XXX 发电有限公司
XXX 光伏电站应急预案
光伏发电有限公司
2016 年 3 月
一、总则
遵循“安全第一，预防为主”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危机
时间的预测、预控为基层，以对危机事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保
证人身、电网和设备安全为核心，以建立危机事件的长效管理和应急处理机制为
根本，提高快速反应和应急处理能力，将危机事件造成的损失和影响降低到最低
程度。
1、 应急指挥机构及其职责
应急指挥领导小组
组 长：场长
副组长：生产副厂长
成员：运检人员
应急指挥领导小组职责：
（1）负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案
中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急
处理工作。
（2）组织成立各个专业应急小组。
（3）在事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各专业
应急小组人员赶赴现场进行事故处理, 组织现场抢救，使损失降到最低
限。
（4）负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况。
（5）根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修改，并及时上
报上级主管部门备案。
二、应急预案的内容
1.高空坠落人身伤、亡事故
一、 危急事件的预防
1、 加强职工的安全意识的教育，提高对高空坠落事件的防范，高空作业要
正确佩戴及正确使用安全带。
2、 平常应认真学习高空作业的注意事项以及正确佩戴和使用安全带的方法。
3、 高空作业的平台或架子应检查牢固可靠，架板坚固且稳固可靠。
4、 身体不适应高空作业人员严禁登高作业。
5、 易发生高空坠落的工作地点：箱变顶部的工作、线路杆塔上的工作、升
压站主变、开关、隔离刀闸架构上的工作等。
二、 应急预案的启动
1、 报告制度：事件发生后，事故现场的其他作业人员，应及时将现场情况
报告主管领导，主管领导应及时报告本预案的总指挥或副总指挥。事故
现场的其他作业人员也可以直接报告本预案的总指挥或副总指挥
2、 总指挥或副总指挥接到报告后，赶赴现场根据现场具体情况，确定是否
启动本预案。
三、 应急事件的应对
1、 在接到现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构成员（包括
总指挥、副总指挥、成员）必须立即赶赴现场组织抢救，做好现场保卫
工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，
减轻伤情，减少伤痛，并根据伤情情况需要，迅速联系医疗部门及紧急
送往医疗部门救治。
2、 认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现受伤人员有呼吸、心
跳停止时，应立即在现场就地抢救。对伤员进行止血、包扎、转移搬运
伤员、处理急救外伤等。现场救护办法按《发电厂和变电所电气部分附
录七》紧急救护法及《电力设备典型消防规程》执行。
3、 接到现场有关人员报告后，应立即报告有关领导和安监部门。
4、 救护人员到达现场时，应立即与救护负责人取得联系并交代现场有
关情况，然后协助救护人员进行抢救。
5、 人身伤害事件的应急预案实施
1)、轻微伤：
a、停止伤者的工作
b、实施简易处置
c、伤势为创口时，迅速将伤者送往医院医疗
d、需要一定处置才能行走时应通知值班司机立即赶赴现场将伤者送往医
院。或立即通知医院医生赶赴现场。
e、伤情难以确定时立即通知医院医生赶赴现场。
2）、轻伤
a、立即停止伤者工作。
b、实施简易处置。
c、伤势为创口时，迅速将伤者送往医院医疗
d、需要一定处置才能行走时应通知值班司机立即赶赴现场将伤者送往医
院。或立即通知医院医生赶赴现场。
e、出现非重伤任一条件的骨折及器官、四肢伤害或伤情难以确定时，应
立即通知司机紧急出车必须在 5 分钟内赶到现场或应立即通知医院。
3）、人身重伤事件应急预案实施处置
a、救助伤者。
b、停止所有人员工作，保护事故现场，防止他人进入。
c、电话通知医院紧急派人赶赴事发地点实施紧急救治。
d、迅速向领导、安全负责人汇报，要求事故现场拍照和事故调查。
四、生产恢复方案
1、现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，安全负责
人应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
2、现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。事故的调查和处理
工作属正常工作范围。
2.人身触电应急预案
一、 危急事件的预防
1、 危急事件产生的原因分析
没有严格执行工作票制度，存在有一下情况
a、 不办理工作票就检修（除事故处理）
b、 未经验电且工作地段两端未挂接地线就在高压设备上工作
c、 无人监护的情况下，单人在高压设备上工作
d、 约时停送电，停送电作业不模拟
e、 未经考试的临时工、实习人员等非专业工作人员在高压设备上工作
2、 没有严格执行操作票制度，存在有以下情况
a、 不使用操作票进行倒闸操作（事故处理除外）
b、 无人监护进行倒闸操作和保护投退
c、 未经核对就盲目进行倒闸操作和保护投退
d、 不按照操作票顺序进行倒闸操作
e、 不按规定使用相应的安全工器具进行操作
f、 未经核对设备名称就开始工作，走错间隔或走错工作地点
二、 易于发生触电的工作：
线路、设备停送电；系统倒闸操作；雷雨天变电站巡视；高压试验；使用电
动工器具；电气设备检修等。
三、 易于发生触电的地点：
110 kV、35 kV 升压站、35 kV 线路、400 kV 配电柜；电缆夹层；电气
设备等
四、 预防此类危急时间的措施
加强职工“安规”的学习，提高执行“两票”的认识，从思想上认识到触电事
故带来的危害，防止触电事故的发生。
按“安规的要求，严格执行“两票”制度，杜绝触电事故的发生。
加强职工的紧急救护意识培训，进行预防触电的培训和触电紧急救护的
培训
五、 应急预案的启动
1、 报告制度：事件发生后，事故现场的其他作业人员，应及时将现场情况
报告主管领导，主管领导应及时报告本预案的总指挥或副总指挥。事故
现场的其他作业人员也可以直接报告本预案的总指挥或副总指挥
2、 总指挥或副总指挥接到报告后，赶赴现场根据现场具体情况，确定是否
启动本预案。
六、 应急事件的应对
1、 在接到现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构成员（包括总指
挥、副总指挥、成员）必须立即赶赴现场组织抢救，做好现场保卫工作，
保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻
伤情，减少伤痛，并根据伤情情况需要，迅速联系医疗部门及紧急送往
医疗部门救治。
2、 发现有人触电，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬
移、不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，并根据伤情迅
速联系医院救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢
救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心脏供氧。
3、 触电者在脱离电源前，救护人员不得直接用手触及触电者。脱离电源要
把触电者接触的那部分带电设备的开关、刀闸或其它断路设备断开；或
用干燥的木棒设法将触电者与带电设备脱离。脱离电源中救护人员也要
注意保护自己。
4、 如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施
5、 触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源
开关、刀闸，拔出电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、
绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的
衣物，将其脱开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露的身体；也
可以用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者也可以站在
绝缘垫上或干木板上进行救护。
6、 触电者触及高压带电设备，救护人员应立即通知有关供电单位或用户停
电，带上绝缘手套穿上绝缘靴用适合该电压等级的绝缘工具按顺序拉开
开关和保险。抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置动作，断开
电源。并使用绝缘棒解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保持自
身与周围带电部分的安全距离
7、 高处触电紧急救护：救护人员应在确认触电者已于电源脱离，且救护人
员本身所涉及环境安全距离危险电源是，方能接触伤员进行抢救，并应
注意防止高空坠落的可能性。如伤员停止呼吸，立即口对口（鼻）吹气
两次，再测试颈动脉，如有搏动，则每 5 秒继续吹一次，如颈动脉无搏
动时，可用空心拳叩击心前区域数次，促使心脏复跳。高处发生触电，
为使抢救更为有效，应及时将伤员送至地面，。在完成上述措施后，应立
即用绳索将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台触电
伤员送至地面后，应立即继续按心肺复苏坚持抢救。按心肺复苏支持生
命的三项措施：通畅气道，口对口（鼻）人工呼吸法，胸外按压
触电伤员停止呼吸，重要的始终确保起到畅通。如发现伤员口中有异物，
可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或两个手指交叉从口角插
入，取出异物，注意防止将异物推到咽喉深部。
在保持伤员气道畅通时救护人员用放在伤员额头上的手指捏住伤员鼻翼，
救护人员深呼吸后与伤员口对口紧合，再不漏气的情况下，先连续大口
吹起两次，每次 1— 秒。如两次吹气后测试颈动脉仍无搏动，要立即
同时进行胸外按压。
初开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不宜过大，
以免引起胃膨胀，吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。
吹气时如有较大的阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。
触电伤员如牙关紧咬，可口对鼻人工呼吸，口对鼻人工呼吸吹气时，要
将伤员嘴紧闭，防止漏气。
七、 生产恢复
1、 现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，安全人员
应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作
2、 现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。事故的调查和处理
工作属正常工作范围。
3.高温中暑应急预案
一、 概况
1、 先兆中暑：在高温环境下工作一定时间后，出现头昏、头疼、口渴、多
汗、全身疲乏，心悸、注意力不集中、动作不协调等症状、体温正常或
略有上升。级应急预案。
2、 轻度中暑：除有先兆中暑的症状外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快
速等表现，体温升高到 度以上
3、 重度中暑：
1） 热射病：是因高温引起体温调节中枢功能障碍，热平衡失调使体内
热蓄积，以高热、意思障碍、无汗为主要症状
2） 热痉挛：是由于失水、失盐引起肌肉痉挛
二、 热衰竭：主要因周围循环容量不足，引起虚脱和短暂易中暑的工作：
线路、箱变、逆变器机组及光伏组件处的工作，其他在露天高温下的工作。
三、 危机事件的预防
1、 广泛宣传中暑的防治工作，使所有人员掌握防暑降温的知识、常识
2、 夏季前做好各生产场所、办公室、值班室的通风设备的维护，确保良好
的工作环境
3、 在夏季高温作业中，做好防暑降温工作，可以调整主要时间，提供含盐
％的清凉饮料、发放防暑降温的药品如人丹、藿香正气水‘
4、 对患有心脏病、高血压、中枢神经器质性疾病、明显的呼吸、消化或内
分泌系统疾病和肝肾疾病患者应列为高温作业禁忌症
四、 应急预案的启动
1、 当在高温条件下，现场的工作人员如果发现有人出现先兆中暑或轻度中
暑症状时应迅速处理，立即采取急救，同时汇报应急预案指挥部。指挥
部人员接到通知后迅速赶到现场，启动应急预案
2、 如果出现重度中暑、中暑人数较多或病情较重时，现场人员应立即迅速
处理，同时汇报应急预案指挥部，指挥部成员赶到现场，根据现场实际
情况启动应急预案
五、 应急事件的应对
1、 必要设施及物质准备
高温作业应在每次工作的危险点分析中体现，做好相应的措施。如发放
含盐 ％的清凉的饮料、放防暑降温药品。
2、 A 级应急预案
1） 迅速将中暑人员移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，
以利呼吸和散热。
2） 用湿毛巾敷头部、腋窝、大腿根部等处。若中暑人员能饮水时，可
给中暑人员大量饮水，可能的话水内加少量食盐。
3） 中暑人员呼吸困难时，应进行口对口人工呼吸
4） 暂时停止现场作业 ，采取防止中暑的有效措施
3、 B 级应急预案
1）、将所有中暑人员立即抬离工作现场，移至阴凉、通风的地方，边救
护边通知应急指挥部
2）中暑人员病情严重者立即联系车辆，必要时可拨打 120 急救 ，在医
务人员来到前其余工作人员不要停止救护工作。
六、 恢复
1、作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，安全人员应做
好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作
2、的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。事故的调查和处理工作
属正常工作范围。
4.大型机械事故处置应急预案
1 总则
编制目的
高效、有序地做好大型机械突发事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地
减轻大型机械突发事件造成的重大经济损失和政治影响，保障员工生命和企业财
产安全，维护社会稳定。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令(第 70 号) 2002 年 11 月
1 日
《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第 69 号 2007 年 11
月 1 日
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发【2006】24 号） 《生产安
全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号） 《电力安全事故应急处置
和调查处理条例》（国务院令第 599 号） 《电力生产事故调查暂行规定》国家电
监会第 4 号令 《生产经营安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
2 应急处置基本原则
遵循科学发展、以人为本，“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御
和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的
减少突发事件造成的损失。 3 事故类型和危害程度分析 事故风险的来源、
特性
扩大。
预警结束
应急领导小组根据事态的发展情况，确认无引发大型机械事故的可能性时解
除预警状态，将预警解除信息通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置
组。
7信息报告
当发生大型械事故时，获得信息人迅速、准确地向应急管理办公室报告
事故现场的重要信息，应急管理办公室及时汇报应急领导小组，启动应急预案。
应急处置组组长接到启动预案的命令后，立即召集所属应急处置组成员，
及时到达事故现场待命或处理
由应急领导小组向上级主管单位、当地政府安全监督部门、电监会派出
机构汇报。
报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，
事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况
的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步
工作方案；其他需要报告的事项。
8应急响应
响应分级
按照设备事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为℃级 (特别重大)、℃
级 (重大) 、℃级 (较大) 、℃级(一般) 四级。
℃级响应：由公司下达公司总经理组织启动响应，所有部门进行联动；
℃级响应：由公司总经理组织启动响应，所有部门进行联动；
℃级响应：由副总经理组织启动响应；相关部门和电厂联动。
℃级响应：风电场场长组织启动响应。
响应程序
流程图附后
响应启动条件
℃级响应：
造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
℃级响应：
造成1000万元以下直接经济损失的事故。
℃级响应：
造成100万元以上300万元以下直接经济损失的事故。
℃级响应：
造成100万元以下直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
应急处置
（1）事故发现人首先切断设备电源，仔细检查故障设备情况，进行现场先期处
理；
(2)在故障处理时，必须指定1名有经验的人员进行现场指挥，并采取警戒措施，
防止故障扩大形成事故。
(3)当大型机械出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时，须组织专家
和专业技术人员进行安全性评估并制定安全措施、技术方案后方可实施检修作业，
防止发生大型机械坍塌事故。
(4)大型机械发生倒塌事故时，立即切断电源，防止发生人员触电的次生事故。
确认事故现场是否有被困或受伤人员，并弄清被困或受伤人数、基本情况，当确
认有被困或受伤人员后，由应急领导小组宣布启动《人身伤亡事故应急预案》，
对事故现场进行安全评估，制定安全可行的救援方案，在确保救援人员自身安全
的情况下，救出被困或受伤人员，拨打120电话、向急救中心求救，并派专人引
导其快速进入事故现场进行抢险救护工作。
（5）组织技术及安监人员迅速查明故障部位及原因，维修人员进行故障排除并
做好维修记录，以作为今后修订预案的依据。
应急结束
当伤亡人员已送至医院得到救治和处理，事故现场已得到恢复，设备故障排
除后没有次生事故发生的可能，由应急救援现场处置组人员报请应急指挥领导批
准，应急管理办公室宣布本预案结束。
9后期处置
后期处置内容
各单位生产人员在大型机械事故发生后，在人身安全不受到威胁的情况
下要坚守岗位，使生产、生活秩序正常进行。
应急领导小组要布置好人力，做好事故后的安全保卫工作，保护好事故
现场，以便事故调查。
保险理赔
财务部负责核算事故发生应急救援所用的人员伤亡、设备损坏造成的经济损
失费用及后期保险和理赔等工作。
事故调查与应急评估
发生大型机械事故后，按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事
故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地
查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和
事故责任处理意见。
大型机械事故应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进
行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查
结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步
处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。
应急工作总结与评价
设备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训，对故障
所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流，进一步完善和改进突
发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系，提高整体应急处置能力
10 应急保障
应急队伍：包括运行人员、检修、维护人员、设备专业技术人员、安监
人员、保安人员、通信人员等。
应急物资与装备：应急装备包括通信工具、人员防护装备等，必备物资
及专用工具等。各应急专业组在现场相关地点存放常用应急检修工具，与供应商
建立协作关系保证应急物资质量、数量。
通信与信息：建立应急领导小组及应急各部门领导、专业负责人等人员
在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。
经费
应急救援的费用按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企
业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和
应急人员培训等。保障应急状态时应急经费的及时到位。
11培训和演练
为确保大型机械突发事件发生时相关人员能及时、正确应对，应加强员
工教育，制定应急救援培训教育计划，提高员工对应急事件的认识、分析、判断、
处理的能力，力求险情发生后在预案实施过程中各级人员各尽其责迅速投入到抢
险工作中去，从而有效预防和减小影响和损失。
应急领导小组、专业应急小组人员熟悉本预案内容，每年组织应急人员
对本预案进行学习。
演练要求：每年组织一次演练，按照应急预案要求，根据实际情况进行模拟。
由应急领导小组布置，安保部组织，各相关部门具体实施。
5、生产调度通信系统故障现场处置预案
1 总则
编制目的
为了高效、有序地处理疆源兴光伏一电站有限公司生产调度通信系统故障突
发事件，避免或最大程度地减轻生产调度通信系统故障造成的损失，保障员工生
命和企业财产安全，维护社会稳定。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》 《电力企业专项应急处置方案编制导
则》《电力系统通信管理规程》
《电力企业现场处置方案编制导则》
适用范围
适用于本企业生产调度通信系统故障的应急处置和应急救援工作。
2 事件特征
生产调度通信系统故障包含系统调度通信系统故障、厂内生产调度通信系统
故障、光传输设备及光纤线路故障。可能造成厂内生产调度电话中断以及与省调、
地调通信中断——包括系统调度通道、远动数据网通道、电能计量通道、脱硫数
据监测通道、调度生产信息网通道、电力行政程控通道、调度电视会议系统等故
障。
引发故障原因分为以下几种情况：
（1）发生自然灾害（如地震、洪水、雷击等）。
（2）调度通信机房的主要设备、线路或供电系统出现严重故障。 （3）调
度通信机房发生火灾。
3 应急指挥机构及职责
成立应急救援指挥部
总指挥： 谷岩
成员： 刘斌、万宏宝、张建坤、别尔德汗、刘红斌
职责
运行组负责人的职责：负责汇报有关领导，组织现场人员进行先期处
置，指挥先期应急救援工作。
技术组负责人的职责：负责组织本部门专业人员参加应急处置和救援
工作。
安全监督组负责人的职责：监督、协调解决事故处理中的安全问题。
运行人员的职责：负责通信异常时做好运行方式的调整。
通信专业人员的职责：负责检查通信通道及设备的连接运行情况，组
织消缺；负责厂内通讯系统畅通；负责与省电力通信调度、公网服务商、设备厂
家联系。
安全监督人员的职责：监督事故处理期间安全措施到位，完成事故原
因调查、事故责任分析、事故报告终结等工作以及善后处理。
4 应急处置
现场应急处置程序
报警：生产调度通信系统故障事件发生后，发现人员应立即汇报值长，
值长应立即向指挥部汇报。
响应：值长立即指挥值班人员采取相应措施，并通知技术组、安全监
察组成员迅速进行处理。运行人员在值长的统一指挥下，按照规程进行操作处理。
