补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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内容目录
第一章 前言 ....................................................................................................................................................4
第二章 2023-2028 年补益类中成药市场前景及趋势预测 .........................................................................4
第一节 补益类中成药行业监管情况及主要政策法规 ........................................................................4
一、行业主管部门 ..........................................................................................................................4
二、行业主要法律法规及政策 ......................................................................................................4
三、行业监管体制 ..........................................................................................................................6
四、行业主要法律法规及政策的影响 ........................................................................................12
第二节 我国补益类中成药行业主要发展特征 ..................................................................................30
一、行业技术水平 ........................................................................................................................30
二、行业经营模式 ........................................................................................................................31
三、区域性、周期性及季节性特点 ............................................................................................31
四、与上、下游行业的关联性 ....................................................................................................32
五、行业利润水平的变动趋势及变动原因 ................................................................................33
六、本行业进入壁垒 ....................................................................................................................34
（1）行业准入壁垒 ......................................................................................................................34
（2）技术壁垒 ..............................................................................................................................34
（3）资金壁垒 ..............................................................................................................................34
（4）品牌壁垒 ..............................................................................................................................34
（5）营销渠道壁垒 ......................................................................................................................34
第三节 医药与中成药行业整体发展情况分析 ..................................................................................35
一、我国医药行业发展概况 ........................................................................................................35
二、我国中医药行业发展概况 ....................................................................................................35
三、中成药市场发展概况 ............................................................................................................36
第四节 2022-2023 年我国补益类中成药行业发展分析....................................................................37
一、补益类中成药市场 ................................................................................................................37
二、2023 年补血补气类中成药市场规模 ...................................................................................39
三、补气补血类中成药细分市场 ................................................................................................39
四、60 岁以上人群消费意愿增加领域 .......................................................................................40
第五节 2022-2023 年补气补血中成药 Top20 分析 ...........................................................................40
一、实体药店：50 亿大品种领跑，6 款独家产品跻身 TOP20................................................41
二、网上药店：10 款产品增速翻倍，第 4 个过亿品牌诞生 ...................................................44
三、近十年无新品上市，神威 1 类新药来袭 ............................................................................47
第六节 2023-2028 年我国补益类中成药行业面临的机遇与挑战....................................................48
一、面临的机遇 ............................................................................................................................48
（1）国家产业政策支持 ..............................................................................................................48
（2）我国居民对中药接受度较高 ..............................................................................................49
（3）我国居民收入水平显著提高，医疗保健意识不断增强 ..................................................49
（4）我国人口老龄化日益加深，慢性病用药需求持续增长 ..................................................49
（5）下游行业需求旺盛，终端数量持续增长 ..........................................................................50
（6）我国中药材资源丰富 ..........................................................................................................50
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（7）国外市场发展空间较大 ......................................................................................................50
二、面临的挑战 ............................................................................................................................50
（1）企业规模整体较小、行业集中度较低 ..............................................................................50
（2）研发能力不足，创新能力较弱 ..........................................................................................50
第三章 补益类中成药企业可持续发展战略及建议..................................................................................51
第一节 企业发展与企业可持续发展的关系 ......................................................................................51
一、企业增长与企业发展的关系 ................................................................................................51
二、企业发展与企业可持续发展的关系 ....................................................................................52
三、企业可持续发展与企业可持续发展能力的关系 ................................................................52
第二节 可持续发展战略的基本类型与选择 ......................................................................................53
一、创新可持续发展战略 ............................................................................................................53
二、文化持续发展战略 ................................................................................................................53
三、制度持续发展战略 ................................................................................................................54
四、核心竞争力可持续发展战略 ................................................................................................54
五、要素可持续发展战略 ............................................................................................................54
第三节 企业可持续发展战略核心内容 ..............................................................................................54
一、打造自身优势，获得发展动力 ............................................................................................54
二、可持续发展战略中的决策竞争力 ........................................................................................54
三、可持续发展战略中的员工竞争力 ........................................................................................54
四、可持续发展战略中的组织竞争力 ........................................................................................55
第四节 创新战略是企业可持续发展的动力以及必由之路 ..............................................................55
一、创新是可持续发展的根本保证 ............................................................................................55
