。
（三）中储粮油“十二五”期间重点项目建设
中储粮油三期精炼油项目投资 亿元，计划建设 30万吨精炼油、18
万吨棕榈油分提及配套的 万吨油罐和处理能力 300 吨/日的污水处理
站。
（四）凌云海“十二五”期间重点项目建设
凌云海大豆项目总投资 亿元，主要分为包装车间、预处理车间、
浸出车间、精炼车间及配套的 8万吨大豆筒仓、3万吨油罐等 6个工程作业
区。
（五）开发区粮食收储中心
根据我区粮食仓储设施现状，通过整合资源、优化资产、向上积极争
取等办法来解决仓储设施建设和维修改造项目所需资金。计划投资 500 万
元，对所有老仓房进行彻底拆除改造，墙面加宽加高、地坪防潮处理，场
地、下水道修理等储粮设施改造，满足上不漏、下不潮的基本要求，达到
能密闭、防鼠、防雀，发生粮情异常变化时能及时处理。确保粮食储存安
全，达到粮食储存的规范化管理的要求，使储存规模达到万吨以上。
（六）山东鲁泽粮嘉经贸有限公司
山东鲁泽粮嘉经贸有限公司由日照鲁粮矿业有限公司和安徽凤阳海
旺鑫面粉有限公司共同出资组建。项目拟征地 188亩，总投资 亿元，
新建日处理小麦 300吨专用面粉生产线（含设备 160套）、10 万吨小麦平
房仓、年精炼毛豆油 12万吨生产线（含设备 190套）及 3万吨储油罐、相
应的办公生活配套设施、供排水与消防、道路与硬化、绿化等配套设施。
企业投产后，年可实现销售收入 121464万元，利税 1624万元。
（七）恒隆粮油加工项目
总投资 亿元的昌华大豆加工项目是山东昌华食品集团有限公司
筹建，投资建设日处理 1000 吨大豆浸出、600 吨大豆精炼及 600 吨棕榈油
分提项目，三条油脂加工生产线，共分 4 个车间布置和一个豆粕库，车间
是大豆加工处理车间、浸出车间、精炼车间和分提车间。储油罐总量一期
万吨，立筒大豆仓 7 万吨。计划年加工大豆 30万吨，年精炼一级大豆
油 20万吨和加工棕榈油 30万吨，正常年销售收入为 30亿元，正常年利润
亿元，关税 3亿元，增值税 4亿元，所得利税 3800万元。
“十一五”主要成就和“十二五”发展展望
山东省日照粮食储备库
“十一五”期间，在市粮食局的正确领导下，山东省日照粮食储备库以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以管好
储备粮，让政府放心，让人民满意为落脚点，以推进企业管理制度化、规
范化，提高科学储粮水平为支撑，以提高盈利能力和员工队伍素质为导向，
全面贯彻执行“预防为主、防治结合”的保粮方针和“争创全省一流地方
粮食储备库”的发展目标，群策群力，继往开来，经过全体员工几年的不
懈努力，在地方储备粮管理水平、企业经济效益、员工素质等方面，取得
了很大成就和发展，得到了国家、省、市粮食局领导的充分肯定。2007 年
通过省级规范化管理示范粮库验收，2008年通过省级会计规范化管理示范
单位验收，2010 年再次通过省级规范化管理示范粮库验收，连续多年被评
为省级、市级粮食系统先进单位，单位及员工多次被授予市级五一劳动奖
章，多次荣获“优秀基层党支部”、市级“工人先锋号”、日照市“AAA”劳
动关系和谐企业、“安康杯”优胜企业、工会工作先进单位、民主管理厂务
公开先进单位等荣誉称号。
一、“十一五”期间取得的主要成就
1、企业设施不断改善。2004年，我们为壮大存储能力、改善储粮硬件设施，
利用多年的资金积累和职工集资做为启动资金，适时地在高科园新征地
亩，重新规划建设了新库区，新建高标准仓房 8 栋和综合办公楼一座，仓
容由 万吨扩大到现在的 万吨。所有新建仓房配有机械通风、环流
熏蒸、微机测温等先进的保粮设施系统，并配备了相当规模的粮油机械设
备和能够自主完成粮食品质检测的检化验设备。硬件设施的改善，增加了
仓容规模，提高了技术含量，膨胀了资产规模，为企业规模经营打下坚实
的基础。
2、经营规模不断扩大。储备库成立于 2000 年 1 月，成立之初地方储
备粮规模只有 3500吨，储存规模小，人员负担重，经济效益差。经过几年
的发展，特别是自 2006年以来，我们抢抓机遇，努力争取，目前储备粮规
模已增加至地储粮 3万吨，地储油 700吨，累计轮入轮出粮食 万吨。
在管好储备粮的同时，积极执行国家托市收购政策，累计收购经营粮食
万吨；积极争取跨省移库粮食，累计完成 万吨；积极参与临海粮食物
流，代储粮食 万吨。经营规模的扩大和经营结构的优化，不仅提高了
企业知名度而且提高了经济运行质量。
3、储粮水平不断提高。储粮科技化、数字化、效率化是我们孜孜追求
的目标。针对粮库实际，我们加大工作力度，狠抓措施落实，在科学储粮
上进行有益探索，取得了较好的成效。一是新建仓房全部安装了微机测温、
机械通风、环流熏蒸设施，库存粮食采用了三项储粮新技术。微机测温技
术的应用，使粮情信息更加全面、及时、有效，为安全保粮提供了信息保
障；机械通风的应用，有效解决了新入库不安全粮的降温降湿问题；环流
熏蒸的应用，使熏蒸药物分布更均匀、杀虫更彻底，并且用药少、污染低。
二是注重绿色储粮新技术的探索和实验。（1）积极开展仓顶喷淋试验。在
夏季高温时段采用喷淋系统将地下水均匀喷洒在平房仓仓顶，降低仓顶温
度，减少从仓顶传向仓内空间的热量，使仓温保持在 25℃以下，减少储粮
熏蒸次数，确保库存粮食安全度夏。（2）积极开展稻谷的双层隔热试验。