救援：技术组、安全监察组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急
处理。通信人员立即进行检查和现场抢修。安全监督人员监督事故处理期间的安
全。
扩大：异常事件进一步扩大时应启动《阜阳华润电力有限公司电力网络信息
系统安全事故应急处置方案》。
现场应急处置措施
通信专业人员尽快到达现场，立即检查调度通信系统的运行情况。
立即启动应急通信方式：系统调度通信故障时，值长使用值长台公网
外线电话或移动电话与省电力调度及阜阳地调联系、汇报并通知现有联系方式；
厂内生产调度通信故障时，使用厂内行政电话对厂内生产进行调度；厂内行政电
话也故障时，使用移动电话或对讲机对厂内生产进行调度。
通信负责人将异常情况向省电力通信调度汇报，通知现有联系方式，
并请省通信调度及网管给予支持。
在省电力通信调度的统一调度下，根据通信设备损坏程度，制定方案，组
织好事故抢修工作。事故抢修工作遵循下列原则：先电力调度业务，后其它业务；
先省网，后地区网；先群路，后分支；先抢通，后修复的原则。尽可能采取措施
迅速恢复系统调度电话和调度自动化通道。在事故抢修过程中应与省电力通信调
度保持联系，汇报检修进展情况。
根据现场设备故障情况联系设备厂家，取得技术支持。
由于外部或内部的因素，管控中风险或隐患有可能出现的情况下（包
括预报中的重大自然灾害、恶劣天气等），及时启动应急响应程序并向公司应急
救援领导小组汇报。
在移动信号中断的情况发生后，及时联系电信、联通及移动公司，恢
复公司厂区内移动信号覆盖，以保证移动通信畅通；在公网通信通道中断时，及
时联系电信公司恢复外线电话通道。
事件报告流程
值长向省电力调度汇报本厂的故障情况。通信负责人向省电力通信调
度汇报通信系统情况。
事件扩大后，由总经理决定向上级主管单位、电监会派出机构汇报事
件信息。
事件报告要求事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容
主要包括：事件发生时间、事件发生地点、事件性质、先期处理情况等。
5 应急通讯
疆源兴民光伏一电站管理人员：变电站控制室
6 注意事项
应急处理过程中必须按照抢修方案和预控措施执行，使用合适的检修工
具和防护用品。
继电保护间和通信机房内禁止使用无线通讯设备。
开展现场应急处理工作要有监护人，仔细核对设备名称、电路编号。
电网调度通信操作，要严格按省电力通信调度指令执行每个操作程序。
涉及电网调度通信故障的处置,必须征得省电力通信调度允许后方可进行操作。
所有临时措施在故障排除后要及时复原，并及时做好故障经过记录。
7 附则
应急处置方案备案
应急处置方案修订
本应急处置方案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
制定与解释
本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。
应急处置方案实施
本应急处置方案自发布之日起执行。
6.机械伤害人身伤亡事故处置预案
物体打击伤亡事故应急处置方案
1 总则
编制目的
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本、防御和救
援相结合的原则，在生产过程中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事
件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身、电网和设备安全为核心，以建
立应急处理机制为根本，提高快速反应和现场应急处理能力，减轻伤员痛苦，保
障伤员生命，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度,特制定本应急处置
方案。
编制依据
《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《电
力企业专项应急处置方案编制导则》
适用范围
适用于本企业物体打击伤亡事故的应急处置和应急救援工作。
2 应急处置基本原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚
持一保人身、二保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快
速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。
3 事件类型和危害程度分析
危险性分析
物体打击是施工、检修作业时常见事故，特别在作业人员、施工机具、物料
投入较多，交叉作业时常有出现。通过对施工、检修作业全过程危险因素的辨识
和评价，物体打击事故发生几率较大，一旦物体打击事故发生，将造成人身伤害
和财产损失。
事故类型
依据物体打击事故对人体伤害的方式，物体打击事故类型大体有：在高空作
业中，物体坠落伤人；人为抛掷杂物伤人；起重吊装、拆装、拆模时，物料掉落
伤人；施工机具作业时引发物体飞出伤人、车辆运行过程中物体撒落伤人；爆破
作业中飞石伤人；孤石及危石松动坠落伤人；张拉作业意外伤人等。
事故发生的区域及地点
施工现场、爆破影响区域、生活区，临时设施及可能影响周边环境。
事故发生的季节
该事故四季均有发生，尤其在雨雪季节、霜冻季节或炎热的夏季更应该引起
重视。
危害程度
发生物体打击会造成人员伤亡或财产损失。
事故前可能出现的征兆
施工作业人员未佩戴安全帽；
高处作业人员未使用工具袋，乱扔乱抛物料（工具）；
临边、洞口等无防护或防护不可靠，隧道内及路基边坡危石清理不彻
底； 爆破作业未设警戒线；
张拉作业人员、吊车作业人员、爆破作业人员无证上岗； 架体未
按设计方案搭设；
物料堆放超过规定高度。
4 应急指挥机构及职责
成立应急救援指挥部
总指挥：谷岩
成员：刘红斌、张建坤、刘斌、万宏宝、别尔德汗
职责
当班值班长负责事故发生时的生产指挥工作，采取紧急措施限制事故
的扩大，负责组织指挥全班人员进行物体打击事故应急救援和现场处置，并作好
物体打击事故发生时所可能造成的事故预想，以及物体打击事故发生后的汇报和
物体打击事故升级扩大的报警。
负责及时、准确地将紧急事故发生的性质、发生的时间、发生的地点
向应急指挥小组或应急办公室汇报，并根据指挥部命令果断采取有效措施展开事
故处理工作。
加强与集控中心的调度联系，及时、准确汇报现场事故情况，并根据
其调度指令严格执行有关操作。
当班运行值班员负责根据当班值班长的指挥，进行正确有效的应急救
援和相关设备的倒闸操作。
全面记录事故发生和事故应急处理经过。
组织现场恢复工作，尽快恢复受影设备正常运行。
参与事故应急处置方案演练和应急处置方案的修订工作。
5 应急处置程序
现场应急处置程序
任何人发现发生物体打击事故后，应立即向运行人员报警，运行当班值长接
到报警，立即汇报厂应急救援指挥小组和应急办公室,并指派人员到现场核实，
要求其反馈现场情况，根据实际情况作救援处置。待站急应救援指挥人员赶到现
场后，应向急应救援指挥人员说明情况并按指挥人员的命令执行。
现场应急处置措施
发生物体打击事故后, 为保障伤员的生命,减轻伤员的痛苦,现场人员在
拨打报警电话后可以进行现场施救:
（1）受伤人员伤势较轻，创伤处用消毒纱布或干净的棉布覆盖；
（2）对有骨折或出血的受伤人员，做相应的包扎，固定处理，搬运伤员时
应以不压迫创伤面和不引起呼吸困难为原则；
（3）对心跳、呼吸骤停应立即进行复苏，人工呼吸，胸部外伤者不能用胸
外心脏按压术；
（4）若受伤者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，应立即给其作口对
口人工呼吸，频率为每分钟 14~16 次；如脉搏微弱，应立即对其进行人工心脏按
摩，在心脏部位不断按压、松开，频率为 60 次每分钟，帮助窒息者恢复心脏跳
动；
（5）如有出血、立即止血包扎；
（6）抢救受伤较重的伤员，在抢救的同时，及时拨打急救中心电话，由医
务人员救治伤员；
（7）如无能力救治，尽快将受伤人员送往医院救治；
（8）肢体骨折尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，如
没有任何物品可做固定器材，可使用伤者侧肢体，躯干与伤肢绑在一起，再送往
医院。
事件报告流程
发生机械伤害伤亡事故后，现场人员立即向当班值长报警。 当班
值长接到报警立即汇报应急总指挥或应急办公室。
若接到报警的部门不是运行人员，接到报警的部门必须立即告知报警
人员向中控室运行人员再次报警，并同时发出求救信息。
中控室 24 小时值班接警电话是:
报警和接警时要清楚如下信息：
（1）事故的性质、发生的时间、发生的地点；
（2）人员受伤的程度，典型症状等，受困人情况、人数等； （3）已采取
的控制措施及其它应对措措； （4）现场救治所需的专业人员及设备； （5）报
警单位、联系人员及通讯方式。
6 应急通讯
疆源兴民光伏一电站管理人员： 变电站控制室
哈密地区中心医院急诊：
红星二场医院：
7 注意事项
若物体打击事故发生在生产或施工现场,进入现场的施救人员必须戴安
全帽；
现场施救时要将伤员移至安全的地方；
现场施救要正确及时，严防造成伤员伤事扩大；
联系医疗单位救治时必须以就近为原则；
如伤者在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救
援，避免救援者发生事故；
现场保卫组应保护好事故现场，设置警示标志，防止无关人员进入事故
现场破坏事故现场，以便有关部门人员进行事故调查。
8 培训和演练
按照演练计划，本应急处置方案的演练在公司级及部门两个层面进行，公司
级演习主要侧重于指挥与控制，部门级演习主要侧重于具体操作、应急救援抢险
技术的应用、物资的调配等。
9 附则
应急处置方案备案
本应急处置方案报电力运营部主管部门备案。
应急处置方案修订
本应急处置方案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
制定与解释
本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。
应急处置方案实施
本应急处置方案自发布之日起执行。
7.电力二次系统安全防护应急预案
1、总则
编制目的
高效、有序地做好本企业全厂电力二次安全防护系统故障事件的应急处置和
救援工作，避免或最大程度地减轻电力二次安全防护系统故障事件造成的不良影
响，保障二次系统的安全，保证全厂安全稳定的运行。
工作原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，坚持防御和救援相结合的原
则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，
以全力保证人身、电网和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处
理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降
低到最低程度。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第七十号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院 493 号令）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院 599 号令）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《电力生产事故调查规程》(DL588)
《电力生产事故调查暂行规定》（国家电监会 4 号令）
《电力企业专项应急预案编制导则》
适用范围
适用于本企业电力二次安全防护系统故障事件的应急处置和应急救援工作。
2、组织指挥体系及职责
应急指挥机构
应急指挥领导小组
组 长：谷岩
成员： 刘斌、万宏宝、张建坤、刘红斌、别尔德汗
应急指挥机构的职责
应急指挥领导小组职责
（1）负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案
中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急
处理工作。
（2）组织成立各个专业应急小组。
（3）在事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各专业
应急小组人员赶赴现场进行事故处理, 组织现场抢救，使损失降到最低
限。
（4）负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况。
（5）根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修改，并及时上
报上级主管部门备案。
事件类型、影响范围及后果
电力二次系统的安全防护是电力系统安全的重要组成部分，抵御遭受黑客
及恶意代码攻击；调度数据网络部分功能瘫痪或有异常；机组负荷 AGC 指令异
常，以及其他非法操作，防止发电厂电力二次系统的瘫痪和失控，预防由此导致
的发电厂一次系统事故。
a)预警与预防机制
信息监测与报告
信息监测的责任部门为安监部。
信息监测的信息主要收集人为安监部部相关负责人，主要收集方法为监督现场工
作人员情况
信息监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告安监部主任，安监部主
任按汇报程序通知本应急小组相关负责人。
发生电力二次安全防护系统故障事件时，值长立即汇报应急指挥领导小组。应急
值班电话：15999159592
应急指挥领导小组接到值长“电力二次安全防护系统故障事件”的汇报后，宣布“启
动电力二次系统安全防护预案”，并电话通知各应急处置组组长，要求所有应急
处置组组长及时到达指定地点。
应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后，由厂长向上级主管单位、电监
会派出机构汇报事故信息，最迟不超过 1 小时
1) 预警级别及发布
预警分级
预警的发布程序
应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的电力二次安
全防护系统故障事件发布预警信息，预警信息包括继电保护和远动设备出现故障
的装置、现场情况、设备运行情况等。
预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网
络等方式通知各应急处置组。
2) 响应程序
该预案由厂长宣布启动。
迅速组织召集各应急处置组负责人，部署应急处置工作。派出前线指挥人员，由
前线指挥人员负责协调各项应急处置工作的开展，合理调配应急资源。
各应急处置组负责人在接到应急预案启动命令后，立即召集全部应急处置组成员
进入生产现场进行应急处理或待命，严格按照职责分工进行应急处理。
应急响应程序启动后，由前线指挥人员负责向上级主管单位、电监会派出机构汇
报应急工作信息。
3) 应急处置
在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构领导小组成员（包括
组长、副组长、成员）必须立即奔赴事故现场组织应急处理，做好现场保卫工作，
保护好现场并负责调查事故。电力二次安全防护系统故障事件发生后，当值值长
组织运行人员检查设备，并向调度或其他电厂了解电网设备运行情况。
确认电网或电厂遭受黑客及恶意代码等对继电保护装置的攻击时，当值值长向调
度申请断开调度数据网所有业务。
调度下令后，开始执行断网措施。（特殊情况下，值长可在调度不允许的情况下
自行断网）
下令给通讯值班员，断开纵向加密的电源。
当值值长下令运行人员，断开继电保护故障信息远传装置的电源。
当值值长下令各机组退出远动装置功能，禁止远方调节。
并通知技术人员分析事故原因。针对现场可能发生的人身、电网、设备、火灾等
具体情况，可参照其他处置预案执行。
当遭受黑客及恶意代码等对继电保护装置的攻击，电网或机组继电保护装置无故
障原因接受到跳闸指令，造成机组跳闸全厂停电，或变电站设备跳闸对电网无法
输出有功时，值长应当将事故情况向调度实时报告，同时立即将事故情况向公司
主要负责人、相关部门主要负责人进行汇报，并根据现场情况启动发电厂全厂停
电事故应急预案，检查有无人员伤亡和设备损坏情况。
遇有相关主管部门、新闻媒体等进行调查采访，应如实对事故进行说明，严禁发
布不符合实际的的言论。
现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。事故的调查和处理工作属正
常工作范围。
4) 应急结束
事故处理完毕，安全隐患排除后由总经理宣布本预案结束。
后期处置
5) 后期处置内容
检修人员在处理缺陷时要认真分析危险点，做到安全可靠。特别是二次回路、保
护及自动装置上的工作，一定要做好安全防范措施。防止继电保护误动，造成机
组、线路掉闸。
按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，找出事故原因和责任者，做出相
应的处理，并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。
6) 保险理赔
财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。
7) 事故调查与应急评估
发生电力二次安全防护系统故障事件后，按照国家法律、法规规定组成事故调查
组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、
及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事件损失、事件责任等，提出防范
措施和事故责任处理意见。
电力二次安全防护系统故障事件应急处置后，组织或聘请有关专家对事件应急处
置过程进行评估，并形成评估报告。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、
现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结
果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应
对措施等。
8) 应急工作总结与评价。
电力二次安全防护系统故障事件应急处置完成后，应急指挥机构及时组织电力生
产、运行、科研等有关部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，
吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急预案。
9) 应急资源与装备保障
应急处置各有关部门在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和
完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应
掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使
用的状态。
应急和救护设备的管理。
（1）所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。各应
急处置组建立应急设备、器材台帐，记录所有设备、器材名称、型号、数量、所
在位置、有效期限等，还应有管理人员姓名，联系电话。
（2）应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措
施。
（3）由物资保障工作组实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品的补
充、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。
10) 技术储备与保障
应急队伍包括专业技术人员、值班人员及检修部和设备部人员等。
聘请由电力生产、管理、科研等各方面专家组成的电力应急专家组，调查和研究
电力应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的意
见和建议，使之对本单位电力二次安全防护系统故障事件的应急处理更具有实效
性。
加强作业人员安全知识教育、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员
技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用培训的方式宣
传电力二次安全防护系统故障事件的重要性、正确处理方法和应对办法。
11) 其他保障
安监部事前与消防中队联系，保证一联系消防车就能准时到达，定期检查完好，
确保随时能用。
厂长工作部应将平时作为应急车辆，以保证医疗急救用。
厂长工作部负责组织、协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据发电企业事故造
成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护人员在接到相关部门指令
后要迅速进入事故现场实施医疗救治。
治安保障。现场保卫处置工作组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要
物资和设备的保护，维持现场秩序，必要时请求驻厂武警支队协助事故灾难现场
治安警戒和治安管理。
预案中所列各专业应急处置组成员必须熟悉本预案的启动到终止的主要程序步
骤。
每年定期至少组织 2 次各专业应急处置组对本预案进行分组训练演习，每年定期
至少组织 1 次由应急救援指挥部负责组织联合演习。
预案演练要有科学性、真实性，真正达到演练目的。
8.电网稳定破坏现场处置预案
待修改，不符合现场实际
9.物体打击人身伤亡事故处置预案
1.总则
为了避免现场出现物体打击伤害时，由于现场处置不利造成人身及设备的事故
扩大，保证生产现场安全稳定运行
编制依椐：
《电力企业现场处置方案编制导则》、
《新风投资开发有限公司应急预案汇编》
2 事故特征
危险性分析和事件类型
交叉作业，防护措施不完善，物体坠落。
高处有浮物或者设施不牢固，或浮物因碰或者被风吹落。
设施倒塌。
爆炸碎片抛掷、飞散。
高处作业时抛掷工具、材料。
设施、设备存在缺陷。
事件类型：可能发生的事故类型有物体打击伤害（轻伤、重伤）和物体打
击死亡两种。
事件可能发生的区域、地点
生产作业现场。
可能造成的危害
发生物体打击后，可引起人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故。
事故前可能出现的征兆
恶劣天气。 违章指挥、违章作业、装置性违章。
作业现场混乱。
作业人员身体不适或情绪不稳。
3 应急机构及职责
应急机构和人员
组长：谷岩
组员：万宏宝、刘斌、张建坤、别尔德汗、刘红斌
应急机构的职责
组长：事故发生后，及时通知上级主管，全面指挥突发事件的应急救援工作，批
准现场救援方案，组织现场抢救。
副组长：：在组长的统一领导下，负责组织、协调专业人员参加应 急处置和救
援工作；同援助单位紧密合作，共同处置好事故；
组员：在发生事故时将情况及时汇报应急小组组长、副组长；做好先期急救处置
工作。接受指令；采取应急处置方案中的措施，及时控制住当前局势，防止继续
恶化； 疏散无关人员撤离现场。
4 应急处置：
现场应急处置程序
发现火情后值长立即向应急小组组长汇报，并拨打 120 电话求救，组长向
公司应急救援组汇报，并启动本预案。
应急小组组长向小组成员布置任务。
应急救援小组成员到达事故现场后，立即开展救援，指挥疏散现场无关人
员。
事件扩大时与相关应急预案的衔接程序：造成人身伤亡时启动《人身伤亡
事故应急预案》；
现场应急处置措施。
一般伤口的处置措施
伤口不深的外出血症状，先用双氧水将创口的污物进行清冼，再用酒精消
毒（无双氧水、酒精等消毒液时可用瓶装水冲洗伤口污物），伤口清洗干净后用
砂布包扎止血。出血较严重者用多层砂布加压包扎止血，然后立即送往医务室进
行进一步救治。
一般的小动脉出血，用多层敷料加压包扎即可止血。较大的动脉创伤出血，
还应在出血位置的上方动脉搏动处用手指压迫或用止血胶管（或布带）在伤口近
心端进行绑扎，加强止血效果。
大的动脉及较深创伤大出血，在现场做好应急止血加压包扎后，应立即通
知医务室医护人员准备救护车，送往医院进行救治，以免贻误救治时机。
对出血较严重的伤员，在止血的同时，还应密切注视伤员的神志、皮肤温
度、脉搏、呼吸等体征情况，以判断伤员是否进入休克状态。
骨折伤亡的处置措施
对清醒伤员应询问其自我感觉情况及疼痛部位。
观察伤员的体位情况：所有骨折伤员都有受伤体位异常的表现，这是典型
的骨折症状。对于昏迷者要注意观察其体位有无改变，对清醒者要详细查问伤者
的感觉情况，切勿随意搬动伤员。在检查时，切忌让患者坐起或使其身体扭曲，
也不能让伤员做身体各个方向的活动。以免骨折移位及脱位加剧，引起或加重骨
髓及脊神经损伤，甚至造成截瘫。
对于脊椎骨折的伤员，应刺激受伤部位以下的皮肤（例如腰椎受伤，刺激
