!现代管理科学 !!""#年第 #期
中国是唯一存在纯固网运营商的大国! 信息化"数字
化时代的到来# 对于固网运营商来说既是机遇也是挑战!
移动电话的分流"网络电话的侵蚀#使得作为通信行业$开
国元勋%的固定电话走到了进退两难的境地! 研究固定电
信网呈现的困局#寻求转型对策#促进我国通信信息产业
的可持续发展和国家信息化#具有理论和实践上的重大价
值!
一! 固定电信运营商面临的困局
固网市场萎缩"收入下降"固网电信运营商经营艰难
是目前世界各国所面临的一个普遍的难题# 对国家政治"
经济"社会"文化领域的信息化带来极为不利的影响!
!! 移动通信在通信产业中已经占据了主导地位#移动
电话对固定电话分流明显!我国电信业打破垄断引入竞争
以来#移动通信业得到了超常规地发展#导致电信市场格
局在很短时间内发生了根本性变化!一方面各种政策的组
合让移动通信得以迅速发展# 且市场主导力量不断增强&
另一方面固定通信正在被移动通信分流与替代#不断走向
衰退! "##$ 年 !# 月# 我国移动电话用户超过固定电话!
"##% 年底#全球大多数国家’!&& 个(移动用户超过固定电
话用户! 这一事实表明#移动通信在通信产业中已经占据
了主导地位#通信行业移动化趋势的预言正式成为现实!
移动通信运营商在增量收入市场中的占比呈直线上
升势头# 从 "##" 年的 &#’左右一路攀升至 "##( 年 )(’
多! 我国移动业务对固定业务的替代速度"替代程度都超
过了大多可比国家! 若照此势头发展#不久就会出现移动
网全面替代固网#* ### 多亿固网国资将提前贬值浪费’雷
注发#"##&(! 据信息产业部统计公报#"##& 年移动通信网
业务收入 $ #&%+" 亿元#比上年同期增长 !*+(’#占电信业
务收入的比重为 %)+$’&固定本地电话网业务收入 ! )&,+(
亿元# 比上年同期增长 !+)’# 占电信业务收入的比重为
")+$’&固话从增量不增收进入到减量减收的困境#市场份
额持续下降#企业缺乏新的增长点支撑!
"! 随着移动电话资费的大幅下调和单向收费正在成
为现实"漫游费的降低或取消#固定电话和小灵通的价格
优势正在丧失!价格一直是前一段时期固网业务抗拒移动
业务进攻的防线# 可是这道防线在移动通信造成规模效
应#逐渐收回建网成本之后#已经达到崩溃的边缘!"##& 年
通信市场中#固网资费和移动资费已经相差不大#移动资
费是 #+"% 元-分钟#固话资费是 #+"" 元-次#固网已无价格
优势而言! "##) 年#信息产业部将重点推进移动电话资费
方式的改革#将会同国家有关部门进一步采取措施#加快
推进移动电话双改单进程#引导企业实行单向收费#无疑
将中国电信"中国网通的小灵通甚至固话推向绝境!
$! 主要固网运营商负担沉重! 我国从 !,,* 年开始对
电信体制进行改革#历次都以固网运营商作为对象#让固
网电信企业承担主要改革成本#造成固网运营企业人员过
多"负担过重#同时固网运营企业的员工观念陈旧"思维慢
半拍"存在经验惯性心理#这些都给固网运营商的管理造
成巨大障碍#给固网企业改革带来巨大风险! 中国电信集
团"中国网通集团作为改革的母体#承担了沉重的历史包
袱#这个历史包袱成为了企业进一步发展的瓶颈!
%! $不对称管制%政策未能及时调整#抑制了固网运营
商的发展! 由于中国的市场经济时间很短#对电信自身的
发展规律还在探索过程中! 为了更好地鼓励竞争#保护消
费者利益#中国政府对主导运营商实行$不对称管制%#不
给固网运营商发放移动牌照#在互联互通方面保护弱小运
营商#这些政策无疑是正确的!特别是在竞争初期#对于建
立合理的竞争局面起到很好的推动作用#但随着通信技术
进步#通信的异质竞争出现#这种政策值得商榷#如果因此
使固网运营商陷入困境# 这种管制政策就必须与时俱进#
应由$不对称管制%变成$激励管制%!
(! 技术进步带来的压力! 随着电信市场的不断发展#
新技术和新业务层出不穷#固网运营商基于电路交换的技
术面临基于分组交换技术的挑战#以 ./. 和 $/ 技术为代
表的潮流趋势给固网运营商带来巨大压力!从国外有关统
计看#0123 业务发展很快#所占比重越来越大#欧洲某些国
家的 0123 最大占到电信业务收入的 !(’! 长途通信领域
异质竞争激烈#资费是影响各类长途电话业务发展速度的
决定性因素! 从技术发展趋势和消费者需求看#0123 的影
响是深远的#0123 技术发展是大势所趋!
&! 固话零次户高#致使固话发展停滞不前! 固话零次
户居高不下#首先是农村电话冷装冷用#外拨使用率较低!