我们根据我库仓房的实际情况，在借鉴成熟的稻谷储藏方法的基础上，通
过综合应用机械通风、双层密闭隔热低温储粮技术，强化日常管理，实现
了稻谷的安全储存，达到了低温绿色储粮的目的。（3）积极开展无药储粮
试验。我们多次召开专题分析会议，在从理论上分析年内不进行熏蒸的可
行性和可操作性的基础上，制定了详细的应对措施，最终确定对其进行绿
色储粮试验方案，通过大胆试验，最终取得了很好的效果。
4、规范管理不断强化。管理是永恒的主题，作为粮食储备企业来讲，
管理就是企业的生命。为此，我们始终把规范管理记在脑中、抓在手中、
落实在工作中。一是，根据《山东省规范化储粮单位标准》等要求，我们
建立和完善了与规范化管理相适应的各项仓储规章制度和标准化体系，通
过不断改进和完善，共制定出台了包括岗位职责、工作标准、业务操作规
程和考核奖惩在内的 85项制度，这些制度涵盖了粮食日常管理、质量管理、
库区管理、仓房管理等 9 个方面，做到了细化、量化、具体化。我们将制
度汇编成册，根据规范化管理要求，部分制度已悬挂上墙。二是，以制度
引导人、管理人，以制度规范工作、推动工作。从领导到职工，每个岗位
都有明确的工作目标、岗位职责、奖惩办法和考核措施，实行全员百分制
考核，把干事创业的压力和动力传递给每一位员工，营造出一种“上”有
竞争，“干”有压力的自我管理氛围，在单位内部形成了一个开放型、竞争
型的动态管理机制，促进了各项工作的开展。三是，坚持以人为本的理念，
深入推广库务公开工作，扩大员工的知情权、参与权、监督权，增加了制
度考核监督的透明度，使广大员工以满腔的热情参与规范化管理，充分发
挥其主动性、积极性和创造性，把各项规章制度变成职工的自觉行为，使
制度和行为成为一种和谐的统一。经过全体员工的艰苦努力，企业管理水
平不断提高，得到国家局、省局领导的好评，2007年被评为省级示范库，2010
年刚刚通过省级示范库的验收。
5、员工素质不断提升。建设一支思想坚定、作风过硬、团结协作、能
打硬仗的队伍，不仅是基层党建的目标，也是企业发展的根本力量。首先，
我们注重加强全体党员干部学习培训教育。组织党员积极参加学习实践科
学发展观活动，认真撰写读书笔记，深化对科学发展观的认识，提高党员
的政治素质。建立党员活动室、职工阅览室，鼓励大家自觉学习，养成爱
学习、会学习的良好习惯。我们始终重视职工培训，重视职工业务和文化
水平的提高，积极参加上级业务部门组织的业务知识培训，选派多人参加
了省、市粮食局组织的粮油质检员、保管员、财务人员等技能竞赛，取得
较好成绩。2010年在市局组织的“全市粮食行业职业技能竞赛”中，获得
团体总分第 1名和个人化验员第 1名、保管员第 2、3名的好成绩。我库一
贯重视和积极开展储粮科学技术研究和探索，鼓励职工撰写论文。2010年，
有 3 篇论文在《齐鲁粮食》上刊登。其次，开展创先争优、争做港城模范
活动。在创先争优、争做港城先锋活动中，党支部围绕“五个好”、全体党
员围绕“五带头”要求公开承诺，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和
党员的先锋模范作用。经过努力，储备库队伍建设取得长足进步，干部职
工的精神面貌、敬业精神、工作氛围发生很大变化，人心思向、人心思进
的态势已初步形成。
6、文化建设不断推进。健康向上的企业文化是做好工作的助推器，近年来，
我库根据粮食仓储管理工作面临的新情况，从促进企业长足发展和进步着
手，提出了“管好储备粮，让政府放心，让人民满意”的企业宗旨，明确
了“争创全省一流地方粮食储备库”的企业目标，确定了“爱岗、敬业、
奉献、创新、诚信、和谐”的企业精神和“精益求精、内抓管理、诚实守
信、外树形象”的企业理念。通过设立宣传栏、标语上墙、创办《粮库风
采》内部刊物、建设文化走廊、制作宣传册、拍摄宣传片、电子屏幕等形
式，宣传企业文化，搭建交流平台，营造企业文化氛围。制订切合自身实
际的学习培训规划，征订各类刊物，要求员工做学习笔记，组织全体人员
进行拓展培训，经常进行业务考试、演讲，以提高员工企业文化建设的主
体意识。积极倡导员工扶贫解困、尊老爱幼、服务社会，以增强感恩意识、
社会责任意识。为丰富职工的文体生活，我库设立了阅览室、乒乓球室、
蓝球场等文化体育设施，并规定每周五下午为职工文体活动时间。在三八
节、五一劳动节市局组织的跳绳、象棋等比赛中，我库均取得很好的成绩，
通过参加各类文体活动，很好的丰富了职工文化生活，增强了企业凝聚力。
二、“十二五”发展展望
“十二五”期间，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，用科学发展观统领干部职工的思想，认真贯彻十七届五中全会精
神，以更加科学的态度、更加务实的精神、更加开放的意识，管好储备粮
油，让政府放心、让人民满意；落实科学储粮，确保粮食安全；管好国有
资产，实现保值增值；拓展经营渠道，增加经济效益；抓好企业管理，构
建和谐企业。
1、管好储备粮。管好储备粮是储备企业的天职，动摇不得、马虎不得，
必须全力以赴保证数量真实、质量良好、储存安全。
2、积极调整经营结构。随着国家粮油政策的调整，粮食产业化的发展，
储备企业单一的储存功能将受到挑战，有可能出现无粮可存的尴尬局面，
因此，一方面积极争取增加储备数量，最大限度发挥仓容优势，另一方面
要利用仓容、队伍、技术优势积极发展粮食物流，融入到港口物流和粮油