其胸部和上下腹部及腿脚皮肤作比较鉴别），观察伤员的反应以确定有无脊髓受
压、受损害。搬运时应用夹板或硬纸皮垫在伤员的身下，搬运时要均匀用力抬起
夹板或硬纸皮将伤者平卧位放在硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫或
导致死亡。
对有脊椎骨折移位导致出现脊髓受压症状的伤员，如伤员不在危险区域，
暂无生命危险的，最好待医务急救人员进行搬运。
对有手足大骨骨折的伤员，不要盲目搬动，应先在骨折部位用木板条或竹
板片（竹棍甚至钢筋条）于骨折位置的上、下关节处作临时固定，使断端不再移
位或刺伤肌肉、神经或血管，然后呼叫医务人员等待救援或送至医务室接受救治。
如有骨折断端外露在皮肤外的，切勿强行将骨折断端按压进皮肤下面，只
能用干净的砂布复盖好伤口，固定好骨折上下关节部位，然后呼叫医务人员等待
救援。
颅脑损伤的处置措施
颅骨损伤如导致颅内高压的症状有：昏迷、呕吐（呈喷射状呕吐）、脉搏
或呼吸紊乱、瞳孔放大或缩小，大小便失禁等。
颅底骨折或颞骨骨折的伤员不一定有昏迷、呕吐症状，但有脉搏或呼吸紊
乱、瞳孔放大或缩小，鼻、眼、口腔甚至耳朵可有无色的液体流出，伴颅内出血
者可见血性液体流出。
颅脑损伤的病员有昏迷者，首先必须维持呼吸道通畅。昏迷伤员应侧卧位
或仰卧偏头，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入气管，发生气道阻塞。对烦躁
不安者可因地制宜的予以手足约束，以防止伤及开放伤口。
对于有颅骨凹陷性骨折的伤员，创伤处应用消毒的纱布覆盖伤口，用绷带
或布条包扎后，立即呼叫医务人员送往托克托县医院进行救治。
如受害者心跳已停止，应先进行胸外心脏按压。让受害者仰卧，头低稍后
仰，急救者位于溺水者一侧，面对受害者，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在
右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，然后松手腕
（手不离开胸骨）使胸骨复原，反复有节律地（每分钟60～80次）进行，直到心
跳恢复为止。
以上施救过程在救援人员到达现场后结束，工作人员应配合救援人员进行
救治。
呼吸、心跳情况的判定
受害人员如意识丧失，应在10s内，用看、听、试的方法判定伤员呼吸心
跳情况。
看—看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。
听—用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音。
试—试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧(左或右)喉结旁凹陷
处的颈动脉有无搏动。
若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停止。
判断有无意识的方法
轻轻拍打伤员肩膀，高声喊叫“喂，能听见吗？”。
如认识，可直接喊其姓名。
无反应时，立即用手指甲掐压人中穴、合谷穴约5秒。
呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正
确进行就地抢救
通畅气道、口对口(鼻)人工呼吸、 胸外接压(人工循环)。
抢救过程中的再判定
按压吹气1分钟后(相当于单人抢救时做了4个15℃2压吹循环)，应用看、
听、试方法在5～7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。
若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口
人工呼吸，接着每5秒吹气一次(即每分钟12次)。如脉搏和呼吸均未恢复，则继
续 坚持心肺复苏法抢救。
在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次判定时间均不得超过5～7
秒。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。
事件报告流程。
当值值长立即向应急小组组长汇报人员受伤情况以及现场采取的急救措施
情况。由应急小组组长向公司汇报。
事件报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主
要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等，报告突发
事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
5.注意事项
对于由于冰块坠落造成的物体打击伤害，在人员得到可靠救治后，应将现场
设置隔离警示标识，以防止其他人员误入后造成伤害。
进行心肺复苏救治时，必须注意受害者姿势的正确性，操作时不能用力过大
或频率过快。
脊柱有骨折伤员必须硬板担架运送，勿使脊柱扭曲，以防途中颠簸使脊柱骨
折或脱位加重，造成或加重脊髓损伤。
抢救脊椎受的伤员，不要随便翻动或移动伤员。随意搬动、翻动伤员可能会
产生如下二种后果：
骨折端移位对脊髓造成进一步的压迫伤害而导致瘫痪
骨折断端刺穿附近血管，造成出血性休克。
搬运伤员过程中严禁只抬伤者的两肩或两腿，绝对不准单人搬运。必须先将
伤员连同硬板一起固定后再行搬动。
用车辆运送伤员时，最好能把安放伤员的硬板悬空放置，以减缓车辆的颠簸，
避免对伤员造成进一步的伤害。
对于头部受到物体打击的伤员，检查中无发现头部出血或无颅骨骨折的伤员，
如果当时发生过短暂性昏迷但很快又恢复意识，清醒后当时自觉无精神、神经方
面症状的伤员，切勿掉以轻心而放松警觉。该类伤员必须送医院作进一步检查并
应留院观察，因为这可能是严重脑震荡或硬脑壳撕裂出血的前兆。
10.冻伤人身伤亡应急预案
1 总则
为及时、有效、迅速地处理由于冻伤造成的人身伤亡事件，避免和减轻因冻
伤造成的人身伤害和财产损失，根据《新风投资开发有限公司应急预案汇编》的
要求，特制定《疆源兴民光伏一电站冻伤人身伤亡事故应急预案》。
本预案按照“安全第一，预防为主”方针，以“保人身、保电网、保设备”为原
则，以《安全工作规定》及《电业安全工作规程》有关内容为指导，根据电力生
产的特点，结合实际情况进行制定。
2 概况
介绍当地的气候状况及易发生冻伤事故的情况等。
3 应急预案内容
应急指挥机构及其职责
应急工作领导小组
组 长：谷岩
成 员：刘斌、张建坤、刘红斌、万宏宝、别尔德汗
领小组职责
（1）在发生冻伤人身安全事件后，接到事故报告根据本预案规定程序，组
织力量对现场进行事故处理，必要时向地方政府汇报。
（2）负责向集团公司和分公司汇报事故情况和事故处理进展情况。
（3）组织和提供在抢险过程中善后处理工作的物资和车辆供应
日常管理办公室职责
（1）明确本应急预案修订周期及日常检查工作。
（2）组织对本应急预案进行演练。
（3）根据事故报告宣布启动本预案。
（4）当危急状态消除，宣告应急行动结束。
（5）负责发生事故后（原因、处理经过，人员伤亡情况及经济损失情况），
调查报告的编写和上报工作。
应急通讯
领导小组组长电话号码 13999989084
日常管理办公室电话 2256
火警 119
医院门诊
市医急诊 120
厂站值班 6997399
危急事件的预防
各级人员在作业工作中均应严格执行《电业安全工作规程》的有关规定。
班组应结合本单位特点制定可操作性强的防寒防冻安全技术措施，并严格
执行。
劳动保护用品准备充分及时发放，必要时可随时增加防寒防冻保护用品。
认真收听天气预报，随时掌握天气变化，做到防患于未然。
厂房、集控室、休息室、维护室、工程师站等要将门窗关好，并保持定期
通风。
零度以下室外作业，要根据作业特点制定防寒防冻安全技术措施并经厂总
工程师批准，作业人员要根据措施要求认真做好防寒保暖工作，作业单位安全生
产第一责任人及安全员要到达现场监督指导。
应做好氨气、液氯、二氧化碳、氮气等操作时的防冻伤措施，制定相应的
操作规程，并严格执行。
必要物资准备
（1）防寒工作服、防寒安全帽、防寒手套、口罩等。
（2）安全带、工具包。
（3）特殊作业场所，厂医院派医生和护士备好防寒防冻药品到现场值班。
应急预案的启动
当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报冻伤人身伤亡事件应急日常管
理办公室，启动应急预案。
危急事件的应对
当发生冻伤事故后，现场作业人员应及时汇报冻伤人身伤亡事件应急日常
管理办公室，同时根据现场实际情况，迅速判明受伤者的部位，联系厂医院和拨
打 120 急救电话，必要时可对受伤者进行临时简单急救，如用雪搓冻伤部位、敷
冻伤膏等。
日常管理办公室人员接到通知后，迅速赶到事故现场，组织处理事故，并
宣布启动事故应急预案，要求通讯保持随时畅通。
日常管理办公室人员判明情况后及时汇报冻伤人身伤亡领导小组，领导小
组成员接到通知后迅速赶赴事故现场，组织协调处理事故，并根据情况向集团公
司、分公司、市安委会汇报。
生产、生活维持或恢复方案
危急状态消除，由站长宣布应急行动结束。
认真做好事故的善后工作。
11 突发事件综合应急预案
1、编制目的
为了保护哈密新风光发电有限责任公司(以下简称公司)员工､相关方和人民群
众的生命安全，保障社会公共安全，保护环境安全，减少财产损失，维护公司的
声誉和社会形象，使公司在面对突发事件时，能够迅速反应､有效控制和妥善处
理，确保突发事件应急工作整体有序进行，逐步实现制度化和程序化，为公司持
续有效､协调､健康､和谐发展提供安全稳定的保障，特制定本预案｡
2、编制依据
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期
的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改
单）适用于本文件。
3、适用范围
本预案适用于公司生产经营和其他活动中发生的，已经造成或可能造成人身伤亡
､环境污染､经济损失和社会影响的突发事件的处置｡
本预案指导全公司突发事件应急处理工作｡
4、依靠科技 提高素质
积极应用先进适用的监视､监测､预警､预防和应急处置技术及装备，充分发挥
各类专家和专业技术人员的作用，提高应对重特大突发事件的技术能力，避免次
生､衍生事故的发生｡加强应急知识宣传和技能培训教育工作，提高广大员工自
救､互救和应对各类突发事件的综合素质｡
5、归口管理 信息及时
归口部门统一信息发布和媒体管理，及时坦诚地面向公众､媒体､员工和各利益
相关方提供阶段性信息｡
我场根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，按照《生产安全事故报
告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《电力安全事故应急
处置和调查处理条例》等国家和行业有关要求，以及哈密新风光发电有限公司的
有关规定，结合我公司实际情况，将本预案各类突发事件分级如下：
6、事故灾难
（1）按照国务院 493 号令要求，将事故划分如下：
特别重大事故：本场发生造成 30 人以上死亡，100 人以，100 人以上重伤（包括
急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：本场发生造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下
重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；
较大事故：本场发生 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，
或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；
一般事故：本场发生造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以
下直接经济损失的事故；
7、后期处置
（1）电力设备事故平息后，要实事求是、客观公正地进行调查，及时、准确地
查清事件原因，查明事件性质和责任，指定专人负责收集、整理应急工作记录、
方案、文件等资料，由应急抢险组写出总结报告，上报应急指挥部。
（2）应急指挥部总指挥做好受伤人员及其家属的安抚工作。
（3）应急指挥部落实好受损设备的保险理赔工作。
8、事故调查
事故调查必须实事求是，尊重科学，严肃认真。应急指挥部及时地查清事故原因、
发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意
见。
9、应急工作总结与评价
应急指挥部对事故的应急处置工作进行全面总结，对现有的应急物资和作业人员
的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对本预案进行修订。
10、应急队伍
以公司场长、场长助理、值长、运维员、卫生员、消防专责、保卫专责为依托，
形成专门处置电力设备事故的应急队伍，确保事故发生后，能够及时参与应急处
置工作。
11、应急经费
（1）应急工作经费由应急指挥部向哈密新风光发电有限公司宁夏分公司提出申
请，拨款后作为公司的应急经费。
（2）应急经费专款专用，不得挪用。
12、应急物资与装备
本预案应急处置所需的主要物资和装备指定专人负责保管，并定期进行检查，以
备其完好可靠。
13、通信与信息
（1）公司应急指挥部相关人员的电话保持 24h 开机状态，并对个人通信工具进
行管理，保证应急职责的履行。
（2）公司以办公电话、手机、网络等形式与哈密新风光发电有限公司宁夏分公
司、政府相关部门保持联系。
14、培训
应急指挥部的相关成员在总指挥的组织下，认真学习有关预案的内容，提高应对
电力设备事故的能力。
15、演练
应急指挥部在总指挥的带领下，按照应急预案滚动演练计划进行预案演练工作，
由副总指挥做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结的内容包括：
（1）参加演练的人员和演练的地点；
（2）起止时间；
（3）演练的内容；
（4）演练动用的设备及物资；
（5）演练的效果；
（6）演练过程中记录的文字和音像资料等。
演练总结的内容列入存档资料。
12 电力网络信息系统安全事故应急预案
1、事故风险的来源、特性
我电场设置两台型号为 PCS-9882 的以太网交换机。通讯管理机型号为
RCS9794A，处于站控层，通过多种类型的标准通信接口与继电保护、故障录波
器、电度表、直流屏等装置通信，搜集各类保护及其他信息，再通过网络或串口，
经规约转换后送往后台监控或保护信息管理装置等。均支持多种通信接口和多种
通信协议。
远动主、备机型号为 RCS-9698H，是针对变电站对外的远动功能的一种通
信控制器，用于收集全站测控单元保护装置等智能电子设备的数据，经规约转换
后通过模拟通道、数字通道或网络向调度端、集控中心站传送，同时接收调度端、
集控中心遥控遥调命令向变电站设备转发。
变电站监控主、备机、五防机：主、备机主要是对变电站全场设备状态实时
远程监控，主画面为变电站一次系统图，当变电站系统运行方式发生改变或设备
异常、保护动作均通过报文反应在主、备机画面上。五防机主画面为变电站一次
系统图，为模拟画面，不具备对设备实时监控功能，当倒闸操作时，首先要在五
防机上开倒闸操作模拟票，然后将模拟程序传到五防电脑钥匙，最后按照程序一
步一步进行解锁操作，防止误操作，在此过程中，分、合闸命令均由主备机远程
执行(除 3501 主变低压开关，每台高压开关和刀闸都有远方/就地切换把手)，非
正常情况下，可以解除五防闭锁直接远程或就地操作。
通过危险源辨识和风险评估，在过去的公司生产经营过程中，存在如下安全风险，
可能会导致发生电力网络信息系统安全突发事件。
（1）由于自然灾害引起的网络与信息系统安全事故。
（2）由于事故灾难引起的网络与信息系统安全事故。
（3）由于人为破坏引起的网络与信息系统安全事故。
2、事故类型、影响范围及后果
（1）自然灾害：指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。
（2）事故灾难：指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等。
（3）人为破坏：指人为破坏网络线路、通讯设施，黑客攻击，病毒攻击，恐怖
袭击等。
3、培训
应急人员培训由应急办公室组织实施，应急人员培训作为一项重要培训项目
应纳入企业年度培训计划，明确培训内容，培训时间，培训方式、培训人数及学
时，培训责任单位和责任人以及培训完成时间。具体培训内容见下表。
网络与信息事故预案培训内容
培训内容 培训人员 培训方式
应急小组的职责 小组成员 自学掌握
指挥程序 应急管理组成员 新预案发布宣贯
事故调查 事故调查组成员 组织讲课
报警 所有人员 现场学习和宣传
应急防护用品的使用 救援人员 专题培训
疏散、广播呼叫辨识 所有员工 组织标识、常识的宣传学习
通信系统安全知识 所有员工 专题讲课
4、演练
应急办公室负责应急预案的演练工作，建立应急预案定期演练制度，制定出
年度应急演练工作计划，根据计划安排组织各单位进行网络与信息事故应急预案
演练工作，每年不少于一次，通过演练发现应急工作体系和工作机制存在的问题，
检验应急预案、不断完善应急预案，锻炼队伍，提高应急处置能力。演练结束后
要认真组织评估总结，填写应急演练记录，不断提高单位的应急管理工作水平，
和员工的应急处理能力。
13 交通事故处置应急预案
1、事件类型和危害程度分析
事件类型
本公司在正常生产过程中，可能由于以下事件造成交通事故。
道路状况、气候变化等自然环境影响的不安全因素，如道路状况不良、雨、雾天
气等；
机动车辆制动、转向、传动、悬挂、灯光、信号等安全装置不可靠；
驾驶人酒后驾车、疲劳驾驶、超速行驶等人的不安全行为。
2、危害程度分析
由于以上几种事件的发生，可能导致巡检人员伤亡、车辆损坏、倾覆等交通
事故。如果机动车辆与人员发生碰撞或者机动车辆之间发生碰撞，则必然造成人
员伤亡和车辆损坏，给公司带来经济损失。
3、事件分级
国务院发布的《道路交通事故处理办法》第六条规定：“根据人身伤亡或者
财产损失的程度和数额。交通事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事
故。
（1）轻微事故，是指一次造成轻伤 1 至 2 人，或者财产损失机动车事故不
足 1000 元，非机动车事故不足 200 元的事故。
（2）一般事故，是指一次造成重伤 1 至 2 人，或者轻伤 3 人以上，或者财
产损失不足 3 万元的事故。
（3）重大事故，是指一次造成死亡 1 至 2 人，或者重伤 3 人以上 10 人以下，
或者财产损失 3 万元以上不足 6 万元的事故。
（4）特大事故，是指一次造成死亡 3 人以上，或者重伤 11 人以上，或者死
亡１人，同时重伤 8 人以上，或者死亡 2 人，同时重伤 5 人以上，或者财产损
失 6 万元以上的事故。
4、应急指挥机构
应急指挥部全面领导我站突发事件的应急处置工作，由站长、站长助理和各
相关负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构，为保证应急预案的
管理和实施。应急指挥部下设现站保护处置组、运输处置组、医疗救护组和善后
工作处置组 4 个应急组织机构。
应急指挥部总指挥由站长担任，副总指挥由站长助理担任；应急办公室由当
班高级运维员（值长）和相关运维人员组成；现站保护组由现站司机或保卫专责
任组长；医疗救护组由卫生员任组长；善后工作组由站长亲自任组长；运输处置
组由综合管理员任组长。
5、后期处置内容
（1）按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活
恢复工作。
（2）及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作。
（3）事故调查必须实事求是，尊重科学，严肃认真，做到 “四不放过”。
（4）当本公司所属车辆在巴林右旗至其他城市的道路上发生交通事故，则
本公司应急指挥部接到事故情况报告后，责令运输处置组将受伤人员家属、公司
安全员、综合管理员、卫生员等相关人员运送到受伤人员所在的医院，站长安排
好受伤人员的医疗救治费用，综合管理员相关人员安排好必备的生活用品及所行
人员的食宿。
14 火灾事故应急预案
1、事件类型和危险程度分析
变压器火灾事故、发电机火灾事故、电缆火灾事故、控制室火灾事故、计算
机房火灾事故、油品库火灾事故、蓄电池火灾事故。
风险分析
光伏发电在生产过程中使用多种危险化学品，如油漆、汽油、柴油、油脂等，
焊接用的乙炔钢瓶等，如果在生产过程中各种管理不善、操作不当或破坏性的自
然灾害等不可知因素的出现，都有可能出现全站对外停电、设备严重损坏、易燃
易爆物品发生燃烧、爆炸、大量外泄或流失，造成火灾、爆炸、急性中毒、环境
污染等突发事件及严重经济财产损失，甚至造成灾难性事故。
光伏电站火灾多数由于电气线路和电气设备出现故障引起。线路故障如发生
在电缆沟、可燃装修与主体建筑夹层中，不易发现。火灾初期，高温烟气沿洞槽
流窜，不易判断。火灾蔓延途径多，燃烧快。一般横向沿电缆沟；房间内部火灾，
烟火沿吊顶、门、窗、走廊延伸。
另外，变压器、光伏发电系统等设备可以由于故障等原因，发生火灾事故；
控制室、计算机房、蓄电池室等地点由于电缆密布、部位要害，一旦发生火灾，
可能造成人身伤亡或财产损失。
2、事件分级
我站根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，按照《生产安全事
故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《电力安全事故
应急救援和调查处理条例》等国家和行业有关要求，以及哈密新风光发电有限公
司的有关规定，结合我场实际情况，将本预案各类突发事件分级如下：
（1）按照国务院493号令要求，将事故划分如下：
特别重大事故：本场发生造成30人以上死亡，100人以，100人以上重伤（包
括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：本场发生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下
重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
较大事故：本场发生3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，
或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
一般事故：本场发生造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元
以下直接经济损失的事故；
3、培训
应急人员培训由应急指挥部组织实施，应急人员培训作为一项重要培训项目
应纳入企业年度培训计划，明确培训内容，培训时间，培训方式、培训人数及学
时，培训责任单位和责任人以及培训完成时间。具体培训内容见下表。
培训内容 培训人员 培训方式
各应急小组的职责 小组成员 自学掌握
指挥程序 应急指挥部成员 新预案发布宣贯
报警 所有人员 现场学习和宣传
应急防护用品的使用 救援人员 专题培训
二十五项反事故技术措施 生产岗位人员
学习班学习、演练、事故预
想
疏散、广播呼叫辨识 所有员工 组织标识、常识的宣传学习
火灾预防与自救 所有人员 专题讲课
4、演练
应急指挥部负责应急预案的演练工作，每年制定出年度应急演练工作计划，
根据计划安排组织各单位进行火灾应急预案演练工作，每年不少于一次，应急演
练要与光伏电站生产实际相结合，针对火灾特征，通过演练检验预案、锻炼队伍、
提高能力。演练结束后要认真组织评估总结，填写应急演练记录，不断提高光伏
电站应急管理工作水平和员工的应急处理能力。
15 人身伤亡事故处置应急预案
1、事件类型
人身伤亡应急预案是各类伤亡事故专项应急预案的指导和规范性文件。根据
电力行业生产经营活动的特点，涉及到因火灾爆炸、机械伤害、物体打击、触电、
化学危险品中毒、交通造成的人员伤亡事故。
2、风险分析
光伏电站的火灾危险主要潜在于贮存或可燃介质通过的设施或地方，如光伏
发电系统绝缘冷却系统失效，发生着火；变压器绕组绝缘损坏、老化、变质造成
短路；主绝缘击穿；变压器套管闪络；铁芯故障发热等引起变压器本体故障导致
着火。
电缆密集区域可能因电缆散热或隔热情况不好或采用的为非阻燃电缆等原
因引起电缆燃烧火灾。
光伏发电系统的冷却设备失效，不能及时冷却发电系统，造成发电机组过热
产生火灾；
光伏发电系统及升压站四周均为农田，秋冬季，农民烧荒，产生火灾，有可
能波及光伏发电系统和升压站。以上火灾事故均可能引发人员伤亡。
在光伏发电系统发电生产过程中，由于所做安全措施没有到位或不全，或者
是检修人员违章作业，造成检修人员触电、物体打击等。
建筑物、构筑物倒塌、塌陷，大型施工机械倒塌，交通运输事故、易燃易爆
化学品火灾爆炸事故，以及各类自然灾害事故等，这些事故均有可能对作业人员