二、环境变化要求企业持续不断地创新 ....................................................................................56
三、“创新”可使企业基业长青.....................................................................................................56
四、自主创新是企业可持续发展的必由之路 ............................................................................57
五、创新战略是企业生存和可持续发展的基础 ........................................................................57
六、组织管理创新与技术创新缺一不可 ....................................................................................59
七、技术创新是可持续发展的主要途径 ....................................................................................60
第五节 2020-2025 年中国企业可持续发展战略................................................................................60
一、用可持续发展理念重塑公司发展战略 ................................................................................60
二、可持续发展理念深刻融入公司运营管理 ............................................................................60
三、参与公益项目实现业务运营和谐共同发展 ........................................................................61
四、推进透明度建设，获得市场的支持和认可 ........................................................................61
五、强化企业可持续发展沟通传播，提升品牌形象 ................................................................61
六、全面风险管控是可持续发展的措施保障 ............................................................................61
第六节 科技创新型企业提升可持续发展能力的路径探析 ..............................................................61
一、影响科技创新型企业可持续发展能力的因素 ....................................................................62
（一）内部因素 ............................................................................................................................62
（二）外部因素 ............................................................................................................................62
二、基于财务角度科技创新型企业可持续发展能力的评价 ....................................................63
（一）基于资产负债表端的评价——无息负债与有息负债的相对比重 ................................63
（二）基于利润表端的评价 ........................................................................................................63
（三）基于现金流量表端的评价 ................................................................................................64
三、科技创新型企业可持续发展存在的主要障碍 ....................................................................65
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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（一）支撑科技创新型企业可持续发展的基础研究过分薄弱 ................................................65
（二）缺乏与科技创新型企业可持续发展相关的法律体系和政策体系 ................................65
（三）缺乏科技创新型企业可持续发展的文化环境与高端人才 ............................................66
（四）推进科技创新型企业可持续发展的科技创新资金的来源与投入严重不足 ................66
四、提升我国科技创新型企业可持续发展能力的对策 ............................................................66
（一）以国家意志夯实基础研究，助力科技创新型企业的可持续发展 ................................66
（二）完善科技创新的法律与政策体系，助力科技创新型企业的可持续发展 ....................67
（三）建立容忍失败的文化环境，助力科技创新型企业的可持续发展 ................................67
（四）高度重视高端人才引进和培养，助力科技创新型企业的可持续发展 ........................67
（五）建立多渠道与多元化的科技创新投融资体系，助力科技创新型企业的可持续发展68
第七节 医药企业可持续发展策略建议 ..............................................................................................68
一、持续创新研发 ........................................................................................................................68
二、优化市场布局和营销策略 ....................................................................................................68
三、加强人才管理和培养 ............................................................................................................69
四、履行环境责任和社会责任 ....................................................................................................69
五、构建合作与联盟关系 ............................................................................................................69
第四章 补益类中成药企业《可持续发展战略》制定手册......................................................................69
第一节 动员与组织 ..............................................................................................................................70
一、动员 ........................................................................................................................................70
二、组织 ........................................................................................................................................70
第二节 学习与研究 ..............................................................................................................................71
一、学习方案 ................................................................................................................................71
二、研究方案 ................................................................................................................................72
第三节 制定前准备 ..............................................................................................................................72
一、制定原则 ................................................................................................................................72
二、注意事项 ................................................................................................................................74
三、有效战略的关键点 ................................................................................................................74
第四节 战略组成与制定流程 ..............................................................................................................77
一、战略结构组成 ........................................................................................................................77
二、战略制定流程 ........................................................................................................................77
第五节 具体方案制定 ..........................................................................................................................79
一、具体方案制定 ........................................................................................................................79
二、配套方案制定 ........................................................................................................................81
第五章 补益类中成药企业《可持续发展战略》实施手册......................................................................81
第一节 培训与实施准备 ......................................................................................................................81
第二节 试运行与正式实施 ..................................................................................................................82
一、试运行与正式实施 ................................................................................................................82
二、实施方案 ................................................................................................................................82
第三节 构建执行与推进体系 ..............................................................................................................83
第四节 增强实施保障能力 ..................................................................................................................84
第五节 动态管理与完善 ......................................................................................................................85
第六节 战略评估、考核与审计 ..........................................................................................................85
第六章 总结：商业自是有胜算 ..................................................................................................................86