工业物流中来。
3、发展粮食产业。积极探索粮食产业发展新思路、新途径，依靠大企
业市场、资金、技术等优势，采取多种合作形式实现嫁接、辐射，带动储
备企业拉长产业链。
4、争取政策。争取政府优惠政策，实现退城近郊。争取国家有关仓储、
物流建设等政策，希望在设施建设方面有所支持。
日照市军粮供应企业
“十一五”总结及“十二五”规划
日照市军粮供应中心
“十一五”总结
“十一五”以来，在市粮食局党委的正确领导下，市军粮供应中心始终
坚持坚持“以兵为本，优质服务”的工作理念，围绕抓好军供粮油质量和军
供服务质量为重点，以促进军粮供应管理制度化和标准化为目标，积极开展
“规范化军供站”创建活动，全市军供企业实力和服务功能不断增强，初步
形成了“机构健全、设施完善、布局合理、保障有续、管理规范”的军粮供
应体制。日照市军粮供应中心和日照军供站先后被山东省粮食局、济南军区
联勤部授予“全省军粮供应管理先进单位”、“全省十强军供站”、“全省十佳
军供站”等荣誉称号。
一、完善军粮质量体系建设。军供粮油质量是军供工作的生命线，“十一
五”期间围绕抓好军供粮油质量建设为重点，严把军粮的采购关。军供粮大
米、面粉实行集中采购制，军供大米由省军供中心集中采购，根据军供站提
报的计划分点配送，面粉由市军粮供应中心实行招标选定。军粮的出入库实
行“一车一报告”，专人负责，责任到人，并配备了检验器材。军粮供应工作
从粮源筹措、调拨、保管、供应等各环节做到制度化、规范化。
二、不断改善军供服务设施。“十一五”期间不断完善军供服务设施，全
市新增军供营业面积 500平米，办公场所面积 1600平米，军粮仓库 万吨，
配备送粮车辆 3 台。军供企业保障能力得到了增强。为做好今后的军粮供应
工作打下了良好基础。
三、主副并进，以副补主。按照国家军粮办提出的“平战结合、军民
兼营、主副并进、以副补主”的工作要求，在做好军粮供应的同时，围绕
延伸军供服务领域和主动参与市场经营为重点，发展壮大军供企业为目标，
积极开展副营业务。以军供服务为平台，积极做大做强军供品牌，于 2009
年 12月份开通运营日照网上粮店，市区内免费送货，配备送粮专车 2部，
开通购粮热线电话 1 部，实行 24 小时服务，经营品种多达 50 余个，并注
册了“大厚坊”粮油品牌，产品有大米、面粉、食用油、小杂粮等 20余个
单品。为满足驻军及海训部队需求，还专门订制了“军内特供酒”。以军供
服务为平台，把军供站与网上粮店实行“站”、“店”有机融合，资源共享。
目前网上粮店运行良好，粮油经营量不断攀升，收到了较好的经济效益和
社会效益。
“十二五”规划
一、着力推进“放心粮油”体系建设。放心粮油进农村、进社区，是
党中央国务院部署的一项重大民生工程，国务院[2009]15号文强调指出,要
“增加有效供给，生产与放心粮油进农村、进社区示范工程相配套的轻工
产品”。国家粮食局以国粮办发[2009]199号文印发《深入推进放心粮油进
农村、进社区示范工程的实施意见》要求，搞好放心粮油进农村、进社区
活动，是确保城乡居民粮油质量安全的重要保证，也是市场体系建设的一
项重要内容。当前我市的粮油销售市场品种杂，质量参差不齐，质量问题
时有发生，缺少一条供给的主渠道。老百姓不放心，不知道什么是“放心
粮油”，让老百姓吃上“放心粮油”是国有粮食企业的责任。项目建成后可
以起到以下作用，一是体现粮食部门服务社会，服务“三农”的部门职能。
二是发挥国有粮食企业主渠道作用，增强国有粮食企业的市场竞争能力。
三是可以充分利用社会资源，以粮食企业的配送中心为龙头，实现放心粮
油销售的一条龙服务。集粮油从加工、采购、配送、销售形式一个可控的
网络。并向连锁经营、电子商务方向发展。四是可以实现对粮油质量的监
管，让老百姓吃到“放心粮油”。五是可以把各“放心粮油”销售店和专柜
打造成为粮油应急供应网点，服务于粮食安全。六是可以利用分布于全市
各网点的电子信息网络，进行粮油价格的预警和直报。“十二五”期间，要
把放心粮油进农村、进社区活动推向深入，把“放心粮油店”建设作为为
民办实事的重点，同时也是我市应急保供的重要窗口。不断完善和扩大城
区供应供给面，十二五期间，计划投资 200 万元，建设、培植“放心粮油
店”示范店 40家，“放心粮油店”星级店 40家，社区放心粮油专柜 120个。
投资 100万元建设粮油配送中心，其中：空调仓改造 500平米，计划投资 40
万元，杂粮整理车间 200平米，计划投资 60万元。其他配套设施（包括配
送车辆等）150万元。粮油供给范围逐步覆盖市区乃至乡镇，配供范围延伸
到农村。为做好放心粮油店的日常管理和库存调度工作，投资 50万元配备
电子信息网络系统，各销售网点配备先进的网点管理电子软件，可对各网
点的产品品种、质量、购销价格、数量、结算情况、需求情况等内容进行
统计、监控及协调，达到及时掌握需求信息，及时配送所需产品。随时调
整服务内容的目的。
二、粮食加工体系建设发展目标。截至 2009年底我市人口 286万，其
中：市区非农业人口 66 万（含建成区人口），市区大米消费量按每人每天
公斤计算，每天大米销费量 132吨。目前市区（含港区）大米生产厂 2
家，日加工能力 80吨，其有效生产量 40吨左右，远远不能满足市场需要。
为满足我市军粮供应和本地市场需要，“十二五”期间计划投资（或合资建