造成伤害。
3、事件分级
我场根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，按照《生产安全事
故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《电力安全事故
应急救援和调查处理条例》等国家和行业有关要求，以及哈密新风光发电有限公
司的有关规定，结合我场实际情况，将本预案各类突发事件分级如下：
（1）按照国务院493号令要求，将事故划分如下：
特别重大事故：本场发生造成30人以上死亡，100人以，100人以上重伤（包
括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
重大事故：本场发生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下
重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
较大事故：本场发生3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，
或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
一般事故：本场发生造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元
以下直接经济损失的事故；
4、预警的发布程序
应急指挥部根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的人身伤害事故发布
预警信息，预警信息包括人身伤害事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措
施等。
预警信息的发布、调整和解除由应急指挥部通过广播、通信网络等方式通知
各应急处置小组。
预警发布后应对程序
在预警状态下，各应急处置小组要做好人身伤害事故的应急准备工作，按照
应急指挥部的要求，落实各项预警控制措施。
在预警情况下，各应急处置小组要以保证人身安全为目标，全力以赴控制事
态的进一步发展和扩大。
5、预警结束
应急指挥部根据事态的发展情况，确认无引发人身伤害事故的可能性时解除
预警状态，将预警解除信息通过广播、通信网络等方式通知各应急处置小组。
6、应急处置
针对不同类型的伤亡事故，应采取不同的应急措施，并按照相关处置方案进
行应急处置，其中主要措施包括:
（1）烫伤、烧伤急救措施,及时让伤者脱离高温区域，就近寻找水源向伤者
烫伤部位浇水降温，联系 120 急救中心及时将伤者送专业医疗部门救治。
（2）创伤急救措施：创伤急救的原则是先抢救、后固定、再搬运。抢救前
应先判断伤者的受伤程度，如有无出血、骨折和休克，然后进行紧急创伤救
治，并联系 120 急救中心及时将伤者送专业医疗部门救治。
（3）触电急救措施：首先将伤者脱离电源，高处作业者还应防止高空坠落，
然后在现场由经过专业培训的人员按触电急救法进行触电急救，并联系 120
急救中心及时将伤者送专业医疗部门救治。
（4）中毒急救措施：首先将伤者离开中毒区域放至在通风场所，医务或其
它急救人员及时到现场采取临时急救措施，并联系 120 急救中心及时将伤者
送专业医疗部门救治。
7、℃级突发事件的应急处置
（1）当发生人员轻伤时，现场人员应采取防止受伤人员大量失血、休克、
昏迷等紧急救护措施，将受伤人员转移至安全地点，拨打 120 医疗急救电话，
并向应急指挥部报告。
（2）医疗应急组到达事故现场后，对受伤人员进行先期治疗。
（3）受伤人员在现场经过医务人员处理后，送往医院进一步治疗。
8、℃级突发事件的应急处置
（1）接到报警后，第一时间赶到事故现场的医疗应急组成员应立即采取防
止受伤人员失血、休克、昏迷等紧急救护措施，并将受伤人员转移至安全地
点，拨打 120 医疗急救电话，并向应急指挥部报告。
（2）应急指挥部接到报告电话后，立即组织各应急处置小组组长及各组成
员，赶往事故现场，了解现场情况，实施统一的救援工作，组织事故处理，
并根据情况向集团公司汇报。
（3）应急抢险组中的设备部、运行部成员，做好现场受伤人员的初步急救
工作，并防止次生、衍生事故的发生。
（4）后勤保障组做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管
制。在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。
9、应急结束
总指挥根据以下5个基本原则判断应急救援工作是否结束：
（1）伤亡人员已经查清；
（2）事故危害已得到有效控制；
（3）次生、衍生事故因素已经消除；
（4）受伤人员得到有效救治；
（5）达到恢复正常生产、生活秩序的条件。
当应急工作符合以上基本条件后，由总指挥通过广播、通信网络等方式宣布
应急工作结束。
10、后期处置
突发人身伤害应急处置结束后，应急指挥部组织有关部门，对应急处置工作进行
全面客观的评估。
事故发生部门的负责收集事故资料，保护事故现场;安全员组织或配合开展事故
调查。
应急指挥部总结救援工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，必要时对本预
案进行修订。
11、保险理赔
人身事故发生后，由后勤保障组联系社会保险机构，办理保险理赔工作。
12、事故调查
应急指挥部指令安全员组织事故调查，并编写事故调查报告；
13、应急工作总结与评价
应急指挥部对事故应急处置工作进行全面总结，对本公司现有的应急物资和
作业人员的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时责令生产经营部对本
预案进行修订。
14、培训
应急指挥部的相关成员在总指挥的组织下，安全员具体负责本预案内容的培
训，提高应对能力。
15、演练
在应急指挥部总指挥的组织下，本预案可以根据公司演练的滚动计划进行演
练，演练的类型视具体情况而定，并对演练的效果进行总结。
16 全厂停电事故专项应急预案
1、事件风险的来源、特性
安自装置动作；35kV出线线路跳闸；35kV母线故障；主变故障；保护误动、
人员误操作、自然灾害等均有可能引发全厂停电。
事件类型、影响范围及后果
全厂对外供电中断，与系统失去联系，机组跳闸，厂用电源切换至备用电源
或备用电源自投不成功，厂用电中断，蓄电池自启动供保安电源，保证机组安全
停运。
2、事件分级
我站根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，按照《生产安全事
故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《电力安全事故
应急救援和调查处理条例》等国家和行业有关要求，以及哈密新风光发电有限公
司的有关规定，结合我站实际情况，将本预案各类突发事件分。
3、处理
A.及时汇报站长，站长在事故处理后立即汇报地调值班员及相关生产领导。
B.若故障母线上有未跳闸的断路器，应将其手动拉开，然后汇报站长。
C.检查逆变器停运情况。
D.对故障母线及跳闸断路器进行现场检查，寻找故障点。
E.切换站用电，确保站用电运行正常。
F.对保护和自动装置的动作情况进行详细检查。
G.站长根据地调令进行恢复操作。
H.查明故障点及性质时，及时汇报站长，以便根据故障性质确定是否进行试
送或隔离母线操作。
I.若事先没有任何故障现象，外部检查没发现引起跳闸的原因，此时可能是
母差保护误动引起，汇报站长，请示退出误动的母线保护，汇报地调听候命令。
J.如系母线故障，查明故障母线上断路器全部跳闸，通知维护部处理。
K.若因故障元件拒动，失灵保护动作引起母线失电，尽快查明原因，隔离故
障元件，根据调度令恢复母线运行。
L.做好记录，复归各种信号。
4、35kV 线路故障
5、现象
A.事故音响发出。
断路器，3532 断路器跳闸，主控画面指示断路器闪烁，线路电压、
电流、有无功指示到零。
C.“线路保护动作”信号发出。
D.故障录波器动作，线路保护柜上有关保护动作信号灯亮。
E.逆变器停运。
6、处理
A.及时汇报站长。
B.根据事故现象及信号，判断故障性质。
C.对跳闸断路器进行检查。
D.如线路故障无法消除，根据地调命令对故障线路进行隔离操作。
E.作好各种记录，复归各种信号。
F.线路送电时，由地调决定先送本侧或对侧线路断路器。
故障恢复
（1）联系乌鲁木省地调尽快恢复运行。
（2）其他相关操作按照运行规程处理。
7、应急结束
全厂机组恢复对外供电，生产现站恢复到稳定运行状态，安全隐患排除后由
总指挥宣布本预案结束。
8、后期处置内容
（1）各应急处置小组对事故现站进行彻底清理，做好恢复正常生产、生活
秩序的准备工作。
（2）对于在事故中损坏的各种设备，由设备应急组及时请专业人员进行维
修，维修过程中由安全保卫组制定相关的安全对策措施，防止再次发生人身伤亡
事故。
（3）事故调查组应合理布置人力，保护事故现站，以便事故调查。
（4）按“四不放过”原则，对本次事故进行认真调查，找出事故原因和责任
者，做出相应的处理，并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学
习。
9、培训
首先应急指挥部的相关部门人员在总指挥的组织下，认真学习有关预案的内
容，对本公司各应急处置小组的组长和成员进行宣传和教育，使相关人员能够熟
悉自己的应急职责，并熟练掌握相应的应急技能。
其次，应急指挥部各部门把预案的培训内容纳入年度工作总结，与安全生产
教育培训的内容，一并作为本公司安全生产教育的存档资料。
10、演练
应急指挥部负责应急预案的演练工作，每年制定出年度应急演练工作计划，
根据计划安排组织各单位进行专项类应急预案演练工作，每年不少于一次，应急
演练要与电站生产实际相结合，针对电站接线的特征，通过演练检验预案、锻炼
队伍、提高能力。演练结束后要认真组织评估总结，填写应急演练记录，不断提
高单位的应急事故处理水平。
在应急指挥部总指挥的组织下，本预案可以根据公司演练的滚动计划进行演
练，副总指挥做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结的内容包括：
1、参加演练的部门、人员和演练的地点；
2、起止时间；
3、演练的项目和内容；
4、演练过程中的环境条件；
5、演练动用的设备及物资；
6、演练的效果；
7、演练过程中记录的文字和音像资料等。
最后，演练总结的内容也列入安全生产教育的存档资料。
17、防大雾专项应急预案
1、危害程度分析
（1）大雾天气下，由于空气湿度大，且可能含有较多的污物，很容易
在输变电设备的表层结露，致使设备绝缘能力迅速下降，当超过其抗污能力
时，就会出现线路闪烁、微机失控、开关跳闸，从而发生停电、断电故障，
严重时可导致全站停电事故。
（2）受到大雾天气的影响，可能造成输电线路故障跳闸，电力供应中
断。
（3）受到大雾天气的影响，公司所属车辆行驶在公路上或开车巡检时，
可能发生交通事故，造成人员伤亡、车辆损毁。
2、事件分级
按照大雾天气的严重程度、可控性和影响范围等因素划分为两个级别：℃
级突发事件、℃级突发事件。
℃级突发事件
6h内可能出现能见度小于200m的浓雾或者已经出现能见度小于200m、大于
等于50m的浓雾且可能持续，对公司正常运行秩序造成严重影响，属于公司的℃
级突发事件。
℃级突发事件
12h内可能出现能见度小于500m的浓雾或者已经出现能见度小于500m、大于
等于200m的浓雾且可能持续，会对公司正常运行秩序造成严重影响的情况，属
于公司的℃级突发事件。
3、预防与预警
责任部门和人员
应急指挥部相关人员接收哈密市气象局发布的大雾预警信息。
监测方法和信息收集渠道
（1）应急指挥部的相关成员通过收听广播、收看电视、查询网络等手段，
及时掌握有关大雾的预警信息，并向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
（2）应急指挥部根据每年季节变化，与哈密市气象局保持密切联系，收集
整理与大雾预警有关的数据资料和相关信息。
（3）应急抢险组的成员加强巡回检查，发现异常情况及时向应急指挥部总
指挥、副总指挥报告。
4、预警发布与预警行动
预警发布
按照大雾天气灾害的严重性和紧迫程度，将预警信息发布划分为两个级别，
分别为℃级预警、℃级预警。
（1）℃级预警：哈密市气象局发布的大雾橙色预警信号，6h内可能出现能
见度小于200m的浓雾或者已经出现能见度小于200m、大于等于50m的浓雾且可
能持续。
（2）℃级预警：哈密市气象局发布的大雾黄色预警信号，12h内可能出现能
见度小于500m的浓雾或者已经出现能见度小于500m、大于等于200m的浓雾且可
能持续。
5、预警发布程序和相关要求
（1）发布程序
大雾预警信息由应急指挥部通过电话或者生产会议等方式向应急处置工作
组发布。
（2）相关要求
应急指挥部的相关成员接到大雾预警信息后，立即汇总相关信息，分析研判，
根据当时的实际情况提出预警建议，经应急指挥部总指挥批准后发布。
预警发布后应对程序和措施
（1）应对程序
大雾预警信息发布后，各应急处置工作组履行各自所承当的职责，做好应急
响应准备工作。应急指挥部按照哈密市气象局发布的大雾天气变化情况，适时提
高或降低预警级别。
（2）应对措施
当应急指挥部发出预警时，各应急处置工作组在各自所辖范围内对防大雾措
施进行检查，如应急抢险组检查室外设备是否做好防大雾的准备工作等；运输保
障组组长提醒司机安全行驶，并检查车辆是否安全可靠，保证足够的车辆随时听
候调遣；医疗救护组做好医疗准备工作；后勤保障组检查应急物资是否充足、好
用，并保证24h有人值班以便随时领取抢险救援物资。对于各应急处置小组检查
中发现的问题及隐患处理情况，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
4、预警结束
当接到哈密市气象局发布大雾预警结束的信息后，由总指挥向全公司发布预
警结束。
5、信息报告
报告程序
（1）公司24h应急值守电话：15999159592
（2）应急指挥部总指挥将大雾天气情况向哈密新风光发电有限公司、政府
有关部门进行报告。
报告内容
（1）报告人姓名、联系方式；
（2）大雾出现的时间、级别；
（3）大雾灾害发生的简要经过；
（4）公司伤亡人员数量及严重程度、风电设备或者其他设施损毁等基本情
况；
（5）已采取的相应措施；
（6）预计可能造成的后果及初步估计的直接经济损失情况等；
（7）需要报告的其他事项。
报告时限为1h之内。报告后出现新情况的，及时补报。报告形式以电话、电
子邮件、传真等形式为主。
6、应急响应
应急响应分级
在本预案中将大雾天气灾害的应急响应划分为两个级别，即：℃级应急响应、
℃级应急响应。
℃级应急响应
当由于大雾天气，对公司正常运行秩序造成严重影响时，本预案将其定为℃
级应急响应。
℃级应急响应
公司接到大雾预警信息后，本预案将其定为℃级应急响应。
应急响应程序
（1）当达到本预案启动的条件时，由总指挥宣布启动预案。
（2）各应急处置工作组在接到应急预案启动命令后，迅速进入应急响应状
态，听从指挥，严格按照职责分工进行应急处置工作。同时，总指挥合理调配公
司应急物资，副总指挥协调、检查各项应急处置工作；应急抢险组对相关设备设
施进行检查、维修；运输保障组安排应急车辆，做好充分运送受伤人员的准备工
作；医疗救护组做好医治伤员的准备工作；后勤保障组准备充足的应急物资。
应急处置
应急抢险组应急处置措施
（1）当启动℃级应急响应时，对室外的架空线路、断路器、隔离开关、变
压器等设备进行防污闪检查，迅速启动《电气设备防污闪事故现站处置方案》，
对损坏的设备及时抢修。
（2）当启动℃级应急响应时，应急抢险组成员对损坏的电力设备设施进行
抢修工作，以便尽快恢复设备正常运行。
（3）当大雾天气危及光伏发电设备安全时，当值值长组织现站值班人员按
照“保人身、保设备、保电网”的原则，按照运行规程规定可以采取降低机组出力
或紧急停机操作，保证人身安全，保证安全停机。
（4）运维人员坚守岗位，精心操作，将各种损失减少到最小。
运输保障组应急处置措施
（1）与应急抢险组密切配合，如果有人员受伤，则将受伤人员立即运送至
医院。
（2）运送应急抢险组人员赶赴受损的光伏发电设备地点，同时应急车辆应
装载相应的光伏发电设备所需的备用件。
（3）司机在大雾天气下驾驶车辆，必须谨慎驾驶，防止发生交通事故。
18、防雨雪冰冻灾害专项应急预案
1、事件分级
按照雨雪冰冻灾害的严重程度、可控性和影响范围等因素划分为两个级别：
℃级突发事件、℃级突发事件。
℃级突发事件
当发生雨雪冰冻灾害时，监测或预报持续2天以上积雪深度超过10cm或者监
测或预报出现冰凌直径在5mm以上或道路结冰厚度在1cm以上，属于公司的℃级
突发事件。
℃级突发事件
当发生雨雪冰冻灾害时，发生冰冻监测或预报积雪深度在10cm以上或者监
测或预报出现冰凌或道路结冰，属于公司的℃级突发事件。
2、预防与预警
风险监测
责任部门和人员
应急指挥部相关人员接收哈密市气象局发布的寒潮、雪灾、道路结冰预警信
息。
监测方法和信息收集渠道
（1）应急指挥部的相关成员通过收听广播、收看电视、查询网络等手段，
及时掌握有关寒潮、雪灾的预警信息，并向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
（2）应急指挥部根据每年季节变化，与赤峰市气象局保持密切联系，收集
整理与寒潮、雪灾预警有关的数据资料和相关信息。
（3）应急抢险组的成员加强巡回检查，加强对可能受雪灾影响部位的监测
和防范，发现异常情况及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
3、预警发布与预警行动
预警发布
根据《突发气象灾害预警信号发布试行办法》的规定，按照可能发生汛情灾
害的严重性和紧迫程度，雨雪冰冻预警信息发布划分为两个级别，分别为℃级预
警、℃级预警。
（1）℃级预警：
1）寒潮黄色预警，即24h内最低气温将要下降12℃以上，最低气温不足4℃。
2）雪灾橙色预警，即6h内可能出现对交通或牧业有较大影响的降雪。
3）道路结冰橙色预警，即6h内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
（2）℃级预警：
1）寒潮蓝色预警，即24h内最低气温将要下降8℃以上，最低气温不足4℃。
2）雪灾黄色预警，即12h内可能出现对交通或牧业有影响的降雪。
3）道路结冰黄色预警，即12h内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。
预警发布程序和相关要求
（1）发布程序
预警信息由应急指挥部通过电话或者生产会议等方式向应急处置工作组发
布。
（2）相关要求
应急指挥部的相关成员接到以上预警信息后，立即汇总相关信息，分析研判，
根据当时的实际情况提出预警建议，经应急指挥部总指挥批准后发布。
预警发布后应对程序和措施
（1）应对程序
预警信息发布后，各应急处置工作组履行各自所承当的职责，做好应急响应
准备工作。应急指挥部按照赤峰市气象局发布的预警变化情况，适时提高或降低
预警级别。
（2）应对措施
当应急指挥部发出预警信息后，各应急处置工作组在各自所辖范围内对防雨
雪冰冻措施进行检查，如应急抢险组检查配电箱的门是否关闭牢固，室外设备是
否做好防冻准备工作，公司建（构）筑物的门窗关闭情况等等；运输保障组检查
车辆是否安全可靠，并保证足够的车辆随时听候调遣；医疗救护组做好医疗准备
工作；后勤保障组检查应急物资是否充足、好用，并保证24h有人值班以便随时
领取抢险救援物资。对于各应急处置工作组检查中发现的问题及隐患处理情况，
及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
4、预警结束
当接到哈密市气象局发布预警结束的信息后，由总指挥向全公司发布预警结
束。
5、信息报告
报告程序
（1）公司24h应急值守电话：159991595952
（2）应急指挥部总指挥将灾害情况向密新风光发电有限公司、政府有关部
门进行报告。
报告内容
（1）报告人姓名、联系方式；
（2）灾害发生的时间、类型、级别；
（3）灾害发生的简要经过；
（4）公司伤亡人员数量及严重程度、风电设备或者其他设施损毁等基本情
况；
（5）已采取的相应措施；
（6）预计可能造成的后果及初步估计的直接经济损失情况等；
（7）需要报告的其他事项。
报告时限为1h之内。报告后出现新情况的，及时补报。报告形式以电话、电
子邮件、传真等形式为主。
6、应急响应
应急响应分级
在本预案中将雨雪冰冻灾害的应急响应划分为两个级别，即：℃级应急响应、
℃级应急响应。
℃级应急响应
雨雪冰冻灾害已经对公司正常运行秩序造成严重影响时，本预案将其定为℃
级应急响应。
℃级应急响应
公司接到预警信息后，本预案将其定为℃级应急响应。
应急响应程序
（1）当达到本预案启动的条件时，由总指挥宣布启动预案。
（2）各应急处置工作组在接到应急预案启动命令后，迅速进入应急响应状
态，听从指挥，严格按照职责分工进行应急处置工作。同时，总指挥合理调配公
司应急物资，副总指挥协调、检查各项应急处置工作；应急抢险组对相关设备设
施进行检查、维修；运输保障组安排应急车辆，做好充分运送受伤人员的准备工
作；医疗救护组做好医治伤员的准备工作；后勤保障组准备充足的应急物资。
7、应急处置
应急抢险组应急处置措施
（1）当启动℃级应急响应时，运维员立即对室外的管道、架空线路、断路
器、隔离开关、变压器等设备进行防冻检查，保证机组安全稳定运行；当发电机
组无法维持正常运行时，威胁发电机组、变压器等设备安全时，应立即停机，将
损失减小到最低程度。
（2）当启动℃级应急响应时，应急抢险组成员对损坏的电力设备设施进行
抢修工作，以便尽快恢复设备正常运行。
（3）当灾害危及到人身和光伏发电设备安全时，当值值长组织现站值班人
员按照“保人身、保设备、保电网”的原则，按照运行规程规定可以采取降低机组
出力或紧急停机操作，保证人身安全，保证安全停机。
运输保障组应急处置措施
（1）与应急抢险组密切配合，如果有人员受伤，则将受伤人员立即运送至
医院。
（2）运送应急抢险组人员赶赴受损的光伏发电设备地点，同时应急车辆应
装载相应的光伏发电设备所需的备用件。
（3）司机在结冰路面上驾驶车辆，谨慎驾驶，防止发生交通事故。
医疗救护组应急处置措施
（1）与应急抢险组相互配合，对于在抢险过程中受伤的人员，立即开展力
所能及的救护行动，并与运输保障组密切配合，迅速将受伤人员转送至医院。
（2）妥善安排受伤人员的后续医治工作。
（3）记录在抢险过程中的受伤人员数量，并上报应急指挥部总指挥和副总
指挥。
后勤保障组应急处置措施
（1）立即提供应急抢险期间所需的应急物资。
（2）提供对讲机等通讯设备，确保应急处置期间公司相关人员的联系畅通。
（3）适当储备粮食、水等生活必备品。
（4）对于在应急抢险过程中的受伤人员，做好安抚家属，保险、理赔等相
关善后工作。
8、扩大应急
应急指挥部随时了解抢险工作的进展情况，当灾害造成的破坏十分严重，光
伏发电设备受损严重，超出公司的应急处置能力时，向政府相关部门请求救援支
持，同时积极协调与省调，地调的相关工作。
9、应急结束
总指挥根据以下6个基本原则判断应急工作是否结束：
（1）预警信号已解除；
（2）灾害中的伤亡人员已经查清；
（3）危害已得到有效控制；
（4）次生、衍生事故因素已经消除；
（5）受伤人员得到有效救治；
（6）光伏发电已恢复正常，生活秩序已得到恢复。
当应急工作符合以上基本条件后，由总指挥宣布应急工作结束。
10、后期处置
善后处置
（1）各应急处置工作组对灾害现站进行彻底清理，做好恢复正常生产、生
活秩序的准备工作。
（2）对于在应急抢险过程中受伤的人员，医疗救护组要组织好伤员的后续
医治工作。
（3）后勤保障组妥善做好伤亡人员及其家属的安抚工作。
11、应急工作总结与评价
应急指挥部对雨雪冰冻灾害的应急处置工作进行全面总结，对公司现有的应
急物资和作业人员的应急能力进行评估，必要时对本预案进行修订。
19 地震灾害专项应急预案
1、编制目的
为高效、有序地做好发生地震灾害时期的应急处置和救援工作，保障本公司
工作人员的生命安全，确保电网稳定运行，最大程度地减少经济损失，特编制本
预案。
2、应急处置基本原则
电站在地震灾害的预防与应急处置工作中，把“保人身，保电网，保设备”作
为应急工作的首要任务，遵循“以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；依
托政府，分级负责”的原则。
应急响应总体要求
电站建立地震灾害预警、处置及救援的快速反应机制，保证人力、物力、财
力的储备，一旦发生地震地质灾害，确保发现、报告、指挥、处置、救援等环节
的紧密衔接，快速反应和应对。
指挥指导
按照应急指挥部的统一部署和职责分工开展应急工作，并及时向新疆新能源
新风投资开发有限公司。
处置措施
针对各种地震灾害的特点，坚持依托政府、服从指挥的原则。在政府的统一
领导下，电厂开展应急救援工作。
与政府联动
当启动扩大应急程序时，与哈密市旗政府应急办公室、乌鲁木齐市地震局、
哈密市急救中心、哈密市公安局等单位建立合作互助关系。
资源调配
电站应急指挥部及时了解应急物资和装备信息，合理调配、使用现有资源，
使救援能力最大化.