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第一章 前言
可持续发展是指社会、经济、人口、资源与环境的协调发展，它强调既不影响当代人的发展，
又不损害子孙后代发展的需要。可持续发展的目的是发展，关键是可持续。可持续发展作为一种发
展目标和战略思想已被社会普遍接受。
同样，企业的发展也存在一个能否持续的问题。中国的调查资料显示，中国集团公司平均寿命
7～8岁，中小企业平均 岁。企业发展之所以不可持续，是因为企业的发展受到较多内外因素
如政治、法律、环境、生态、资源、资金等的制约。
有的企业不顾自身资金、管理、技术等的约束，盲目扩张，导致一夜倒闭；有的不顾本应承担
的社会责任，破坏生态、污染环境，被要求关停并转；有的靠粗放式经营取胜，而未能与时俱进，
及时转变经营方式，最终难逃被淘汰的命运。以上情形都是企业只强调发展而忽视发展的可持续性
造成的。
下面，我们先从补益类中成药行业市场进行分析，然后重点分析并解答以上问题。
相信通过本文全面深入的研究和解答，您对这些信息的了解与把控，将上升到一个新的台阶。
这将为您经营管理、战略部署、成功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力
的保证。
第二章 2023-2028 年补益类中成药市场前景及趋势预测
第一节 补益类中成药行业监管情况及主要政策法规
一、行业主管部门
国家药品监督管理局是我国医药行业的主要行政管理部门，负责药品安全监督管理、标准管
理、注册管理、质量管理、监督检查等多项工作。同时，国家卫生健康委员会、国家发展和改革委
员会、国家中医药管理局、国家医疗保障局等多个部门对我国医药行业也具有监督管理职责。
二、行业主要法律法规及政策
我国对医药行业从研制、生产、经营、使用和监督管理等方面制定了一系列严格的法律法规及
部门规章，具体如下：
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近年来，我国发布了一系列行业政策，旨在规范医药行业经营活动，扶持鼓励医药行业发展壮
大，具体如下：
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三、行业监管体制
（1）药品注册管理制度
根据《中华人民共和国药品管理法》（2019年修订），在中国境内上市的药品，应当经国务
院药品监督管理部门批准，取得药品注册证书，但是未实施审批管理的中药材和中药饮片除外。实
施审批管理的中药材、中药饮片品种目录由国务院药品监督管理部门会同国务院中医药主管部门制
定。
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国务院药品监督管理部门、国务院中医药管理部门尚未制定实施审批管理的中药材、中药饮片
品种目录，也尚未制定实施审批管理的中药材、中药饮片以及进口中药材的注册管理规定。根据现
行有效的药品管理相关法律法规，中药饮片的生产尚不需要办理药品注册，未来可能将逐步实施审
批管理制度。
（2）药品上市许可持有人制度
药品上市许可持有人是指取得药品注册证书的企业或者药品研制机构等。药品上市许可持有人
应当对药品的非临床研究、临床试验、生产经营、上市后研究、不良反应监测及报告与处理等承担
责任。其他从事药品研制、生产、经营、储存、运输、使用等活动的单位和个人依法承担相应责
任。
中药饮片生产企业履行药品上市许可持有人的相关义务，对中药饮片生产、销售实行全过程管
理，建立中药饮片追溯体系，保证中药饮片安全、有效、可追溯。
（3）药品生产许可证制度
根据《中华人民共和国药品管理法》（2019年修订），从事药品生产活动，应当经所在地
省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品生产许可证。无药品生产许可证
的，不得生产药品。《药品生产许可证》应当标明有效期和生产范围，到期重新审查发证。从事药
品生产活动，应当遵守药品生产质量管理规范，建立健全药品生产质量管理体系，保证药品生产全
过程持续符合法定要求。
（4）国家药品标准
国家药品标准是指国家为保证药品质量所制定的质量指标、检验方法以及生产工艺等技术要
求，包括国家药监局颁布的《中华人民共和国药典》、药品注册标准和其他药品标准。国务院药品
监督管理部门组织药典委员会，负责国家药品标准的制定和修订。中国食品药品检定研究院负责标
定国家药品标准品、对照品。
中药饮片应当按照国家药品标准炮制，国家药品标准没有规定的，应当按照省、自治区、直辖
市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部
门制定的炮制规范应当报国务院药品监督管理部门备案。不符合国家药品标准或者不按照省、自治
区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制的，不得出厂、销售。
（5）处方药与非处方药分类管理制度
《处方药与非处方药分类管理办法》（试行）规定，根据药品品种、规格、适应症、剂量及给
药途径不同，对药品分别按处方药与非处方药进行管理。处方药必须凭执业医师或执业助理医师处
方才可调配、购买和使用；非处方药不需要凭执业医师或执业助理医师处方即可自行判断、购买和
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使用。根据药品的安全性,非处方药分为甲、乙两类。
经营处方药、非处方药的批发企业和经营处方药、甲类非处方药的零售企业必须具有《药品经
营企业许可证》。经省级药品监督管理部门或其授权的药品监督管理部门批准的其他商业企业可以
零售乙类非处方药。
处方药只准在专业性医药报刊进行广告宣传，非处方药经审批可以在大众传播媒介进行广告宣
传。
（6）国家基本药物制度
2009年 8月 18日，原卫生部、国家发改委、工信部、监察部、财政部、人社部、商务部、原
国家食药监总局、国家中医药管理局共同印发了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，标志
着我国基本药物制度的建立。国家制定和发布基本药物目录，并实行基本药物目录动态调整管理。
基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。
国务院办公厅于 2018年 9月 13日发布了《关于完善国家基本药物制度的意见》，从动态调整
优化目录、切实保障生产供应、全面配备优先使用、降低群众药费负担、提升质量安全水平、强化
组织保障等方面提出了进一步完善国家基本药物制度的意见。
（7）医疗保险制度
我国自 1992年起陆续建立起城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城镇居民
基本医疗保险制度。国务院于 2016年 1月发布的《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意
见》，提出将整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本
医疗保险制度。由国家医保局、人社部制定的《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目
录》是基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金支付药品费用的标准，其对部分药品的医保支付范
围进行了限定。
2020年 9月，《基本医疗保险用药管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）正式实施。
《暂行办法》对医保目录的制定和调整做出了相应规定，同时提出医保目录原则上每年调整一次。
（8）医药流通“两票制”
2016年 12月，国务院医改办等八部委联合发布《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票
制”的实施意见（试行）》，要求：公立医疗机构药品采购中逐步推行“两票制”，鼓励其他医疗机
构药品采购中推行“两票制”。综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市要率先推行“两
票制”，鼓励其他地区执行“两票制”，争取到 2018年在全国全面推开。
2017年 1月，国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政
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策的若干意见》再次提出，综合医改试点省（区、市）和公立医院改革试点城市要率先推行“两票
制”，鼓励其他地区实行“两票制”。药品流通企业、医疗机构购销药品要建立信息完备的购销记
录，做到票据、账目、货物、货款相一致，随货同行单与药品同行。企业销售药品应按规定开具发
票和销售凭证，积极推行药品购销票据管理规范化、电子化。
2018年 8月，国家卫健委等九部委联合发布的《关于印发 2018年纠正医药购销领域和医疗服
务中不正之风专项治理工作要点的通知》明确提出：全面实施网上采购，在公立医疗机构中全面实
施药品购销“两票制”，鼓励有条件的公立医疗机构实行医用耗材购销“两票制”。
（9）医保目录管理政策
我国制定《基本医疗保险药品目录》对基本医疗保险用药范围进行管理，符合目录的药品费
用，按照国家规定由基本医疗保险基金支付。医保目录实行通用名管理，目录内药品的同通用名药
品自动属于基本医疗保险基金支付范围。
医保目录分为国家医保目录和地方医保增补目录，第一版国家医保目录于 2000年由原国家劳
动和社会保障部颁布实施，之后分别于 2004年.2009年.2017年、2019年、2020年、2021年及
2023年对国家医保目录进行了修订并颁布实施，目前执行的是国家医保目录（2022年版）。全国
医保目录中的药品分为“甲类药品”和“乙类药品”，“甲类药品”通常价格较低且医保全额支付；“乙类
药品”通常价格较高且患者需自付一定比例。
2019年 8月 20日前，各地方可在国家医保目录的基础上，依据相应的法律法规和文件规定进
行乙类药品调整（调整范围不超过国家乙类药品数量的 15%）,从而形成“省级医保增补目录”。
2019年 8月 20日，国家社保局、人力资源社会保障部发布了《〈国家基本医疗保险、工伤保
险和生育保险药品目录〉的通知》（医保发[2019]46号），进一步明确了地方权限，各地区开始
逐步消化增补目录产品，每年均有部分药品被移出省级医保目录。
（10）药品集中带量釆购政策
2019年 1月，国务院办公厅发布《国家组织药品集中采购和使用试点方案的通知》，选择北
京、天津、上海、重庆和沈阳、大连、厦门、广州、深圳、成都、西安 11个城市，从通过质量和
疗效一致性评价（含按化学药品新注册分类批准上市）的仿制药对应的通用名药品中遴选试点品
种，国家组织药品集中采购和使用试点。具体措施如下：
一是带量采购，以量换价。按照试点地区所有公立医疗机构年度药品总用量的 60%-70%估算采
购总量，进行带量采购，量价挂钩、以量换价，形成药品集中采购价格，试点城市公立医疗机构或
其代表根据上述采购价格与生产企业签订带量购销合同。二是招采合一，保证使用，试点地区公立
医疗机构应优先使用中选药品，确保 1年内完成合同用量。三是确保质量，保障供应。要严格执行
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质量入围标准和供应入围标准，建立对入围企业产品质量和供应能力的调查、评估、考核、监测体
系。四是保证回款，降低交易成本。
其中，医疗机构作为药款结算第一责任人，应按合同规定与企业及时结算，降低企业交易成
本。严查医疗机构不按时结算药款问题。医保基金在总额预算的
基础上，按不低于采购金额的 30%提前预付给医疗机构。有条件的城市可试点医保直接结算。
截至报告期末，国家已组织开展六批集中带量采购，其主要涉及的药品为通过质量和疗效一致
性评价（含按化学药品新注册分类实施前批准上市）的仿制药,暂不涉及中成药。
（11）中药饮片价格加成
2019年 10月，中共中央、国务院发布了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，在健全中
医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高
质量发展等共计 6个章节、20个小节对中医药产业发展提出了指导。其中，在“改革完善中医药管
理体制机制”章节提出了关于“研究取消中药饮片加成相关工作”的相关表述，具体如下所示：
由此可见，“研究取消中药饮片加成”是融合在完善中医药价格和医保政策改革意见中一部分，
与其他系列指导方针共同构成了国家对中成药、中药饮片改革、促进中医药传承创新发展的有关内
容，且从措辞表述上以“研究”为主。
目前，我国已全面改革“以药补医”机制，积极探索多种有效方式进行改革，取消药品加成，降
低药占比，但各地的具体改革方案大多都将中药饮片排除在外，这主要是因为中药饮片的价格形成
机制特殊。相较西药、中成药，中药饮片管理具有特殊性，日常需要专人进行质量养护及质量检
查，例如对易生虫、发霉、挥发、名贵或有毒性的中药饮片，必须分门别类按照不同的要求进行储
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存％国家中医药管理局原局长王国强在 2013年全国中医药工作会议总结讲话时表示:“保留了中药
饮片的加成，主要考虑到中药饮片与成药相比，损耗多、易霉变、调剂的成本高、占用空间大，不
宜像中成药、化药等实行零差率。”因此，目前中药饮片在全国大部分地区仍保留了药品加成制
度。
2021年 12月，国家医保局、国家中医管理局联合印发的《关于医保支持中医药传承创新发展
的指导意见》，该指导意见中明确“公立医疗机构从正规渠道采购中药饮片，严格按照实际购进价
格顺加不超 25%销售”。
截至本招股说明书签署之日，取消中药饮片价格加成相关政策尚未实施。
（12）中药配方颗粒备案管理制度
2021年 2月，国家药监局、国家中医药局、国家卫生健康委、国家医保局等四部门联合印发
的《关于结束中药配方颗粒试点工作的公告》明确了自 2021年 11月起，中药配方颗粒品种实施备
案管理，在上市前由生产企业报所在地省级药品监督管理部门备案。同时，中药配方颗粒应当按照
备案的生产工艺进行生产，并符合国家标准；国家药品标准没有规定的，应当符合省级药品监督管
理部门制定的标准。
截至报告期末，国家药监局共计发布了 200个配方颗粒国家标准。
（13）药品价格管理制度
2015年 5月，国家发改委、国家卫生计生委等七部门联合印发了《关于推进药品价格改革意
见的通知》：自 2015年 6月起，除麻醉药品和第一类精神药品外，取消药品政府定价，完善药品
采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。
①医疗机构价格形成机制
2015年 7月《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》明
确了医院使用的所有药品（不含中药饮片）都应在网上采购，并且细化了医院药品分类采购措施如
下：
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此外，2018年 11月中央全面深化改革委员会通过的《国家组织药品集中采购试点方案》明确
了带量采购的采购方式。在集中带量采购下，国家或地方通过遴选价高量大的品种集中进行采购，
通过排名竞价的方式确定最终的药品价格,各医疗机构依据中选价格向中选企业进行采购。
②药店、诊所等医疗机构价格形成机制
对于零售药店、诊所等市场，药品生产企业与医疗机构将结合市场上产品的供给与需求、历史
报价等因素，协商谈判最终形成药品交易价格。
四、行业主要法律法规及政策的影响
上述行业政策及主要法律法规是公司所处行业的政策支持与规范要求，有利于规范医药行业的
市场竞争行为，为公司的生产、经营提供了良好的外部环境和制度保障，并起到良好的促进与推动
作用。
近年来，国家为深化医疗卫生体制改革和完善行业整体环境，推出了多项行业政策，报告期内
对公司经营发展产生影响的行业政策主要为医保目录管理政策、处方药与非处方药分类管理制度、
药品集中带量采购政策等。
（1）医保目录管理政策
医保目录的调整主要影响患者支付成本，某品种药品若被纳入国家医保目录或省级医保增补目
录，将使得该品种药品费用由医保基金全额支付或部分支付,降低患者支付成本，因此医药制造企
业所生产的药品品种是否被纳入国家或地方医保增补目录会对其销量产生一定的影响。