设）1000万元，建设军供大米加工厂，其中：征用土地 30亩，计划投资 300
万元，配套仓库 1万吨计划投资 400万元。机组日加工能力 50吨，并配备
先进的电脑色选设备。其产品 40%用于我市军粮供应，60%用于本地市场销
售。同时加工厂可承担部分市级成品粮储备任务。
三、加强军粮质量监管体系建设，确保部队用粮安全。十二五期间计
划争取国家专项资金和地方财政资金支持，投资 20万元建立起军粮质量检
验室，配备锤式旋风磨、碎米分离器、面筋测定仪、电动验粉筛等相关设
备，并配备专业化验人员 1-2 人，对出入库的军粮实行定向、快速检验。
出入库的军粮实行“一车一检一报告”，不断完善军粮质量制度建设，层层
落实质量责任制，确保让部队官兵吃上“放心粮油”。
坚持科学发展，努力实现“三个维护”
中央储备粮日照直属库
几年来，中央储备粮日照直属库在日照市委、市政府和中储粮山东分
公司的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全
局，以实现“两个确保”和“三个维护”为己任，解放思想，更新观念，
开拓进取，扎实工作，坚决贯彻落实国家、省和日照市粮食宏观调控政策，
实现了储备粮经营管理和经济效益、社会效益同步发展的工作目标。几年
来先后被中储粮山东分公司授予“先进直属库”，被日照市委和有关部门授
予“市级文明单位”、“社会治安综合治理先进集体”、“平安建设先进集体”
等荣誉称号。
一、服务宏观调控，努力实现“三个维护”宗旨
（一）精心组织、统筹安排，小麦托市收购工作顺利完成。小麦最低
收购价政策是党中央、国务院实行的一项重大惠农政策，对维护当地种粮
农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全至关重要。我库作为日
照辖区小麦托市收购政策执行主体、责任主体、贷款主体和监管主体，历
年来高度重视这项工作，始终坚持“多服务、不谋利”的原则，不折不扣
地执行国家政策，服务于国家粮食宏观调控。自 2006年以来，日照辖区共
收购最低收购价小麦 110996吨，有力地解决了售粮农民的卖粮难问题，促
进了农民增收和农业发展，切实保护了种粮农民的利益。在收购过程中，
我库注重加强对托市收购政策的宣传引导，要求辖区所有收购库点必须做
到挂牌收购、政策上墙，样品上柜，亮证上岗，实行收购“品种、质量、
价格、水杂扣量、操作程序、结算方式“六公开”，论价办法透明。收购过
程中按时结算农民粮款，不得打白条，不得代扣各种税费，不得压级压价，
切实保护种粮农民利益。
通过小麦托市收购工作，有力地推动了日照市“三农”政策的落实。
一是地方党委政府满意。夏粮收购期间，粮食市场价格过低，我们及时启
动了《小麦最低收购价执行预案》，下半年当粮食市场价格大幅度上扬时，
我们及时协调上级部门抛售托市粮，始终使粮食价格保持在一个合理的价
格区间，稳定了当地小麦市场价格；二是地方粮食企业满意。近几年来，
本着让利于地方粮食企业的原则，我库积极实行委托地方粮食企业执行托
市收购政策。几年来，托市小麦的收购、保管、出库等费用补贴给地方粮
食企业带来直接经济效益 1500余万元；三是售粮农民满意。日照直属库按
照有利于农民售粮的原则确定收购网点，基本达到了一个乡镇一个收购网
点，方便了农民售粮，所售粮款明确规定不得代扣任何税费，而且收购价
格高于市场价格，解决了农民售粮难和增产不增收的问题，切实保护了种
粮农民的利益，提高了农民种粮的积极性。
（二）切实维护当地粮油市场稳定。几年来，我库积极向中储粮总公
司和山东分公司多方争取跨省移库粮、进口粮承储指标 171503吨。这些粮
食绝大部分储存于地方粮食企业，给地方粮食企业带来的保管费、出入库
费收入达到 2500余万元。近几年来，我库通过国家粮食交易市场先后抛售
托市小麦、国家临时储存进口小麦、跨省移库稻谷、玉米等共计 万
吨，中央储备豆油 万吨。通过加强粮食市场供给状况分析研究，合理
提报销售计划，及时下达出库指令，加强出库组织管理，确保托市小麦、
临时储存小麦拍卖销售和中央储备油销售工作顺利进行。这些粮食及时投
入本地市场，有效保障了本地区粮食供给，维护了地方粮油市场的持续稳
定。
（三）稳健推进中央储备粮油轮换。我库注重加强市场形势分析和国
家政策研究，提高市场发展趋势的预见性和工作指导的针对性，切实维护
本地区粮价稳定。坚持“均衡稳健、不贪不赌”的原则，采取设点收购、
培养农村经纪人队伍和改进服务等方式，推进粮源向种粮农民和粮食经纪
人延伸，提高掌控一手粮源的能力。几年来，先后轮换中央储备粮 62984
吨，中央储备豆油 20200吨，年度轮换计划完成率全部达到 100%。
（四）加强基础设施建设，进一步壮大企业规模。2008年下半年，本
着“合理规划，量力而行”的原则，我库自筹资金 1000余万元建设平房仓
3栋及仓间罩棚 4个。这些仓房的建成，进一步壮大了我库仓储规模，增强
了企业发展后劲，对提高服务国家粮食宏观调控能力、确保粮食安全方面
发挥了重要作用。
二、强化库存管理，高效夯实“两个确保”基础
（一）仓储精细化管理工作深入推进。我库认真落实总公司、分公司
要求，全面推行仓储粮精细化管理。一是重组管理机构，健全制度。成立
了以一把手负总责的仓储精细化管理领导小组，健全了责任制度，明确了
责任人。二是认真抓好学习培训工作。分公司下发仓储精细化管理制度后，