3、事件类型和危害程度分析
地震常识
地震有强有弱，用以衡量地震强度的标尺就是震级，震级通过地震仪器的记
录计算出来，其大小与地震中释放能量有关，能量越大震级越高。
目前通用的震级标准，最初由地震学家查尔斯·里克特1935年在美国加利福
尼亚州技术学院公布。这个震级表以他的姓氏命名，即里克特震级表，简称里氏
震级表。里克特把地震震级从低到高分为1～10级。中度地震始于里氏级，超
过里氏级就是强烈地震，可以造成建筑物的损坏，达到里氏级或者更高级，
就是大型地震，所造成损害范围通常达到数百公里。地震的震级与影响的关系，
见表3-1。
表3-1 里氏震级与地震影响的关系
影 响
程度
里 氏 震
级
地震影响
极微 以下 没感觉
甚微 ～ 人一般没感觉，地震仪可以记录到
微小 ～ 人能感觉到，但很少会造成损失
弱 ～
室内东西摇晃出声，造成大量损失的可能性较
小
中 ～
对建造质量不佳的建（构）筑物造成大量破坏，
对建造质量优良的建（构）筑物只会造成很小破坏
强 ～ 可摧毁方圆100km以内的居住区
甚强 ～ 造成更大区域的严重破坏
极强 ～ 可摧毁方圆数百公里内的建（构）筑物
超强
及 以
上
毁灭性破坏
地震的破坏力大小不仅是地震的级别，与地震烈度也有密切关系，震级仅仅
是一个能量大小的反应，但是由于震源深浅，震源位置，地表的地质状况等因素，
不一定能量大破坏就大，例如一些深源地震，可能震级很大而烈度较小。
地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破坏的程度。对同一个地震，不同
的地区，烈度大小是不一样的，距离震源近，破坏就大，烈度就高；距离震源远，
破坏就小，烈度就低。
下面是不同烈度的地震危害：
小于℃度：人无感受，只有仪器能记录到；
℃度：夜深人静时人有感受；
℃～℃度：睡觉的人惊醒，吊灯摆动；
℃度：器皿倾倒、房屋轻微损坏；
℃～℃度：房屋破坏，地面裂缝；
℃～℃度：房倒屋塌，地面破坏严重；
℃～℃度：毁灭性的破坏。
危害程度分析
本公司位于新疆维吾尔内陆地区，该区域的地震基本设防烈度为℃度。如果
本公司所在区域发生里氏震级为5级及以上的地震，地震烈度达到℃～℃度，那么
对本公司的建（构）筑物、道路、各种管线等设施的毁坏是很严重的，不仅会造
成大量的人员伤亡，危及周边环境安全，也会使本公司的生产、生活条件陷入瘫
痪状态。地震灾害的影响极大。在地震灾害发生后，做好保人身安全、保厂用电，
防止发生全厂停电事故，对确保电网安全运行，为本地区的抗震救灾提供电力保
障，履行好本公司的社会责任，保一方社会稳定均有着重大意义。
4、事件分级
按照地震灾害的严重程度、可控性和影响范围等因素将地震灾害事件分为4
级：
℃级特别重大地震灾害
指造成300人以上死亡，或直接经济损失占该省（区、市）上年国内生产总
值1%以上的地震；发生在人口较为密集地区以上地震，可初判为特别重大地
震灾害；
℃级重大地震灾害
指造成50人以上、300人以上死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人
口较为密集地区以上地震，可初判为重大地震灾害；
℃级较大地震灾害
指造成20人以上、50人以上死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口
较为密集地区以上地震，可初判为较大地震灾害；
℃级一般地震灾害
指造成20人以下死亡，或造成一定经济损失的地震；发生在人口较为密集地
区以上地震，可初判为一般地震灾害；
5、职责
应急指挥部职责
（1）应急指挥部是电站应急管理工作的最高领导机构，负责突发事件的应
急领导和决策工作；
（2）负责电站应急救援体系的建立，组织预案的评审、培训、演练、修订
等预案的管理工作；
（3）接受各级政府及行业主管部门应急指挥机构的指挥和领导，执行相关
的应急指挥命令；
（4）全面负责电站突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效
地调配和使用应急资源；
（5）决策突发事件的应急处置行动方案；
（6）决定向政府及主管部门申请扩大应急救援，并配合外部救援力量开展
应急处置与救援工作；
（7）负责事故处理、责任的追究、表彰工作。
应急办公室
应急办公室设在控制室，负责各类突发事件造成的设施损坏、人员伤亡事件
的管理。其主要职责为：
（1）负责预案的评审、培训、演练、修订等管理工作组织与协调；
（2）负责接收政府有关部门发布预警信息；
（3）负责接收电站各部门突发事件的报告，并持续跟踪事件动态，及时向
应急指挥部报告，并下达应急指挥命令，并对各应急小组执行应急指挥部应急指
令情况进行监督检查；
（4）负责向政府相关部门报告应急处置工作信息，接收政府应急指挥命令；
（5）与相关职能部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、
调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；
（6）负责应急处置过程中资料的整理及事故调查报告的编制工作；
（7）负责消防设施、器材的日常维护、检查工作
总指挥职责
（1）负责组织制定和修订本预案，并定期组织演练。
（2）负责地震灾害应急处置重大事项的决策和指挥。
（3）在得到地震灾害信息的预报后，宣布立即启动本预案。根据受灾情况
确定响应等级，合理调配公司应急资源。
（4）负责向政府汇报地震灾害情况和应急处置进展情况。
（5）应急演练或者应急处置结束后，责令安全员及时总结应急工作的经验
和教训，组织相关人员完善本预案。
（6）宣布地震应急工作的结束。
副总指挥职责
（1）协助总指挥实施本预案的培训和演练工作。
（2）负责指导各应急处置组按职责分工组织抗震救灾预防与实施工作。按
照“保人身、保设备、保电网”的原则，保障人身和设备安全，尽快恢复正常的生
产、生活秩序。
（3）根据抗震抢险恢复生产、生活的程度和灾情减弱的趋势，及时调整抗
震减灾恢复生产、生活的方案和措施。
（4）责令安全员完成灾后（人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况
和应急处置经过情况）调查报告的编写和上报工作。
抗震抢险组职责
（1）组长组织培训该组成员，落实该组的应急职责。
（2）负责制定和修订本预案工作，并负责具体的预案定期演练工作，编制灾后
调查报告。
（3)应急处置过程中，接受应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议。
(4)组长协调公司相关人员进行地震抢险应急行动。
(5)组长组织组员查清人员伤亡数量、生产设备受损情况，积极采取应对措施，
尽快恢复设备的运行。
公共安全组职责
组长组织培训该组成员，落实该组的应急职责。
接受应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议。
组长组织保卫专责指挥本公司生活区域的抢险救灾应急处置行动。
组长组织医疗人员进行救治、转移伤员并及时排查人员、房屋建筑受损等工
作。
组长组织车队队长协助外部救援力量疏导社会救援车辆。
后期保卫组职责
组长组织培训该组成员，落实该组的应急职责。
接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议。
地震灾害发生后，负责与政府相关部门进行沟通联络，并及时做好协调工作。
组长组织组员定期检查后勤应急物资的性能，保证其在应急处置期间的正常
使用。
积极采取应对措施组织恢复生活，安置、疏散灾民，保障本公司工作人员的
基本生活条件。
告知财务人员储备好相应的资金，做好抗震救灾的资金保障工作
负责善后伤亡人员及家属的安抚工作。
6、预警发布与预警行动
预警分级
地震预警级别按照可能发生地震灾害的严重性和紧迫程度，地震预警信息发
布级别分为3级，分别℃级预警、℃级预警、℃级预警。
℃级预警：地震临震预警，未来 10 日内可能发生 M≥ 级地震。
℃级预警：地震短期预警，未来 3 个月内可能发生 M≥ 级地震。
℃级预警：地震中期预警，未来 1 年或稍长时间内可能发生 M≥ 级地震。
预警的发布程序
应急办公室根据自治区、市人民政府决策发布的短期地震预报请示公司应急
指挥部后，在全公司范围内利用广播、电话、通信网络等形式发布相应级别的预
警。
预警发布后应对程序
1、 公司相关人员采取相应的应急预防措施，根据震情发展和建筑物抗震能
力等情况，发布避震通知，必要时组织工作人员避震疏散。
2、对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施。
3、副总指挥督促检查各应急处置组抢险救灾的准备工作。
4、平息地震谣传或误传，保持公司内部稳定。
5、检查应急物资的储备及设备试验情况。
预警结束
应急办公室接收到自治区、市人民政府决策发布的地震预警结束的通知后，
将情况上报到应急指挥部，由总指挥将预警解除信息通过广播、通信网络、电话
等方式通知全公司的各个部门及人员。
7、信息报告
报告程序
（1）电厂 24h 应急值班电话：15999159592
（2）根据地震灾害严重程度，在灾害发生后1h内，填写事故报告单，以录
音电话、电子邮件、传真、办公自动化系统等方式向新疆新能源新风投资开发有
限公司及相关政府部门报告。
报告的形式及内容
报告的内容：
（1）报告人姓名、联系方式；
（2）电站具体名称、地理位置；
（3）灾害发生的时间、类型、级别；
（4）灾害发生的简要经过；
（5）灾害所造成的人员伤亡情况及初步估计的直接经济损失情况等；
（6）已采取的相应处置措施；
（7）其他需要报告的内容。
报告采用书面形式，传真报送，情况紧急时，可先电话报告，随后补报
书面报告。
8、应急响应
响应分级
在本预案中将地震灾害的应急响应级别分为 4 个级别，℃级 (特别
重大)、℃级（重大）、℃级（较大）、℃级（一般）。
℃级响应
本公司所在区域发生 级以上破坏性地震，可能造成人员伤亡和
重大经济损失；发电机组与电网系统解列，造成全公司对外停电，失去
公司内部用电。本预案将其定为℃级（特别重大）应急响应。
℃级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，公司各
部门：安全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。
℃级响应
本公司所在区域发生～级地震，可能造成较大的经济损失、发生人员
伤亡事件；发电机组与电网系统解列、造成全公司对外停电。本预案将其定为℃
级（重大）应急响应。
℃级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，包括安
全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。
℃级响应
本公司所在区域发生～级地震，可能出现发电机组解列现象，造成一
定的经济损失及人员伤亡。本预案将其定为℃级（较大）应急响应。
℃级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，包括：
安全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。
℃级响应
本公司所在区域发生～级地震，可能影响发电机组正常运行，造成较
小的经济损失或者人员伤亡。本预案将其定为℃级（一般）应急响应。
℃级应急响应的责任主体为应急指挥部，联动部门为各应急处置组，包括：
安全员、综合管理员、保卫专责、卫生员。
响应程序
本公司防地震灾害的应急响应程序如下：
（1）由总指挥宣布启动本预案。
（2）总指挥迅速召集各应急处置组组长，进入应急响应状态，部署应急处
置工作。总指挥合理调配应急资源，副总指挥负责协调各项应急处置工作的开展。
（3）各应急处置组组长在接到应急预案启动命令后，立即召集全部应急处
置组成员进入应急处置待命状态，听从应急指挥部的指挥，严格按照职责分工进
行应急处置工作。
（4）应急响应程序启动后，由总指挥负责向上级主管部门、政府相关部门
汇报应急工作信息。
安全员 应急指挥部 启动本预案
开展应急处置行动
向新风投资开发有限公
司、政府有关部门汇报
（5）应急预案启动后，由当值值长向上级调度机构汇报生产应急工作的相
关信息。
9、应急处置
先期处置
（1）应急指挥部对是否转移人员和应采取的措施做出果断决策。
（2）抗震抢险组对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄
漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取必要的处置
措施；监视火灾、爆炸、坍塌等次生灾害，损毁构筑物继续坍塌的威胁和因破拆
建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
（3）值长应向上级调度机构汇报因抗震所采取的防范措施及可能对系统的
影响。
（4）公共安全组及时划分地震灾害危险区，设立明显的警示标志。
（5）加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员
伤亡。
应急处置
应急指挥部的处置措施
a) 地震灾害发生后，总指挥宣布启动本预案，各应急处置小及各部门
听从指挥部命令，各尽其职，迅速开展应急救援行动。
b) 生产设备受损后，运行部及设备部相关人员应迅速隔离故障点和受
损设备，抗震抢险组组长迅速组织技术人员抢修受损设备，尽快恢
复设备的正常运行。
c) 根据救灾的需求，向上级主管单位和政府相关部门申请调遣外部救
援力量赴本公司进行人员抢救。
d) 应急指挥部部责向公众公告震情和灾情，组织新闻媒体全面报道抗
震救灾情况。
抗震抢险组的处置措施
a)查明电力生产中断情况，采取应急措施保障抗震救灾应急用电。
b)在地震中，如果失去公司内部用电，则由当值值长联系市、中调向本
公司送电，恢复用电，然后逐步恢复各机组和各线路。
c)抢修通信、交通、供水、供电、排水等生命线设施。
公共安全组的处置措施
a)查明次生灾害情况和威胁，及时进行处置和防御。
b)及时向本公司员工告知应急避险站所。
c)疏导外部救援车辆到达本公司受灾现站。
后期保卫组的处置措施
地震灾害发生后，后期保卫组应迅速赶赴各个现站，对受伤人员进行现
站紧急救治，并迅速将受伤人员转运至医院进行治疗。
组织安置灾民，及时疏散员工，保障员工食宿、饮水、医疗等基本生活
需要。
各工作岗位人员的处置措施
发生地震时应按照“保人身、保电网、保主设备”的原则进行处理或避险；
各工作（作业）区域在地震时应在第一时间内以所在区域最高岗位人员为组
长立即组成本区域抗震临时指挥组，组织本区域人员作业避险。
集控室人员应听从值长命令，做好各项抗震安全措施，戴好安全帽，选
择好正确的逃生路线；值长、工作许可工程师应立即通知现站所有工作人员
撤离现站避险。
在设备检修人员应立即停止工作，躲在大柱子旁或较高大坚固设备下，
或撤离到空旷区域。
生产现站维护、检修人员立即停止工作，远离电源或有可能带电的设备，
撤离到空旷安全的地方。
单位办公楼、升压站应启用广播，通知全部人员离开办公室，撤离到紧
急集合点避险。
车辆应急措施
地震发生时，车辆禁止行驶，不得发车，关闭车门禁止人员上车，同时
司机也要离开车辆。
车辆在没有出发时发生地震，停止发车，紧急疏散人员到空旷区域，但
不得靠近高大建筑物。
车辆行驶途中发生地震，立即减速靠边停下，疏散人员到空旷区域。人
员来不及下车时，乘员要抓紧车辆上的固定部位和车座位的靠背，减轻受伤
程度。
发生地震时，车辆停靠尽量要远离建筑物。如果不能远离，要保持镇定
紧急疏散人员。
员工食堂应急措施
在餐厅就餐的员工按 “就近不就远”的原则及时撤离到安全区域。
迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统和各种明火，防止震后滋生其它
事故。
扩大应急
应急指挥部随时跟踪震情的进展情况，当地震灾害造成的破坏十分严重，
超出本公司的应急处置能力时，向上级主管单位和政府相关部门请求救援支
持。
10、应急结束
总指挥根据以下 5 个基本原则判断应急救援工作是否结束：
1)地震中的伤亡人员已经查清；
2)地震危害已得到有效控制；
3)地震引发的次生、衍生事故因素已经消除；
4）受伤人员得到有效救治；
5）经震情趋势判断近期无发生较大地震的可能，基本达到恢复正常生产、
生活秩序的条件。
当应急工作符合以上基本条件后，由总指挥通过广播、通信网络、公告等方
式宣布应急工作结束。
11、后期处置
善后处置
各应急处置组对地震灾难现站进行彻底清理，做好恢复正常生产、生活秩序
的准备工作。
因救灾需要临时征用的运输工具、通信设备等应当及时归还，造成损坏或者无法
归还的，公司财务部给予适当补偿或做其他处理。
对于在事故中受伤的人员，后期保卫组与财务部配合组织好伤员的后续医治工作。
公司工会要妥善安排好伤亡人员及其家属的安抚工作。
12、地震灾害损失评估
本公司应急指挥部组织有关专家对地震现站灾害的损失进行评估。
社会救助
本公司应急指挥部统一负责接受并安排社会各界的捐赠。
应急工作总结与评价
应急指挥部对地震灾害的应急处置工作进行全面总结，对本公司现有的应急物资
和作业人员的应急能力进行评估，提出整改建议，必要时对本预案进行修订。
13、应急保障
1)应急队伍
公司应急指挥部应加强与社会应急救援力量的沟通，人力资源部定期对本公
司的员工进行地震应急技能的培训。
2)应急物资与装备
针对地震灾害的特点，本公司配备了应急物资与装备，其中包括通信工具、人员
防护装备、检修设备等必备物资。具体应急物资情况.
通信与信息
本公司已建立了通信联系网络，其中总指挥、副总指挥及各应急处置组组长和成
员之间建立了通讯录。公司领导及各部门领导、专业负责人等人员必须保证手
机 24 小时联系畅通。地震应急期间以办公电话、手机、通信网络等形式与上级
主管单位、政府相关部门保持联系。
应急指挥部各成员的电话，见附录 B。
经费
由应急指挥部向公司提出年度计划申请,经批准后拨付。专门用于完善和改进本
公司的应急救援体系建设、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。
保障应急状态时本公司的应急经费及时到位。
20.洪水强对流天气灾害事件处置应急预案
1 总则
编制目的
高效有序地做好本企业应对突发汛情、强对流天气等自然灾害的应急处置和救援
工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，
维护社会稳定。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《国家防汛抗旱应急处置方案》
《电力企业专项应急处置方案编制导则》
适用范围
适用于本企业突发汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。
2 应急处置基本原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一
保人身、二保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响
应，最大限度地减少突发事件造成的损失。
3 事件类型和危害程度分析
事件类型：汛情、强对流天气等突发自然灾害。
危害程度分析: 易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。
4 事件分级
按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为四级：
℃级：特别严重灾情
气象部门发布汛情、防强对流天气的紧急警报。
℃级：严重灾情
气象部门发布汛情、防强对流天气的警报。
℃级：较重灾情
气象部门发布汛情、防强对流天气的消息。
℃级：一般灾情
气象部门发布24小时内可能或者已经受气候影响,地区平均风力达6级以上，或者
阵风8级以上并可能持续。
5 应急指挥机构及职责
成立应急救援指挥部
总指挥：谷岩
成员：刘斌、万宏宝、张建坤、刘红斌、别尔德汗
职责
应急指挥领导小组职责
（1）发布和解除应急救援命令和信号；
（2）组织指挥救援队实施救援工作；
（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。
应急处置工作组职责
（1）运行应急组：负责事故运行方式调整和安全措施落实。
（2）设备检修维护组：负责变电站和风机设备、保护及自动装置的应急处理。
（3）物资、后勤保障应急组：负责物资的储备和供给；车辆、医疗、食物、卫
生方面的应急服务和供给，做好生活区异常情况的应急处理。负责公司内部和对
外的通信联系保障。
6 预防与预警
风险监测
风险监测的方法和信息收集渠道
（1）有关气象信息，包括汛情、雨情信息等主要来自当地气象部门，总经理工
作部要加强联系。
（2）安全生产部及时与调度部门联系，负责收集机组目前的状况和影响机组安
全运行的情况。
（3）安全生产部及各维护单位应加强与当地防汛部门联系，负责收集风电场当
地汛情信息。
风险监测所获得信息的报告程序
（1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司应急救援办公
室，由办公室统一处理并上报公司应急救援领导小组。
（2）各部门在应急处置方案启动期间，应加强信息的相互交流和沟通，确保应
急救援工作的迅捷、有效。
（3）公司应急救援信息由公司应急救援办公室统一发布。
预警发布与预警行动
预警分级
预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同
时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可
能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。
（1）℃级：蓝色预警，一般灾情；
（2）℃级：黄色预警，较重灾害；
（3）℃级：橙色预警，严重灾害；
（4）℃级：红色预警，特别严重灾害。
预警发布程序
当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据汛情、强对流天气可能影响范
围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关
情况报告公司应急救援领导小组。
预警发布后的应对程序和措施
应急救援领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动应急
处置方案，落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。
预警结束
在同时满足下列条件下，应急救援领导小组经研究决定，由应急救援办宣布解除
预警状态并报告上一级应急指挥机构：
（1）当地政府气象部门已经解除汛情、强对流天气消息；
（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。
7 应急通讯
电场管理人员：13999989084
变电站控制室 6997399
哈密地区中心医院急诊：120
红星二场医院：
8 应急响应
响应分级
在本应急处置方案中将灾害的应急响应级别分为4级：
℃级响应：应对蓝色预警。
℃级响应：应对黄色预警。
℃级响应：应对橙色预警。
℃级响应：应对红色预警。
响应程序
启动应急处置方案的条件
气象台发布黄色、橙色和红色汛情、强对流天气预警信号后，公司相应启动℃级、℃
级、℃级应急处置方案。
响应启动
（1）当公司应急救援办公室接收到相关信息时，应根据汛情、强对流天气可能
影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并
将有关情况报告公司应急救援领导小组。
（2）应急救援领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是
否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策
和部署。
（3）应急救援领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动应急处置方
案，落实各项应急救援应急准备和预警控制措施。
响应行动
（1）应急救援办公室密切注视汛情、强对流天气动向，随时向各部门、各风电
场通报降雨带路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项
指令，并监督落实。应急救援领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署御
防汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。
（2）安全生产部第一责任者组织本部相关人员到位值班。运行人员加强对设备
的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水、防风的监视工作，落实事故预想措施，
及时调整运行方式，关闭生产区域设施全部门窗。检查柴油发电机状态良好，柴
油储备充足。
（3）各风电场负责人组织现场抢险队员(值班人员)集中到位值班，作好各项防
涝、防风的准备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在风电场领导的
调度指挥下，按所辖区域，将排涝潜水泵安装到位、接通临时电源，重要电气、
仪控柜及端子箱用防雨布遮盖好。检修维护人员应在生产楼、配电室、柴油机房
等重要部位，零米进出口可能进水处，堆集足量砂袋或采取其它防进水措施，确
保雨水不向内溢流；检查户外材料备件的防风措施，密切监视降雨情况和受到的
灾害情况，并及时汇报应急救援办公室。
（4）总经理工作部第一负责人组织本部门相关人员及值班司机值班到位，保持
气象信息畅通，密切关注灾害动向。监督检查车辆等准备工作到位，召集公司值
班司机集中到位值班，以确保车辆应急使用。
21.（5）计划与发展部第一负责人组织本部门相关人员值班，保障公司的网
络、通讯畅通，现场备品备件、生活后勤物资等应急救援物资储备充足，并随时
提供后勤保障。
22.（6）政工人员要及时做好宣传报道工作，鼓励士气、鼓舞斗志。
应急处置
先期处置
