建筑工程标准法规公路工程平安工
地考核评价标准
附件
《甘肃省公路水运工程“平安工地”考核评价标准》
（试 行）
1 为强化全省公路水运工程安全生产管理，规范从业行为，
落实安全责任，深入推进“平安工地”建设活动，有序开展“平
安工地”考核评价工作，特制定本标准。
2 各建设单位应按照本标准组织开展考核评价，建设、监
理和施工单位参照本标准组织开展自查考核评价。
“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价
评分 90分（含）以上为示范工程（合同段），评分 70分（含）
—90分为达标工程（合同段），评分 70分以下为不达标工程（合
同段），详见表 1。
表 1 考核评价等级划分
序号 考核对象 总分值 达标等级
1 施工单位 100
70分以下，不达标
70（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
2 监理单位 100
70分以下，不达标
70（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
3 建设单位 100
70分以下，不达标
70（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
4 工程项目 100
70分以下，不达标
70（含）—90分，达标
90分（含）以上，示范
各考核项目评分时采取扣分制，扣分限值为各考核项
目总赋分值。
工程项目“平安工地”考核评价计分按以下公式计算：
建设单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）
×100
监理单位得分=（考核项目实得分/考核项目应得分）
×100
施工单位得分=施工单位基础管理得分×+施工单
位施工现场得分×
施工单位基础管理得分=（考核项目实得分/考核项目应得
分）×100
施工单位施工现场得分=（考核项目实得分/考核项目应得
分）×100
工程项目阶段得分 P=
Σ监理单位得分 ∑（施工单位得分×合同价）
建设单位得分×+————————× + ———————————×
监理单位个数 ∑施工单位合同价
工程项目综合得分 C=开工前安全生产条件审查分 5
（分）+（∑工程项目阶段得分/项目考核评价次数）×+项目
交工前考核评价得分×。
注：1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣 5分。2.项目考核评价次数是
指交通运输主管部门组织的考核评价次数（含复查不达标的次数）。3.施工单位基础管
理得分和施工现场得分均应达到 70分（含）以上，否则不达标。4.按照本标准开展考
核评价时，考核评价单位可在相应考核项目内酌情扣分，扣分不超过该考核项目规定
的权重分数。5.计算得分精确到小数点后 1位。
3 在确保本标准表格（附后）中类别及权重不变的情况下，
各建设单位可结合本单位实际情况增加或细化考核项目，调整考
核项目的分值（非黑体字考核项目）。标记*及加黑的“考核项目”
及“考核内容及评价标准”不得调整。
4 工程项目开工前，建设单位应按表 3 的要求组织开展安
全生产条件审查，对审查记录及结论署名并负责，同时将审查结
果向负责监管的省交通质监局备案。
5 省交通质监局及各建设单位在开展“平安工地”考核评
价工作时，将组织有关人员或委托安全专业机构的专家组成评价
小组，小组成员不少于 3人，达标考核评价工作实行组长负责制，
小组成员对评价记录及结论署名并负责。
6 省交通质监局开展“平安工地”考核评价工作时，将参
考建设管理单位报备的考核评价结果，对项目全部监理和施工合
同段按不少于三分之一的比例进行抽查，对建设单位考核评价的
各等级的监理和施工合同段将全部覆盖到。拟申报示范工程的，
将对全部参建单位进行考核评价。
发生 1起自然灾害及其他类事故，负有事故责任的施工
合同段在考核评价得分基础上直接扣 5分，监理合同段在考核评
价得分基础上直接扣 5分。发生 1起一般生产安全责任事故，负
有事故责任的施工合同段在考核评价得分基础上直接扣 10分，
监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 10分。发生 2起一般
或 1起较大生产安全责任事故，负有事故责任的施工合同段直接
评为不达标等级，监理合同段在考核评价得分基础上直接扣 15
分，建设单位在考核评价得分基础上直接扣 15分。
发生 1起重大及以上生产安全责任事故，工程项目评为不达
标等级，建设单位及相关的监理和施工单位评为不达标等级。
省交通质监局组织开展的考核评价，因安全生产问题被
停工整改 2次以上，被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期
不落实书面整改要求的，在考核评价过程中，存在明显安全管理
漏洞、重大安全隐患的，将根据实际情况在工程项目计算得分的
基础上酌情扣 5-10分。
对施工现场采用新技术、新工艺、高科技手段等措施
提高安全生产管理效率的施工单位，将结合实际情况在施工单位
计算得分的基础上酌情加 5-10分。
7 省交通质监局所属各建设单位应专人负责“平安工地”
考核评价工作，建立健全考核评价工作档案，将组织开展的公路
水运工程“平安工地”考核评价结果按照表 2的格式整理填写，
于每年 11月 1日前报省交通质监局。
8 本标准由省交通质监局负责解释。各建设单位可根据本标
准及本部门工程实际情况制定实施细则。
表 2 工程项目“平安工地”考核评价表
项目名称 设计单位
建设里程 工程概算 桥隧比例
批准工期（月）
实际开工日
期（年月）
计划交工日期
（年月）
建设单位名称
建设单
位得分
不达标
次数
达标
等级
建 设
单 位
监理
合同段
监理单位名称
监理单
位得分
不达标
次数
达标
等级
1
2
3
4
监
理
单
位
5
施工合
同段
施工单位名称
施工
合同
价
施工单位
基础管理
得分
施工单位
现场得分
施工单
位得分
不达标
次数
达标
等级
1
2
3
4
5
施
工
单
位
6
工程项目得分
达标
等级
工程项目综合得分
达标
等级
注：水运工程项目不必填写桥隧比例和建设里程。
省份： 评价（填表）单位（盖章）： 填表人： 填表日期：
表 3-1 工程项目开工前安全生产条件核查表
项目名称：
序号 安全生产条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明
1 建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。
附招标文件安全生产费用标准（工程
量清单）。
2 建设、监理、施工单位三方签订安全生产合同书，明确各方安全职责。 附签订的安全生产合同书复印件。
3
项目办设置的专职安全生产管理部门。
施工单位设置安全生产管理机构，配备人数与工程规模相匹配。
监理单位设置专职安全监理工程师岗位。
附相关文件复印件等。
4 施工单位安全生产许可证有效。 附施工单位安全生产许可证复印件。
5
施工单位安全管理人员持“三类人员”考核培训合格证书上岗，进场所
有“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件对应。
附“三类人员”花名册，并附证书复
印件，提供合同文件及相应管理文件、
工作记录。
6 已进场的特种作业人员操作资格证书有效，与相应工作对应。