我库通过集体培训、个人自学、传帮带等多种形式组织学习，要求每一位
仓储管理员都能够准确把握《山东分公司仓储精细化管理制度》具体内容
和标准。同时结合我库实际情况制定了具体的实施方案，并配发了实施细
则手册，为我库全面推行仓储精细化管理工作打下坚实的基础。三是明确
监管责任，提高储粮管理水平。我们结合辖区存粮库点分散、数量多、仓
房设施条件差的现状，在全辖区推行了分片分库点监管责任制，各库点的
储粮监管责任由各保管员具体负责，责任到人，以充分调动各保管员的工
作积极性，提高监管工作效率与质量。辖区所有储备粮、进口粮、托市粮
和储备油宜存率和质量综合判定合格率都达到 100%，确保全年安全生产无
事故。历年来，在分公司组织的仓储精细化检查中，辖区所有储备粮管理
均达到 98分以上的好成绩。
（二）科技储粮工作稳步开展。大力推进科技储粮工作。近几年来，
我们不断研发科技储粮新技术，提高科学保粮水平。先后进行了库存小麦
调质通风试验、容重与水分的关系研究、自动磷化铝投药器、门窗快速密
封法、空调机在大豆仓的应用等多项试验，成功率达到 90%以上，在各类专
业期刊上发表多篇论文，并做到成功一项，应用一项。今年我们重点推进
绿色无虫害储粮、高水份粮的储藏、新陈度检测等技术，提高在辖区各承
储库点的应用率。
（三）安全生产管理工作成效明显。我们始终坚持“安全第一、预防
为主、综合治理”的方针，开展“安全生产管理年”、“安全生产整治年”
和“一岗双责”活动，推行“一把手负责制”和“一票否决制”。修改完
善《突发事件应急预案》，加强安全生产管理培训，组织应急预案演练，
全面提高安全生产人员素质和业务水平。突出季节特点，备齐备足应急物
资器材，切实做到防患于未然。重大节日和关键时期，抓住安全生产关键
点和关键环节，加强制度落实，强化监督检查，确保安全生产无事故。
三、加强思想教育，推动企业文化建设
两年来，我库在干部职工中先后开展了学习实践科学发展观活动和“创
先争优”活动。2009 年直属库党委紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展
上水平，人民群众得实惠”的总要求，认真开展了深入学习实践科学发展
观活动。2010 年以来，深入开展了“创先争优”活动。教育带动全体员工
立足本职，紧紧围绕“‘三个维护’当楷模、创新发展争先进”主题实践
活动，坚持从中储粮实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组
织的政治核心作用和战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，在推动直
属库转方式、促发展、增效益、保调控，进一步提高服务“三农”水平，
进一步发挥主导日照粮食流通市场的“顶梁柱”和“主力军”作用。
我库高度重视精神文明建设和职工的思想政治文化建设，一贯推行“以
人为本，以德治库”的管理理念，利用周五例会学习时间，针对职工的思
想道德、科技文化、业务技能、法律法规等方面的知识进行培训学习，效
果十分明显，全库职工的综合素质得到全面提高。每年都组织乒乓球赛、
跳绳比赛、篮球赛、元旦晚会、卡拉 OK比赛等文体活动，丰富职工的业余
文化生活。通过文化活动的开展，全体职工的集体观念逐步增强，工作积
极性、主动性得到了充分发挥。
四、积极承担责任，做好抗震救灾和帮扶包联工作
在四川汶川地震和青海玉树地震中，我库全体干部员工纷纷慷慨解囊，
伸出援助之手，奉献自己的一片爱心，全体干部职工累计为灾区捐款捐物
近 13000余元。
2009年，根据市委组织部农村帮扶包联工作部署，确定我库帮扶包联
莒县夏庄镇戚家坡村。我库先后为该村投资 5 万元建设自来水工程和村文
化站，较好地改善了该村村民的居住生活条件。
五、下一步工作打算
“十二五”期间，我库将紧紧围绕服从服务于国家粮食宏观调控政策，
促进日照辖区粮油市场安全稳定，进一步夯实“两个确保”基础、努力实
现“三个维护”企业宗旨开展工作。一是计划扩建仓容两万吨，将现有仓
容增加到十万吨，逐步扩大企业仓容规模。二是在仓储管理方面，严格贯
彻落实“一符、三专、四落实”的库存管理要求，做到管理规范化、精细
化。三是做好粮食购销轮换工作。按照常储常新的要求做好库存中央储备
粮油的轮换工作。四是按照中储粮总公司的要求，扎实做好库存临时储备
粮油的拍卖销售出库工作，切实维护地方粮食市场的稳定。
我库决心在市委、市政府和中储粮山东分公司的正确领导下，创新思
路，科学决策，精细管理，扎实工作，积极落实科学发展观，更加自觉地
践行“三个维护”企业宗旨和“三个严格”、“两个确保”根本要求，落
实调控任务，强化储粮管理，推进资源整合，完善产业布局，提升服务能
力，加强企业党建和干部队伍建设，推动中储粮事业全面协调可持续发展，
努力服务国民经济和社会平稳较快发展
回眸“十一五”展望“十二五”
中储粮日照粮油储备库
中储粮日照基地自 2006年组建成立以来，按照油脂公司、山东分公司
统一部署，着眼于建设一个以港口为依托，以储备粮油为基础，以油脂加
工为效益增长点，集仓储、加工于一体的综合性企业的目标，通过上下齐
心协力、拼搏进取、扎实工作，实现了快速发展，在企业组建、内部制度
设置、工程项目建设、油脂油料接卸、储备粮油管理、员工队伍建设、企
业党风廉政建设等各方面都取得了显著成效。