论我国固定电信企业的可持续发展
"李荣华 欧阳晓风 陈 芳
摘要"!"#$%&’()*+,-./0123456789:;<=&>?@ABCDEFGHIJKLM N
OPQ&>RGSTUVWXHYZ[14\]&’^_‘2abc>dGefYZ4ghijklmnopq&>r
Qs@t*+,M
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!发展战略
!"$ $
万方数据
!现代管理科学!!""#年第 #期
二是有的家庭拥有两套住房!安装两部电话!家庭成员平
时只在其中一处居住! 这使另一部电话成为零次户电话"
三是有的用户安装固定电话只是用来上网! 没有通话需
求"固话零次户居高不下!低端用户大幅增长!摊薄了固网
!"#$"
二! 固定电信企业走出低谷的战略转型
固网是社会发展和经济运作的支柱!肩负着推进国民
经济信息化进程#转变经济增长方式#提供公众信息服务
的重任!是国家和社会信息化的物质基础" 保障固网发展
是促进国民经济协调发展的内在要求!固网的发展应该放
到保障国民经济协调发展的高度来考虑"
%! 政策上为固网发展创造相对公平的竞争环境"从政
府政策层面来说! 应该说要让固定电信网焕发新的生命
力!新的生机"从政策设计的角度来讲!政府应该鼓励拆除
限制有效竞争的壁垒!使得固网运营商不局限在目前的业
务领域去发展!而应该有更多的选择自由去完善自己的网
络资源!扩大自己的经营范围!提升自己的竞争能力" 因
此!应该加速创造一个有利于公平竞争#相互进入的平等
竞争环境!促进有效竞争格局的形成" 具体到移动通信领
域!不能说目前只有两张牌照的局面是完全公平的!那就
要在发 &’ 牌照的时候! 应该优先考虑固网运营商的困境
问题!优先发牌照"从政府层面来讲!最重要的是要取消或
最大程度降低那些削弱或限制固网运营商发展的体制和
政策上的障碍#壁垒!为它创造一个相对公平的竞争环境"
到那时!不应该说中国有多少固网运营商!有多少移动运
营商!只能说中国有多少综合网络运营商!因为相信那时
竞争格局已经发生变化"
(! 扬长避短!充分发挥带宽#速率的优势!创新固话终
端!发展增值业务" 固定电话终端的创新是激发用户需求
的一个重要手段! 固网终端创新应体现智能化#$傻瓜%化
的特征!方便用户使用&同时!应将固网终端向支付#娱乐#
彩铃’悦铃(等方面延伸"创新不只是对传统语音业务的开
发!运营商还要对固网增值业务进行开发!因为如果家庭
固定电话可以玩游戏#学英语#查字典#收发邮件!那么固
话市场占有率无疑会显著提高"
要开辟新的增长空间!开创新的应用模式" 固定电话
业务还有其他许多商机!如公话业务#固网短信#向企业用
户提供 )* 和电信相结合的 )+* 解决方案等" 通过不断发
掘和创造可以把市场蛋糕做大的机遇!固定电话业务一定
会产生新的利润增长点!重新焕发青春活力"
&! 宽带接入具有巨大的发展潜力!而固网在带宽上具
有其他通信网络无可比拟的优势!固网运营商应顺应市场
需求!把握住当前发展宽带的契机" 固网出路在宽带和信
息化" 宽带的最大卖点在于其传输速率优于窄带" 固网运
营商在宽带产业发展上具有优势!但要将这些优势化为市
场竞争实力!还应当从实际出发!致力于参与宽带产业价
值链建设!从而推动企业发展!形成整个产业的多赢局面"
一要加大业务创新力度" 二要加强多方合作!打造丰富多
彩的内容应用"固网宽带接入应该将海量信息及时#快速#
低成本地传递给最大范围的消费者" 此外!宽带平台之间
需要 $互联互通%! 让消费者可以通过各种不同的接入途
径#终端设备享受相同的宽带服务" 三要寻求成熟的运营
模式" 实现宽带业务稳定的盈利!是宽带得以发展和普及
的关键" 对固网运营商而言!要想真正赢得用户!除了便
捷#高速的接入手段和丰富的网络内容应用外!高质量服
务水平也是重要一环"
,! 中小企业电信市场巨大!固定电信运营商要根据市
场需求来推动中小企业市场"固网电信运营商要通过通信
保障服务!使中小企业在节省成本的前提下!实现高效的
内外部沟通"其中的一号通#同号业务等服务!可以让企业
在联系客户时!统一电话号码!既方便客户查询!也可以建
立企业与客户沟通的固定方式&新会场#企业电话虚拟网#
智能 -./#视频会议等业务!则可以帮助企业依靠低廉的
成本!实现包括数据#语音#文字#图表#多媒体#视频等不
同方式的沟通&网络传真#企业短信等应用则利用互联网
帮助企业简化以往人工操作的繁琐!大大提高了企业与外
部联系的效率" 在管理提升和营销辅助的模块中!固网运
营商可提供包括进销存管理#办公自动化#人力资源管理
’0"(#客户关系管理’+"1(#虚拟呼叫中心#企业直线#免
费服务热线#号码百事通#企业建站等一系列服务"
2! 通过固定无线接入在本地网开展适度竞争"从宏观
上看!随着中国电信事业的改革开放!整个电信运营业的
趋势是运营主体向多元化方向发展!市场竞争的焦点从长
途骨干网转为本地接入!要求接入手段多元化" 固定无线
接入由于具有组网快速灵活#网络建设投资较低#运行维
护方便等特点而成为通信市场的热点!展示出十分广阔的
应用前景" 陈育平’3442(认为!把固定无线接入这一新技
术引入本地网!有利于打破本地网的垄断!促进本地网的
竞争!从而加快中国信息化建设的步伐"目前在全国!宽带
城域网’56/(#宽带小区’7./(的建设如火如荼!迫切需要
解决最后一公里的带宽瓶颈和打破本地网资源的垄断"解
决 7./ 的出口问题!就可以避免重复建设!让巨大的投资
产生效益! 而固定无线接入可以起到连接骨干网和 7./
的桥梁作用"
此外!要大力发展农村的固定电话市场!扩大客户规
模" 随着国家对$三农%问题的重视!农民的收入和经济状
况必然会发生很大变化!固网运营商早做准备早主动"
参考文献"
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