附特种作业人员花名册，并附证书复
印件。
7
制定主要施工设备进场计划，已进场主要施工设备出厂合格证或检验资
料证明及报验计划齐全。
附施工设备进场计划，附已进场主要
施工设备出厂合格证或检验资料证明
复印件和报验计划。
表 3-2 工程项目开工前安全生产条件核查表
项目名称：
序号 安全生产条件核查内容 需附资料 是否满足 存在问题说明
8 施工组织设计中要编制安全措施和现场临时用电方案，且经监理审批。
附经监理审批的施工组织设计和临
时用电方案。
9 拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案有专家论证报告。 附论证记录文件或报告。
10 主要桥隧工程施工风险已辨识评估，并制定预控措施。
附主要施工风险辨识评估及预控措
施资料。
11 拟开工的分部分项工程，施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。 附培训记录。
12
监理工程师持证符合要求，安全监理人员按要求进场，并编制安全监理规
（计）划。
附安全监理人员名单及安全监理资
格证书复印件，并附安全监理计划。
13 拟组织的应急保障演练方案、内容和演练规模、时间等安排计划 附应急预案演练安排计划表
建设单位(盖章）： 核查人： 核查日期：
注：建设单位向省交通质监局报备时，1、2、3、4、5、13项应附附件资料，其余项附建设单位核查意见。
表 4 施工单位基础管理考核评价表（100分）
项目名称：渭武高速公路工程项目 合同段：第九合同段 施工单位名称：中铁十一局集团第一工程有限公司
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
* 施工单位
安全生产许可
证(4分）
施工单位安全生产许可证有效。 查证书。
安全生产许可证失效扣 4分。
按规定未及时延期扣 1分。
4分
*从业人员
资格条件（4分）
项目负责人及安全管理人员持“三类人员”考
核培训合格证书上岗，证书有效并与对应岗位
人员身份相符。
施工现场每 5000 万元施工合同额的比例配备
一名专职安全员。
特种作业人员持有效资格证书上岗，与相应工
作对应。
查“三类人员”
证件。
查台账，同时
对现场在岗人
员对应检查。
每发现一例未持有效证书或证书与对
应岗位人员身份不相符，扣 1分。
未按比例配备专职安全管理人员，发现
少一人扣 1分。
每发现一例特种作业人员未持有效证
书，扣 1分。持证人在岗情况不明，扣
1-2分。持假证每人扣 1分。
2分
安全管
理人员
配置不
足
*从业人员
保险(4分）
全员劳动用工登记。
按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保
险。
查花名册及保
单发票。
未建立人员台账，扣 4分，台账不完善，
扣 2分。
未办理意外伤害保险扣 4分。
意外伤害保险未覆盖全员或不连续，扣
1-3分。
4分
1
安全
生产
条件
（24
分）
安全组织机
构(4分）
建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬
挂明显位置。
项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人
明确。
逐级签订安全生产责任书。
查施工单位文
件及签订的责
任书。
未建立专职安全管理机构，扣 4分。人
员配置少于 2人的扣 2分。
安全组织机构框图未悬挂，扣 1分。
安全岗位职责和责任人不明确，扣 1-3
分。缺 1人，扣 1分。
未逐级签订责任书，扣 2-4分。少一级
扣 2分。
责任书签订不规范，扣 1-2分。
4分
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
* 机械设备
管理(4分）
建立机械设备分类管理台账。
建立特种设备管理档案，一机一档。
特种设备安装拆除应由具备资质条件的单位
承担。
大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目
录的非标准设备，应组织专家论证和验收工作。
特种设备投入使用前经检验合格，日常检查、
维修、保养记录齐全。
查台账,现场
核对。
未建立机械设备台账，扣 2分，台账不
全，扣 1-2分。
特种设备档案不规范，发现一处扣 1分。
安装拆除由不具备资质条件的单位承
担，扣 2分/台。
未经论证和验收，发现一台扣 2分。
特种设备未经检验合格投入使用，每发
现一台扣 2分；无日常检查、维修保养
记录每发现 1台扣 1分；记录不全面，
扣 1-2分。
3分
部分维
修记录
不全
施工作业手
续（4分）
根据工程实际，按规定办理跨线施工、交通管
制及水上水下作业的相关安全许可手续。
查文件。 未办理，扣 4分。 4分
2
安全
生产
管理
制度
安全生产例
会制度(4分）
明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人
员。
会议记录清晰、全面。
会议要求落实到位并有书面记录。
查制度文件、
会议记录及签
字等。
未建立安全例会制度，扣 4分。
未按时召开例会，记录不完整，签字不
全，扣 1-2分。缺一次，扣 1分。
会议要求落实无痕迹资料，扣 1-2分。
4分
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
安全教育培
训制度(4分）
制定教育培训制度和计划。
明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特
殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训
学时、内容、方法等要求，并按要求开展教育
培训。
培训时间、培训内容、参加培训人员记录清晰。
查制度文件、
教育培训计划、
记录及签字等。
未建立安全教育培训制度和计划，扣 4
分。未以正式文件下发，扣 4分。
教育培训计划不合理，扣 1-2分。
未按计划对相关人员进行教育培训，或
教育培训不到位，扣 2-4分。
培训时间、内容，参加培训人员记录不
清晰，发现一处扣 1分。
4分
（34
分）
*安全生产
费用管理制度
(4分）
制定安全生产费用管理制度。
制定安全生产费用使用计划，根据批准计划落
实到位。
建立安全生产费用管理台账。
查制度文件、
台账、费用明
细、使用凭证。
未建立安全生产费用管理制度和使用
计划，扣 4分。
计划未按季度（或月）落实，扣 1-2分。
台账不清晰、费用明细不清晰、记录不
全面，扣 1-2分。账物不符扣 2分。
挪用安全生产费用，扣 2-4分。
3分
记录不
全面
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
危险品安全
管理制度（4分）
制定危险品管理办法。
危险品管理人员配备到位并持证上岗。
*危险物品进出库台账清晰，管理措施、使用
记录等符合有关要求。
*爆破工程施工应取得有关部门批准。
*按规定编制爆破设计书及施工组织设计。
查制度文件、
证书及台账等。
未建立危险品管理办法，扣 4分。
人员未持证上岗，发现一人扣 1分。
未按制度落实危险品管理措施，扣 2-4
分。
危险品进出库台账不全、不连续，扣 2-4
分，不严格执行退库程序，发现一起扣 4
分。
爆破作业相关审批、备案、登记手续不
全，扣 4分。
爆破作业设计、施工文件未规定编制，