一、“十一五”发展回顾
（一）项目建设情况
2005年 12月 26日，总公司下发了《关于组建中储粮日照粮油储备库
有关问题的批复》（中储粮〔2005〕536号）。同时，经总公司总经理办公会
研究决定，同意项目总体规划，项目分仓储、加工、物流三期建设，项目
之间互为依托，合理布局，优势互补，共同发展。
按照总公司批复，山东分公司与油脂公司于 2005年 12月 29日，召开
了第一次董事会会议，研究决定了公司运作具体事宜。2006年 1月 18日完
成了“中储粮日照粮油储备库”的企业注册工作。
2008年按照总公司调整与完善中央储备油脂油料经营管理体制的要求，
3月份召开了第一届董事会第三次会议。储备库上级主管单位由山东分公司
变更为油脂公司，并成立了监事会。同日，召开了项目第二届董事会第一
次会议，对当前和今后一段时期的工作任务作了全面部署。
按照总公司和油脂公司部署，2008年底紧紧抓住体制调整带来的难得
机遇和国家拉动内需的有利时机，日照储备库在认真核对各项申报手续符
合规定后，编制了《项目申请报告》呈报总公司评审后提报国家发改委审
批，经审批仓储项目纳入了 2008年国债投资项目计划，并争取国债建设项
目资金补助 13175 万元，这为我库夯实“两个确保”和努力实现中央储备
油脂油料“三个维护”的目标提供了有力保障。主要建设内容是大豆储备
仓 万吨（其中，储备平房仓 万吨、浅圆仓 18 万吨），大豆油罐
万吨及办公楼、食堂和配套设施。配套建设大豆散料输送系统（包括
工作塔、转接塔、栈桥、计量、船舶接收发放、汽车接收发放、粮情检测
等设施设备），配套建设油脂输送系统（包括护油堤、隔油池、管线、栈桥、
收发油装置等附属设施）。
在严格执行国家国债投资资金管理和总公司、油脂公司固定资产有关
管理规定和建设管理程序的前提下，建立健全工程质量和安全生产领导责
任制以及监督检查制度，加强与施工、监理等部门的沟通协调，及时解决
工程建设中出现的问题。确保了工程质量和安全，确保了能够优质、高效、
安全地完成建设任务。目前，各标段工程进展有序，进入竣工验收程序，18
万吨浅圆仓、 万吨平房仓、 万吨油罐等工程已全部完工部分投入
使用并发挥效益。
（二）企业经营管理情况
“十一五”期间，日照储备库全力推进中央储备油脂油料仓储管理工
作，按照总公司仓储精细化管理要求，狠抓库存管理，严格质量管理。确
保储备油脂油料数量真实、质量良好、储存安全；油脂油料轮换能力得到
进一步增强，较好的贯彻落实了国家“确保中央储备粮数量真实、质量良
好，确保国家需要时调得动、用得上”的要求，切实维护了本地区油脂油
料市场安全、稳定，维护农民利益。
“十一五”期间，企业内部改革进一步深化，完善了法人治理结构，
2010年 6月完成了“中储粮油脂日照有限公司”企业注册，将政策性业务
与经营性业务严格分开，有效规避和防范风险，提高业务板块之间协同效
应和规模效益，增强市场竞争力。2010年 7月 28日中储粮日照基地党委成
立，并制定了《日照基地党委会议事规则》，加强了党组织对企业各项工作
的领导；完善了内控体系的建设，对企业经营管理中涉及的主要十一项业
务控制活动进行了重点明确，并对主要业务岗位人员梳理业务流程，落实
了管理责任，增强了风险应对能力，建立了相互协调、相互制约、相互促
进的工作机制；信息及统计管理稳步提高，严格视频会议系统管理，明确
有关程序和职责，保障视频会议系统稳定运行。努力提高统计工作质量，
不断完善统计制度，强化统计对储备油脂油料管理各项业务的预警预报功
能，及时发现和解决轮换中存在的问题，严格防范经营管理风险；建立了
“统一要求，分级负责”的效能监察体系，形成了在企业党政领导下，由企
业主要管理者负责，监察机构组织协调和实施，相关部门密切配合，职工群
众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。
二、“十二五”期间工作思路
（一）指导思想
“十二五”期间，我们将以科学发展观为指导，以实现“三个维护”为
目标，建立和完善储备体系和加工体系，延长产业链条，在服务于中央储备
油脂油料轮换加工的基础上，全面增强粮油加工能力，为消费者提供安全放
心食用油，大力提升服务国家粮油终端消费市场宏观调控政策水平，同时
逐步扩大市场规模，提高企业的盈利能力和盈利质量。
（二）主要任务
“十二五”期间，我库将发挥政策和粮源优势，提高对油脂油料的掌
控能力，完善加工体系建设，逐步构建衔接有序的现代粮油产业化经营模
式，为山东辖区储备油脂油料轮换服务，进一步增强服务国家宏观调控的
能力。
（三）计划措施
一是继续抓好项目建设工作。严格执行国家《关于加强建设项目安全
设施“三同时”监督管理工作的通知》规定，确保工程建设安全。严格执
行总公司、油脂公司关于固定资产投资和其他有关规定，全力配合支持招
标代理、全过程跟踪审计、工程监理等单位依法、依规开展工作，严格控
制概算，严格资金管理，确保工程质量。
二是加强国债项目建设资金管理。继续严格执行财政部基本建设财务
管理和总公司、油脂公司国债建设资金管理暂行办法的有关规定，严格控
制投资概算，确保不超总概算。严格资金管理和合理使用，确保建设资金
安全。
三是加强发展规划和计划工作。按照“统筹规划、实事求是、量力而
行”的原则，本着“先制定 3 年发展规划，再编制年度投资计划”的工作