（1）当发生人身伤害时，现场相关人员应立即进行救护并报警。
（2）当运行设备发生异常、受损时，风电场值班人员应立即按照运行规程及现
场紧急处置方案，紧急进行运行方式调整或倒换。
（3）当发生火灾等紧急情况时，现场值班人员应立即按运行规程采取紧急隔离
措施，并组织现场扑救。
应急处置
（1）现场各岗位的运行和检修维护人员应急立即展开应急救援应急行动，此时
现场应急救援的指挥中心在集控室，指挥与控制由值长来执行（值班领导到达后，
由值班领导执行，值长作为生产的总指挥）。
（2）当紧急灾害情况升级时，值长或公司值班领导应决定召集其它应急救援力
量参加到应急救援工作中。集控室仍为现场应急救援应急指挥中心。应急救援领
导小组组长根据集控室和其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，协调
各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情
况。
（3）应急救援办公室保持与应急救援抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击
队的活动，给应急救援领导小组组长计划和启动行动提出建议；帮助进行减缓、
降低事故影响或进行恢复工作，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备
的调动。
（4）应急救援抢险现场指挥人员，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥
抢险突击队和其他专业应急小组的抢险工作；保证集控室与应急救援领导小组、
应急救援办公室保持通讯联络。
（5）风电场应在现场处置方案中，预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突
发事件有可能影响到员工安全时，要及时汇报应急救援指挥中心，同时通知撤离、
疏散相关人员，并及时对人员进行清点。
（6）计划与发展部负责保证风电公司内部及公司与外部的电话、传真、网络通
信联络正常；
（7）总经理工作部部负责保证本公司内部、外界及当地政府部门的联系、协调。
（8）当已经明确有人失踪，其他人与其无法取得联系时。各部门应立即展开对
该人员的搜寻和营救行动，搜寻和营救行动应一直进行到应急救援领导小组下达
终止命令为止。搜寻和营救小组与现场指挥中心之间应保持通讯联络。
（9）当发现有人受伤时，现场人员应立即根据有关规定进行现场救护和报警，
针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报应急救援指挥中心。
（10）未经公司应急救援领导小组同意，在应急处置方案启动期间，变电站任何
人不得离开站区，防止导致更大风险。
（11）进入黄色（℃级）预警后，现场值班人员应加强运行设备参数的监视和开
关站站区设备防风、防雨情况的检查。
（12）检修维护人员根据降雨情况检查电缆沟等低洼地段，观察水位上升情况及
时启动潜水泵，并派人值守，与当班值长保持联系。
（13）当所有已配置潜水泵均投入运行，水位还不能控制仍继续上升时，应急救
援领导小组应协调其它救援力量参加应急排水抢险任务。经过应急排水后，如水
位仍然上升，设备的安全运行受到威胁时，值长应按规程规定组织事故处理。当
设备已无法运行时，值长应下令停止运行受灾设备。
（14）进入黄色（℃级）预警后，运行人员应加强对潜水泵运行情况的检查，值
班负责人应及时了解变电站区雨水排放情况和电缆沟进水情况，发现电站区内任
一道路严重积水，发现人员要及时通知当值值班负责人。
（15）安全生产部应落实专人巡查潜水泵情况，检修维修人员检查排涝系统进、
出是否畅通。当变电站内道路积水继续加剧时，应急救援领导小组应指令检修维
护人员进行加大排涝量的临时措施。
（16）发生道路淹水情况时，应急救援领导小组指令机动突击队承担应急排水抢
险任务。
（17）进入红色（℃级）预警后，值班负责人应每1小时派人对电站进行一次全
面检查，发现有异常现象，要及时通知应急救援办公室及当值值长进行应急处理。
（18）进入黄色（℃级）预警后，现场值班负责人应加强对电站设备及天气情况
的监视，并每2小时向公司应急救援领导小组汇报实时监测信息，同时保持与当
地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。
扩大应急响应
（1）当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司应急救援领导小组应调配其它
力量进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢
险救灾。
（2）当灾害造成全站停电事故时，公司应急救援领导小组应及时启动全站停电
应急处置方案。
应急结束
一经启动了本应急处置方案，除非得到应急救援领导小组的正式解除警报通知，
各部门不得擅自终止应急行动。
应急救援领导小组应在得到当地政府部门正式解除警报的信息后，根据本站应
急救援的实际控制结果下达结束应急救援行动。
9 后期处置
强对流天气或汛情过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防
御措施，尽快恢复正常生产秩序。
各单位、各部门针对管辖和职能范围进行全面检查，电场对在灾害中损坏的
设备、设施及时组织消缺，对暴露出的问题进行及时整改。
电场及时收回、整理抢险物资、材料，并妥善保存。
各部门、各单位应对应急救援工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情
况）进行总结，提出不足和改进意见，并上报应急救援办，应急救援办应在 10
月底前完成应急救援总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。
因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用村民房屋、土
地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当
对被占用人、单位给予相应的补偿。
灾害应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置
工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况配合办理理赔事宜。
应急领导小组负责组织开展事故调查，查明事故原因，总结本次应急工作经
验教训，提出改进工作的要求和建议，制定相应防范措施并下发至相关部门认真
落实，必要时修改本应急处置方案。
10 应急保障
应急队伍
任何部门和个人都有参加自然灾害应急救援的义务。
生产系统人员是大雾灾害抢险的重要力量。
各应急处置工作组应加强队伍建设，确保抢险需要。
必要时由应急救援指挥部向当地政府请求支援。
应急物资与装备
每年五月三十日前各部门、各单位清点应急救援物资库存情况，根据库存情况提
出本年度应急救援期间所需物资、材料采购计划，经负责人批准后，报公司应急
救援办公室核准后，送计划与发展部采购，由应急救援办公室落实到位情况。
各部门应按有关规定对应急救援物资及时领用、保管、维护，并录入管理台帐。
通信与信息
各应急保障组每年及时上报材料计划，配备足够的人员及应急保障物资。
相关部门建立人员滞留疏导等所需的车辆保障机制
各联动部门根据大雾情况下突发事件特点，建立适合应急处置队伍和装备。
21、逆变器室火灾事故现场处置预案
1、总则
编制的目的
为了保证光伏重要核心设备逆变器的运行可靠性,切实采取有效措施,防止发
生逆变器、高温保护动作、着火、强迫停机损坏逆变器、相关电气设备故障引起
逆变器损坏事故。提高逆变器的运行安全水平，结合共和项目部实际情况，制定
事故处置方案
编制依据
依据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规和集团公司以及新能源发
电部《安全生产工作规定》、《电力企业现场处置方案编制导则》、共和项目部各
站检修规程、运行规程制定本方案。
适用范围
本方案适用于共和项目部各电站生产现场子阵内所有逆变器火灾事故的现场
处置工作。
2、逆变器火灾事故特征
逆变器火灾事件危险性分析
机械故障引起的火灾
逆变器短路故障引起的火灾
由电气安装不当引起的火灾
逆变器电气安装不当也是引起风机火灾主要原因之一。火灾由过载继而过热
引起：接地故障、电路短路以及电弧产生。典型故障包括：
技术缺陷或尺寸错误的电能部件（如开关设备、逆变器柜、变压器）
电源开关故障
控制电子元件故障
电阻接触不良高接触电阻。如接触片处的螺栓连接
电气防护理念不足，如对绝缘缺陷的理解和开关元件的选择上
发电机在有故障的时候没有或没有完全将电源各相断开
变压器低电压侧没有过载保护
散热不当，内部温度过高。
修理、安装和拆卸工作都有火灾危险。如：焊接、磨削、锡焊和火焰切割都
是经常引发火灾的工作。由于这些活动产生的高温，附近或远处的易燃材料可能
会着燃。焊接、切割和磨削火花特别危险，因为它们能点燃 10 米甚至更远距离
处的易燃材料。很多火灾可能在危险工作数小时后爆发。
逆变器火灾事故的可能发生区域
逆变器火灾事故的可能发生在子阵逆变器安装地点。
事故可能发生的季节
逆变器火灾事故可能发生在夏季高温时段。
事故可能出现的征兆
上位机报警逆变器参数显示异常或逆变器故障停机，现场逆变器冒烟着火，
某部位有烟气、异味。
3 应急组织及职责
电站应急指挥领导小组
组 长：谷岩
副 组 长：值长
成 员：电站全体运行及维护人员
电站应急救援组织机构
电站应急组织主要职责
负责事故发生时的生产指挥工作，采取紧急措施限制事故的扩大，及
时隔离故障设备和区域；负责运行设备的监视、隔离工作，保证正常设备的安全
稳定运行。
负责及时、准确地将紧急事故发生的性质、发生的时间、发生的地点
汇报应急指挥领导小组，并根据指挥小组命令果断采取有效措施展开事故处理工
作。
加强与调度联系，及时、准确汇报现场事故情况，并根据其调度指令
严格执行有关操作。
积极配合故障设备的抢修工作。
全面记录事故发生的现象、设备运行状态和事故应急处理经过。
组织现场恢复工作，尽快恢复非故障设备正常运行。
参与事故预案演练和预案的修订工作。
4 应急处置
应急现场处置程序
逆变器火灾事故后当班人员立即采取断电隔离进行现场灭火处置，与此同时
立即汇报电站应急指挥领导小组组长（副组长），电站应急指挥领导小组组长（副
组长）迅速赶赴事发现场。在站人员配合电站应急指挥领导小组组长（副组长）
在其指导下进行现场事故处置，电站应急指挥领导小组组长（副组长）根据新能
源发电部规定及时上报安生室。
报警：所有运行人员应熟悉报警程序，发现逆变器事故征兆，如逆变器
着火冒烟，某个部位有烟气，异味等。现场第一发现人员应立即报告运行班长、
电站应急指挥领导小组组长（副组长）。电站应急组长（副组长）根据情况，下
令启动处置方案。现场运行人员迅速进行断电、自救、灭火、防止火情扩大。
接报：相关人员接报后，立即到达事故现场了解情况，组织人员进行自
救灭火。并报告负责人或应急救援指挥部，做好现场灭火处置工作。
迅速切断着火逆变器及相邻逆变器交直流开关，如不能进入逆变器室时，
断开相应箱变低压侧开关。确定断电后，使用干粉灭火器进行灭火。火情已被扑
灭，做好现场保护工作，待有关部门对事故情况调查后，经同意，做好事故现场
的清理工作。
应急现场处置措施
事件报告流程
报告内容详细，包括发生事件的单位（部门）、时间、地点、人员伤亡
设备损伤情况、初步分析的事故原因、报告人姓名、电话等。
报告迅速。人员伤亡设备损伤发生后，应尽快报告电站应急指挥领导小
组。
组长（副组长）按规定及时上报总厂相关部门。
5 注意事项
佩戴个人防护器具的注意事项
佩戴绝缘器具注意事项
佩戴安全帽注意事项
不可随意拆卸安全帽的任何组成部分，避免安全帽失去或降低防护
效 果 。
避免重复使用已受过冲击的安全帽。
使用时注意系紧下颌带，避免因使用者不同作业姿势使安全帽脱落
而失去防护效果。
佩戴绝缘手套注意事项
使用前检查时可将手套朝手指方向卷曲，检查有无漏气或裂口等。
戴手套时应将外衣袖口放入手套的伸长部分。
绝缘手套使用后必须擦干净，在专用柜内与其他工具分开存放。
绝缘手套每半年试验一次。
佩 戴 绝 缘 鞋 （ 靴 ） 的 使 用 及 注 意 事 项
低压绝缘鞋禁止在高压电气设备上作为安全辅助用具使用，高压绝缘鞋
（靴）可以作为高压和低压电气设备上辅助安全用具使用。绝缘鞋（靴）不得直
接 用 手 接 触 电 气 设 备 。
穿用绝缘靴时，应将裤管套入靴简内。穿用绝缘鞋时，裤管不宜长及鞋
底 外 沿 条 高 度 ， 更 不 能 长 及 地 面 ， 保 持 布 帮 干 燥 。
低压绝缘鞋若底花纹磨光，露出内部颜色时则不能作为绝缘鞋使用。
穿用电绝缘皮鞋和电绝缘布面胶鞋时，其工作环境应能保持鞋面干燥。
穿用任何电绝缘鞋均应避免接触锐器、高温和腐蚀性物质，防止鞋受到
损伤，影响电性能。
经预防性检验的电绝缘鞋耐电压和泄漏电流值应符合标准要求，否
则不能使用。每次预防性检验结果有效期限不超过 6 个月。
佩戴呼吸器注意事项
使用人员必须接受过呼吸防护设备的操作培训。
不要单独作业（至少 2 人一组）。
使用前必须检查设备的气密性。
使用灭火器的注意事项
电气设备着火应使用干式灭火器、二氧化碳灭火器或 1211 灭火器。
对油开关、变压器（一隔绝电源）可使用干式灭火器、1211 灭火器等灭
火，不能扑灭时再用泡沫式灭火器，不得已时可用干砂灭火。
地面上的绝缘油着火，应用干砂灭火。扑救可能产生有毒气体的火灾
（如电缆着火等）时，扑救人员应使用空气呼吸器。
自救和互救注意事项
在火灾中，被困人员应有良好的心理素质，保持镇静，不要惊慌，不盲目地
行动，选择正确的逃生方法。被困火灾中，利用一切可利用的条件逃生。 发生
火灾后，会产生浓烟，遇到浓烟时要马上停下来，千万不要试图从烟火里冲出，
在浓烟中采取低姿势爬行。火灾中产生的浓烟由于热空气上升的作用，大量的浓
烟将漂浮在上层，因此在火灾中离地面 30 公分以下的地方还应该有空气，因此
浓烟中尽量采取低姿势爬行，头部尽量贴近地面。
应急救援结束的注意事项
逆变器灭火结束后，要及时清点人员和器材，做好移
6、加强人员培训增强素质
提高运行人员运行水平，熟悉掌握逆变器的运行特性，把握逆变器的运行
特点，了解现场逆变器运行情况，能够保障逆变器的安全稳定使用。
提高维护水平使得逆变器的日常维护能做到逆变器的运行健 康 状况 良
好，处 于 无 隐 患，高 安 全 环 境 下，延 长 逆 变 器 的 使 用 寿命，
提高经济使用效益。
22、密封空间中毒窒息人身伤亡事故处置预案
1 总则
编制目的
为了高效、有序地处理本企业密闭空间中毒窒息突发事件，避免或最大程度地减
轻密闭空间中毒窒息人身伤亡造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护
社会稳定。
编制依据
《电力企业现场处置方案编制导则》 《新风投资开发有限公司人应急预案汇编》
适用范围
适用于本企业突发交通事故的应急处置和应急救援工作。
2 应急处置基本原则
适用于本企业密闭空间中毒窒息突发事件的现场应急处置和应急救援工作。
3 事件特征
危险性分析和事件类型
在风电场排污井、地下沟道及汽油、柴油储存间等密闭空间内作业时，由于通风
不良，起作业环境中严重缺氧以及有毒气体急剧增加导致作业人员昏倒、急性中
毒、窒息伤害等。
密闭空间中毒窒息事故类型：缺氧窒息和中毒窒息。
事件可能发生的地点和装置
生产区域内排污井、排水井及地下电缆沟道，汽油库、柴油库等。
可能造成的危害
当工作人员所处工作环境缺氧和存在有毒气体，且工作人员没有采取有效、可靠
的防范、试验措施进行工作时，会造成工作人员昏倒、休克，甚至人身死亡。
事故可能出现的征兆
（1）工作人员工作期间，感觉精神状态不好，如眼睛灼热、流涕、呛咳、胸闷
或头晕、头痛、恶心、耳鸣、视力模糊、气短、呼吸急促、四肢软弱乏力、意识
模糊、嘴唇变紫、指甲青紫等。
（2）工作监护人离开工作现场，且没有指定能胜任的人员接替监护任务（3）工
作成员工作随意，不听工作负责人和监护人的劝阻。
4 应急指挥机构及职责
成立应急救援指挥部
总指挥：谷岩 成员：刘斌、万宏宝、张建坤、别尔德汗、刘红斌
职责
总指挥的职责：全面指挥密闭空间中毒窒息突发事件的应急救援工作。 事发部
门负责人职责：组织、协调本部门人员参加应急处置和救援工作。 值长职责：
汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。
现场工作人员职责：发现异常情况，及时汇报，做好密闭空间中毒窒息人员的先
期急救处置工作。
医护人员职责：接到通知后迅速赶赴事故现场进行急救处理。 安监人员职责：
监督安全措施落实和人员到位情况。
5 应急通讯
电站管理人员：站长办公室：6997322
哈密地区中心医院急诊：120
红星二场医院：120
6 应急处置
现场应急处置程序
（1）密闭空间中毒窒息突发事件发生后，值长应立即向应急救援指挥部汇报。
（2）该方案由风电场场长宣布启动。
（3）应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。
（4）密闭空间中毒窒息事件进一步扩大时启动《人身事故应急处置方案》。
处置措施
（1）将窒息人员脱离危险地点。
（2）对于密闭空间内由于缺氧导致人员窒息的事故，施救人员应先强制向空间
内部通风换气后方可进入进行施救。（3）对于电缆沟、排污井、排水井等地下沟
道内可能产生有毒气体的地点，救援人员在施救前应先进行有毒气体检测（方法
通过有毒气体检测仪、小动物试验、矿灯等），确认安全或者现场有防毒面具则
应正确戴好防毒面具后进入进行施救。
（4）施救人员做好自身防护措施后，将窒息人员救离受害地点至地面以上或通
风良好的地点，然后等待医务人员或在医务人员没有到场的情况进行紧急救助。
呼吸、心跳情况的判定
（1）密闭空间中毒窒息伤员如意识丧失，应在 10s 内，用看、听、试的方法判
定伤员呼吸心跳情况。看—看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。
（2）听—用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音。
（3）试—试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一侧(左或右)喉结旁凹陷
处的颈动脉有无搏动。 若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，可判定
呼吸心跳停止。
密闭空间中毒窒息伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三
项基本措施，进行就地抢救。
（1）通畅气道。
（2）口对口(鼻)人工呼吸。 （3）胸外接压(人工循环)。
抢救过程中的再判定
（1）按压吹气 1min 后(相当于单人抢救时做了 4 个 15℃2 压吹循环)，应用看、
听、试方法在 5～7s 时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。
（2）若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行 2 次口对口
人工呼吸，接着每 5s 吹气一次(即每分钟 12 次)。如脉搏和呼吸均未恢复，则继
续 坚持心肺复苏法抢救。
（3）在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次判定时间均不得超过 5～
7s。在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。
事件报告
（1）值长立即向总经理汇报人员密闭空间中毒窒息情况以及现场采取的急救措
施情况。 （2）密闭空间中毒窒息事件扩大时，由总经理向上级主管单位汇报事
故信息，如发生重伤、死亡、重大死亡事故，应当立即报告当地人民政府安全监
察部门、公安部门、人民检察院、工会，最迟不超过 1 小时。
（3）事件报告要求：事件信息准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容主
要包括：事件发生时间、事件发生地点、事故性质、先期处理情况等。
7 注意事项
（1）对于电缆沟道、有毒化学品储藏室等的救援工作，救援人员在施救前，应
戴好防毒面具，做好自身的防护措施再进行施救工作。
（2）电缆沟、排污井、化粪池等进行抢救时，施救人员应系好安全带，做好防
止人身坠落的安全措施。
（3）伤员、施救人员离开现场后，工作人员应对现场进行隔离，设置警示标识，
并设专人把守现场，严禁任何无关人员擅自进入隔离区内。
（4）采取通风换气措施时，严禁用纯氧进行通风换气，以防止氧气中毒。
（5）对于密闭空间内部禁止使用明火的地点，如管道内部涂环氧树脂等的地点，
严禁使用蜡烛等方法进行试验。
（6）对于防爆、防氧化及受作业环境限制，不能采取通风换气的作业场所，作
业人员应正确使用隔离式呼吸保护器，严禁使用净气式面具。
8 附则
术语和定义
（略）
应急处置方案备案
本应急处置方案报 XXX 主管部门备案。
应急处置方案修订
本应急处置方案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
制定与解释
本应急处置方案由安生部制定、归口并负责解释。
应急处置方案实施
本应急处置方案自发布之日起执行。
23 群体性突发社会安全事件专项应急预案
1、应急处置基本原则
群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）根据不同类型事件的特点，
本公司遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的原则，快
速处置，减小影响，控制局面，稳定员工或者上访群众的情绪，尽快恢复正常工
作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。
分级负责原则
突发性事件的处置工作在应急指挥部的统一指挥和领导下进行，按照“谁主
管、谁负责”的原则，形成“公司领导牵头接谈、相关职能部门劝返，保安人员维
护秩序”的现站处置工作格局。
预防为主原则
及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早
处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。
教育疏导原则
以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛
盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
快速反应原则
确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，
依法果断处置。
依法办事原则
严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，
坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、生活秩序。
2、事件类型和危害程度分析
事件类型
公司内部可能存在劳资纠纷事件；
各方面的利益冲突事件，引起公司周边村庄人员集体上访；
发生自然灾害、生产安全事故、公共卫生或社会安全等事件，造成较严重的人
员伤亡，而在后期治疗、保险理赔等方面，引起员工或其家属的集体上访事件。
以上类型的事件均有可能成为群体性突发事件的导火索，公司应急指挥部要
有充分的准备来应对突发事件。
危害程度分析
因上述类型事件等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，
从而影响公司的正常生产、生活秩序。
事件分级
根据突发事件的危害程度和影响范围等因素将事件分为两级：
℃级突发性事件
发生群体突发性事件的参与人数5人（包括5人）以上的。
℃级突发性事件
发生群体突发性事件的参与人数1～4人（包括4人）的。
3、职责
应急指挥部职责
（1）应急指挥部作为电站应急管理工作的最高领导机构，负责突发事件的
应急领导和决策工作；
（2）负责电站应急预案体系的建立，组织应急预案的评审、培训、演练、
修订等应急预案的管理工作；
（3）接受各级政府及电力行业主管部门应急指挥机构的领导，执行相关的
应急指挥命令；
（4）全面负责突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效地调
配和使用应急资源；
（5）决策突发事件的应急处置行动方案；
（6）决定向政府及主管部门申请扩大应急救援，并配合外部救援力量开展
应急处置与救援工作；
（7）负责突发事件处理、责任的追究、表彰等工作。
总指挥职责
（1）组织制定和修订本预案，负责本预案的批准；
（2）当发生突发事件时，负责宣布启动本预案；
（3）负责应急处置重大事项的决策和指挥；
（4）负责应急处置工作中应急物资的调配；
（5）负责组织本预案的演练工作；
（6）应急演练或者应急处置工作结束后，组织有关人员及时总结应急工作
的经验和教训，并对本预案进行修订；
（7）宣布应急工作结束。
风险监测
应急处置工作办公室按照“早发现、早报告、早处置”的原则，随时了解各种
可能发生的突发事件的信息，并及时将信息上报应急指挥部。应急处置工作办公
室定期开展综合分析和风险评估，提出相应的预警建议，要求相关部门处置。
预警发布与预警行动
预警分级
应急处置工作办公室根据预测分析结果，对可能发生的群体性突发社会安全
事件进行预警。本预案将预警信息发布级别分为两个级别：
℃级预警：可能发生群体突发性事件，参与人数 5 人以上（包括 5 人）的事
件。
℃级预警：可能发生群体突发性事件，参与人数 5 人以下的事件。
预警行动
1、 应加强对员工尤其是工伤员工、退休员工、生活困难员工等人员的
思想教育工作，掌握其思想动态，尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。
2、要立足抓早、抓小、抓苗头，调查研究，分析预测可能出现的突发
性事件，及时发现和掌握苗头性问题，避免突发性事件的发生。
3、各部门要坚持以人为本的原则，认真对待员工的信访和上访，尽可