扣 4分。
4分
消防安全责
任制度（4分）
制定消防安全责任制度。
明确消防责任区域、责任人、消防器具配置及
维护要求。
建立消防器材管理使用台账。
查制度、台账、
现场。
未制定消防责任制度扣 4分，未绘制消
防设施布设图，扣 1分。
消防职责或责任人不明确扣 1-2分。
管理台账不全，扣 1-2分。
消防设施不全、失效每处扣 1分。
3分
隧道有
一处灭
火器失
效
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
* 安全检查
制度(6分）
制定安全检查制度。
明确项目负责人带班制度。
制定隐患排查工作方案，明确隐患排查频率。
对发现隐患进行分析，制定具有针对性的隐患
治理措施。
重大安全隐患必须挂牌督办。
明确定期、日常、特殊季节、防汛和预防自然
灾害等专项安全检查的时间、责任人、检查内
容、实施要求。
检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。
查制度文件，
台账，现场核
对。
未建立安全检查制度，扣 3分。
安全检查制度针对性不强，扣 1-3分。
未制定项目负责人带班制度，扣 3分。
未制定隐患排查方案，扣 3分。
未按规定的频率开展隐患排查，扣 1-2
分。
未对隐患进行分析，扣 1分。
未对重大安全隐患挂牌督办，发现一次
扣 2分。
定期、日常、特殊季节、防汛和预防自
然灾害等专项安全检查时间、责任人、
检查内容、实施要求不明确，扣 2-3分。
检查记录不真实、不闭合，扣 1分。
4分
未按规
定频率
开展隐
患排查、
未对隐
患进行
分析
安全奖罚考
核制度(4分）
制定奖罚制度。
明确奖励、处罚条件及方式。
执行到位，记录清晰。
查制度文件，
查记录。
未建立奖罚制度，扣 4分。
奖罚制度执行不到位，记录不清晰，扣
2-4分。有惩无奖，有奖无惩，扣 2分。
4分
*生产安全
事故调查处理
及报告制度(4
分）
制定生产安全事故调查处理及报告制度。
建立事故档案，发生事故及时报告。
落实事故处理“四不放过”。
查制度文件、
台账及记录。
未建立制度，扣 4分。
制度不符合相关规定，扣 1-2分。
发生事故后，未按规定实施事故报告，
扣 4分。迟报、瞒报、不按规定上报和
事故处理未落实“四不放过”，扣 4分。
4分
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
* 专项施工
方案(8分）
按要求编制危险性较大工程专项施工方案。
方案中安全措施操作性强，内容齐全。
按规定对专项方案进行评审（监理应审核）。
严格按方案落实到位。
查台账、文件，
现场核对。
危险性较大工程专项施工方案不全，少
一项扣 2分。
专项施工方案未报批或未经评审，发现
一份扣 2分。
超过一定规模的危险性较大工程专项
施工方案不按规定组织专家评审的，发
现一份扣 4分。
4分
专项施
工方案
不全、
方案未
报批
*施工组织
设计(4分）
施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性
强。
经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批
手续齐全。
查资料。
施工组织设计中安全技术措施内容不
全，操作性不强，扣 1-2分。
施工组织设计审批手续不完善，扣 1-2
分。
4分
3
安全
技术
管理
(30
分）
*安全技术
交底(4分）
制订安全技术交底制度。
明确交底责任人、对象、方法、内容。
逐级交底记录清晰、真实，内容可行。
建立逐级交底台账。
查制度文件、
台账及记录。
未建立安全技术交底制度，扣 2分。
安全技术交底资料不全，内容无针对性，
发现一处扣 1分。
未建立交底台账，扣 1分。
记录不真实，扣 2分。
未逐级交底，扣 2-4分。
4分
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
* 风险预控
(6分）
对风险源识别全面。
预控措施操作性强。
对重大风险源制定安全管理方案。
按规定开展桥隧施工安全风险评估。
重大风险源要对作业人员进行书面告知。
按规定开展地质灾害评估。
查文件，现场
核对。
重大风险源未制定安全管理方案，扣 3
分；方案中未明确责任人或预控措施针
对性不强，发现一处扣 1分。
风险源识别不全或预控措施操作性不
强，发现一处扣 1分。
未按规定开展桥隧施工安全风险评估，
扣 3分。
重大风险源未对作业人员进行书面告
知，发现一项扣 1分。
未按规定开展地质灾害评估，扣 2分。
6分
*临时用电
方案（4分）
按规定制定临时用电方案。
标注用电平面布置图。
巡视维修保养记录完整。
查方案。
未制定临时用电方案，扣 4分。
方案中用电设备清单、负荷计算、用电
工程图纸等不完整，扣 1-3分。
未标注用电平面布置图，扣 2分。
无电工巡视维修保养记录或记录不连
续，扣 1-2分。
4分
*应急预案
及演练(4分）
制定操作性强的各类应急预案及现场处置方
案。
有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。
配备兼职的应急队伍和物资。
查文件、记录。
未制定专项应急预案，扣 4分。专项应
急预案不全，发现一项扣 1分。
应急预案操作性不强，扣 1-3分。
未开展培训及演练，扣 1-2分。
演练后未总结，扣 1-2分。
无兼职的应急队伍，扣 1分。
应急救援物资配备不足或台账不清晰，
扣 1-２分。
4分
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评价方法 扣分标准 得分 备注
4
档案
管理
(2
分）
安全档案资
料(2分）
形成的各类档案资料完整、有效。
档案资料应统一、规范，符合管理规定。
查台账、记录。
形成的各类档案不完整、无效，发现一
处扣 1分。
档案不统一、不规范，发现一处扣 1分。
2分
*政府主管
部门安全专项
工作落实情况
（4分）
严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。
安全专项工作应制定落实方案或工作计划。
按方案或计划执行到位。
制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建
设要求落实到一线工人。
查文件、记录，
现场核对。
未制定安全专项工作方案或计划，发现
一次扣 4分。
安全专项工作落实不到位，发现一次扣
2-4分。
未制定“平安工地”建设方案，扣 3-4
分，“平安工地”建设要求未落实到一
线工人，扣 3-4分。
4分
*落实各级
交通主管部门
检查情况（4分）
严格落实各级交通主管部门检查意见，及时整
改并反馈。
查文件、记录，
现场核对。
未及时整改，发现一次扣 3分。
未及时反馈，发现一次扣 3分。
有抗拒执法情况扣 4分。
4分
5
政府
主管
部门
安全
专项
工作
（10
分）
*考核评价
（2分）
按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我
考核评价。
考核评价资料真实、准确。
查文件及资料。
自我考核评价走过场或不及时的，扣
1-2分。
考核评价资料欠真实、准确，扣 1-2分。
2分
实得分 89 应得分 100 (实得分/应得分)×100=89
考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日