思路，努力克服合资遇到的困难，探讨加工项目与国内大型企业战略合作
联盟方式,借助外力完善产业链条，优势互补、共担风险、实现双赢。逐步
推进质量管理和质量保证标准认证，保障企业健康发展。
四是深化企业内部改革。积极推进人事人才工作的改革创新，不断深
化企业内部人事、用工和分配三项制度改革，创新运行体制和机制，进一
步激发企业活力，提高劳动生产效率，壮大企业发展实力
五是深化党风廉政建设。进一步落实党风建设责任制，自觉接受组织
和群众监督。牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的精神。
健全完善库务公开制度，切实落实员工的知情权、参与权和监督权，促
进项目建设管理在阳光下规范运行，避免以权谋私、暗箱操作和商业贿赂
等腐败问题的发生，同时我们将把廉政建设作为一项长期的、重点的工程，
常抓不懈，防微杜渐，确保人员安全。
“十一五”期间工作总结
日照金粮油脂有限公司
日照金粮油脂有限公司，是在市粮食党委和市发改委领导和指导下，
于二〇〇三年九月在原石臼粮油转运站基础上改制创立的。企业改制以来，
新的领导班子（董事会）代表广大股东的利益，紧紧围绕公司的中心工作，
团结一致，互相协作，带领全体员工开拓创新，锐意进取，稳中求进，实
现了公司发展的历史性跨越。经济效益逐年增长，精神文明建设取得了阶
段性成果，为企业在“十一五”期间发展壮大奠定了基础，没有辜负上级
党委的期望，对广大股东有了一个好的交待。
一、致力于建设一支作风正、观念新、职工信任的好班子
新班子成立后，董事长金立志同志便对班子成员约法三章：一、要求
股东做到的事我们首先要做到，要求员工不做，我们坚决不做；二、每一
个班子成员都是公众人物，自觉按公司的章程规定，规范个人行为，自觉
接受员工的监督；三、以强烈的进取精神和神圣的使命感，以人为本，求
真务实、实现两个负责：即对广大股东负责和对员工负责，确保一方平安，
确保资产保值增值。
2006年，也是“十一五”的开头年，班子成员通过各种形式分析市场、
调研市场、拓展市场，抓住岚山港化工园区招商引资提供优惠政策这一时
机，及时拿出项目可行性研究报告，在岚山区立项登记，现已建成集化工
品、油品为主要储存物的智博石油化工有限公司经过三年多建设，该项目
于 2009 年投产使用，总投资 5000 多万元，建设成品油、液体化工、沥青
储罐 16座，总容量 45000立方米，及配套的四条输油管线和综合控制系统。
投产两年来，已接卸船舶 60多艘，十个品种，创利税 600多万元，成为企
业新的经济增长点。受到社会各界的好评。班子成员互相配合，互相沟通，
围绕公司经济建设这个中心，求大同、存小异，一旦形成决议，坚决服从
执行，不背后议论和互相拆台，而是互相补台。不搞内耗，大家团结互助，
心情舒畅、工作愉快。做到思想上互相统一，行动上互相配合，增强了凝
聚力和向心力，形成合力，使企业得到迅猛发展。
二、推进管理创新，建立适应市场的好机制
在多年国有经济的形势下，在走向市场经济转轨过程中，作为企业的
核心和决策层，我们把推进管理创新、建立适应市场的好机制，作为提高
企业生产力的关键点，积极稳妥的处理好改革、发展、稳定的关系。
我们坚定不移地实施标准化管理，依标准抓管理，规范各种规章制度、
技术标准、操作标准，使每个岗位，每个环节都有章可循，促进了企业发
展。
实行全员劳动优化组合，在广泛深入宣传的前提下，公司首先开展优
化组合，通过公开、公平、公正的竞争，自上而下与自下而上相结合的双
向相选择，建立起劳动用工的优胜劣汰机制，职工的危机意识和竞争意识
大大增强。几年来我们在用工上坚持以工作量定员，以岗定点，不养懒人、
闲人，逐年推进用工机制的深化。在分配上我们坚持效率优先，兼顾公平
的原则，把分配与职工的劳动技能、劳动强度、工作责任、贡献大小紧密
联系起来，建立起了以按劳取酬为主体的绩效挂钩的分配制度，有效调动
了职工的生产积极性。大大提高了公司的管理水平。
液体仓储安全管理风险较大。我们把安全工作放在重中之重的位置，
贯彻落实安全法，对员工不断加强安全教育，送外地及参加政府主管部门
的培训，做到持证上岗，建立起横向到边，纵向到底的安全监控体系，基
本杜绝了重大安全生产责任事故的发生，确保一方平安。
在财务管理上实行综合治理，账务公开，以加强资金管理为核心，以
成本管理为重点，坚持统收计支，强化监督和有序管理，目前企业资金周
转合理有度，资产结构、资本经营处于安全和良性状态。
三、抓好企业文化建设，全面提升企业形象
企业文化在一个企业中起着非常重要的作用，我们始终把企业文化的
培树、建设工作，放到企业发展过程中重中之重位置上。几年来，我们在
企业文化建设方面主要做了以下几点工作：
一是对全体员工的工资进行了普调。坚持“公开、公平、公正”的原
则，采用与工会集体协商、民主和集中相结合的方法，本着企业的效益增
长和职工工资增长相同步的精神，完成了这项工作。充分体现了“以人为
本”的理念。更加激发了员工的工作热情，为企业发展贡献自己的最大力
量。
二是加强培训，力求打造一支高素质员工队伍。公司始终坚持对员工
的培训制度，定期对员工考核，确保员工理论、实践双合格。坚持请进来
派出去相结合，既请专家授课，也派骨干参加政府组织的各类培训班，并
考取相关工种证件，通过多种手段，力求提高广大员工的综合素质。
三是献爱心，暖人心，公司始终坚持“三必访”制度，既员工住院必