能将员工反映的问题解决在公司内部。
4、出现突发性事件苗头时，要从多个角度、多方渠道、多种办法解决
问题，采取有力的应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把
矛盾化解在初期，防止突发性事件愈演愈烈。
预警结束
相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急
办公室，由应急办公室上报应急指挥部，由总指挥宣布预警结束。
4、应急响应
响应分级
在本预案中将群体突发性事件的应急响应级别分为两个级别，即：℃级、℃
级。
℃级响应
发生群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件，参与人数5人以上（包
括5人），严重影响公司正常生产、生活秩序的群体突发性事件，本预案将其定
为℃级应急响应。
℃级响应
发生群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件，参与人数5人以下，对
公司正常生产、生活秩序造成一定影响的群体突发性事件，本预案将其定为℃级
应急响应。
响应程序
当发生群体性突发社会安全事件时，本公司应急指挥部的应急响应程序如下：
1、 由总指挥宣布启动本预案。
突发性事件发生后，在应急指挥部的领导下，当值值长要根据突发性
事件的不同类型，采取相应的控制措施，迅速开展工作，及时控制局面，
全力避免事态的进一步扩大。
在发生群体突发性事件期间，当值值长必须详细记录有关情况，应急
指挥部根据报告情况立即进行核实确认，进入应急工作状态。
5、应急处置
℃级应急响应处置
℃级应急响应事件发生后，进入紧急应对状态，立即向应急指挥部报告，
应急指挥部迅速调查清楚，此次事件的相关情况，总指挥、值长及相关人员
赶赴事件发生现站，进行调解、教育、承诺等工作。
经应急指挥部及其他相关部门调解和疏导教育工作后，人群仍出现围
堵、冲击等有严重影响公司生产、生活秩序行为的情况，总指挥将情况上
报到政府相关部门，由派出所依法采取隔离、解散、强行带离现站等处理
措施。
℃级应急响应处置
1、 群体突发性事件发生后，进入紧急应对状态，立即向应急指挥部
报告，应急指挥部总指挥或者副总指挥赶赴事件发生现站，谈清问题、
讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
当值值长 应急指挥部 启动本预案
调查事件真实情况，展开应急处置工作
保卫专责
派出所
6、 当参与人员有打横幅、喊口号等过激行为时，保卫专责负责
组织人员采取紧闭公司大门的措施进行阻拦，防止人身冲突事件发生。
7、 当参与人员出现围堵和冲击公司大门、堵塞交通、破坏公物
等违法行为时，由派出所依法处理。
8、 当参与人员中出现自杀、休克等突发情况时，现站处置人员
要立即拨打“120”急救电话或直接将受伤人员送往附近医院进行抢救。
9、 发现参与人员中有人携带管制器械、爆炸物及其它危险物品
时，现站处置人员首先要稳定住其情绪，加以严密监视，由白沙湖派出
所依法处理。
10、 对年老体弱或者患有疾病的参与人员，现站处置人员要给予
适当照顾，防止发生晕倒、伤亡等意外事故。
11、 对事件中上访人员诉求的处置。
由应急指挥部指派人员和突发性事件的相关部门对事件进行调查，严格
依据法律、法规和有关政策规定，形成处置意见，尽量减小事件的影响，防
止事件的升级。
处置意见可根据情况口头或者书面形式答复事件上访人员。需出具正式
意见的，要采取书面形式，并由事件上访人员所在部门通知上访人员。
处置意见正式答复事件上访人员后，应急指挥部会同有关部门采取有效
措施安排事件上访人员返回。对拒不离开，继续长时间滞留的，由应急指挥
部请求属地派出所协助送返。
24 食物中毒事件应急预案
1、编制目的
高效有序地做好本公司食物中毒事件的应急处置工作，最大程度地减轻
事件造成的损失，保障员工生命和公司财产安全，特编制本预案。
2、应急处置基本原则
针对食物中毒事件的特点，本公司根据以下基本原则进行应急处置：
以人为本原则
一旦发生食物中毒事件，首先考虑和保证人员的生命安全，积极抢救食物中
毒的人员，将人的生命安全放在首位。
预防为主原则
从本公司食堂购买食品着手，由专人负责检查购入食品的卫生状况，在根本
上预防食物中毒事件的发生。
快速反应原则
确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，果断处置。
3、事件类型和危害程度分析
食物中毒类型
1）细菌性食物中毒
是指人们摄入含有细菌或细菌毒素的食品而引起的食物中毒。食用的畜禽肉、
禽蛋类可能含有细菌毒素，本公司员工食用后引起细菌性食物中毒。
2）真菌毒素中毒
真菌是在谷物或其他食品中生长繁殖产生有毒的代谢产物，本公司员工食入
这种毒性物质可能引起真菌毒素中毒。
3)动物性食物中毒
食入动物性中毒食品引起的食物中毒即为动物性食物中毒。如猪甲状腺中毒。
4)植物性食物中毒
植物性食物中毒一般因误食有毒植物或有毒的植物种子或烹调加工方法不
当，没有把植物中的有毒物质去掉所引起。最常见的植物性食物中毒为菜豆中毒、
蘑菇中毒、苦杏仁中毒等。
5)化学性食物中毒
是指健康人经口摄入了正常数量，在感官上无异常，但确含有某一种或几种
“化学性毒物”的食物，随食物进入体内的“化学性毒物”对机体组织器官发生异常
作用，破坏了正常生理功能，引起功能性或器质性病理改变的急性中毒，称为化
学性食物中毒。化学性物质一般包括亚硝酸钠、酒精、农药等。
危害程度分析
食物中毒事件会对员工的身体造成严重危害，甚至可能导致死亡事件，同时
可能导致员工家属的群体突发性事件，一定程度上影响公司正常的生产、生活秩
序。
4、事件分级
根据食物中毒事件的危害程度和影响范围等因素将事件分为2级：
℃级重大食物中毒事件
发生食物中毒事件，中毒人数超过3人；发生食物中毒事件，出现死亡病例。
这两种情况，都属于本公司的℃级重大食物中毒事件。
℃级较大食物中毒事件
发生食物中毒事件，中毒人数3人以下，未出现死亡病例，属于本公司的℃
级较大食物中毒事件。
5、应急指挥部职责
（1）应急指挥部作为电站应急管理工作的最高领导机构，负责突发事件的
应急领导和决策工作；
（2）负责电站应急预案体系的建立，组织应急预案的评审、培训、演练、
修订等应急预案的管理工作；
（3）接受各级政府及电力行业主管部门应急指挥机构的领导，落实相关的
应急指挥命令；
（4）全面负责突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效地调
配和使用应急资源；
（5）决策突发事件的应急处置行动方案；
（6）决定向政府及主管部门申请应急救援支持，并配合外部救援力量开展
应急处置与救援工作；
（7）负责突发事件处理、责任的追究、表彰等工作。
安全保卫组职责
（1）负责食堂周边的警戒工作。对现站进行初步勘察并保护现站，以利于
有关部门进行事故调查；
（2）负责在食品制作地设置隔离带，除应急救援人员及应急指挥部同意的
人员外，其他人员一律不得进入隔离区内，并在食物中毒事件区域设置明显警戒
标志。
后勤保障组职责
（1）从食品购买、运输、制作、储存等各环节严把食品安全关；发现工作
人员食物中毒后，负责将所属食品、库存食品等进行封存，配合应急救援人员对
事故进行调查。
（2）负责日常应急物资的申报、采购、维护、保养工作；负责食物中毒事
件应急处置过程中提供必要的应急物资；负责中毒人员的生活必需品供应。
（3）负责应急体系建设资金保障，保证应急装备、交通、物资储备等方面
建设与更新维护资金以及食物中毒事件后，恢复正常生产、生活秩序的资金投入。
（4）负责提出所需采购的应急物资计划。
6、预防与预警
风险监测
应急办公室负责食物中毒事件的日常监测工作，定期收集整理重点食源性疾
病的监测数据及其主要症状相关信息，对重点食品、生活用水和食源性疾病进行
监测。
应急办公室接到食物中毒事件的报告后，要详细询问事件发生的情况以及报
告人、联系电话等，填写突发事件即时报告单，并将情况上报应急指挥部。
预警发布与预警行动
预警分级
应急处置工作办公室根据预测分析结果，对可能发生的食物中毒事件进行预
警。本预案将预警信息发布级别分为2级：
℃级预警：发生食物中毒事件，中毒人数超过 3 人（包括 3 人），或者出现
死亡病例。
℃级预警：发生食物中毒事件，中毒人数 3 人以下，未出现死亡病例。
预警发布
根据监测所获得的信息，按照食物中毒事件的发生、发展规律和特点，及时
分析其对员工及其家属身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时向应急处置
工作办公室报告，办公室将情况上报应急指挥部，总指挥通过本公司的通信网络
进行预警发布。
预警行动
发现食物中毒事件病例后,相关人员应立即向应急办公室汇报；如出现疑似
病人，立即拨打120或由卫生员送往当地医院，由医院人员进行判别和处置。应
急办公室根据上述情况综合分析判断，通过本公司电话、网络等媒介通知各应急
小组作好准备工作，并向应急指挥部汇报。
预警行动前，对于食品安全的预防措施如下：
1、 食品采购：购买肉菜瓜果，都要注意新鲜干净。要买经工商管理部门检
验合格允许上市的“放心肉”、“放心菜”。
12、 食品保管：暂时不吃的肉、菜，经及时加工后，放入冰箱，生、熟
食品要分开容器存放。不食超过保质期的食品，米、面、菜、水果等要妥善保存，
严防发霉、腐烂、变质，防止老鼠、苍蝇、蟑螂等咬食污染。要妥善保管有毒、
有害物品，如消毒剂、灭鼠药等，要远离食品存放地点，防止误食误用。
13、 个人卫生：炊事员要体检合格后才能上岗，凡患有消化道、呼吸道
传染病(如乙肝、痢疾、肺结核等)及有皮肤病者均暂不能做炊事员工作。炊事员
上班时，要穿工作服、戴工作帽，直接接触食品的人员应戴口罩，做到做饭前后、
开饭前、大小便前后洗干净双手。
14、 烹调制作：做饭菜一定要充分加热煮熟，方可食用。买回的蔬菜要
充分浸泡后，再反复清洗三遍，才能烹调食用。凡发现有腐烂、发霉、变质等可
疑食品，都不能加工食用。
15、 餐具消毒：锅、碗、盆、碟、筷、勺等用前要烫洗或煮沸消毒后再
用。要定期清洗消毒碗柜、冰箱、微波炉等与食具有关的容器。
16、 进食用餐：用餐者都要养成吃饭前后、大小便前后洗干净双手。进
餐时若发现有腐败变质，发霉有馊味或夹生食物，或有被蝇叮爬过的食品，均不
可食用。
17、 食前留验：凡集体用餐饭前，将要吃的每种饭、菜，各留一小份样
品，以备万一食后有可疑中毒时，作毒物化验用。
18、 食后观察：凡进食一天内突然出现恶心呕吐、腹痛、腹泻、头晕、
发烧等症状，或在短期内在同一食堂进餐的 3 人及以上发生相同症状，就应怀疑
为食物中毒。此时拨打“120”,同时向应急指挥部报告，组织检查救治，对病人的
进食、呕吐物、大便、尿、血进行有关检毒化验，并对现站进行保护。
19、 食物中毒分类预防措施
细菌性食物中毒预防措施
防止污染的措施：在食物制作、加工、运输、储存等各环节，要加强管理，
做到生熟分离，防止食品污染；食品加工过程中的半成品、成品要进行冷冻，冷
藏时间不能过长。
杀灭病原菌措施：加热、煮熟、炒熟食品。
做好防蝇、防蟑螂、防鼠工作。
食品存放不能超过存放期限，过期食品不得食用。
有毒动、植物食物中毒预防措施
禁止加工不新鲜的鱼类及水产动物等食品。
动物性食品加工时要取净内脏，并冲洗干净。
不加工和食用苦杏仁、李子仁和桃仁等。
制作和食用豆制品（各类豆角、菜豆、芸豆、刀豆、豆浆等）要充分煮沸、
煮熟，化解毒素。
化学食物中毒预防措施
本公司食堂禁止使用有毒的灭虫药、灭鼠药。加强灭虫药、灭鼠药的管理，
药品由专人管理和储存，严禁食品加工人员接触。
严禁无关人员进入食品加工和储存区域。
真菌毒素食物中毒预防措施
不加工和食用被真菌污染的农作物。
不加工和食用霉变的食物，特别是被黄曲霉毒素污染的粮食。
认真遵守粮食中的呕吐毒素（DON）的限量标准。
预警结束
疑似病人经医学观察排除中毒病例，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂
区经过一段时间后无新的病例出现。应急指挥部根据情况，综合分析判断后发布
预警结束通报。
7、信息报告
报告程序
本公司 24 小时应急值守电话：13634718981
食物中毒事件发生后，食堂负责人应立即向应急指挥部报告，应急指挥
部的决定对食物中毒事件进行处置，处置过程中，及时补报有关情况。
应急指挥部总指挥对食物中毒事件情况向卫生行政部门、政府有关部
门进行报告。
报告内容
食物中毒事件的时间、地点、初步原因、发展趋势和涉及范围、人员伤亡与
危害程度等情况；
初步推断食物中毒事件的原因以及已经采取的控制措施等。
8、应急响应
响应分级
在本预案中将食物中毒事件的应急响应级别分为2个级别，即：℃级（重
大）、℃级（一般）。
℃级响应
发生食物中毒事件，中毒人数3人以上（包括3人）或者出现死亡病例，严重
影响公司正常生产、生活秩序，本预案将其定为℃级应急响应。
℃级应急响应的责任主体为应急指挥部。
℃级响应
发生食物中毒事件，中毒人数3人以下，在一定程度上影响公司正常生产、
生活秩序，本预案将其定为℃级应急响应。
℃级应急响应的责任主体为应急指挥部。
响应程序
当发生食物中毒事件时，本公司应急指挥部的应急响应程序如下：
1、 由总指挥宣布启动本预案。
在发生食物中毒事件期间，卫生员必须详细记录有关情况，及时上报应
急指挥部，应急指挥部根据报告情况，进入应急工作状态，总指挥责令食堂
相关人员调查发生事件的原因，经应急指挥部总指挥、副总指挥及其他成员
商讨，确认可能存在中毒人员数超过 3 人或有严重中毒导致死亡者的趋势时，
由总指挥向公安机关、卫生行政部门、政府其他有关部门、新疆新能源新风
投资开发有限公司汇报事件具体情况。
9、应急处置
℃级应急响应处置
1）应急指挥部接到食物中毒事件的报告后，立即启动本预案，应急指挥部
迅速组织相关部门调查食物中毒事件的相关情况，按各自职责开展应急处置工作。
2）在“120”急救人员尚未赶到现站，本公司卫生员对所发现的疑似中毒者，
进行初步诊断和治疗工作。中毒者意识清楚时，医疗人员可用压舌板、匙柄、筷
发现者 应急指挥部 启动本预案
调查食物中毒事件的原因，展开应急处置工作
向公安机关、卫生行
政部门、上级主管部
门、政府其他有关部
门汇报
子等刺激咽弓或咽后壁，使病人呕吐。注：中毒者意识不清、昏迷时，不得使用
该办法。
虽已采取措施，但食物中毒人员继续增加或中毒人员病情有恶化的趋势，
应急响应升级到℃级，总指挥立即请求医院急救人员的救援支持。
食堂相关人员要做好可疑有毒食品现站的保护和分析工作，争取尽快寻
找到中毒原因。
由站长做好食物中毒患者家属的安抚工作。
对于中毒原因清楚或已查清的，根据实际情况尽快恢复食物和饮水的供
应，并注意在操作中避免二次中毒，使生产秩序和生活秩序恢复正常状态。
对于中毒原因不明或暂时未查清楚的，应及时向卫生行政部门报告，根
据情况限制现站恢复程度，采取必要的防范措施恢复部分食物和饮用水的供
应，使生产、生活秩序趋于正常状态。
各部门人员在中毒事件发生后，在避开食物中毒源的情况下要坚守本职
岗位，使生产、生活秩序正常进行。
10、应急结束
总指挥根据以下2个基本原则判断应急处置工作是否结束：
（1）食物中毒事件隐患或相关危险因素已消除；
（2）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。
当应急工作符合以上基本条件后，由总指挥通过通信网络宣布应急工作结束。
11、应急保障
应急队伍
以公司综合管理员、安全员、卫生员、食堂人员为骨干，形成专门处置食物
中毒事件的专业应急队伍，确保食物中毒事件发生后，能够迅速集结到位，及时
参与应急处置工作。必要时请求巴林右旗人民医院、卫生局、疾病预防控制中心
和公安局的人员、技术的支持，形成有效的联动，减少或降低事故所带来的损失。
应急物资与装备
本预案应急处置所需的主要物资和装备有医疗药品、器械、应急车辆等。这
些物资和装备指定专人负责保管，并定期进行检查，以备其完好可靠。
应急处置所需主要物资、装备的储备清单，见附录A。
其他
应急指挥部接到应急通知后，应立即指派安全员赶赴事故现站，对事件进行
拍照、摄影等，保留应急处置工作中的相关证据。
并由应急办公室需进行必要调查，阻断有毒食品的来源，必要时请求政府卫
生监督人员和专家协助进行调查。
25、 厂用电中断应急预案
1 总则
编制目的
提高我厂值班人员处置厂用电中断时的应急能力，正确、有效和快速地处理
厂用电中断，并最大程度地缩短厂用电恢复所用时间，使各动力设备及时投入运
行，恢复正常生产。
依据
本预案依照《中华人民共和国安全生产法》、《防止电力生产重大事故的二十
五项重点要求》等法律法规编制。
应急处置基本原则
遵照“保人身、保电网、保设备”的方针，加强厂用电运行方式的可靠性、安
全性。备用容量应在热备用状态，当厂用电发生故障后，在运行值长的统一指挥
下，能迅速进行事故处理和应急处置工作。应确保不发生衍生事故和人身伤害、
设备损坏，尽快恢复厂用电运行。
2 组织机构与职责
现场应急指挥部
公司成立厂用电中断应急现场指挥部
总指挥：谷岩
成 员：刘斌、万宏宝、张建坤、刘红斌、别尔德汗
现场应急指挥部职责
(1)执行地区调度下达的机组正常运行方式，保证厂用电的安全运行。
(2)负责本公司厂用电中断处理的应急处置工作，将故障损失减少到最低。
(3)汇报故障处理进展情况，严格执行调度命令，及时恢复厂用电系统运行，
故障处理完毕后尽快将机组并网。
电气车间职责
在值长的指挥下正确处理事故，恢复厂用电系统供电。若有设备故障等情况
发生，应立即进行抢修，尽快将设备投入运行。
3 预防与预警
预防
公司应编制“保机组、保厂用电”的相应措施，措施要有可操作性，值班人员
应熟悉厂用电系统的接线和运行方式，掌握厂用电处理的原则和步骤。措施包含
以下内容：
1)针对机组的运行方式，制定《厂用电中断的处理》预案，定期对运行人员
进行演练并监督各值的执行情况。
2)保证厂用电运行方式的可靠性，投入厂用电的高压快切和低压备自投装置。
3)厂用电中断后，立即启动本预案程序，组织当值人员进行事故处理，尽快
恢复厂用电。
4)确保厂用母线所带的公用系统的重要辅机(如引风机、给水泵等)运行可靠。
5)保证设备的主保护正常运行、后备保护可靠并能选择性动作；应投入开关
的失灵保护，严防开关拒动、误动而造成扩大事故。
6)防止电缆故障引起的全厂停电事故。
预警
值班期间，值班人员应熟知当班的电气主系统接线和厂用电的运行方式，设
备的保护应全部可靠投入，信号和报警应试验良好。
4 应急响应
应急处置
1)厂用电突然消失时，备用电源应自投入。备用电源不能自投入，应迅速检
查工作段有无故障，视情况决定是否用备用电源试送工作电源。
2)迅速检查排除厂用电系统的故障，恢复工作段电源。
应急恢复
严格按照调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力；对有关设备进行全面
检查，如有损坏设备及时进行修复或更换。
应急物资保障
结合本公司的实际情况，做好与应急预案相对应的应急保障工作，包括技术
保障、装备保障、物资保障和人员保障。
5 后期处置
认真做好对事故的调查工作，查清事故原因、发生的过程、应对和恢复的处
理情况、事故损失等，并根据事故调查组提出的安全预防措施建议，进一步改进
和完善应急预案。
6 培训和演练
结合本公司制定的厂用电中断的应急预案，定期对值班人员进行培训，提高
现场人员的应急处理的能力。
26 、起重机械事故现场处置预案
一 总则
1 目的
为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证员工生
命安全，规范应急管理工作，做到发生突发事件后能及时、有效、有序、迅速应
对处置，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失与社会影响,特制定本
预案。 2 适用范围
本预案适用于起重机械使用单位起重伤害事故应急处理。
起重机械使用概况
在用起重机械明细表
二 工作原则
事故应急处置坚持如下原则：
a) 以人为本，最大限度保证企业员工和当地群众生命安全。
b) 实行车间、厂、公司“立即报告、三级管理、按级启动、分级负责”。 c)先抢
救人员、控制险情，再消除污染、抢救设备。d) 反应快捷、措施果断。起重机
械使用单位收到事故报告后需及时启动应急预案，应急指挥领导小组成员应尽快
赶至现场，了解事故情况，制定有效的现场抢险救援方案，避免不规范、无组织
的救援行动引发二次事故，同时指挥果断，尽量减少事故损失。 e）预防为主、
加强教育。坚持预防为主的工作方针，加强对务工人员的教育，提高其综合素质，
建立健全施工现场稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，
将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发事件的各种因素。
三 危险性分析
起重伤害指从事起重作业时引起的机械伤害事故。起重作业是指生产中，采用相
应的机械设备和设施来完成吊装，其作业属于危险性作业，作业环境复杂，技术
难度大。我公司使用的机械设备是电动单梁桥式起重机。
常见起重危害包括脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳刮人、滑
车碰人、起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故。常见起重伤害事故原因包括
使用应报废的钢丝绳；重物重量不明或超过额定起重量；无人指挥或指挥信号不
明、混乱；作业区内有人逗留；作业场所地面不平整、支撑不稳定、配重不平衡；
安全防护装置缺乏或失灵。
四 组织机构及职责
1 组织机构
应急指挥小组 组长：谷岩
成员：刘斌、万宏宝、张建坤、别尔德汗、刘红斌
2 应急指挥领导小组职责：
1、 负责设备事故现场救援的指挥、协调工作。 2、 负责采取有效措施，防止
事故蔓延。
3、 负责组织对事故设备进行抢修，尽快恢复设备运行。 4、 负责组织事故鉴
定和事故原因分析工作。 5、 负责设备事故的处理。
6、
应急指挥领导小组办公室设在办公室，联系电话：6997399
3 各三级单位按规定成立应急救援小组，组长由本单位设备主管领导担任。 4
应急救援小组职责
（1）负责本三级单位的起重伤害事故的应急与响应工作；
（2）负责及时与厂应急行动指挥部和有关部门联系以解决问题，安排事故调查
小组赴事故发生地处理问题。
（3）各应急小组在应急指挥领导部的指挥下，承担警戒、抢险、救人、抢救财
产、设备和疏散群众任务。
五 预防措施
（1）对新入厂员工或进入新的工作岗位及采用新技术、新工艺、新设备、新材
料、进行施工的作业人员进行安全生产教育培训，考试合格后方可上岗作业。对
施工作业人员作业前进行安全生产技术方面交底，告知其作业岗位的危险性、安
全操作规程和违章操作的危险。
（2）对起重机械（重要零部件、安全控制装置）安排专人管理，定期（每月）
进行检查、维修和保养，不使用报废及禁止使用的设备。起重机械安装拆除必须
由具备安拆资质的队伍进行操作并在安装拆除前告知上级管理部门，起重机械安
装完毕后应当经有相应资质的检验检测机构检测合格后才能使用。
（3）机械设备操作人员按要求经有关部门培训，考核合格后持操作证上岗作业，
并严格遵守操作规程，按起重吊装方案进行作业，必须严格遵守“十不吊”的规定。
（4）吊装前组织有关人员研讨吊装中可能出现的不安全因素，制订有效防范措
施。对吊装过程中将要使用的设备、绳索进行全面检查，绝不允许有不合格设备
或绳索投入使用。
六 应急准备及处置方法
1 应急准备
应急指挥领导小组接到事件报告时，应做好以下工作：
a) 立即向公司应急指挥部报告，请求并迅速传达指令； b) 迅速通知、联系相
关职能部门和事故发生单位； c) 指令应急小组和相关单位做好应急准备；
内、外联络通讯设备
在紧急状态时，能迅速联络到相关人员和相关部门、单位。如：对讲机、移动电
话、传真机等。 交通工具满足运送救援物资，进行人员救援、疏散的交通
工具。如：汽车等。 照明设备
在无电源的情况下，以满足紧急救援、指挥工作的需要，选择应急照明工具，应
考虑其安全性能，如防爆型电筒等。 急救设备
专业救援必用的设备和设施，如：输水装置、应急照明、医用急救箱、千斤顶等。
上述物资设备，必须设专人保管，定时检查维护。 2 应急处置方法
（1）起重伤害事故目击者应高声呼救，并立即向应急指挥领导小组报告。应急
小组报告接受人为 XX、XXX，各单位其他管理人员也都有认真接受报告和向上
级反映事故情况的责任。
（2）事故发生后，由应急指挥领导小组负责下达应急预案启动指令，第一时间
向当地救援机构、公安部门求援（如需要），并按事故报告规定向当地政府、部
门上级领导、公司应急指挥办公室报告事故情况。应急处理小组成员的指挥和联
系通讯不得中断。
（3）应急指挥领导小组应准确判断事故影响范围，协调各组之间的工作，派专
人对影响区域进行检查，确定抢救方案，指挥分包单位开展抢救，需保证事故现
场相对安全和稳定时，抢救队员才可以进入现场抢救受伤人员。如事故的影响还
在继续或加重，抢救人员不得进入事故现场；应急指挥领导应通过扩音器指挥被
重物压住或被围困的人员保持冷静并积极展开自救，告诉他们已采取的具体救援
措施，稳定他们情绪，防止他们慌乱紧张，造成创伤面更大的伤害或引起倒塌坠
落物的再次失稳，救护抢险组人员引导他们对流血处做力所能及的止血处理。
抢救时对压住受伤人员的重量和体积较大的铁件、附件，由吊车平稳吊离； 重
量和体积较小的物体，至少由两人轻轻抬离，防止对受伤人员的二次伤害。起重
吊装事故的发生后，往往会伴生着其他事故的发生或造成隐患，通常用挖掘机或
钢纤等工具清理悬浮不稳的机具和材料，起重吊装事故通常也会影响到装置设备、
管道、电缆电线等，必须对发生的事故进行综合性的处理，防止事故后的连锁反
映或出现新的意外事故。确认事故隐患被彻底清除后，同时事故原因已调查清楚，
相应的证据已获得，才能恢复施工生产。
（4）应急指挥领导小组与当地医院立即取得联系，利用现场救援车辆火速把伤
者送往附近医院救治，但对伤势严重者应注意搬运方法，不得由此加重伤者伤情；
在急救医疗机构人员赶到前抢险救护组应对受伤者进行必要的救助，根据伤情对
伤者进行分类处理，处理的原则是先重后轻、先急后缓、先近后远；对呼吸困难、
窒息和心跳停止的伤者，从速置头于后仰位，托起下颌，使呼吸道畅通，同时进
行人工呼吸。急救医疗机构人员赶到后，现场医疗急救人员要尽量配合医生进行