表 施工单位施工现场考核评价表（通用部分 100分）
项目名称： 合同段： 施工单位名称：
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*施工
驻地（6
分）
办公生活区严禁设置在危险区域。
生产、生活区分别设置并封闭管理。
生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
装配式房屋应有合格证书，满足安全使用要求。
查看现场。
办公生活区设置在风险区域，扣 6分。
生产、生活区设置不合理，未按规定封闭设置，
安排专人值班扣 2分。生活区内存放易燃易爆
危险品，扣 4分。装配式房屋无材料合格证或
验收证明，发现一处扣 1分。生产、生活区布
置不满足防火防爆要求，扣 4分。
6分
1
施 工
现 场
布 设
（30
分）
拌和
站、预制
场、钢筋
加 工 场
（6分）
钢筋加工场、预制场、拌和站等区域分区明显。
拌和站、预制场和钢筋加工场地面硬化，排水
系统完善，并封闭管理。承重大型构件存梁层
数和间距符合规范要求，梁板采取有效防倾覆
措施。防雨棚稳固。张拉作业应有安全防护措
施。*搅拌设备检修、清理料仓时，应停机并切
断电源，设置明显标志并有专人看守。
查看现场。
区域划分不合理，标识不明显，扣 2分。场地
硬化、排水系统不符合要求，扣 2分。未封闭，
发现一次扣 1分。梁板堆放层数不符合规范要
求、无防倾覆措施，扣 2分。防雨棚不稳固，
扣 1分。张拉作业没有安全防护措施，扣 2分。
无消防设施，无安全操作规程，扣 2分。违章
检修搅拌设备，发现一次扣 4分。
6分
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*临时
用电（6
分）
严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使
用。
方案与现场
比对检查。
现场临时用电未按临时用电方案布设，扣 2-4
分。“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、
一漏、一箱”，发现一处不规范扣 1分。
电线架空和入地埋设不规范，发现一处扣 1分。
电箱固定、上锁、防雨等措施不规范，发现一
5分
配电
箱未
上锁
处扣 1分。场内照明及安全电压使用不满足要
求，发现一处扣 1分。标识不完善，发现一处
扣 1分。
*消防
安全（6
分）
施工现场消防设施、消防通道建设符合消防安
全要求。
消防区域悬挂责任铭牌。
查现场。
施工现场消防设施配备不足，维护不及时，
扣 3-5分。
消防通道不满足要求，扣 3分。
未悬挂责任铭牌扣 1分。
6分
施工
便道便桥
（6分）
便桥进行专项设计。
便道危险路段、便桥位置设置安全标识。
便道具有必要的通行能力。
查看现场。
便桥未专项设计或未经验收即投入使用，扣 6
分。便道排水设施不到位，通行能力弱，扣 2
分。便桥未设限速、限载标志，发现一处扣 1
分。交叉路段未设交通指挥，扣 2分
6分
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
2
安 全
防 护
（ 26
分）
*防护
栏杆、安
全网及其
它防打击、
防坠落措
施（8分）
高处、临边、临水作业应设置防护栏杆及安全
网。
下方有人员通行或作业的，应设置挡脚、防滑
设施、安全网、安全通道等。
查看现场。
未按要求设置防护栏杆、安全网或其它安全防
护设施的，发现一处扣 1分。
防护栏杆不牢固，发现一处扣 1分。
安全通道未搭设或搭设不规范，发现一处扣 1
分。
6分
两处
未设
置防
护栏
杆
文明
施工、安
全警示标
志、标牌
（8分）
区域分区标牌全面。
施工现场明显位置设置“五牌一图”。
交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全
警示标志、标牌。
现场机械设备按要求设置安全操作规程牌。
查看现场。
未按要求设置文明施工、安全警示标志、标牌
的，发现一处扣 1分。
未按要求在施工现场明显位置设置“五牌一
图”，缺一图，扣 1分。
未按要求设置操作规程的，发现一处扣 1分。
7分
一处
安全
警示
标牌
缺失
避雷
设备（5
分）
拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备
按规定设置避雷设施。
查看现场。 未按要求设置避雷设备的，发现一处扣 1分。 5分
个体
防护（5
分）
进入施工现场人员及作业人员应按规定配置和
使用防护设施。
查看现场。
未按照规定配置和使用个体防护用品，发现一
处扣 1分。
4分
未系
安全
带
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
3
施 工
作 业
（44
分）
*高处
作业（10
分）
高处作业必须设置人员上下专用通道。
5米以下应设置防护梯。5米以上应设置“之”
字形人行斜梯。40米以上宜安装附着式电梯。
作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不应有翘
头板，并挂置安全网。
查看现场。
高处作业未按要求设置人员上下通道，发现一
处扣 2分。作业平台搭设不牢固，发现一处扣
1分。作业平台有翘头板，发现一处扣 1分。
未按要求挂置安全网，发现一处扣 1分。
10分
*支架
脚 手 架
（12分）
施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要
求。支架和脚手架基础牢固。排水设施完善。
搭设支架和脚手架的材料应逐批次进场检验，
每批材料抽检一组，应有检测报告。承重支架
搭设应制定专项施工方案，搭设后应按规定组
织验收，验收通过后应挂牌公示及告知。
搭设高度大于 10 米的脚手架应设置缆风绳或
固定措施。
方案与现场
比对检查。
未按方案搭设和拆除支架脚手架，扣 4-8分。
基础处理不符合方案要求，扣 2分。
排水设施不完善，扣 2分。对支架和脚手架的
材料抽检数量不足，或材料无出厂合格证明，
或抽检质量不合格，每发现一处，扣 2分。承
重支架搭设未制定专项施工方案，扣 4-6分。
对承重支架和脚手架未组织验收，发现一处扣
4分。未挂牌公示和公告，发现一处扣 1分。
承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要
求，发现一处扣 2分。
未按要求设置缆风绳或固定措施，每处扣 2分。
缆风绳搭设不规范，扣 1-2分。
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*模板
（6分）
大型模板搭设和拆除应有专项施工方案。
模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求。
大型模板使用前应组织验收。
方案与现场比对
检查。
大型模板搭设、拆除未制定专项施工方
案，或方案未经审批，每发现一处，扣 2
分。模板制作、存放、防倾覆、使用、
拆除不符合方案要求，发现一处扣 1分。
大型模板使用前未组织验收，扣 6分。
大型模板验收程序不规范，扣 3-6分。
*特种
设备（10
分）
检验合格铭牌悬挂于明显位置。
操作人员持证上岗。
垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢