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①安徽济人药业股份有限公司主要产品纳入及调出国家医保目录情况
安徽济人药业股份有限公司主要产品纳入及调出国家医保目录的情况如下：
安徽济人药业股份有限公司现有主要产品中，被纳入国家医保目录的中成药产品为疏风解毒胶
囊（甲类）、通便灵胶囊（乙类）、盆炎净片（乙类），以及炒酸枣仁、砂仁、川贝母等 598种中
药饮片产品。前述产品均系报告期之前纳入，且在报告期内不存在被调出国家医保目录的情形。
根据《暂行办法》相关条款，国家医保目录调整范围主要如下:
安徽济人药业股份有限公司现有国家医保目录内产品均不符合《暂行办法》第九条、第十条相
关情形，未来被调出国家医保目录的风险较小。
②安徽济人药业股份有限公司主要产品纳入或调出地方医保目录情况
报告期内，安徽济人药业股份有限公司主要纳入地方医保目录情况如下:
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安徽济人药业股份有限公司主要产品被调出地方医保目录主要系行业性政策变动所致。
A.中成药方面
根据国家医保局、人力资源社会保障部于 2019年 8月发布的《关于印发国家基本医疗保险、
工伤保险和生育保险药品目录的通知》（医保发[2019]46号），各地必须严格执行国家医保目
录，除特殊规定外，不得自行制定目录或用变通的方法增加目录内药品，也不得自行调整目录内药
品的限定支付范围，原省级药品目录内按规定调整的乙类药品应在 3年内逐步消化。截至招股说明
书签署日，安徽济人药业股份有限公司蒲地蓝消炎片已调出相关地方医保目录。
报告期内，安徽济人药业股份有限公司蒲地蓝消炎片在西藏、天津等地区的销售总额为
万元，占安徽济人药业股份有限公司营业收入的比重极低，被调出地方医保目录对安徽济人药业股
份有限公司影响较小。
B.中药配方颗粒方面
根据《安徽省医疗保障局关于做好中药配方颗粒医保支付工作的通知》（皖医保发[2019]46
号），安徽济人药业股份有限公司包括北柴胡配方颗粒、黄芪配方颗粒等共计 476种中药配方颗粒
产品于 2020年 1月 1日起纳入安徽省医保支付范围（第一批）。
2021年 2月，国家药监局、国家中医药局、国家卫生健康委、国家医保局四部门联合发布了
《关于结束中药配方颗粒试点工作的公告》，自 2021年 11月起，中药配方颗粒逐步开始执行国家
标准，并提出“中药饮片品种已纳入医保支付范围的，各省级医保部门可综合考虑临床需要、基金
支付能力和价格等因素，经专家评审后将与中药饮片对应的中药配方颗粒纳入支付范围，并参照乙
类管理。"
根据安徽省医疗保障局等三部门联合印发的《关于将部分中药配方颗粒纳人我省基本医疗保
险、工伤保险和生育保险基金支付范围的通知》，“符合国标并已取得国家医保代码的 196个中药
配方颗粒基金支付政策，2022年 8月 1日起执行;符合省标并暂未取得代码的 147个中药配方颗
粒，待国家赋码后发文执行。原中药配方颗粒医保支付政策延长至 2022年 7月 31日。”即安徽济
人药业股份有限公司北柴胡配方颗粒、黄芪配方颗粒等共计 476种中药配方颗粒自 2022年 7月 31
日内被调出安徽省医保目录，并自 2022年 8月 1日起执行新的安徽省配方颗粒相关医保支付政
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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策。
此外，随着中药配方颗粒试点的结束，浙江、北京、江西、广东等多个地市已经将与中药饮片
对应的符合标准的中药配方颗粒纳入地方医保支付范围，截至报告期末，相关地区的政策出台情况
如下：
因此，随着中药配方颗粒在更多省份被纳入省级医保增补目录，安徽济人药业股份有限公司中
药配方颗粒业务将迎来较大发展，随着配方颗粒相关政策的逐步推进，相关产品被调出地方医保目
录的风险相对较小。
③若安徽济人药业股份有限公司主要产品被调出国家或地方医保目录对安徽济人药业股份有限
公司的影响
若国家或地方医保目录相关政策发生重大变化，导致安徽济人药业股份有限公司相关产品被调
出医保目录，将会对安徽济人药业股份有限公司主营业务造成不利影响，具体而言：
若疏风解毒胶囊被移出国家医保目录，将对公司相关产品的收入产生较大影响，主要原因在于
疏风解毒胶囊属于医保甲类药品，通常为医保全额支付，患者用药成本较低，被调出医保目录后，
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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将导致患者用药成本显著提高，安徽济人药业股份有限公司产品相较于其他没有调出医保的同类产
品竞争力下降，医院或医保定点药店的使用或推荐意愿将相应下降，相关产品销量大幅下滑，安徽
济人药业股份有限公司为促进销售不得不大幅下调产品销售价格，最终影响疏风解毒胶囊的销售收
入及毛利率，从而对安徽济人药业股份有限公司主营业务产生不利影响。
若安徽济人药业股份有限公司其他中成药产品、中药饮片及中药配方颗粒产品被移出国家或地
方医保目录，短期内不会对安徽济人药业股份有限公司相关产品的经营销售产生影响，但长期来看
将导致销售收入的下滑。主要原因在于医保目录的调整将面向所有生产企业，并不会导致安徽济人
药业股份有限公司产品相较于其他竞争对手的产品出现竞争力提升或下降。而长期来看,被调出医
保目录将导致患者用药成本增加，可能使得部分对价格敏感的患者转而采用化药等其他药品的诊疗
方案，进而导致相关产品销量大幅下滑、售价大幅下降，对安徽济人药业股份有限公司主营业务产
生不利影响。
（2）处方药与非处方药分类管理制度
报告期初，安徽济人药业股份有限公司主要产品疏风解毒胶囊为处方药产品。2021年 7月，
经国家药品监督管理局组织论证和审定，疏风解毒胶囊（每粒装 克）由处方药转换为非处方
药。
被列入 OTC目录的药品，通常为药监局评估过的风险较低的品种，而切换至 OTC后，公司尚需
较长的时间进行市场宣传及引导，因此短期内销售模式尚不会发生较大变化，但广阔的 OTC市场将
显著提升公司疏风解毒胶囊的市场空间，进而提升公司主要产品的市场竞争地位。
（3）药品集中带量采购政策
药品集中带量采购是指国家对经遴选后的药品进行集中采购，进行价格招标的同时约定数量，
以量换价，以达到降低药品价格的目的。
①国内各层级行政区域开展中成药、中药饮片和中药配方颗粒集中带量釆购的情况
全国层面，2022年 9月，全国中成药联合采购办公室发布关于开展中成药部分品种集中带量
采购的相关公告，正式启动了国家层面关于中成药的首次集中带量采购，暂不涉及中药饮片、中药
配方颗粒。
省级层面，湖北、广东、山东等部分省市单独或以省际联盟形式开展了中成药、中药饮片部分
品种的集中带量采购，暂不涉及中药配方颗粒。
从政策变化趋势来看，一方面，随着国家医药管理体制改革不断深入，药品集中带量采购由试
点向着常态化、制度化方向不断深化与发展，预计中成药相关产品集采将成为趋势。另一方面，基
于中药政策顶层设计支持，中成药独家产品多、竞价议价难等特点，预计中成药产品集中带量采购
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的价格降幅将低于其他药品，尤其是有优势的独家产品,相关集中带量采购将以科学稳妥的方式推
进。
具体而言，国内各层级行政区域近年来开展中成药、中药饮片和中药配方颗粒集中带量采购的
相关具体情况如下所示：
A.中成药方面
a.国家层面拟组织中成药集中带量釆购，釆购范围暂不涉及安徽济人药业股份有限公司疏风解
毒胶囊或其竞品
2022年 9月，全国中成药联合采购办公室发布了《全国中成药联盟采购公告（2022年第 1
号）》，提出由湖北省、北京市等全国 30个联盟地区委派代表组成全国中成药联合采购办公室，
在国家医保局指导下，代表上述地区相关医疗机构开展中成药及相关药品集中带量采购。
根据相关公告资料，本次全国中成药联盟带量采购的药品目录包含复方斑螯、复方血栓通等
16个产品组，合计 40种中成药及 2种化药。依据医保目录对药品的分类，本次集中带量采购目录
内中成药主要为抗肿瘤药、祛瘀剂、抗高血压药等药品，不含疏风解毒胶囊竞品。
结合各地区相关政策文件，带量采购一般包括医院报量、企业报价、公布拟中选结果、执行等
四个阶段。截至招股说明书签署日，本次全国性中成药集中带量采购已完成医院报量。
b.国内部分省份、地区已针对中成药集中带量釆购进行探索，因涉及品种、覆盖区域有限，对
安徽济人药业股份有限公司影响较小
报告期初以来，国内各省级行政区、省级联盟组织等的中成药集中带量采购情况主要如下所
示：
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（a）青海省带量釆购相关情况
据青海省药品集中采购和使用工作部门联席会议办公室于 2020年 5月公布的《青海省 2020年
药品和医药耗材集中采购工作方案》，本次青海省带量采购目录内包含血栓通注射液、血塞通分散
片、痰热清注射液等中成药产品，未涉及安徽济人药业股份有限公司产品，亦不包含疏风解毒胶囊
竞品。
（b）新疆“2+N”联盟带量釆购相关情况
据“2+N”联盟联合采购办公室于 2021年 4月公布的《新疆维吾尔自治区兵团 2+N药品集中带量
采购文件》，本次带量采购目录内包含红花黄色素等中成药产品，未涉及安徽济人药业股份有限公
司产品，亦不包含疏风解毒胶囊竞品。
（c）中成药省际联盟（湖北联盟）集中带量采购具体情况
据中成药省际联盟集采领导小组办公室于 2021年 9月公布的《中成药省际联盟集中带量采购
公告（第 1号）》，本次中成药省际联盟集中带量采购目录中包含百血塞通、银杏叶、双黄连等共
计 17个产品组、76种中成药，未涉及安徽济人药业股份有限公司产品，但包含疏风解毒胶囊竞品
双黄连。
中成药省际联盟集采领导小组办公室于 2021年 12月公布的《中成药省际联盟集中带量采购公
告（第 4号）》列示了本次带量采购的中选结果，中标产品的平均降价幅度为 %，其中疏风
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解毒胶囊竞品双黄连（口服液、片、颗粒）中选，相关产品的中标价格平均降幅约为 %，具
体如下：
（d）广东联盟中成药集中带量釆购具体情况
I、本次带量采购基本情况
广东省药品交易中心于 2021年 12月发布了《广东联盟清开灵等中成药集中带量采购文件》
（采购文件编号：GDYJYPDL202103），其采购目录内包含清开灵、抗病毒、连花清瘟等 53个药品
组、132种中成药，其中包含安徽济人药业股份有限公司产品疏风解毒胶囊，以及连花清瘟、抗病
毒等疏风解毒胶囊竞品。
本次带量采购采取阶梯报价制度，即企业需按两个梯级报价 P1和 P2；而基于不同的报价，本
次带量采购也设定了不同的中标形式，包括“拟备选”及“拟中选”，具体机制为：
2022年 4月，各参与企业进行了相应报价，安徽济人药业股份有限公司主动放弃了本次报
价。同月，广东联盟公布了本次集采招标结果，中标产品的平均降价幅度为 %，其中疏风解
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毒胶囊竞品之抗病毒（口服液）、连花清瘟（颗粒）存在“拟中选”、“拟备选”情形，不同中标形式
下的相关产品价格降幅平均分别约为 %、%，具体如下：
上述产品中，广州市香雪制药股份有限公司的抗病毒口服液、北京以岭药业有限公司的连花清
瘟颗粒属于“拟备选”产品，降价幅度约为 1%-2%；其余企业相应产品被纳入“拟中选”产品，降价幅
度约为 %%。
II、安徽济人药业股份有限公司未中标本次集中带量采购的原因
在广东联盟的集中带量采购报价过程中，安徽济人药业股份有限公司综合考虑了本次采购规模
及潜在影响，主动放弃了本次带量采购报价，具体情况如下：
根据《广东联盟清开灵等中成药集中带量采购文件》附件所示，本次中成药集中带量采购对疏
风解毒胶囊首年约定采购量合计为 3,万粒，而 2021年度，安徽济人药业股份有限公司疏风
解毒胶囊在广东联盟相关地区销量约为 8,万粒，在全国总销量约为 38,万粒，广东
联盟首年约定采购量占疏风解毒胶囊 2021年度广东联盟地区、全国销量比例分别为 %、
%，整体较小。根据采购文件要求，实际中标所需报价（即前述 P2价格）相较于本企业最低日
均费用/最低价格的降价幅度需在 11%以上。在本次带量采购约定采购量较小的情况下，产品价格
下调可能对广东联盟地区乃至全国地区的产品定价产生一定影响。
因此，在本次集中带量采购规模相对较小的情况下，为保证安徽济人药业股份有限公司疏风解
毒胶囊价格体系稳定，并基于经营管理谨慎性，安徽济人药业股份有限公司主动放弃参与本次带量
采购。
（e）北京市中成药集中带量釆购具体情况
根据北京市医疗保障局于 2022年 7月公布的《关于开展 2022年北京市中成药带量采购有关工
作的通知》，本次北京市带量采购目录内包含金百令、连花清瘟、双黄连等 29个产品组、84种中
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成药，未涉及安徽济人药业股份有限公司疏风解毒胶囊产品，涉及其相关竞品连花清瘟、双黄连。
2022年 10月，北京市医疗保障局公布了本次带量采购拟中选结果，中标产品的平均价格降幅
约为 %；其中，疏风解毒胶囊竞品双黄连、连花清瘟价格降幅分别为 %、%，具体如
下：
（f）山东省中成药集中带量釆购具体情况
据山东省公共资源交易中心于 2022年 9月公布的《关于公布山东省第三批药品（中成药专
项）集中带量采购申报信息的通知》，本次山东省带量采购目录内包含百令片、参麦注射液、复方
血栓通胶囊等 15个产品组、67种中成药产品，未涉及疏风解毒胶囊，亦不涉及疏风解毒胶囊竞
品。
2022年 11月，山东省公共资源交易中心公布了本次带量采购拟中选结果,本次中选药品平均
价格降幅为 %。
除上述省份、地区组织的中成药集中带量采购外，濮阳市、金华市、济南市等多个市级行政区
亦组织过包含中成药的带量采购，其涉及地区、药品采购量相对较少，对公司影响较小。
综上所述，我国部分省份、地区已针对中成药集中采购进行探索，但整体来看涉及的药品种类
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或地区相对有限；同时，近期拟开展的国家层面中成药集中带量采购涉及的药品类别不含安徽济人
药业股份有限公司主要中成药产品疏风解毒胶囊及其竞品，目前相关政策对安徽济人药业股份有限
公司的影响有限。
B.中药饮片方面
国家层面，报告期内暂未开展全国范围内的中药饮片类产品集中带量采购。
省级层面，2022年 3月，由山东省牵头的三明采购联盟（全国）省际中药（材）采购联盟
（下简称“三明联盟”）开启了中药饮片集中带量采购，宁夏回族自治区、山西省等地区陆续发文参
与上述中药饮片集采。本次中药饮片集中带量采购系国内首次，其采购品种为黄芪、党参片等合计
21种中药饮片。
根据三明联盟采购办公室于 2022年 11月发布的《中药饮片联合采购文件（ZY-YP2022-1）》
（以下简称“《联采文件》”），本次中药饮片带量采购覆盖省份包括山东、山西、内蒙古、吉林、
黑龙江、安徽、福建、江西、湖南、云南、西藏、青海、宁夏、新疆等。依据《联采文件》，本次
中药饮片带量采购的入围企业各项评审指标中，报价占比为 15%，剩余指标主要关注申报企业的原
材料来源、追溯体系、质量控制能力以及现有销售规模等。本次带量采购的出发点主要在于提升饮
片质量，并非单纯追求降价 10。
根据《联采文件》，本次中药饮片带量采购将通过综合评审、竞价报价两个环节确定拟中选药
品。截至本招股说明书签署日，综合评审结果尚未公布。
除此之外，宁波市奉化区等地区已针对中药饮片集中采购进行探索，但覆盖范围整体较小，相
关政策对安徽济人药业股份有限公司影响较为有限。
C.中药配方颗粒方面
截至招股说明书签署日，国内各层级行政区域尚未开展中药配方颗粒集中带量采购工作。
②公司各类主要产品未来纳入带量釆购、带量谈判的可能性
A.中成药方面
公司中成药主要产品为疏风解毒胶囊，占报告期各期中成药业务收入的比例约在 95%左右，疏
风解毒胶囊为国家医保目录甲类品种，且报告期内销售收入分别为 35,万元、30,万
元、29,万元及 20,万元，整体规模较大。随着中成药带量采购政策的不断推进、涉
及地区范围的不断扩大，公司将结合市场整体情况及自身业务发展规划适时参与相关带量采购招投
标，疏风解毒胶囊未来存在被纳入带量采购、带量谈判的可能。
此外，公司其他中成药产品中，通便灵胶囊、盆炎净片为国家医保目录乙类品种，尽管报告期