急救，由医疗救护负责人把伤情、已经采取了的措施向医生做简短而明了的介绍，
以便医生能尽快了解情况，快速而有效地做出急救决策。
现场紧急救治时，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤者神志清醒，
只有简单砸伤或少量出血的外伤时，医疗救护人员应对伤者进行消毒、止血、包
扎后，送回住地休息。
如伤者神志清醒，砸伤面较大、流血较多、能走动时，医疗救护人员进行止血、
包扎后将伤者送上救护车，由医生负责救护并送到医院进一步观察治疗。
如伤者神志清醒，手臂或小腿发生闭合性或开放性骨折，伴有开放性伤口和出血，
应先止血和包扎伤口，再用夹板对骨折部位进行固定；用救护车送到医院救治；
固定时操作者动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤者，以免加重损伤，
增加疼痛；如断骨伸出伤口外，不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血
管和神经，加重伤情；抬运伤员上车时操作者要轻、稳、快，避免震荡或碰到负
伤部位。
如伤者神志清醒，有颅脑内出血时，应立即由救护车送到医院进行抢救；如发现
有断手或断肢要立即拾起，用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑
料袋或胶皮带内，不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液，避免组织细胞变质；
扎紧袋口（在夏季应在口袋周围放冰块雪糕等降温）后，医生将伤员抬上
救护车后，随救护车将伤者送到医院进行断手或断肢再植和抢救。
如伤者神志清醒，发现严重眼伤时，可让伤者仰躺，用枕头支撑其头部，使其保
持静止不动，立即用救护车将伤者送医院。
如伤者神志清醒，发现铁件或钢筋从身体穿破时，不得将铁件或钢筋从伤者身体
内拔出，必须立即将伤者抬上救护车，送到医院抢救，避免处理不当造成伤者的
二次伤害。
如伤者处于昏迷状态，有可能发生颈椎、胸椎、腰椎骨折时，抢救人员不能翻动
伤员，4 人将昏迷伤员用手抬到木板上，抬运时，抢救者必须有一人双手托住伤
者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者，避免把伤者的脊柱神经拉断，
造成下肢永久性瘫痪的严重后果；并用木板将伤者抬上救护车立即送医院抢救。
（5）应急指挥领导小组做好应急状态下工地所有设施和物资的安全，支援和保
障现场抢救组的工作，负责事故现场的保护，并检查事故现场有无其它安全隐患，
若有，立即组织周围人员疏散，随后立即向应急指挥小组汇报情况。
（6）起重吊装事故应急措施终止令由应急处理小组下达。应急救援预案实施终
止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后
及时恢复施工生产。
七、事故处理与调查
1、发生重大以上(含重大事故)特种设备事故，由局特种设备事故应急救援领导
小组牵头，组织有关专家成立事故调查组，对设备事故现场进行勘察，讯问有关
当事人，从技术、管理方面认真分析事故原因，提交事故原因分析报告和处理意
见。
2、发生重大以下特种设备事故由二级单位负责事故调查、原因分析及处理意见，
上报局特种设备事故应急救援领导小组核准。
3、二级单位负责对事故相关责任人进行处理，局特种设备管理部门监督事故责
任人的处理执行情况，并根据特种设备管理有关规定对事故单位进行考核兑现。
4 、应急工作结束后，应急救援小组要认真核对参加应急的人数，清点各种应急
机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。
现场应急救援小组应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及
时组织参加应急的部门与人员进行总结分析，写出应急总结报告，在规定时间内
上报相关部门。
八 演练
各起重设备使用单位应依据应急预案的要求，根据施工现场实际情况组织应急预
案演练，演练每年不少于一次。
演练重点：
一是在事故期间报警通讯系统能否运作畅通； 二是人员能否以最快速度撤离危
险区；
三是应急救援队伍与救援装备、物质能否以最快速度到达现场； 四是能否有效
控制事件进一步扩大。 演练可采取全部演练与部分演练等形式。
27 火灾伤亡事故现场处理方案
1 总则
编制目的
高效、有序地处理要企业火灾伤亡突发事件，避免或最大限度地减轻火灾人
身伤亡造成的损失，保障员工生命的企业财产安全，维护社会稳定。
编制依据
《电力企业现场处理方案编制导则》
《新风投资开发有限公司应急预案》
适用范围
适用于疆源兴民光伏一电站火灾突发事件的现场应急处置和应急救援工作。
2 事件特征
危险性分析和事件类型
火灾事故危险：大型变压器着火事故、发电机着火事故、锅炉炉火爆炸事故、
危险化学品仓库着火事故、输煤皮带着火事故、电缆夹层着火事故，蓄电池爆炸
事故、汽轮机油系统着火事故、集控室火灾事故、重要生产场所着火事故、高层
建筑着火事故。
火灾事故类型：固体物质火灾、液体火灾和可溶化的固体火灾，指气体火
灾、金属火灾。
事件可能发生的地点和装置
电缆夹层、电缆沟、电气设备、汽轮机油系统。在运行检修过程中，均有
可能造成火灾伤亡事故。
可能造成的危害
烧伤人员程序、医疗消耗大、并发症多、病情变化快、死亡率高。
烧伤造成局部组织损伤。轻者损伤皮肤、肿胀、水泡、疼痛、重者皮肤烧
焦，甚至血管、神经、肌腱等同时受损，呼吸道也可烧伤引起的剧痛和皮肤渗出
等因素导致休克，晚期出现感染，败血症等并发症面危及生命。
目前可能的征兆
煤粉系统发生泄漏。
电器短路及电器设备的选用不当，安装不合理，操作失误，违章操作，长
期超负荷运行。
电气线路短路瞬间会产生很高的温度和热量，可以使电源线的绝缘层燃烧、
金属融化、引起附近的可燃物质燃烧。
机组在检修、设备改造、日常生产维护工作中，执行制度不严。安全意识
淡薄，均有可能造成火灾人身伤亡事故。
3 组成机构及职责
成立应急救援指挥部
总指挥：谷岩
成员：刘斌、万宏宝、张建坤、别尔德汗、刘红斌
指挥部人员职责
总指挥的职责：全面指挥人员火灾伤亡突发事件应急救援工作。
值长的职责：汇报有关领导，组织现场人员进行先期处置。
现场工作人员的职责：发现异常情况及时汇报，做好火灾伤亡人员的先期
急救处置工作。
消防队的职责：立即到达现场扑灭火灾。
医护人员的职责：接到通知后迅速赶赴现场进行急救处理。
安监人员的职责：监督安全措施落实和人员到位情况。
4 应急处置
现场应急处置程序
火灾伤亡突发事件发生后，值长应立即向应急救援指挥部汇报。
该方案由经理安溶解度宣布启动。
应急处置组成员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。
火灾伤亡事故进一步扩大时启动《人身事故应急预案》。
处置措施
迅速将烧伤人员脱离火源。立即采取冷疗措施。
讯速使伤员脱离火灾现场，置于通风良好的地方，清除口鼻分泌物和碳粒，
保持呼吸道畅通。
衣服着火，应迅速脱去燃烧的衣服，或就地打滚压灭火焰，可以水浇，或
用衣被等物扑盖灭火。
电烧伤时，首先要用木棒等绝缘物或橡皮手套切断电源，立即进行急救，
维持病人的呼吸和循环。
在进行现场应急处理的同时联系公司卫生所，拨打 120 急救电话。
对烧伤严重者应禁止大量饮水，以防休克。
呼吸、心跳情况制定：
（1）火灾伤员如意识丧失，应在 10 秒内用看、听、试的方法制定伤员呼吸
心跳情况。看一看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。
（2）听—用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音。
（3）试—试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一测（左或右）喉结旁
凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试结果，即无呼吸，又无颈动脉搏动，可
判定呼吸停止。
火灾伤员呼吸心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措
施，进行就地抢救。
（1）通畅气道；
（2）口对口（鼻）人工呼吸；
（3）胸外按压（人工循环）
抢救过程中的再判定
（1）按压吹气 1 分钟后，应用看、听、试方法在 5～7 秒时间内完成对伤员
呼吸和心跳是否恢复的再判定。
（2）若判定颈动脉己有搏动但无呼吸。则暂停胸外按压，而再进行 2 次口对
口人工呼吸。按着每次 5 秒吸气一 次。如脉搏和呼吸均来恢复，则继续坚持心
肺复苏法抢救。
（3）在抢救过程中，要每隔数分钟再判定一次，每次制定时间不得超过 5～
7 秒，在医务人员接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。
事件报告
值长立即向站长报告人员火灾伤亡情况及现场采取的急救措施情况。
火灾伤亡事件扩大时，由经理向集团公司主发部门汇报事故信息，如发现
重伤，死亡、重大死亡事故，应当立即报告古交市人民政府安全监察部门、公安
部门、检察部门、市工会，最迟不超过 1 小时。
事件报告要求：事件信息、准确完整、事件内容描述清晰；事件报告内容
主要包括事件发生的时间、地点、事故性质、先期处理情况等。
联系方式：
集中控制室
火警电话：119
医务急救：120
5 注意事项
正确使用消防器材进行火灾的扑救。
扑救可能产生有毒气体的火灾（如电缆着火等）时，扑救人员应使用正压式
消防空气呼吸器。
电气设备发生火灾时应首先报告当时值班长和有关调度，并立即将有前设备
电源切断，采取紧急隔停措施。
参加灭火的人员在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物所产生的气体引起中毒，
窒息以及防止引起爆炸。电气设备上灭火时还应防止火灾。
电气设备火灾时，严禁使用能导电的灭火器（剂）进行灭火。
要根据现场指挥组提供的信息，确认致害原因，对症救治。
尽快受伤人员接受大医院卫生机构的救治，以保证救治及时有效。
6 附件
应急部门、机构或人员的联系方式
应急设施、器材和物资清单
关尖的路线、标识和图纸
28、交通肇事人身伤亡事故处置预案
1 总则
遵循“安全第一，预防为主”为方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急
事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保
证人身、电网和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为
根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低
程度。
2 概况
本预案适应于本站所辖的生产道路或线路。
在其它地方发生的交通事故，应迅速通知当地的交通警察，同时通知本
企业的主管部门和安监部门，本企业的有关人员到达现场后，应协助交警救助受
伤人员，事故的处理和善后等工作，由交警负责。
3 应急预案内容
应急指挥机构及其职责
应急救援指挥部
总 指 挥：谷岩
成 员：刘红斌、张建坤、刘斌、别尔德汗、万宏宝
指挥部职责：
事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成
立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织有关部室定期进行
事故应急救援演练。
各成员职责：
交通事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，迅速组织力量赶
赴现场进行事故处理。
按事故的性质程度，负责向中国大唐集团公司、地方政府报告本厂的事故情
况和事故处理情况。
日常管理机构负责对日常工作的处理，负责对事故后的事故调查、事故责任、
事故终结等工作的善后处理。
当本企业的交通工具发生交通事故后，事故现场的身体情况较好的乘客或司
机应迅速报告本预案的领导机构人员，并上报组长、副组长。由组长或副组长根
据实际情况确定是否启动本预案。
应急通讯
领导小组组长、副组长 电话号码
日常管理办公室电话 6997299
领导办公室手机 13999989084
医院门诊
市医急诊 120
厂部值班 6997399
危急事件的预防
预防危急事件的措施
组织各类车辆的司机认真学习“中华人民共和国道路交通安全法”提高行车的
安全意识。
制定严格的预防交通事故措施，防止违章开车。
开车前发现有精神不振，喝酒等现象的，应立即停止开车。
应急预案的启动
事故发生后，事故现场的其它作业人员，应及时将现场情况报告主管
领导，主管领导应及时报告领导小组的正、副组长，同时将情况告安监部门。事
故现场的其它作业人员也可直接报告领导小组的正、副组长，同时将情况告安监
部门。
领导小组的正、副组长接到报告后，根据具体情况，确定是否启动本
预案。
危急事件的应对
在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构领导小组
成员（包括组长、副组长、成员）必须立即奔赴事故现场组织抢救，做好现场保
卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻
伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。
认真观察伤员全身情况，防止伤情恶化。发现受伤人员有呼吸、心跳
停止时，应立即在现场就地抢救。对伤员进行止血、包扎、转移搬运伤员、处理
急救外伤等。现场救护办法按《发电厂和变电所电气部分附录七》紧急救护法及
《电力设备典型消防规程》执行。
接到事故现场有关人员报告后，应立即用快速方法报告给厂负责人和
厂安监部门。
救护人员到达现场时，首先应立即与救护负责人取得联系并交待现场
有关情况，然后协助救护人员进行抢救。
人身轻伤事件应急预案实施。
轻微伤：
止伤者的工作；
实施简易处置；
伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗点医疗；
需要一定处置才能走行时，电话通知工地医生赶赴现场。
轻伤：
立即停止伤者的工作；
实施简易处置；
伤势为创口时，迅速将伤者送工地医疗点医疗；
需要一定处置才能走行时，电话通知工地医生赶赴现场；
出现非重伤任一条件的骨折及器官、四肢伤害或伤情难以确定时，由工地医
生决定或根据伤者意见转市级医院救治；
车辆值班调度接到报警电话后，应在 1 分钟之内安排驾驶员紧急出车，驾驶
员接到调度命令后，必须在 5 分钟内将救护车开至事发现场。在确保安全、不盲
目快速的原则下，车速可不受厂内限速规定限制。
人身重伤事件应急预案实施。
处置、汇报程序：
救助伤者；
停止他人及伤者工作，保护事故现场，防止他人进入；
电话要求医生赶赴事发地点实施紧急救治；
由医生做出伤势诊断或根据伤者意见做出送市级医院决定；
迅速向本单位负责人、安全负责人汇报，要求事故现场拍照和事故调查。
生产、生活维持或恢复方案
现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，安监部
门人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。事故的调查和处
理工作属正常工作范围。
29、地质灾害事件处置应急预案
1 总则
编制目的
为正确、快速、高效地处置地质灾害引起的电网设施较大范围损坏供电重要
设施设备损坏事件，最大限度地减少地质灾害给国民经济和人民生活造成的影响
和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，积极发挥鄂伦春春晖电
力公司在应急救援工作中的社会责任，特编制本预案。
编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。
《地质灾害防治条例》《国家自然灾害救助应急预案》
适用范围
本预案适用疆源兴民光伏一电站应对和处置因地震、地面塌陷、等灾害以及
其它不可预见地质灾害造成的电网设施、设备较大范围损坏或重要设施、设备损
坏事件。
本预案用于指导和规范公司系统制订因地质灾害造成的事故应急预案，建立
自上而下、分级负责的地质灾害事故应急救援与处理体系。公司参照本预案框架
内容和要求，制订符合地方政府要求和本网实际的应急预案。
2 应急处置基本原则
以人为本 减少危害
把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少地震地质
灾害突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,
充分发挥专业救援力量的骨干作用和全公司员工队伍的基础作用。
居安思危 预防为主
坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、
队伍建设、装备完善等工作，加强宣传和培训教育工作，提高应急综合处置能力。
统一指挥 支援协作
在公司统一指挥、统一协调下，发挥集团化优势，视灾情动员全公司或部分
单位支援协作，密切配合，开展受灾电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复等各项
应急工作。
考虑全局 突出重点
采取一切必要手段，为防止灾害件影响范围进一步扩大，防止发生系统崩溃
和瓦解，保证电网安全。
采取应急供电措施，保证抗灾救灾指挥部、抢险救灾现场、医院及其他重要
用户的应急供电，最大限度地提供人民基本生活用电。
在电网恢复中，优先保证用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，优先考
虑对重点地区、重点城镇、重要用户恢复供电。快速反应，协调应对
信息畅通 及时准确
采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备状态、电网运行、
抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布
统一归口，数据唯一。
3 危害程度分析
重大及以上地质灾害除造成电网设施设备大范围损毁和大面积停电外，还会
重大人员伤亡和财产损失，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大破坏，导致
交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾救灾、应急救援、抢修
恢复工作的开展应综合考虑以上因素。
地质灾害对输配变设施的主要影响
地质灾害对电力设施造成损坏，可能引起电网大面积停电事故。
地质有可能引发采空区塌陷、火灾、水灾等次生灾害，对电网造成连锁影响。
4 事件分级
按国家地质灾害分级标准及地质灾害对电网、电力设施的破坏程度，将地质
灾害事件分为℃级（特别重大地质灾害）、℃级（重大地质灾害）、℃级（较大地
质灾害）、℃级（一般地质灾害）。
℃级事件
因地质灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害℃级事件状态：
国家确定为特别重大地质灾害的事件；
造成公司系统员工 30 及以上人员死亡的；
公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等
综合因素，研究决定进入地质灾害℃级事件状态的。
℃级事件
因地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害℃级事件状态：
国家确定为重大地质灾害的事件。
造成公司系统员工 10 人以上 30 人以下人员死亡的。
公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等
综合因素，研究决定进入地质灾害℃级事件状态的。
℃级事件
因地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害℃级事件状态：
国家确定为较大地质灾害的事件。
造成公司系统员工 3 人以上 10 人以下人员死亡的。
公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等
综合因素，研究决定进入地质灾害℃级事件状态的。
℃级事件
因地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害℃级事件状态：
国家确定为一般地质灾害的事件。
造成公司系统员工 3 人以下人员死亡的。
公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等
综合因素，研究决定进入地质灾害℃级事件状态的。
5 应急指挥机构及职责
应急指挥机构
为确保地质等灾害应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相
互协调，重大地质等灾害发生后，公司应急领导小组研究成立地质灾害处置应急
领导小组。
公司地质等灾害处置应急领导小组
成立地质灾害处置应急小组，统指挥地质灾害应急处置工作。
组长：谷岩
成员：刘斌、张建坤、万宏宝、别尔德汗、刘红斌
应急组织机构的职责
（1）贯彻落实国家有关地质灾害的管理法律法规及相关政策；
（2）接受上级应急办公室的工作领导，就公司应急处置工作请求上级有关
部门和地方政府提供应急援助；
（3）统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作，研究决定公司抗
灾救灾重大部署和决策；
（4）宣布公司进入和解除应急状态，决定启动和终止事件响应；
（5）发布相关信息。
地质灾害应急办公室职责
（1）落实地质灾害专项应急领导小组布置的各项工作；
（2）开展信息搜集、统计汇总、上报工作；
（3）协调公司各部室开展应急处置工作；
（4）负责与政府部门沟通，汇报应急相关信息；
（5）协助发布有关信息。
各应急处置工作职责
各应急处置工作组在应急领导小组的统一领导下，分工协作，负责地质灾害
现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。
基建安全工作职责
（1）负责研究和制定因地质灾害造成的基建工程安全事件的应对方案，并
组织力量进行抢修。
（2）负责向专项应急领导小组汇报地质灾害造成的基建工程安全事件的处
理情况。
（3）必要时，协助应急抢修工作组做好应急抢修工作。
善后处理工作职责
（1）全面了解地质灾害后员工的安全健康情况，负责地质灾害突发事件的
善后处理工作。
（2）负责向应急领导小组汇报地质灾害突发事件善后工作处理情况。
6 预防
风险监测
各生产单位应加强与当地政府相关职能部门的沟通联络，了解地质灾
害活动趋势，制订应对方案；
报告程序
（1）公司收到本地区人民政府发布的地质灾害预警通知后立即向公司应急
办公室报告，同时发布预警信息。
（2）公司应急办公室接到上报地质预警信息或收到政府职能部门的预警通
知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司地质灾害预警建议，经公司应急
领导小组批准后发布。
7 应急响应
应急响应分为险情应急和灾情应急。应急工作遵循分级响应程序，根据地质
灾害的等级确定相应级别的应急机构。
险情应急
接到地质灾害险情报告，应按照地质灾害速报制度的规定及时上报，同时应
当立即启动突发灾害性应急预案，派出专业人员赶赴现场，进行现场调查，核实
险情，提出应急抢险措施建议。地质灾害险情确定为临灾状态时，公司地质灾害
应急指挥部进入工作状态,立即成立现场险情应急抢险指挥部，划定危险区，设
立警示标志，启动“防、抢、撤”方案，加强监测预报，有序组织抢险防灾各项工
作。
电力设施受地质灾害险情得到有效控制后，公司应解除险情应急状态，确定
撤销或者继续保留危险区管制措施，提出下一步防灾治理措施。
应急响应结束
灾情消除或得到有效控制，公司地质灾害指挥部根据现场抢险救灾指挥部的
建议，及时解除灾情应急期
应急保障
地质灾害易发区要组织建立抢险救灾应急队伍，并与当地政府建立抢险救灾
的协调机制。公司生产部门要组织各基层站所储备必要的抢险救灾专用物资，加
强救灾装备建设，配备专用越野车辆、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备
等，地质灾害应急防治与救灾费用纳入公司事故应急财务预算。
8 后期处置
恢复生产
应急响应行动结束后，各单位应按照“统筹安排，分级负责，科学规划，快
速恢复”的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，要求各单位逐级
制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除地质灾害突发事件造成的不利影响，
尽快恢复正常生产秩序。
保险理赔
各单位及时统计设备损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险
公司相关保险条款理赔。
总结及改进
地质灾害突发事件应急结束后，各级应急办公室应对使用的应急预案和应急
救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预
案的不足之处予以修订。
9 培训和演练
培训
公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不
断提高地质灾害突发事件的处置能力和指挥协调能力。各单位要将应急专业培训
列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。
演练
公司根据实际情况，适时组织突发事件应急预案演练，增强应急处置的实战
能力。通过演练，不断增强预案的有效性和操作性。公司应急办将对各生产单位
演练工作进行检查。
10 预案修订
本预案应定期修订，每二年至少修订一次。当出现以下情况时，应由生产部
门及时组织预案修订工作：
1、周围地质条件发生重大变化
2、国家相关法律法规发生变化
3、公司发生重大机构调整
4、通过演练和实际应急反应取得了启发性经验
5、公司应急领导小组提出修订要求