固，不超载运行。
塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机
限位及保险装置有效。
查看现场与资料
比对检查。
铭牌未按要求悬挂，发现一处扣 1分。
操作人员无证，发现 1 人扣 2 分。垂直
升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定
牢固，每处扣 5 分。轨道式起重机无有
效限位及保险装置，电缆拖地行走，发
现一次扣 2 分。起重设备违章操作、停
机，发现一次扣 1 分。特种设备未报验
即投入使用，扣 10分。使用过程中起重
臂下严禁站人，发现一次扣 1分。
8分
一处
起重
设备
违规
停机、
一处
未悬
挂铭
牌
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
基坑
施工（6
分）
深基坑施工编制专项施工方案，经审定批准。
严格按方案开挖和支护。
降排水系统合理可靠。
*深基坑边坡、支护结构等应进行沉降和位移监
测。
*堆载安全间距及安全防护满足设计或相关技
术规程要求。
查看现场与资料
比对检查。
未编制专项施工方案，扣 6分。
方案操作性差，扣 4分。
开挖和支护与方案不符，扣 6分。
改变开挖方式或违规采用人工挖孔，发
现一处扣 6分。
未按要求进行沉降和位移观测，或观测
不规范，扣 2-4分。排水系统失效，扣 3
分。
堆载安全间距及安全防护不满足设计或
相关技术规程要求，发现一处扣 1分。
6分
实得分 75 应得分 82 （实得分/应得分）×100=
考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月
日
表 施工单位施工现场考核评价表（公路部分 100分）
项目名称： 合同段： 施工单位名称：
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
基础施工
（8分）
扩大基础、挖孔桩和钻孔桩施工严格按照方案
实施。
设置警戒设施或警示灯。
方案与现场
比对检查。
扩大基础、挖孔桩或钻孔桩未严格按方案实
施，扣 4-6分。在城市、村镇等人口密集区
域未设置警戒设施或警示灯，发现一处扣 1
分。扩大基础、挖孔桩或钻孔桩施工未严格
悬挂设置安全告知牌的，发现一处扣 1分。
8分
4
桥 梁
工 程
（40
分）
*墩台（16
分）
高墩台施工严格按专项施工方案实施。
墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业
人员有安全作业空间。
高处作业必须设置人员上下专用通道。
斜拉桥、悬索桥、连续刚构等特殊结构桥梁，
高度超过 40米应安装附着式电梯，出入口设置
防护设施。
严禁使用塔吊、汽车吊载人上下。
模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全
部安装到位。
方案与现场
比对检查。
高墩台施工未严格按专项施工方案组织实
施，扣 4-8分。
脚手架及作业平台搭设不能保证作业安全
空间，发现一处扣 2分。
未按规定设置人员上下通道，发现一处扣 6
分。
未按规定安装附着式电梯，扣 8分。
出入口未设置防护措施，扣 3分。
发现使用起重设备载人，扣 6分。
模板螺栓连接不规范，发现一处扣 1分。
人员违规作业，发现一次扣 2分。
16分
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
桥梁上部
结构施工（16
分）
桥梁上部结构施工严格按专项施工方案实施。
梁板吊装就位后及时进行稳固。
*挂篮按方案组拼后，要进行全面检查，做静载
试验。
桥面系施工临边应设置安全防护栏杆及安全网。
*架桥机平衡配重、限位及支垫稳固。
方案与现场
比对检查。
未按方案组织施工，扣 8分。
梁板吊装就位后，未及时进行稳固，发现一
处扣 2分。
未按要求对挂篮进行静载试验，扣 6分。
未按要求设置安全防护栏杆或安全网，发现
一处，扣 2分。
人员违规作业，发现一次扣 2分。
架桥机平衡配重、限位及支垫不稳固，发现
一处扣 2分。
吊装使用的钢丝绳磨损、断丝超标，发现一
处扣3分。
起重设备基础、轨道固定等不符合要求，发
现一处扣3分。
使用淘汰落后、安全性能不可靠的吊装设备，
发现一次扣 6分。
吊装设备没有经过技术监督检验部门检验
验收或未取得合格证书的，发现一次扣 10
分。
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
5
隧 道
工 程
（44
分）
* 施工基
本要求及开
挖（14分）
严格执行洞口值班登记制度。
洞口工程严格按方案实施。
洞口工程排水系统完善。
洞口工程边坡及仰坡自上而下开挖，保证稳定。
各类施工作业台架、台车防坠设施设置齐全，
安全可靠。
严禁堆放易燃易爆物品、严禁堵塞通道。
施工现场悬挂风险源辨识牌及警示标志。
按方案开挖，严禁擅自变更开挖方法。
全断面法施工断面尺寸应满足设计要求。
台阶法施工台阶长度不宜超过隧道开挖宽度的
倍，控制钢架下沉和变形。
环形开挖留核心土法施工进尺控制在 -1米，
相邻钢架必须用钢筋连接，按设计要求施工锁
脚锚杆。
双侧壁导坑法施工导坑跨度宜为整个隧道跨度
的三分之一，左右导坑施工时，前后拉开距离
不宜小于 15米，导坑与中间土体同时施工时，
导坑应超前 30-50米。
试爆要制定方案，按方案实施。
方案与现场
比对检查，
查记录。
门禁和值班登记制度执行不严格，扣 4-8分。
洞口施工与方案不符，扣 2-4分。
洞口工程排水系统不完善，扣 2-4分。
洞口开挖发现掏底或上下重叠开挖、不稳定，
扣 2-4分。
各类施工作业台架、台车防坠设施不足，发
现一处扣 2分。
隧道内堆放易燃易爆物品，发现一处扣 4-6
分。
隧道内存放杂物，存在通道被堵塞的现象，
发现一处扣 2分。
施工现场未悬挂风险源辨识牌，扣 2分。
警示标志数量不足，发现一处扣 2分。
未按方案组织开挖，扣 4-6分。
断面尺寸不满足设计要求，扣 2分。
台阶法施工台阶长度超过隧道开挖宽度的
倍，发现一次扣 1分，钢架下沉或变形，
发现一处扣 1分。
开挖进尺控制不严，发现一次扣 2分。
相邻钢架未用钢筋连接，发现一处扣 1分，
未按设计要求施工锁脚锚杆，发现一处扣 1
分。
双侧壁导坑法施工距离不满足要求，扣 2-3
分。
未按方案组织爆破，扣 6分。
12分
台 车
防 坠
设 施
不足
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
* 初期支
护及二衬（8
分）
初期支护和二衬必须按方案实施。
在方案中明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面的
距离，严格执行。
钢架拱脚必须放在牢固的基础上。
相邻钢架之间必须纵向钢筋连接。
方案与现场
比对检查，
查资料。
初期支护和二衬施工与方案不符，扣 6-8分。
方案中未明确仰拱与掌子面、二衬与掌子面
的距离，扣 6分。
仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离未严格
按要求控制，扣 6分。
仰拱与掌子面、二衬与掌子面的距离超过规
定要求每 2米，扣 1分。
钢架拱脚基础不牢固，发现一处扣 1-2分。
相邻钢架之间纵向钢筋连接不规范，发现一
处扣 1-2分。