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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内安徽济人药业股份有限公司销售金额相对较低，但作为非独家品种，其行业内整体销量仍相对较
大，因此未来存在纳入带量采购、带量谈判的可能。
B.中药饮片方面
中药饮片种类繁多，且同类品种中根据不同性状的原药材生产所得的产品有效成分含量也会存
在差异，导致产品标准、定价难以统一。同时，中药饮片行业整体毛利率偏低，较西药、医用耗材
而言利润空间有限气暂不符合“价高”的特点，因此国家尚未大规模推行中药饮片带量采购。
但随着《中药饮片质量集中整治工作方案》、《中国药典》等相关政策文件对中药饮片行业的
不断规范，山东、山西等省份地区已开始针对少量饮片品种进行了带量采购探索。公司将结合业务
实际发展情况积极参与上述带量采购，为后续可能的大规模带量采购积累经验。而随着相关政策的
不断推进，公司中药饮片产品存在被纳入带量采购、带量谈判的可能。
C.中药配方颗粒方面
根据 2021年 6月发布的《国家医疗保障局对十三届全国人大四次会议第 4126号建议的答复》
（医保函〔2021〕28号），“在完善中成药及配方颗粒质量评价标准的基础上，坚持质量优先，以
临床需求为导向，从价高量大的品种入手，科学稳妥推进中成药及配方颗粒集中采购改革”。
自 2021年 2月《关于结束中药配方颗粒试点工作的公告》公布以来，国家药品监督管理局陆
续颁布中药配方颗粒国家标准，不断完善配方颗粒质量评价标准体系。随着中药配方颗粒国家标准
数量的不断增加并逐渐覆盖临床常用品种，预计中药配方颗粒相关带量采购将会逐步推进。
同时，随着中药配方颗粒试点的结束，中药配方颗粒的销售范围将从“限于二级以上医疗机构”
放开至所有符合条件的医疗机构，进一步扩大了市场容量。集中带量采购的实施将会更加快速地将
配方颗粒产品推向市场，公司将积极参与相关采购，把握政策窗口以扩大销售规模。公司配方颗粒
产品未来存在被纳入带量采购、带量谈判的可能。
综上所述，从目前政策动态来看，公司各类主要产品未来均有被纳入带量采购、带量谈判的可
能。
③集中带量釆购对产品售价、销售收入、毛利率、产能利用率的影响
药品集中带量采购是指对经遴选后的药品进行集中采购，进行价格招标的同时约定采购量，以
量换价，以达到降低药品价格的目的。因此，集采中标往往意味着产品售价的下降，而在产品成本
相对稳定的情况下，售价的降低也会导致产品毛利率的下滑。
对于销售收入及产能利用率而言，需分情况进行考虑：
A.集中带量采购的约定采购量往往是基于相关医疗机构历史采购量确定，且因中标企业相对有
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限，若产品中标，预计将在一定程度上获取竞品或同类药品的市场份额，进而促使相关产品的产能
利用率提升；销售收入方面，若约定采购量能够弥补降价带来的损失，则会对相关产品的销售收入
产生积极作用；但若中标药品的降价幅度过大，且约定采购量无法弥补降价带来的损失，则会对相
关产品销售收入产生不利影响；
B.若相关产品未中标集中带量采购，且竞品中标并获取了相应采购量，相关产品将面临市场份
额下降的可能，预计会对产能利用率及销售收入产生不利影响。
④目前集中带量釆购政策下，若主要产品被纳入集中带量釆购对安徽济人药业股份有限公司经
营业绩和持续盈利能力的影响
目前国内各层级行政区域仅有中成药的集中带量采购落地，历次中成药带量采购的中标价格下
降幅度具体如下：
从上述价格降幅数据来看：A.受带量采购品种不同影响，中成药带量采购平均价格降幅在
23%-56%之间；B.公司产品结构以独家品种为主，广东省际联盟带量采购独家品种价格降幅 17%更
具有参考性。
报告期内，公司疏风解毒胶囊、中药饮片及中药配方颗粒合计收入占主营业务收入的比重均超
过 99%，系公司收入主要贡献来源。以下针对这几类产品进行量化分析，并参考湖北联盟、广东联
盟、北京市等地区的带量采购内疏风解毒胶囊竞品的降价幅度及整体降价情况进行测算如下：
A.基本假设
a、为保障数据测算完整性，模拟测算基准期间选定为 2021年度；
b、假设公司主要产品均被纳入带量采购目录范围，则公司目前疏风解毒胶囊、中药配方颗粒
的销售模式将从学术推广经销为主转变为带量采购模式，即“以价换量”，无需再委托第三方进行市
场推广，因此市场开发费用为零；
c、公司主要中成药产品疏风解毒胶囊为独家品种，独家品种的降幅通常较小，结合湖北联
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盟、广东联盟等地区药品降价幅度，按照 20%、35%、50%三个阶梯降幅进行敏感性分析测算；
d、相较于中成药产品，中药饮片及中药配方颗粒的毛利率相对较低，单价下降幅度有限；报
告期内安徽济人药业股份有限公司中成药、中药饮片及中药配方颗粒毛利率约为 80%、30%及 60%，
假定三类产品毛利率比值相对稳定，考虑到成本会放大降价对相关产品毛利率的影响，因此假定中
药饮片、中药配方颗粒的降价幅度为同梯度中成药降幅的 30%和 60%；
e、假设公司主要产品均被纳入带量采购目录范围后，参考同行业公司相关测算，基于谨慎性
考虑未来销售数量较 2021年基准期间增加 20%；
f、除上述带量采购带来的影响外，公司利润表的其他构成项目比例、其他产品收入和成本结
构均保持不变；
g、模拟量化分析仅分析带量采购对公司的影响，不构成公司对未来的业绩预测。
B.模拟测算
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报告期内安徽济人药业股份有限公司主营业务毛利率在 50%以上，中成药毛利率超过 70%，未
来出现中标价接近或低于安徽济人药业股份有限公司生产成本的情形可能性较小。若公司主要产品
按 20%、35%和 50%价格降幅测算，对净利润的影响分别为增长 %、增长 %和减少
%。
由此可见，在目前的集中带量采购政策实施力度下，安徽济人药业股份有限公司主要产品被纳
入带量采购目录对公司经营的不利影响较小，公司生产经营环境不存在重大不利变化，不存在业绩
大幅下滑的风险。
⑤目前集中带量采购政策下，竞品开展带量釆购对疏风解毒胶囊在相关市场销售的影响
目前开展集中带量采购的省份或地区中，湖北联盟、广东联盟、北京市及山东省的集中带量采
购已公布中选结果。
其中，截至报告期末，广东联盟相关省份尚未公布该次带量采购执行时间，湖北联盟相关省份
已陆续公布本次带量采购执行时间，具体如下：
由于相关带量采购执行时间较短，对疏风解毒胶囊的具体影响尚未能及时体现，同时，由于安
徽济人药业股份有限公司疏风解毒胶囊在相关地区的销售规模较小，不同月份的销量存在一定波
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动，与竞品开展带量采购并不存在直接关系。
将疏风解毒胶囊在上述地区执行带量采购前后的销售情况进行对比如下:
由上表可知，安徽济人药业股份有限公司疏风解毒胶囊在相关省份的月均收入与上年同期或本
年其他月份相比升降不一，但整体看来影响有限。
结合目前带量采购政策分析，带量采购目录是由相关地区医疗机构参考历史年度用药情况并汇
总用药需求后拟定而成，而疏风解毒胶囊作为安徽济人药业股份有限公司独家产品,上市多年来已
具有一定的市场知名度及客户基础，竞品纳入带量采购目录对疏风解毒胶囊销售不会造成重大不利
影响。
安徽济人药业股份有限公司将持续强化对终端客户的维护工作，不断提升疏风解毒胶囊的产品
优势和市场优势，以降低竞品开展带量采购对疏风解毒胶囊在相关市场销售的影响。
⑥未来若大规模实施集中带量釆购对公司持续经营能力的影响
大规模实施集中带量采购对医药行业的影响具有全面性和普遍性，将会给医药制造企业相关产
品的售价、销售收入、毛利率、产能利用率带来较大的不确定性，也意味着公司需要一定程度上转
变销售模式、定价策略，在尽可能减少集中带量采购带来的售价及毛利率下跌风险的同时，充分把
握集中带量采购所带来的稳定的销售量、较低的营销成本等优势，增强自身盈利能力。
安徽济人药业股份有限公司主要产品涵盖中成药、中药饮片及中药配方颗粒等中医药主要业务
领域，产品线齐全、产品品类完善；安徽济人药业股份有限公司核心产品疏风解毒胶囊为独家产
品，具有一定的行业知名度和市场影响力。相较于产品线集中于某一类别或主打产品为非独家产品
的竞争对手，在集中带量采购逐步推进的过程中，安徽济人药业股份有限公司能够凭借丰富的产品
结构充分消化政策冲击，继而作出更为审慎、稳妥的应对方案，并在集采参与、产品报价等方面具
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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备更大的决策空间。
但是，在政策持续推进的过程中，若公司产品在集中带量采购中未能中标,或中标药品的降价
幅度过大，约定采购量无法弥补降价带来的损失，则可能对公司持续经营能力产生不利影响。
⑦安徽济人药业股份有限公司拟釆取的应对措施
A.积极参与集中带量釆购，实现企业与终端的双赢
由于集中带量采购在降低产品售价的同时，能够带来稳定的销量，并大幅降低营销成本，因此
在大规模推行集中带量采购的大背景下，可控范围内的价格下调有助于安徽济人药业股份有限公司
盈利能力的提升，实现企业与终端的双赢；公司将在综合考虑预计销量、成本、竞争对手情况的基
础上，积极参与集中带量采购，并基于自身的产品优势、规模优势及客户优势提出切实可行且有竞
争力的报价，提升自身产品的市场竞争力及盈利能力。
B.坚持新药研发、不断上市新产品
公司将继续加大研发投入力度，以自建研发体系及与外部科研机构合作的形式，加快开发新产
品，丰富公司的产品结构，推进系列经典名方等呼吸道领域新药上市，以扩大自身的产品面，借助
中医药高速发展的浪潮，争取更大的市场空间，拓展公司业务规模，减少集中带量采购对个别产品
的冲击。
C.挖掘产品深度、提升品牌价值
公司将围绕现有产品，通过对疏风解毒胶囊的二次开发，深入药学研究和毒理研究，打造中药
大品种，挖掘产品深度、提升品牌价值，获得医疗终端的进一步认可，提升话语权。
D.大力发展院外市场
从集中带量采购的覆盖面来看，零售端短期内受到的影响较小。公司将进一步增强营销网络建
设，打造品牌形象，大力发展药店、基层医疗机构等院外市场，减少集中带量采购政策可能的不利
影响。
综上所述，公司已制定了一系列措施，以减少未来大规模实施集中带量采购对安徽济人药业股
份有限公司生产经营造成重大不利影响。
（4）假设取消中药饮片价格加成的相关影响分析
我国中药饮片市场份额的持续增长一定程度受益于中药饮片加成政策。鉴于我国公立医疗机构
已于 2017年取消了西药、中成药的药品加成，该事项对取消中药饮片价格加成可能带来的影响具
有一定的指导意义：
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2017年 4月，国家卫生计生委等七部门联合印发的《关于全面推开公立医院综合改革工作的
通知》提出，2017年 9月 30日前，所有公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）。在该政策
实施前后的 2016至 2019年全国卫生计生部门综合医院、政府办中医综合医院院均收入增长情况如
下表所示：
由上表可见，2017年所有公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外）后至 2018年，综合医
院药品西药收入、中成药收入均受到了一定影响，其中西药收入虽仍保持增长，但增速大幅下滑；
中成药则出现了收入下滑的情况。对于中医综合医院而言，中成药收入受到的影响更大。而至
2019年，上述影响逐渐消除，西药、中成药收入开始回升。而保有价格加成的中草药（中药饮
片）收入则保持快速增长趋势。
此外，近年来我国对中医药行业发展的支持力度不断提升，“取消中药饮片加成”并非孤立政
策，而是完善中医药价格和医保政策改革的组成部分。“取消药品加成，必须坚持合理的利益导向
和激励机制，调动医务人员的积极性，充分发挥医务人员的主体作用”12,因此，若取消中药饮片价
格加成，也可能会通过建立合适的配套措施和补偿机制，避免或减少短期内对医院使用中药饮片积
极性的影响。
因此，鉴于我国中药饮片市场发展与中药饮片加成政策直接相关，若取消药品加成，且没有建
立合适的配套措施和补偿机制，短期内会提高医疗机构销售中药饮片的成本，从而降低其销售中药
饮片的意愿，进而导致安徽济人药业股份有限公司中药饮片的相关收入增长速度放缓甚至下滑，从
而对安徽济人药业股份有限公司的未来经营业绩造成不利影响。但是长期来看，随着市场预期调整
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
30
和配套政策落实，该影响可能会逐步消除，对公司中药饮片业务不会造成重大不利影响。
（5）医药流通“两票制”
公司不同销售模式下药品流通方式存在差异：经销模式下，若终端为公立医疗机构，则药品流
通采购需遵循“两票制”，若终端为非公立医疗机构，则不受“两票制”政策约束；直销模式下，药品
直接由医药生产企业流向终端医疗机构。
在“两票制”政策的影响下，对于采用经销模式且终端为公立医疗机构的药品，其从生产企业到
医疗终端中间的流通环节被压缩，销售模式、销售流程、定价政策、产品流向、资金流向的变化情
况如下：
2018年底，两票制在我国各省份及地区的公立医疗机构已全面推行。公司积极响应国家推行
“两票制”的号召，严格按照各地两票制具体实施的时限和要求进行了落地执行，疏风解毒胶囊等采
用经销模式的中成药产品已在 2018年全面执行“两票制”；中药饮片、中药配方颗粒等主要采用直
销模式或面向药店、诊所等非公立医疗机构的产品仍沿用原有的销售模式。
因此，自报告期初至今，安徽济人药业股份有限公司的业务模式均符合两票制的有关要求；公
司销售模式、销售流程、定价政策、产品流向、资金流向均未发生变动，“两票制”实施后对安徽济
人药业股份有限公司不存在重大影响。
第二节 我国补益类中成药行业主要发展特征
一、行业技术水平
医药产品的质量高低直接关系着人们的健康和安全，因而在药品研发、生产过程中对于技术水
平的要求较高。新药的研发，需要经过课题论证、研发立项、前期试验、临床试验、中试、上市前
申报论证等一系列工作；药品生产过程必须符合《药品生产质量管理规范》，对工艺规程、生产设
备、生产技术的要求均较为严格。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
31
目前我国中药行业的技术水平正处于从传统中药生产到采用现代工艺生产的过渡期。随着国家
进一步贯彻落实“科技兴药”的战略方针，积极推进在中药研究、开发及生产方面的标准化和现代
化,越来越多新技术新设备被用于中药生产。其中，高新技术包括指纹图谱技术、膜分离技术等；
先进制药设备包括高速萃取离心分离设备、动态提取罐、真空履带干燥设备等。上述高新技术与先
进制药设备逐步在中成药生产企业推广使用后，行业整体技术工艺水平有了明显提高。
而在使用端，为了更好满足终端消费者的需求，中成药制剂正向着剂量小、疗效高、起效快，
服用、携带、储存方便的现代剂型发展。
整体来说，我国中药行业的技术水平正处于逐步提升的阶段。
二、行业经营模式
医药行业经营模式的特殊性主要体现在准入条件及销售模式上。
医药行业实行严格的市场准入制度：从事药品生产活动的企业，应当经所在地省、自治区、直
辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品生产许可证。无药品生产许可证的，不得生产药
品。从事药品批发活动，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得
药品经营许可证。从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批
准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品。同时，企业在生产过程中，需严
格按照《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》要求，把控药品质量。2019年新
修订的《药品管理法》虽然取消了对药品生产企业 GMP、GSP的认证，但是药品监管部门依然通过
药品生产经营许可检查、飞行检查等方式，实现对药品生产企业的严格监管。
从销售模式上来说，我国实行处方药与非处方药分类管理，处方药的销售终端一般是医疗机
构，而非处方药的销售终端一般是药店。对于通过医疗机构终端销售的药品，企业根据自身的市场
营销能力和学术推广能力，采取传统经销商模式或学术推广模式进行药品销售。在传统经销商模式