访，喜事丧事必访，家庭困难必访，把温暖送到职工家中去。充分体现对
员工的关爱之心，真正做到了“一人有难、众人相帮”。
四是积极开展各类文体活动。根据公司的实际与职工的需求，定期组
织员工开展丰富多彩的文体娱乐活动，增强企业凝聚力，激发职工工作热
情，构建和谐的创业环境，为企业的发展提供了强有力的精神动力。使广
大员工明白一个道理：“企业靠我发展、我靠企业立业”，只有员工和企业
心连心，企业才能发展，员工才能真正得到利益。
四、处处为客户着想，巩固市场份额
油脂、液体化工品转运是我们公司的骨干业务，负责货场接卸、中转、
发运等全部流程，在签订中转合同后，如何接得下、接得快、管得好、运
得快，直接关系到客户的经济利益。近几年公司员工苦练中转业务，努力
疏通方方面面的关系，开展了全天候 24小时服务，中转效率大大提高，得
到客户广泛信任，使公司先后与中粮集团、中国植物油公司、山东轻工、
青岛嘉里、天津巨龙、北京益荣、山东宏信、山东福禄公司等十多家企业
建立了稳定的合作关系。
五、扩大经营范围，增强企业后劲
公司经过近几年改革和发展，仓储业务已走在全市前列，保持了经济
平稳较快发展的良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。既面临
难得的历史发展机遇也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。为增强
企业竞争力，我们在智博石油化工项目的基础上，决定在日照港西港区征
地 40亩，新建 60000立方米食用油库，前期基础勘探，环境评估，安全评
估已有序进行，以在激烈的市场竞争中求得生存和发展。同时不断扩大油
脂加工和船货物流业务，增强企业后劲。
总之，在“十一五”期间取得了一定的工作成绩，但与先进企业相比
还有差距，在十二五期间向兄弟先进企业学习，积极进取，完善自我，争
创一流工作业绩，为全市粮食事业发展作出应有的贡献。
回顾与展望
日照惠丰园餐饮有限公司
十七年前，26岁的日照市植物油厂车间主任惠希望同志，在全国粮食
行业不景气的形势下，带领十名下岗职工创办了普日饭庄。凭着一腔热血
和刻苦拼搏的精神，时至今日，发展成了拥有惠丰园大酒店、中汇渔村、
中惠酒店为一体的餐饮有限公司。十七年的风风雨雨，十七年的兢兢业业，
带给我们的是什么样的思考呢？
普日饭庄成立后，克服了种种困难，在短的三年里，依靠吃苦耐劳和
诚实守信，饭庄经营的红红火火，也为许多下岗职工创立了再就业的机会。
1996年市粮食局为了解救濒临倒闭的日东食品有限公司，惠希望同志调任
为该公司经理，惠希望同志上任后大胆改革，经多方筹资将公司下辖粮店
改建为汇丰大酒店。汇丰大酒店坚持“以人为本、服务社会、与时俱进，
开拓创新”的经营理念，取得了良好的社会效益和经济效益。2000年，惠
希望同志根据海边城市餐饮发展的需要，审时度势，又在日照港附近创建
了“中汇渔村活海鲜大酒店”，酒店以良好的质量和优秀的服务，得到了社
会的广泛认可。两家酒店在惠希望同志的带领下业绩年年提高。2008年，
酒店根据发展需要，投资 900 多万年，将汇丰大酒店改建成日照第一家江
南古典园林式酒店——惠丰园海鲜食府，以良好的社会口碑成为了日照餐
饮业的常青树。2009年，惠希望同志将日照市中汇粮油有限公司惠丰大酒
店更名为日照惠丰园餐饮有限公司，2010年夏又斥资 500多万元，在新市
区创建了含豪华客房在内的中惠酒店，酒店开业后不到三个月，营业额已
追平惠丰园海鲜食府，发展形势堪为喜人。到目前为止，公司拥有员工 300
余人。辛勤的劳动换取了社会的广泛认可和回报，惠丰园也先后被市总工
会评为“职工模范之家”、“五一先进集体”、“省级青年文明号”、“日照十
大餐饮名店”等荣誉称号，惠希望同志也连年被评为“先进个人”、2007年
当选为东港区八届政协委员,2009 年被评为省烹饪协会评为省优秀餐饮企
业家、日照市餐饮协会副会长等称号。
惠丰园餐饮有限公司在成为日照市十大餐饮名店后，并没有停止前进
的步伐，相反居安思危，公司管理层提出了继续把酒店做大做好的口号。
企业在加强管理、稳定发展的同时，在 2010年着重发展酒店的企业文化建
设。提出了“绿色餐饮、向专业迈进，团结拼搏、共建汇丰园”的目标。
管理层在讨论研究后，清醒的认识到“名牌的一半是文化”的道理，重新
给酒店定位，在以后的发展中，着重于发展服务文化，追求精致的思想，
在营销策略中，注重培育友谊，实现双赢。在全面管理中，提出了创建企
业精神，改变以前的观念，与时俱进，构建和谐酒店的思路。在日常管理
中，推行惠丰园管理十大标准和三三四四五原则，同时成立了菜品监督小
组和酒店安全管理小组，惠丰园人承诺；我们将以一百分的努力，换取社
会十分满意的理念。公司董事长惠希望在内部会议上多次强调惠丰人要“立
大志、敬事业、勤修身、恭俭让、礼智信、善为心、诚为本、孝父母、爱
同仁、客如友、乐助人、行宜端、永创新、业技精、是店魂”的“三字经”
发展要求，这一切都保证了酒店的长远和良性发展。
在 2011年即将到来之际，为报答社会各界的支持和厚爱，公司研究决
定成立贫困学生助学基金，公司将拿出一部分资金支援贫困生完成学业，
同时有选择的参加社会公益事业。相信在董事长的带领下，惠丰园将在工
作上精益求精，在发展上追求“稳、精、新”的三字方针，在“十二五”
的战略发展中，百尺竿头、更进一步。