7分
右 洞
仰 拱
步 距
超 标
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
* 监控量
测，超前地质
预报（6分）
制定监控量测及超前地质预报专项施工方案，
按方案组织实施。
长大隧道和不良地质隧道必须进行超前地质预
报。
监控量测资料齐全。
对量测数据进行分析，施工负责人、技术负责
人及设计代表签字齐全。
监控量测及超前地质预报监控点数量满足方案
要求。
对掌子面稳定性开展巡视检查，有记录。
查看现场、
查资料记录。
未按监控量测及超前地质预报专项施工方
案实施的，发现一处扣 1分。
长大隧道和不良地质隧道未进行超前地质
预报，扣 6分。
监控量测资料不齐全，扣 1-2分。
量测数据分析不准确，扣 2-4分。
签字不齐全，发现一处，扣 分。
监控量测及超前地质预报监控点数量不满
足方案要求，发现一次扣 1分。
没有对掌子面稳定性巡视检查记录，扣 2分。
巡视检查记录不完善，扣 1分。
6分
* 逃 生 通
道（4分）
长大隧道和Ⅴ级及以上围岩隧道必须设置逃生
通道。
查看现场。
未按要求设置逃生通道，扣 4分。
逃生通道不合理（口径、长度），扣 2分。
逃生通道没有及时跟进，扣 2分。
2分
逃 生
通 道
没 有
及 时
跟进
通风防尘
照明、排水及
消防、应急管
理（4分）
对有毒有害气体进行监测。
隧道施工必须采用机械通风，在进入隧道 150m
以后须以设计能量全速通风。
压入式通风管的送风口距掌子面不超过 15m，排
风式风管吸风口不超过 5m。
隧道内照明充足。
排水设施完善。
有足够数量的消防器材。
设置应急箱。
查看现场、
查资料。
未对有毒有害气体进行监测，扣 1分。
未按要求通风，扣 2-4分。
隧道照明不符合要求，扣 2分。
积水较严重，堆放材料，停放机械，扣 1分。
未设置应急箱，扣 1分。
电缆布设不规范，扣 1分。
隧道洞内吸烟，扣 1分。隧道洞内动用明火，
扣 1分。消防器材不足或失效，扣 1分。
3分
一 处
灭 火
器 失
效
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
* 瓦斯隧
道（6分）
瓦斯隧道施工要编制专项施工方案并严格执行。
瓦斯隧道应使用具有防爆性能的机械设备。
掌子面瓦斯浓度超标时严禁施工。
设置灭火器、消防水池、消防用沙等消防设施。
方案与现场
比对检查。
未编制专项施工方案，且方案未经专家评审
的，扣 6分。
瓦斯隧道施工与专项方案不符，扣 2-4分。
瓦斯隧道施工未按要求使用具有防爆性能
的机械设备，发现一处扣 1分。
未进行瓦斯浓度检测，扣 4分。
掌子面瓦斯浓度超标时施工，扣 6分，责令
立即停工整改。
施工现场消防设备不齐备，扣 1-2分。
信息管理
（2分）
长大隧道施工应配备监控视频、通讯及作业人
员定位信息管理系统。
查看现场、
查资料。
未按要求配备信息管理系统，扣 2分。
监控视频、通讯和定位信息失效，发现一处
扣 分。
0分
尚 未
配 备
信 息
管 理
系统
6
路 基
工 程
（ 8
分）
* 边 坡 施
工（8分）
高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌
等，并设置必要的安全防护措施。
高边坡施工自上而下，严禁多级坡同时立体交
叉作业。
挡土墙施工排水设施完善。
路基土石方爆破作业应编制专项施工方案，严
格按方案实施。
查看现场，
查方案。
未按要求设置风险源告知牌，发现一处扣 1
分。
未按要求设置安全防护措施，发现一处扣 2
分。
排水不完善，扣 2分。
路基土石方爆破作业与方案不符，扣 3-5分。
8分
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
7
路 面
工 程
（ 8
分）
路面施工
（8分）
施工区域实行交通管制。
严禁工程施工车辆违规载人。
路面摊铺机、压实机械等设备夜间停放应有反
光装置。
*摊铺施工期按规定配置专职安全员。
查看现场。
施工区域交通封闭管理不严，扣 2分。
发现用施工车辆违规载人，扣 4分。
路面摊铺机、压实机械反光装置不符合要求，
发现一处扣 1分。
*摊铺施工期无专职安全员的，发现一次扣
2分。
实得分 62 应得分 68 (实得分/应得分)×100=91
考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日
表 施工单位施工现场考核评价表（水运部分 100分）
项目名称： 合同段： 施工单位名称：
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
施工船舶
（10分）
*船舶证书齐全，符合要求；持证船员按要求配
备。
*施工船舶必须在核定航区或作业水域内作业。
*船舶不得超载或偏载。
*禁止船舶在超过核定航行和作业条件的情况
下作业。
制定预警及应急救援预案，并定期进行演练。
交通船持证运营、配备救生设备、严禁超载。
查看现场、证
件及文件资料。
船舶证书不符合要求，发现一艘船扣4分。
持证船员不符合要求，少一人扣1分。
施工船舶不按规定航区或水域作业，发现
一次扣2分。
船舶存在超载或严重偏载现象，发现一次
扣5分。
船舶违章作业，发现一次扣2分。
对预警及应急救援预案未定期进行演练，
扣4分。
交通船未持证运营，发现一艘扣2分。
交通船未配备足够救生设备，扣2分。
交通船超载，发现一次扣2分。
8
施 工
船 舶
及 临
时 电
缆
（ 20
分）
临时电缆
敷设（10分）
*禁止临时电缆线布设在船舶进出航道、抛锚区
和锚缆摆动区。
水上或潮湿地带作业的施工电缆应绝缘良好且
具有防水功能，接头部分应进行防水处理。
查看现场。
在船舶进出航道、抛锚区和锚缆摆动区布
设电缆线，发现一次扣5分。
施工电缆防水处理不符合要求，发现一处
扣2分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
打入桩基
施工（10分)
*桩基施工的沉桩区域应设置明显的安全警示
标志。
*作业前应对沉桩设备、安全装置进行检查。
*水上沉桩前应进行水下探查，并清除水下障碍
物，并按规定削坡。
吊桩绳扣、滑车、索具等应经计算后选用。
陆域沉桩后，低于地面的桩孔或不高于地面
的管桩应设置安全护栏或盖板，并设置安
全警示标志。
查看现场、查
资料。
未按要求设置安全警示标志，发现一处扣2
分。
未对沉桩设备、安全装置进行检查，扣5
分。
水上沉桩未进行水下探查，扣5分。
水下障碍物清除不规范，扣2分。
削坡不规范，扣2分。
使用的吊桩绳扣、滑车、索具等未经计算，
扣5-8分。
未按要求设置安全护栏或盖板，发现一处
扣2分。
9
码头
工程
或通
航建
筑物
（45
分）
沉箱出运
与安装(10分）
*沉箱浮运拖带前应按规定进行漂浮试验，拖带
中，沉箱顶部应设置航行标志。
沉箱移运前应对气囊额定工作压力、牵引设施、
移运通道等进行检查或试验，按规定划定作业
区，设置安全警戒线。
查看现场、资
料。
沉箱浮运前未进行漂浮试验或试验不符
合规范要求，扣4-8分。
沉箱拖运过程中，沉箱顶部未设置航行标
志，扣3分。
未按要求对气囊额定工作压力、牵引设施、
移运通道等进行试验或检查，扣5分。
未按要求划定作业区或布设警戒线，扣3
分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
水上水下
作业(10分）