下，企业将药品销售给经销商，由经销商负责对药品进行市场推广，向医护人员介绍药品特点，使
用禁忌等信息。在学术推广模式下，企业需通过自有销售团队或委托第三方学术推广服务商进行终
端客户维护及学术推广。对于销售给药店的药品，企业可以开展直接销售，或采取传统经销商模式
进行销售。
三、区域性、周期性及季节性特点
随着社会经济持续发展、居民生活水平的提高和健康意识的增强，我国中医药市场规模持续增
长，行业没有明显的周期性或季节性特征。但是具体到呼吸系统疾病领域，由于冬季为呼吸系统疾
病高发季节，因此每年的第一、第四季度呼吸系统疾病药物需求较为旺盛，存在一定的季节性特
征。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
32
受地区经济发展不平衡、中医药文化影响程度不同以及中药材分布不均衡等因素影响，中药饮
片行业存在一定区域性特征。随着我国各地区经济均衡发展和对中医药认识的提高，行业的区域性
特征将逐渐弱化。
四、与上、下游行业的关联性
公司所处行业为中成药生产及中药饮片加工业，上游为中药材种植、养殖和采集等行业，下游
为医药流通企业和各类医疗终端等，具体如下图所示：
（1）上游行业发展状况
公司的上游行业涉及中药材的种植、养殖及采集、中药材粗加工及中药材贸易。上游中药材的
资源储备、产量的变化，对行业产品质量、价格影响较大。
一方面，中药材的价格变化对下游成本影响较大。中药材成本占中药饮片及中成药成本的比例
较高，上游中药材价格大幅度变动将对下游行业的毛利率造成较大影响。另一方面，中药材的品质
对中成药及中药饮片的质量及疗效影响程度较大，由于中药材市场上小型种植专业户较多，其生产
管理和种植采收加工过程普遍规范程度有所欠缺，所生产的中药材质量良莠不齐，影响下游中药产
品的质量和疗效。综上，中成药生产及中药饮片加工行业与上游中药材种植、养殖行业关联度较
高，中药材的资源储备、产量、价格等发生变化，均会对安徽济人药业股份有限公司所处行业产生
直接影响。
随着《中医药法》的颁布实施，我国中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准
进一步确立，中药材质量评价体系逐步健全，我国中药材质量也逐步上升。同时，中药材种植正处
于逐步规模化、规范化的进程之中。可以预见，未来我国中药材生产行业的产业集中度将有所提
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
33
升，规模化种植、加工将使得中药材价格更加稳定，有利于中成药制造及中药饮片加工企业降低生
产成本。
（2）下游行业发展状况
医药制造业的下游主要为各类医疗终端和医药流通企业等。下游企业既为行业产品直接带来市
场需求，也为行业的产品销售和服务延伸提供了重要渠道。根据国家统计局数据，近五年来，我国
医疗卫生机构数量、零售药店数量、医药制造业规模以上工业企业数量均保持增长，下游行业的发
展有助于推动整个医药制造业发展。
五、行业利润水平的变动趋势及变动原因
根据国家统计局数据显示，2015年以来，我国医药制造业规模以上企业的营业收入规模保持
在 2万亿元以上，利润总额维持在 3,000亿元以上，利润率基本保持在 10%以上，且整体呈上升趋
势。
具体到中药产业方面，不同产品的利润空间存在较大的差异。根据华龙证券研究所统计数据显
示,在中药工业中，中成药制造的毛利率通常在 50%-80%左右，中药饮片加工的毛利率通常在 20%-
30%左右，而中药配方颗粒的毛利率通常在 60%-80%左右。
随着我国居民生活水平的提升以及对医疗健康需求的增加，行业整体营收规模将保持增长趋
势，利润总额也将相应增长。但是，由于近年来环境和资源约束加强，中药企业生产成本相应增
加，此外，随着政府一系列药品价格调整政策实施，市场竞争压力增大，预计行业利润率水平将整
体稳定，长期来看面临一定下行压力。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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六、本行业进入壁垒
（1）行业准入壁垒
药品质量直接关乎人民的生命健康，国家在药品的生产、经营方面均设立了严格的准入制度。
企业必须取得《药品生产许可证》方可进行药品生产活动；其药品生产线必须符合 GMP要求，且生
产的药品必须取得药品监督管理部门核发的《药品注册证书》方可上市。由于新办企业取得上述证
书需要较长时间且存在一定难度，故医药行业存在较高的行业准入壁垒。
（2）技术壁垒
医药行业生产工艺复杂，对从业人员、设备、原料、环境等方面均有严格要求。随着我国医药
行业日趋产业化、规范化，主管部门、市场对企业的生产、质量控制的要求越来越高；另一方面，
医药产品生产各环节所需工艺技术需要企业在长期的加工经营过程中依靠传承和创新积累而得，而
对于新进企业，其生产和工艺水平难以在短期内积累到一定水平，故医药行业存在较高的技术壁
垒。
（3）资金壁垒
医药行业对企业在技术、资本方面均有较高的要求。药品从研究、临床、试生产到产品上市，
需要投入大量资金、人力和时间成本，资金周转相对较慢。此外，厂房、生产线的建设也需要大量
资金，且需要满足国家 GMP标准方可验收并投入使用。因此，新进企业将面临较大的资金压力和风
险，医药行业存在较高的资金壁垒。
（4）品牌壁垒
我国医药产品众多，对于同类症状，往往有多种不同的产品可供选择；而消费者往往倾向于选
择知名度高的产品。对于新进企业而言，不仅需要持续性地进行市场营销活动，其产品获得市场认
可往往也需要较长时间，难以在短时间内提高品牌影响力，构成了医药行业的品牌壁垒。
（5）营销渠道壁垒
我国药品市场终端分为以处方药为主的医疗机构终端和以非处方药为主的药店零售终端。对于
前者，药品生产企业需要通过参与各地主管部门组织的集中招标获取市场，并且也要建立覆盖各终
端的销售服务渠道；对于后者，药品生产企业需要搭建广泛的营销网络。同时，企业还需要定期组
织推广学习活动，加强各终端对自身产品的了解和认知，以维持市场认可度。营销渠道的建立和维
护需要大量的时间、人力、资金投入，构成了医药行业的营销渠道壁垒。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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第三节 医药与中成药行业整体发展情况分析
一、我国医药行业发展概况
医药行业是关系国计民生的重要产业，近年来，随着人均收入水平的增长和城镇化、老龄化速
度的加快，我国医药工业发展迅速，药品销售规模持续增长，药品制造企业盈利能力稳步提升。
米内网数据显示，我国药品终端市场销售额从 2013年的 10,985亿元上升至 2019年的 17,955
亿元，六年间复合增长率为 %。2020年，受新冠疫情影响，我国终端市场药品销售额出现下
滑，较 2019年下降 %。其中，公立医院作为份额最大的终端市场，2020年的销售额为 10,512
亿元，较 2019年下降 12%。
2021年以来，随着国内疫情逐步缓和，市场需求持续回升，药品终端市场出现恢复性增长，
但仍略低于 2019年的销售额。
二、我国中医药行业发展概况
中医药是中华民族的伟大创造，是我国古代科学的瑰宝，对中华民族乃至世界文明进步都产生
了积极影响。中医药具有性质稳定、毒副作用相对较小等优点。近年来，随着我国经济社会的不断
发展，人们对中医药服务的需求越来越旺盛,中医药市场也得到了蓬勃的发展。
根据科技部、国家中医药管理局印发的《“十三五”中医药科技创新专项规划》中数据显示，我
国中药工业总产值从 1996年的 234亿元增加到 2015年的 7,867亿元，占医药工业总产值的比例从
1/5增加到 1/3，取得了显著增长。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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从诊疗量来看，根据《中国卫生健康统计年鉴》（2020版）数据，2019年我国中医类医疗机
构、其他中医科室及村卫生室中医诊疗人次突破 亿次,自 2010年以来持续保持增长态势。
2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国 2030”规划纲要》，其中提出一系列振兴中医药
发展、服务健康中国建设的任务和举措；同年 2月，国务院印发《中医药发展战略规划纲要
（2016-2030年）》，把中医药发展上升为国家战略，提出到 2020年，中药工业总产值占医药工
业总产值 30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一，到 2030年，中医药工业智能化水平
迈上新台阶的目标。2017年 7月 1日，《中华人民共和国中医药法》正式实施，从法律层面对中
医药产业发展与保护、人才培养、科学研究、传承与文化传播及保障措施等方面作出规定，为中医
药产业发展保驾护航。
2019年 10月，党中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，从健全中医药
服务体系、发挥中医药独特作用、推动中药质量提升和产业高质量发展、人才队伍建设、促进传承
与开放创新发展、完善改革管理体制机制等六个方面提出了 20条切实可行意见。随着各项规划与
举措的落实，中医药产业有望迎来新的发展良机。
三、中成药市场发展概况
中成药是以中草药为原料，经制剂加工成丸、散、膏、丹等各种剂型的中药制品。受膳食不合
理、身体活动不足、烟草使用和有害使用酒精等因素影响,近年来心脑血管疾病、癌症、糖尿病、
慢性呼吸系统疾病等慢性病发病率明显上升。慢性病具有病程长、多脏器损害的特点，中成药能够
更好地发挥整体调节、综合干预的优势，慢性病人群的快速增长将为高品质中成药带来巨大需求。
我国拥有丰富的中医药理论基础和临床经验，中成药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在社会经济发展中发挥着
重要作用。根据米内网数据，2013年我国中成药行业主营业务收入为 5,亿元，2016年我国
中成药行业主营业务收入为 6,亿元，期间呈稳定增长态势。2016年后，受医保控费、辅助
用药限制及中成药注射剂管控等因素影响，我国中成药行业主营业务收入出现一定程度下降，2021
年，我国中成药行业主营业务收入开始回升，主营业务收入上升至 4,亿元。
我国对中成药发展的重视程度不断提高，2016年 2月，国务院发布《中医药发展战略规划纲
要（2016-2030年）》，规划至 2020年中药工业总产值占医药工业总产值比例达到 30%以上，中成
药产业成为国民经济重要支柱之一。2019年 10月，中共中央、国务院发布《关于促进中医药传承
创新发展的意见》，指出传承创新发展中医药对于坚持中西医并重、打造中医药和西医药相互补充
协调发展的中国特色卫生健康发展模式有重要意义。随着国家大健康政策的推动、中药技术的现代
化发展、医药消费市场的结构调整，中成药行业具备较大的发展潜力。未来我国中成药行业的发
展，将更多的运用现代科技和制药方法，促进中医药传承创新发展，实现中药的现代化、国际化。
第四节 2022-2023 年我国补益类中成药行业发展分析
一、补益类中成药市场
（1）补益类市场概况
补益类药物指组成药主要是补虚药，具有滋养补益人体气血阴阳不足、强壮脏腑功能的作用，
用以增强人体活动机能、提高抗病能力、消除虚弱证候的一类药物。补益药主要是具有益气、养
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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血、滋阴、助阳的作用。从适用病症角度，补益类药品主要有补气补血类及壮腰健肾类等。
补气补血类是补益类药物中市场开发最成熟的品类，在中医科学中，气血不足临床常呈现出面
色苍白、身倦无力、心悸、气短、眩晕、精神不振、脉见细象等症状；对于壮腰健肾类药物市场，
在中医科学中可分为肾气虚、肾阳虚、肾阴虚、肾精亏虚等症状。补气补血类药物及壮腰健肾类药
物均为常用药物。
（2）我国补益类中成药市场规模
根据米内网数据显示，我国补气补血类中成药及壮腰健肾类中成药市场规模广阔、发展平稳，
2019年全国零售药店终端补气补血类药品销售规模达到 亿元，2019年全国零售药店终端壮
腰健肾类药品销售规模达到 亿元，具体如下：
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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（3）公司补益类中成药情况介绍
公司补益类中成药主要有归脾液、固精补肾丸等。其中归脾液为双跨产品,药品适用安全性
高，具备益气健脾，养血安神的功效，固精补肾丸用于脾肾虚寒,食减神疲，腰酸体倦。
二、2023年补血补气类中成药市场规模
补血补气类中成药市场规模已达百亿，但 2020年以来，补血补气类中成药零售市场规模呈现
下降趋势，主要由于当时疫情影响销售推广，叠加市占率较大的东阿阿胶消化库存，控制发货。
2023年以来，随着居民保健意识提升，补血补气类中成药市场规模逐渐回升，2023年前三季度同
比增长 %。
补血补气类中成药市场规模已达百亿，但 2020年以来，补血补气类中成药零售市场规模呈现
下降趋势，主要由于当时疫情影响销售推广，叠加市占率较大的东阿阿胶消化库存，控制发货。
2023年以来，随着居民保健意识提升，补血补气类中成药市场规模逐渐回升，2023年前三季度同
比增长 %。
三、补气补血类中成药细分市场
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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从细分市场看，2022年我国补气补血类中成药零售市场规模超 10亿元体量的有阿胶、黄芪
精、复方阿胶、益安宁，其中阿胶是补气补血类中成药第一大品类，零售市场规模达 亿元，
市占率达 %。
从细分市场看，2022年我国补气补血类中成药零售市场规模超 10亿元体量的有阿胶、黄芪
精、复方阿胶、益安宁，其中阿胶是补气补血类中成药第一大品类，零售市场规模达 亿元，
市占率达 %。
2023年前三季度，阿胶市占率有所下降，黄芪、复方阿胶等其他补气补血类中成药市占率有
所提升，补气补血类中成药需求趋向多样化。
2023年前三季度，阿胶市占率有所下降，黄芪、复方阿胶等其他补气补血类中成药市占率有
所提升，补气补血类中成药需求趋向多样化。
四、60岁以上人群消费意愿增加领域
随着老龄化加剧及居民健康管理意识提升，补血补气类中成药市场规模有望持续增长。根据数
据，2023年 60岁以上人群愿意在保健养生方面增加消费的比例达 35%，保健养生消费意愿高于在
运动健身、旅游、数码产品等方面的消费意愿。
随着老龄化加剧及居民健康管理意识提升，补血补气类中成药市场规模有望持续增长。根据数
据，2023年 60岁以上人群愿意在保健养生方面增加消费的比例达 35%，保健养生消费意愿高于在
运动健身、旅游、数码产品等方面的消费意愿。
第五节 2022-2023 年补气补血中成药 Top20分析
异功散颗粒源于宋代经典名方，用于治疗慢性病贫血属脾气虚证，症见面色萎黄、头晕目眩、
心悸、神疲乏力、气短、食欲减退、食后腹胀等，此前市场上无明确治疗慢性病贫血的中成药。
数据显示，近年来中国零售药店（城市实体药店和网上药店）终端补气补血类中成药市场规模
稳步攀升，2022年已恢复至疫情前的水平，超过 120亿元，同比增长 %。其中，城市实体药店
是主要销售渠道，而网上药店则快速扩容。
近年中国零售药店终端补气补血类中成药销售情况（单位：亿元）
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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从亚类来看，补血用药和补气用药仍然是两大主力，合计市场份额占比超过 90%。从增速来
看，补气用药近两年均保持 10%以上的增速。
一、实体药店：50亿大品种领跑，6款独家产品跻身 TOP20
2022年中国城市实体药店补气补血类中成药产品 TOP20（单位：亿元）
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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注：销售额低于 5亿元用*表示
近两年中国城市实体药店补气补血类中成药销售额稳步攀升，2022年同比增长 %。11个
产品销售额超过 1亿元。阿胶以超 50亿元的销售规模一枝独秀，益安宁丸和复方阿胶浆分别位居
第二、三位。
6个独家产品，分别是益安宁丸（同溢堂药业）、复方阿胶浆（东阿阿胶）、玉屏风颗粒（国
药广东环球制药）、当归补血口服液（郑州协和制药）、生血宝合剂（清华德人西安幸福制药）、
石榴补血糖浆（新疆维吾尔药业）。
从亚类来看，补血用药和补气用药各有 8个，自汗用药和补气补血类其它用药各有 2个。
2022年中国城市实体药店补气补血类中成药品牌 TOP20（单位：亿元）
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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注：销售额低于 5亿元用*表示
品牌 TOP20中，11个销售额超过 1亿元，从增速来看，山东宏济堂制药集团的阿胶、东阿阿
胶的复方阿胶浆、扬子江江苏龙凤堂中药的黄芪精、国药广东环球制药的玉屏风颗粒、云南白药集
团的丹溪玉屏风颗粒、新疆维吾尔药业的石榴补血糖浆、深圳长寿药业的气血固本口服液 7个品牌
有双位数增速。
近年中国城市实体药店阿胶销售情况（单位：亿元）
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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阿胶功能主治为补血滋阴、润燥、止血，用于血虚萎黄、眩晕心悸、心烦不眠、肺燥咳嗽。数
据显示，2022年中国城市实体药店阿胶市场规模超过 50亿元。
目前，该产品有 41家企业拥有生产批文，东阿阿胶、山东福牌阿胶、山东宏济堂制药集团的
市场份额位居前三。
东阿阿胶表示要构建药品和健康消费品双轮驱动增长模式，以阿胶、复方阿胶浆为基石，向
“阿胶+”和“+阿胶”不断延伸，覆盖更多消费者，满足更多人群需求，立足气血大品类向多个品类积
极拓展，打造更多精品中药。日前，东阿阿胶披露 2023半年度业绩快报，营业收入 亿元，
同比增长 %；净利润 亿元，同比增长 %。
此外，近年山东宏济堂制药集团市场份额快速攀升，从 2019年 1%增长至 2022年超过 15%。
二、网上药店：10款产品增速翻倍，第 4个过亿品牌诞生
2022年中国网上药店补气补血类中成药产品 TOP20（单位：亿元）
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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注：销售额低于 1亿元用*表示
近年中国网上药店补气补血类中成药市场规模快速扩容，2022年销售额同比增长超过 70%。产
品 TOP20中，有 3个的销售额超过 1亿元，阿胶继续稳居“销冠”宝座，销售额首次突破 4亿元大
关。
从增速来看，19个产品均为正增长，其中 10个产品翻倍，参苓白术丸增速最快，超过 300%。
6个为独家产品，分别是益安宁丸（同溢堂药业）、复方阿胶浆和阿胶补血颗粒（东阿阿胶）、生
血宝合剂（清华德人西安幸福制药）、玉屏风颗粒（国药广东环球制药）、槐杞黄颗粒（启东盖天
力药业）。
2022年中国网上药店补气补血类中成药品牌 TOP20（单位：亿元）
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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来注：销售额低于 1亿元用*表示
品牌 TOP20中，4个销售额超过 1亿元，与 2021年相比增加了 1个。东阿阿胶的阿胶、同溢
堂药业的益安宁丸、东阿阿胶的复方阿胶浆位居前三，山东福牌阿胶的阿胶凭借近 200%的增速，
成为第 4个过亿品牌。
11个品牌增速翻倍，其中，河南济世药业的参苓白术丸增速最快，同比增长超过 1400%，北京
同仁堂制药的参苓白术丸和通药制药集团的益气养血口服液分别位居第二、三位，分别同比增长
%、%。
近年中国网上药店参苓白术丸销售情况（单位：万元）
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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参苓白术丸用于脾胃虚弱，食少便溏，气短咳嗽，肢倦乏力的治疗。数据显示，近年中国网上
药店参苓白术丸市场规模快速扩容，2022年同比增长超过 300%，跻身产品 TOP7。目前，参苓白术
丸有 26家企业拥有生产批文，河南济世药业、北京同仁堂制药、山东孔圣堂制药的市场份额位居
前三，合计占比超过 95%。
三、近十年无新品上市，神威 1类新药来袭
2014年至今，补气补血类中成药并无产品获批上市，而获批临床新药中，神威药业的中药
类新药异功散颗粒备受关注。
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异功散颗粒源于宋代经典名方，用于治疗慢性病贫血属脾气虚证，症见面色萎黄、头晕目眩、
心悸、神疲乏力、气短、食欲减退、食后腹胀等，此前市场上无明确治疗慢性病贫血的中成药，该
产品将填补市场空白。
第六节 2023-2028 年我国补益类中成药行业面临的机遇与挑战
一、面临的机遇
（1）国家产业政策支持
中医药产业是我国特有的构成医药产业的重要组成部分，国家对于中医药产业给予了特别关
注。2016年 2月国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，提出将通过健全中医
药法律体系、完善中医药标准体系、加大中医药政策扶持力度、加强中医药人才队伍建设、推进中
医药信息化建设五大保障措施，完成切实提高中医医疗服务能力、大力发展中医养生保健服务、扎
实推进中医药继承、着力推进中医药创新、全面提升中药产业发展水平、大力弘扬中医药文化、积
极推动中医药海外发展七大重点任务。
2017年 5月，科技部、中医药管理局颁布《“十三五”中医药科技创新专项规划》，从中医药科
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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创角度，提出发挥中医药优势特色，提升 8-10种重大疾病和 3-5种疑难病中医药疗效水平，完善
中医药国际标准，形成不少于 50项药典标准和 100项行业标准，完成 5-10个中成药品种在欧美等
发达国家作为药品注册，研发数字化、智能化现代制药装备，促进中药工业绿色智能升级。
2019年 10月，党中央、国务院印发《关于促进中医药传承创新发展的意见》，将传承创新发
展中医药纳入新时代中国特色社会主义事业的重要内容，提出用 3年左右时间，筛选 50个中医治
疗优势病种和 100项适宜技术、100个疗效独特的中药品种，向社会发布；优化基于古代经典名
方、名老中医方、医疗机构制剂等具有人用经验的中药新药审评技术要求，加快中药新药审批等促
进中医药产业快速发展的举措。
（2）我国居民对中药接受度较高
中医药文化是我国享誉盛名的三大国粹之一，历史悠久,经过数千年的发展,拥有完善的中医药
理论基础和丰富的临床经验。中医药文化中的未病先防、既病防变、病后防复的理念得到了人们的
广泛认同。同时，在西医标准化思想的推动下，我国中药加工行业采用现代分析技术，从有效成
分、毒性成分或指标成分的含量测定、浸出物、杂质、水分、灰分、重金属的测定等方面对中药材
及饮片的质量加以控制，提升了药物疗效的稳定性和一致性。深厚的中医中药文化以及中药饮片标
准化发展使得我国居民对中药的认识和认可程度不断提高，有助于推动中药市场的发展。
（3）我国居民收入水平显著提高，医疗保健意识不断增强
随着我国经济持续快速的发展，我国居民收入水平显著提高。2011年至 2020年，我国城镇居
民人均可支配收入由 21,427元增长到 47,412元，农村居民人均可支配收入由 7,394元增长到
18,931元；2011年至 2020年，城镇居民人均可支配收入、农村人均可支配收入均保持了高速增长
趋势，复合增长率分别为 %和 %。我国居民收入水平的不断提高以及医疗保障制度的逐步
健全，使我国居民生活水平明显改善，医疗保健意识不断增强，医疗卫生支出水平实现持续增长。
2011年至 2019年，我国卫生总费用由 24,346亿元增长到 65,841亿元，卫生总费用占 GDP的比例
由 %增长到 %。中药作为医疗保健体系中的重要组成部分，我国居民对其消费需求亦将持
续增长。
（4）我国人口老龄化日益加深，慢性病用药需求持续增长
据国家统计局数据，截至 2019年底，我国大陆总人口达 亿人，其中 60周岁及以上人口
亿人，占总人口的 %，而 2012年底，60周岁及以上人口 亿人，占总人口的 %,
我国人口老龄化程度日益加深，且老龄化形势较为严峻。根据国家卫生健康委老龄司数据，到
2019年我国患有慢性病老年人接近 亿，失能和部分失能的老年人口超过 4,000万，慢性病患
病率和失能率均较高；此外，受饮食结构变化、环境污染加剧等因素影响，近年来我国慢性病患者
人数不断增长。为解决居家环境限制、人口老龄化形势严峻、慢性病患者人数增长以及医疗资源相
对紧张等问题，我国正深入推进医养结合发展。而中医药具有“医、养、防”的独特优势，在慢性病
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
50
治疗和医养结合模式中有重要的作用和地位，需求增长动力较强。
（5）下游行业需求旺盛，终端数量持续增长
中药加工企业的下游客户主要是各类医疗终端、医药流通企业等。2009年《国务院关于扶持
和促进中医药事业发展的若干意见》发布后，我国加大了对中医药领域的投入。根据国家统计局数
据，最近十年，我国中医院数量由 2010年的 2,778家增长至 2019年的 4,221家，我国中医院诊疗
人数由 2010年的 亿人次增长到 2019年的 亿人次。中医院等医疗机构数量的增长为中药
饮片的使用和推广奠定了良好的基础。国家中医药管理局 2016年发布的《中医药发展“十三五”规
划》报告提出，2020年中医院达到 4,867家，中医总诊疗人次达到 亿人次。中医类医疗机
构数量的增长以及就诊人数的增加，增大了中医药终端消费市场。
（6）我国中药材资源丰富
我国疆土辽阔且各地区的气候环境差异较大，气候环境的差异为不同品种的中药材生产提供了
良好的环境。根据第四次全国中药资源普查已公布的阶段性成果，我国野生药用资源共近 万
种，其中药用植物种类最多，药用植物特有种为 3,150种；发现新物种 79种，其中近六成有潜在
的药用价值。我国丰富充足的中药材资源和新中药材的发现为促进中药行业可持续发展奠定了坚实
基础。
（7）国外市场发展空间较大
目前我国中药产品通常是以膳食补充剂或食品添加剂的形式出口至欧美国家和地区，产品直接
出口数量较少；而亚洲地区尤其是东亚及东南亚地区一直以来对传统中药信赖感较深，使用量较
多，是我国中药产品出口的主要地区。随着我国加强对中药产业规范化管理和中医文化的输出，预
计我国中药产品在国外市场的认可度将逐步提升，中药行业的国外市场发展空间较大。
二、面临的挑战
（1）企业规模整体较小、行业集中度较低
我国制药企业众多，但由于起步较晚，大部分规模较小，产业集中度相较于医药工业发展程度
较高的欧美国家仍处于较低水平。尤其在中医药领域，产值较小的中小型中医药企业较多，导致行
业出现过度竞争、资源浪费等诸多问题，阻碍了行业的健康发展。
（2）研发能力不足，创新能力较弱
尽管近年来中医药发展较为迅速，但是中药基础研究中还存在大量悬而未决、含混不清的问
题，尚缺乏充分的临床药理依据来阐明中药的药性理论、物质基础、作用原理、配伍规律等，相对
于现代医学解决问题的能力和普及水平的快速提高显得发展比较缓慢，也没有形成完善的评价办法
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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和指标体系，行业内大部分企业的研发能力不足、创新能力较弱，一定程度上限制了我国中医药行
业的稳定发展。
第三章 补益类中成药企业可持续发展战略及建议
第一节 企业发展与企业可持续发展的关系
随着 20世纪七八十年代开始对可持续发展的关注，相应的经济的、生态的、环境的、资源的
可持续发展研究成果也越来越多。作为经济的微观主体企业，其可持续发展的研究相对较晚一点，
但也取得了长足进展。在这里，我想就企业可持续发展能力的几组相关概念进行辨析，以期更好地
理解企业可持续发展能力的深刻内涵。
一、企业增长与企业发展的关系
增长，在经济学中是一个数量概念，主要指社会财富的增长或社会总产值的增长。而发展属于
哲学的范畴，是指事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化，是一种机能的变化。就经
济领域而言，传统的观点认为，发展就是增长，增长也就是发展，并无不同。与此对应，企业发展
与企业增长也不作区分，企业发展指的就是企业增长。而企业增长靠的就是通过提高企业的市场占
有率，提高企业的销售收入，进行提高企业的利润来实现。只有利润增长了，企业就增长了，就发
展了。利润最大化被当做企业的最终目标。
但是随着企业的实践，人们慢慢发现，单纯的追求利润的增长，是不能使企业长久发展下去
的。很多企业利润率不错，规模也越来越大，却未能继续发展下去，破产、清算、被收购等情形屡
见不鲜。造成此种情形的原因部分来自于人们对企业发展与企业增长的误解。其实，企业发展与企
业增长并不等同，而是两个不同的概念。企业发展侧重于企业质的改善，它不仅仅局限于利润的增
长，更强调企业盈利能力及市场竞争能力的提高，管理水平的上升、企业制度的创新等等，具体内
化为企业研发能力、决策能力、市场营销能力和组织整合能力等方面的形成和发展。
由上可见，企业增长是一个数量概念，而企业发展不仅是一个数量概念，同时还是一个质量概
念。企业增长是企业发展的前提，没有企业增长就难以实现企业发展； 而只注重企业的增长，会
使企业变得短视，从而忽略企业整体实力的增强，进而导致企业发展的停滞。企业发展是企业增长
的动因，没有企业发展也就难以实现企业增长，企业的发展有利于企业的进一步增长。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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二、企业发展与企业可持续发展的关系
企业可持续发展是在企业发展的前提下强调发展的可持续性，它主要牵涉到两个维度的东西：
一是空间维度，要求企业当下能超越环境、资源、生态、法律、资金等内外因素的约束不断提高自
身的各方面能力，不断超越竞争对手，做大做强；二是时间维度，要求企业在保证市场生存的基础
上尽量延长企业的生命。正如芮明杰教授所指出的，企业可持续发展不仅要求企业今天能够发展，
还要求企业明天也能够得以发展。他强调，发展的可持续性要求企业今天的运作要为企业的明天考
虑，即要求企业今天的发展不会给企业未来的发展制造障碍。只有这种可持续的发展，才能使企业
超越生命周期中的衰退阶段成功实现企业的蜕变而持续、快速、健康的发展下去。
由上可知，企业发展与企业可持续发展的共同点都是强调企业的最终目的是要发展，都要重视
企业由小变大，由弱变强的成长过程。但也存在较大的区别。企业发展是一个短期概念，只关注短
期内企业质与量的变化，主要指当下的发展；重视企业所有者的利益要求，而忽视对其他利益相关
者的责任。而企业可持续发展是一个长期概念，更强调企业发展的持续进行，因而要求企业在发展
的过程中不仅看到内部因素对企业发展的影响，更要处理好与环境、资源、社会的关系，做到与其
和谐相处，努力处理好与外部诸因素的关系，特别是利益相关者的关系，使企业的发展能持续进行
下去。企业可持续发展一般被当做企业的一种发展战略或者一种发展目标，是一种更高层次、更高
要求的发展。
三、企业可持续发展与企业可持续发展能力的关系
“能力”一词最早产生于心理学，是指“使个体能在某个规定时刻完成某种特定工作的性质、
力量、胜任性、才能、精确度、聪明、天资等等”（雷伯，1996）。企业能力是指企业完成一定的
任务或者活动所需的一组资源具有的能量，是以知识为基础的一系列共同价值系统、管理者所拥有
的独立管理诀窍（Spender，1989）。企业的发展能力，也称企业的成长性，是企业通过自身的生
产经营活动，不断扩大积累而形成的发展潜能。企业可持续发展能力是在企业发展过程中表现出来
的一种综合的超常的发展能力，其内核为持续的创新能力，外化为持续的核心竞争力、持续的盈利