*作业平台搭设应按审批的专项施工方案施工，
定期检查维护。
*水上人行通道应符合安全要求。
潜水员应持证上岗，潜水作业应有专人指挥。
方案与现场比
对检查。
作业平台搭设与方案不符，扣6分。
对作业平台检查维护不及时，扣3分。
平台搭设不稳固，未配备救生圈，作业空
间不足，扣3分。
水上人行临时通道不牢固，扣1-3分。
潜水员无证上岗，扣5分。
潜水作业时无专人指挥，扣5分。
*水上构
件吊装（15分）
应按审批的方案施工，现场有专人指挥。
吊装使用的钢丝绳磨损、断丝不得超标。
起重设备的基础、轨道固定符合安全要求，保
险、限位等装置齐全有效。
构件吊装就位后及时进行稳固。
方案与现场比
对检查。
水上构件吊装与专项方案不符，扣5-10分。
吊装使用的钢丝绳磨损、断丝超标，发现
一处扣3分。
起重设备基础、轨道固定等不符合要求，
发现一处扣3分。
保险、限位等装置不齐全或失效，发现一
处扣3分。构件吊装就位后未及时进行稳
固，发现一处扣1分。
10
航道
工程
(35
分）
*爆破船
作业（15分）
采用钻孔爆破船施工时，临时存放的炸药和雷
管必须分仓放置，专人监管。
查看现场、资
料。
未按要求临时存放炸药和雷管，扣15分。
未按要求进行工序检查，未设置警戒线，
发现一次扣10-15分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
水上抛
石以及沉排
铺排、充沙袋
作业（10分）
抛石后或船舶在拖航过程中，应对施工机械进
行封固。
铺排船上的起重设备吊装及展开排布应有专人
指挥，沉排、铺排应按规程作业，防止人员落
水。
砂袋或砂枕沉放前，应检查沉放架的制动装置。
查看现场。 拖航过程中，未对施工机械进行封固，扣4
分。
铺排船上起重设备吊装等施工无专人指
挥，扣5分。
沉排、铺排不符合规程要求，扣4-6分。
砂袋或砂枕沉放前，未按要求进行有关设
备检查，扣4-6分。
耙吸船
及绞吸船放
射源的管理
（10分）
放射源测量装置检定有效，使用记录完整，按
规定定期自测。
查设备档案，
查记录。
放射源测量装置检定不符合要求，扣10分。
使用记录不符合要求，发现一处扣2分。
实 得 分 应得分 (实得分/应得分)×100=
考核评价单位（盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日
表 6 监理单位考核评价表(140分）
项目名称： 合同段： 监理单位名称：
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
岗位职责（5分）
明确高级驻地、副高级驻地、专业监理工
程师和监理员的安全岗位职责。
逐级签订安全生产责任书。
查文件。
无岗位职责，扣 5分。
岗位职责缺项，发现一项扣 1分。
责任针对性不强，扣 2-3分。
未逐级签订安全生产责任书，扣 3分。
规章制度（5分）
建立会议、检查、专项经费审批、隐患督
促整改、危险性较大工程方案审查、特种
设备复查、应急管理、事故报送等工作制
度。
查文件。
检查、专项经费审批、隐患督促整改、危
险性较大工程方案审查、特种设备复查、
应急管理、事故报送等工作制度少一项，
扣 2分。
制度针对性不强、可操作性差，扣 1-3分。
制度未公布，扣 5分。
1
责任落实
（15分）
安 全 监 理 规
（计）划(5分）
编写安全监理规（计）划，且经批准。
查文件
未见行文，扣 5分。
安全监理规（计）划针对性不强，扣 3分。
施工组织设计
（5分）
对施工组织设计中的安全管理措施进行
审查、审批。
查文件。
未审查施工组织设计，扣 5分。
未认真或未及时审查，扣 2-4分。
2
审查审批
（30分） *专项施工方案
（10分）
对危险性较大工程专项施工方案进行审
查、审批，监督实施情况。
查文件
未及时对施工单位上报的专项施工方案
进行审查审批，每个扣 5分。
经审批的专项施工方案不符合有关要求，
扣 5-8分。
危险性较大工程专项施工方案未经审查
同意，工程已实施，且监理未纠正，扣 5
分。
未严格监督实施，扣 2-6分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*风险预控（5
分）
对施工单位编制的应急预案进行审查，检
查演练情况。
履行监理风险评估职责。
查文件、查
记录。
未督促施工单位申报和进行审查，扣 5分。
不认真或不及时审查，扣 1-3分。
未对演练进行检查、督促，扣 3分。
风险评估监理职责履行不到位，扣 2分。
*安全生产费用
（10分）
对施工单位的安全生产费用使用计划进
行审查。
对安全生产费用使用情况进行检查，现场
核对。
审查安全生产费用使用凭证。
查记录、现
场检查核对。
未审查，扣 10分。
不认真或不及时审查，扣 4-6分。
未建立安全费用使用监理台账、或台账不
清，扣 2-4分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*安全检查（20
分）
检查施工单位岗位职责分解落实情况。
对施工单位设备、周转性材料、人员履约
及持证上岗等按规定进行检查。
按施工计划督促施工单位进行风险源识
别和方案的编制，并对其工作情况进行检
查。
定期开展安全隐患排查，督促整改。
对施工单位不能立即整改的安全隐患和
问题，督促施工单位按整改计划改进，直
至消除。
对重大隐患应要求施工单位立即停工整
改，履行报告职责。
对检查发现的问题，及时督促施工单位整
改。
对有关部门检查通报的问题，积极整改。
对有关部门通报施工单位存在的问题，认
真督促整改。
查文件、记
录，现场检
查核对。
对所列内容，未全面认真及时进行检查，
每发现一处扣 2分。
对检查发现的问题没有监理措施，复查结
果等，每发现一处扣 2分。
检查工作台账不清晰，可追溯性差，扣 3
分。
发现重大隐患未发监理指令，扣 5分。
对施工单位重大隐患的检查和复查未附
影像资料，发现一处扣 1分。
监理隐患排查走过场，扣 5分。
指令、通知记录不闭合，发现一份扣 3分。
未对专项施工方案实施情况进行分析评
价，扣 5分。
3
安全检查
与督促整
改（30分）
*考核评价（10
分）
按照“平安工地”考核评价要求定期开展
自我考核评价。
定期对施工单位开展考核评价。
考核评价资料真实、准确。
查文件及资
料。
自我考核评价走过场或不及时，扣 5-10
分。
对施工单位的考核评价走过场或不及时，
扣 2-5分。
考核评价资料欠真实、准确，扣 3-5分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*持证上岗（5
分）
按照合同文件配置安全监理人员。
监理人员名册。
监理工程师持安全监理培训证。
查名单、资
料。
安全监理人员不满足合同文件要求，每人
扣 1分。
未提供监理名册，扣 1分。
未提供监理人员上岗及离岗记录（如考勤
表等），扣 1分。
安全监理工程师未持安全监理培训证，发
现一人扣 1分。
监理人员内部
培训教育（5分）
建立培训教育计划，对监理人员进行内部
培训教育。
查资料及记
录。
未组织培训教育，扣 5分。
未制定培训教育计划或培训教育计划可
行性不强，扣 3分。持证人员没有参加安
全培训，每个证书扣 2分。
未按培训教育计划组织培训，扣 2分。
4
监理人员
管理（15
分）
安全监理日志
（5分）
认真填写安全监理日志。 查日志。
安全监理日志不连续、签字不全或未经总
监定期审查，发现一处（次）扣 1分。
5
政府主管
部门安全
专项工作
（8分）
*政府主管部门
安全专项工作落实
情况（8分）
严格落实政府主管部门布置的安全专项
工作。
安全专项工作应制定落实方案或工作计
划。
按方案或计划执行到位。
制定“平安工地”建设方案，“平安工地”
建设要求落实到所有监理人员。
查文件、记
录，现场核
对。
未按规定落实政府主管部门布置的安全
专项工作，发现一次扣 2分。
未制定安全专项工作方案或计划，发现一
次扣 4分。安全专项工作落实不到位，发
现一次扣 2-4分。未制定“平安工地”建
设方案，扣 8 分，“平安工地”建设要求
未落实到所有监理人员，扣 3-5分。
6
档案管理
（2分）
安全档案资料
（2分）
安全资料归档及时、齐全，台账明晰。
查台账、文
件、资料及
记录。
安全档案资料不真实，不统一，发现一份
扣 2分。台账不全、不明晰，扣 1-2分。
资料不齐全，扣 1-2分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
7
监理工作
效能（40
分）
所监理施工单
位的考核评价情况
（40分）
所监理的各施工合同段考核评价得分平
均值×即为监理工作效能得分。
查考核评价
资料。
各施工合同段考核评价得分平均值×
即为监理工作效能得分。
实得分 应得分 (实得分/应得分)×100=
考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日
表 7 建设单位考核评价表(140分）
项目名称： 建设单位名称：
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
组织机
构及人员
配备（5分）
建立专职安全管理部门。
单位主要领导和分管领导、各部门安全责任
明确，明确归口部门和责任人。
内部层层签订安全责任书。
查文件。
未建立专职安全管理部门，扣 3分。
责任未落实或不明确，扣 1-3分。
未签订责任书，扣 3分，责任书签订不
规范，发现一份扣 1分。
规章制
度（5分）
建立安全生产责任制度，建立检查及隐患排
查整改、事故报告、应急管理、平安工地建
设、安全奖惩、安全经费管理等制度。
查文件。
无行文，扣 5分。制度少一项，扣 2分。
制度针对性不强、可操作性差，扣 1-2
分。
*落实
执行情况
（5分）
认真执行国家、行业及上级有关工程安全管
理工作要求。认真执行本单位的制度及要求。
查文件、资料、
会议记录等。
执行过程中走过场、形式化，存在明显
问题的，发现一处扣 2-5分。
1
责任落实
（20分）
*风险
评估（5分）
按要求组织开展桥隧工程施工安全风险评估。
按要求对极高风险的施工作业组织专家论证。
按要求组织开展其它风险评估工作。
查资料、记录。
未按要求组织开展桥隧工程施工安全
风险评估，扣 2-5分。极高风险的施工
作业未按要求组织专家论证，发现一项
扣 3-5分。未组织其它风险评估工作的，
发现一处扣 2分。
序
号
类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*安全
教育制度
建立情况
（2）
建立安全教育培训制度
制定安全教育培训计划
项目设立安全教育培训基地
查文件、资料、
会议记录等。
现场查看
建设项目未建立制度，扣 2分。
建设项目未制定安全教育培训计划，扣
2分。
建设项目没有设立安全教育培训基地，
扣 2分。
2
教育培训
（5分）
*安全
教育培训
落实情况
（3分）
按要求落实安全教育培训计划
定期不定期开展安全教育培训
查资料、培训
记录等。
建设项目未按要求落实安全教育培训
计划，扣 2分。
建设项目未按要求开展定期不定期安
全教育培训，扣 2分。
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
3
安全生
产费用
（10分)
*安全
生产费用
列支情况
（15分）
安全生产费用不低于投标价的 %。
按要求及时支付安全生产费用，并检查安全
生产费用管理和使用情况。
查招标文件及
相关账目。
在招投标文件中，未明确不低于 %的
安全生产费用，安全生产费用未单独列
出，扣 10分。
安全生产费用未及时支付，扣 5分。
安全生产费用管理和使用不符合要求，
扣 6-8分。
4
安全生
产条件
管理
（15分）
安全生
产条件审
查（15分）
开工前按照表 3规定内容进行复核性审查。
施工过程，对施工、监理单位履约情况进行
不定期检查。
查资料、记录。
审查不严，存在明显问题的，扣 10分。
施工过程中，对施工、监理单位履约情
况检查不严格，扣 5-10分。
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*检查
及隐患排
查（10分）
建立检查及隐患排查计划，实行闭合管理。
特殊时段安全检查、值守到位。
查文件，查回
复资料。
不按计划开展检查及隐患排查工作，扣
4-6分；检查没有记录，不闭合，发现
一处扣 2分。
特殊时段安全检查没有工作安排，值守
不到位，扣 3-5分；没有检查、落实记
录，发现一次扣 2分。
5
检查考
核（25
分）
*考核
评价（15分）
定期开展“平安工地”自我考核评价。
定期对施工和监理单位开展“平安工地”考
核评价。
考核评价资料真实、准确。
查文件及资料。
自我考核评价走过场或不及时的，扣
4-6分。
对施工和监理单位的考核评价走过场
或不及时，扣 6-10分。
考核评价资料欠真实、准确，发现一处
扣 3分。
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
*事故
报告（10分）
执行事故快报及月报制度。 查台账及资料。
未执行事故快报或瞒报迟报事故，扣 10
分。
未执行月报制度，扣 2分。
发生事故未按“四不放过”原则进行处
理，扣 4-8分。
未建立事故管理档案，扣 2分。
6
事故应
急（10
分）
应急预
案（5分）
编制项目应急预案，组织应急演练。 查文件、记录。
未编制预案，扣 5分。
预案针对性差或演练不及时，扣 1-3分。
未组织演练的，扣 5分。
序号 类别 考核项目 考核内容及评价标准
考核评价
方 法
扣分标准 得分 备注
7
政府主
管部门
安全专
项工作
（10分）
*政府
主管部门
安全专项
工作落实
情况（10分）
严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。
安全专项工作制定落实方案或计划等。
按方案或计划执行到位。
制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建
设要求落实到建设单位工程管理人员、监理
单位及施工单位。
查文件、资料
及记录。
未制定安全专项工作方案或计划，发现
一次扣 5分。
安全专项工作落实不到位，发现一次扣
2-4分。
未制定“平安工地”建设方案，扣 10
分。
“平安工地”建设要求未落实到位，扣
3-5分。
8
建设单
位工作
效能
（40分）
所管理
的监理单
位和施工
单位考核
评价情况
（40分）
监理单位各合同段考核评价得分平均值×
+施工单位各合同段考核评价得分平均值
×即为建设单位工作效能得分。
查考核评价资
料。
监理单位各合同段考核评价得分平均
值×+施工单位各合同段考核评价得
分平均值×即为建设单位工作效能
得分。
实得分 应得分 (实得分/应得分)×100=
考核评价单位(盖章）： 评价人： 检查日期： 年 月 日