能力及良好的偿债能力等。核心能力作为企业协调各种不同的生产技能和有机结合多种技术的积累
性学识，是在企业长期的其发展过程中形成的，但它只是在企业发展的一定时期内存在并发生作
用，核心能力本身存在着生命周期性。在企业发展的不同时期，企业核心能力能否得以保持并实现
有效的转换，是企业能否实现可持续发展的关键。企业核心能力的保持、巩固和有效转换依赖于企
业变革与创新的能力。通过不断地变革和创新，巩固和保持核心能力，才能实现和推动企业可持续
发展。企业盈利能力，是企业信誉高低的重要标志，直接决定着企业的生存与发展。企业要实现可
持续发展，必须具有可持续的较高水平盈利能力。而如果长期亏损，企业也就失去了生存与发展的
基本条件，更谈不上实现可持续发展。同时，企业偿债能力不强，就会出现不能按时足额偿还到期
债务的情况，这不仅会影响企业的声誉，而且还会给企业带来巨大的经营风险。因此，企业要实现
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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可持续发展，就必须在具有较强盈利能力的同时，具有相应的偿债能力。而以上能力都源于企业的
持续创新能力。根据创新理论鼻祖熊彼特的观点，创新即意味着发展。那么，持续创新则意味着持
续发展。管理学大师德鲁克认为，企业“要么创新，要么死亡”。通过持续创新，企业可以成功的
冲破阻碍其持续发展的障碍。比如，通过原料创新可以突破自然资源、原材料的限制；通过寻求新
的技术可以使企业获得技术上的优势；通过市场创新可以使企业突破市场容量的极限。持续创新能
力是企业可持续发展能力的灵魂和本质所在。
企业可持续发展可以看做是企业的发展战略或发展理念。那么贯彻执行这一战略、理念，就需
要有相应的发展能力作为支撑。这种发展力我们称之为企业可持续发展能力。所以，企业可持续发
展能力是实现企业可持续发展的保证。两者可以看做是目标与手段的关系：企业可持续发展是目
标，企业可持续发展能力是实现目标的手段。没有后者，前者不可能实现。
综上所述，企业增长是企业发展的基础，没有企业增长，就很难有企业的发展，但企业增长并
不意味着企业的发展。因为企业发展不仅关注增长问题，更强调企业整体素质的提高和整体实力的
增强。而企业可持续发展除了要求企业短期的发展外，更重视发展的长期进行，即发展的可持续
性，因而是一个长期概念，具有战略性质。而要实现企业这一战略，需要有相应的能力作为支撑，
那么，企业的可持续发展能力就是实现企业可持续发展这一战略目标的手段。
第二节 可持续发展战略的基本类型与选择
企业要在经济市场中不断的拓展自身的目标市场，需要制定出自身的可持续发展战略规划体
系，使自身在长远的发展过程中清晰自身的发展方向及目标。企业可持续发展战略规划的类型有：
一、创新可持续发展战略
创新可持续发展战略，即企业可持续发展的核心是创新。[企业的核心问题是有效益，有效益
不仅要有体制上的保证，而且必须不断创新。只有不断创新的企业，才能保证其效益的持续性，也
即企业的可持续发展。横向并购，是指生产或经营同一类产品的企业间的并购。
二、文化持续发展战略
文化可持续发展战略，即企业发展的核心是企业文化。企业面对纷繁变化的内外部环境，企业
发展是靠企业文化的主导。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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三、制度持续发展战略
制度可持续发展战略，是指企业获得可持续发展主要源于企业制度。
四、核心竞争力可持续发展战略
企业核心竞争力是指企业区别与企业而具有本企业特性的相对竞争能力。而企业核心竞争力可
持续发展战略是指企业可持续发展主要是培育企业核心竞争力。
五、要素可持续发展战略
要素可持续发展战略认为企业发展取决于以下几种要素：人力、知识、信息、技术、领导、资
金、营销。
第三节 企业可持续发展战略核心内容
一、打造自身优势，获得发展动力
一是企业洞见未来的战略布局和规划能力；二是成功的企业需要打造贴近市场需求的独特能
力，即构建起捍卫自己竞争优势的能力；三是要实现快速的盈利；四是企业商业模式创新的能力。
企业首先应当强化内部管理，筑牢稳增长的坚实根基。内因是事物发展的决定性因素，面对外
部环境的变化，唯有眼睛向下，推动管理重心下移，苦练内功，抓好基层、基础、基本功，构建起
横到边、纵到底的管理内控体系，才能强基固本。同时，我们要以人为本，强化稳增长的核心支
撑。另外，我们要促进创新，激发稳增长的内生动力。
二、可持续发展战略中的决策竞争力
这种竞争力，是企业辨别发展陷阱和市场机会，对环境变化作出及时有效反应的能力。不具有
这一竞争力，核心竞争力也就成了一具腐尸。决策竞争力与企业决策力是一种同一关系。决策频频
失误的企业，肯定没有决策竞争力。没有决策竞争力的企业，也就是企业决策力薄弱。
三、可持续发展战略中的员工竞争力
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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不管这个企业是大还是小，它里面的大小事情，必须分配到每个员工身上。只要员工的工作能
力强，对做好这份工作充满自信心，而且对此份工作具有高倍的耐心和牺牲精神时，才能保证把工
作做好。不然，企业的决策力和执行力就会成了空话。保障企业决策力和执行力的活动要有效率和
效益，也就是保证活动的主体——员工具备与之相适应的能力、意愿、耐心和牺牲精神。
四、可持续发展战略中的组织竞争力
企业市场竞争，最终得通过企业组织来实施。也只有当保证企业组织目标的实现必须完成的事
务工作，事事有人做，并且知道做好的标准时，才能保证由决策竞争力所形成的优势不落空。并
且，企业决策力和执行力也必须以它为基础的。没有强有力的组织明确而恰当地界定企业组织成员
相互之间的关系，保障决策力和执行力的活动，没有恰当的人承担并完成，企业的决策力和执行力
从何而来。
第四节 创新战略是企业可持续发展的动力以及必由之路
当前，经济全球化竞争态势加剧，中国企业会不可避免地参与到激烈的市场竞争中去。受全球
经济危机影响，企业产品销售不畅，经济效益不佳，已成为制约中国经济发展的一个重要因素。形
成这种现状，主要原因在于企业创新力度不足，企业管理水平低下、生产方式落后、决策缺乏科学
性与前瞻性，产品性能低，不能适应市场需求。而要改变企业这种现状，做到科学管理，就必须进
行不断地“创新”。
一、创新是可持续发展的根本保证
中国可持续发展研究会创新与绿色发展专业委员会副主任委员、北京化工大学经济管理学院教
授王江表示，我国还处于工业化进程中，完成工业化过程并向后工业化过渡还有很长的一段路要
走。如何实现环境与发展的“双赢”，需要我们深入探索和实践。首先，根据我国“十三五”规
划，我国经济保持中高速增长的势头还要持续数年，对生态环境来说将是巨大的挑战；其次，我国
是发展中大国，经济总量已达到全球第二，但环境负荷总量（碳排放总量）也已是全球最大。随着
经济的增长，环境负荷总量还会有所增加。解决经济和环境二者矛盾的唯一途径是走可持续创新之
路。
吴金希指出，可持续发展要做到两手抓、两手都要硬：第一，要对经济生活中的高污染、高排
放、高消耗以及奢侈浪费等不合理生活方式实行严格的治理和约束限制；第二，要通过创新实现可
持续发展，创新是一条引领未来发展的根本之路，只有创新才能最终解决人与自然的矛盾，只有创
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新才能促进产业转型升级，也只有创新才能促使人们从过去的重要素投入转向依靠人才和知识的高
质量发展之路。
吴金希表示，对于创新和高质量发展，党的十九大已经为我们指明了道路，报告认为我国经济
已由“高速增长阶段转向高质量发展阶段”，未来我们要“转变发展方式、优化经济结构、转换增
长动力，建设现代化经济体系”，更要“坚持质量第一，效益优先，推动经济发展质量变革、效率
变革、动力变革，提高全要素生产率。”
因此，创新驱动和绿色低碳发展是我国经济转型升级、产业迈向中高端，最终促进我国经济社
会可持续发展的根本出路。它是一个问题的两个方面：一方面，绿色低碳可持续发展必须依赖创新
驱动；另一方面，创新驱动发展必须围绕绿色低碳方向展开。
二、环境变化要求企业持续不断地创新
市场经济时代，社会生产力的极大提高，绝大多数商品都供大于求，企业面对的是充满激烈竞
争的市场，在某些行业，甚至出现了企业间产品的“恶性竞争”局面。另外，特别是目前在世界经
济一体化进程不断加快的情况下，企业间的竞争，已是跨地区、跨国界、跨行业的竞争，竞争方式
也从原先以价格竞争为主要手段，逐渐转变为技术竞争、品牌竞争、市场竞争、服务竞争相互配合
而形成的综合实力的竞争。企业要想在竞争中取胜，唯一的选择就是不断地进行技术和产品创新，
生产出适销对路的产品；积极地进行工艺创新，以降低生产成本和价格；多渠道地进行市场营销创
新，以扩大产品的销售终端，提升市场占有率；适时地进行组织管理创新，以便科学组织企业的生
产经营活动，合理地配置有效资源，实现企业的经营目标。
现今，全球已进入一个信息化的网络时代。以计算机和计算机通信网络为核心的信息技术正在
以空前未有的速度改变着世界，改变着人类社会，改变着企业的内外部环境，改变着传统企业管理
中的许多做法。
三、“创新”可使企业基业长青
在知识经济时代，人们的生活水平不断提高，消费观念也将由数量型转入质量型，以追求更高
层的享受，这种追求将会不断地改变人们的消费偏好。作为提供产品的企业，就必须以满足消费者
变化的需求为宗旨进行不断地创新。
在知识经济时代，企业的竞争优势主要将取决于企业的技术优势和组织管理优势，而不是传统
的资源优势。因此，知识经济时代企业间的竞争是企业创新能力的竞争，归根到底又是企业在知识
的生产、占有和有效利用方面的竞争。只有通过坚持不懈地进行创新，企业才能把已有的和可利用
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的知识资源转化为现实的生产力，转化为实实在在的竞争优势，进一步促进企业的创新。
在知识经济时代，企业生产经营将逐步实现网络化、信息化和国际化，信息传播交流速度加
快。这使得技术扩散更加迅速，同时，在知识经济时代，新技术不断涌现，技术生命周期不断缩
短，这在客观上要求企业必须不断进行创新，使自己的产品具有竞争力，形成企业自身产品的优
势，保持可持续发展，使企业基业长青。
总而言之，所有的经济危机和萧条都说明，企业创新能力和经济低迷并没有直接关系，反而是
众多革命性创新的起源却都和危机有着直接的关系，市场的发展不会停止，企业只有构建长期的创
新机制，创造新的市场需求，才能生存强大。对于社会经济细胞的企业来说，创新是它的活力之
源，是其在激烈市场竞争中求生存，求发展的必然选择，更是其立身之本。
四、自主创新是企业可持续发展的必由之路
如今的市场，白热化的市场竞争已成常态。在此态势下，“模仿”、“抄袭”等现象屡见不
鲜，同质化严重、自主创新不足等问题凸显。纵观当下市场，很多企业似乎都陷入了模仿、抄袭的
怪圈，企业自主创新能力亟待提高。
自主创新是企业可持续发展的必由之路
当今的市场规则就是成王败寇，优胜劣汰。很多企业如果不能适应现在市场的发展就会被淘
汰，因为现在就是肉弱强食的年代。企业创新能力的提升将成为重要分水岭。但从国内企业的发展
情况来看，企业主要还是以模仿为主，自主创新能力并不强。在国内，企业的创新能力不高到底是
何种原因导致的呢？目前，国内企业的数量多不胜数，整个市场的品牌太多太杂，产品设计缺乏个
性，除了一些大品牌的产品自主设计相对较多外，很多企业的产品都陷入了同质化的怪圈当中。
现如今，大部分企业都在忙着打价格战，鲜少有时间去考虑技术研发和新产品研发。新产品和
新技术的研发是企业发展的必修课，企业如果长期地忽视产品的创新研发，企业的产品创新能力就
逐渐降低甚至为零。产品创新能力是企业核心竞争力的重要体现，走自主创新的道路，是企业实现
持续稳定发展的必由之路。
五、创新战略是企业生存和可持续发展的基础
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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1.创新是企业发展的必然选择。如果我们对国内外著名企业的发展历程作深入了解，就会发现
是勇于创新，善于创新的过程。只有借助于“创新”，才能提高企业抵御市场风险的能力，促进自
身发展。
经典案例：
① 微软公司：在通过不断创新，成为知识经济与世界财富的缩影。比尔·盖茨创立的微软公
司将知识作为主要资本来从事生产，将研究与开发置于中心地位，持续不断地创新。微软公司为何
如此成功？一个很重要的原因就是在公司内创造了最好的“创新”氛围，为各种人才发挥创造力提
供了最好的条件和资源，不断进行创新，扩大其新产品序列，不断开拓新的软件市场和销售渠道。
微软公司成功的事实表明：创造财富的主要力量已不在于机器设备、操作工人、原料，而在于一种
更为重要的资源——知识。技术、知识和人的智力劳动作用已成为创造财富更为有效的因素，创新
也已成为创造财富的有效途径。
② 海尔集团：通过持续的产品创新和市场创新，使“海尔”成为中国最有价值的家电名牌。
在短短十几年，海尔发展如此迅猛，其根本原因关键在于他们的思维创新与管理创新、产品创新和
市场创新。
③ 东软集团：通过开放式创新，提升核心竞争能力，成功地打破国际技术垄断。在 20世纪
90年代初期，全球 CT市场长期被美国、德国、日本等六家公司垄断，东软集团把自己在软件方面
的特长 PC技术融入 CT的开发中，自己编制控制软件去替代无法得到的西方嵌入式软件技术。用纯
软的方式构造把原来一个复杂的硬件系统才可以实现的功能，用个人电脑和已经取得知识产权的
CT硬件技术组合起来造出了我国第一台 CT原型机。因东软的 CT进入市场，市场格局发生了巨大
的变化。跨国公司在 CT市场长期主导的技术优势被打破了，全面开始降价。东软持续的推陈出新
和周到的服务同时开辟了国际和国内市场，并实现了持久的盈利，一套在 CT研发过程中建立起来
创新思维逻辑、成为东软的安身立命之本，这就是“整合全球技术资源为我所用”。东软集团董事
长刘积仁将其总结为：开放式创新，这种开放式创新所带来的是风险降低了，质量提高了，弱点被
别人取代，优点变成自身的核心竞争能力，当自身产品走向市场时，无论从技术、价格等各方面，
在竞争上都会变的更加主动，能够驾驭。
2.创新能全方位提高企业素质。第一，通过组织创新和管理创新，可以提高市场适应能力，并
通过对市场影响，改善企业行为素质（即企业系统内部要素对环境变化的适应性和与外部因素交互
作用的特性）。第二，通过技术创新，可以改善研制环境，改变研制条件，提高研制能力，提高基
本素质（包括要素素质和企业内部结构素质）。第三，通过工艺创新，企业能加速新工艺在企业中
的应用，降低产品成本，提高生产效率。由于改进产品或工程设计，开发或推广新工艺、新技术，
改进或更新服务，提高工具系统的寿命，可节约材料消耗，缩短生产周期及提高生产效率。第四，
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通过资源创新，可有效发挥企业剩余生产能力的作用，生产出用户需要的新产品，提高企业的经济
效益。
3.创新是企业改善市场环境的重要手段。首先，通过产品创新，企业能加速新技术、新材料在
产品生产中的应用，提高产品质量，使产品功能更加完善更好地满足用户需要，使企业产品的竞争
力不断提高，占领更大的市场份额。其次，当企业技术创新成果是适销对路的新产品时，它会给企
业带来新的用户，形成新的市场，从而使企业可以在更广泛的市场中进行选择。再其次，不断创新
并获得成功的企业，它应具有领先者的优势，在很大程度上决定着产品的价格、市场规模等。
4. 创新是企业提高市场竞争力的根本途径。企业要发展，其产品就必须占领市场并提高市场
占有率。市场运行的法则是优胜劣汰。企业只有通过产品创新，才能生产出物优价廉的产品。当通
过产品创新使新产品成功地进入市场后，随着该产品销售量的增加，该企业其他相关产品的销售量
也随之增加。创新的联动效应，已成为企业进行创新的主要原因。只有通过市场营销创新，才能在
市场中赢得顾客，占领市场，成为竞争的优胜者。
六、组织管理创新与技术创新缺一不可
经过实践，人们已逐渐认识到企业创新对企业发展的重要作用。然而，现实中存在一种错误倾
向，认为企业创新就是技术创新，只有技术创新才能对企业发展起作用。其实，组织管理创新与技
术创新就像一台汽车的左右两驱动轮，它们在企业发展过程中处于同等重要的位置。组织管理创新
与技术创新是相互促进的，组织管理创新为技术创新提供了动力和组织保障。
一般而言，企业的技术创新决定着企业的业务流程体系和产品的发展，是企业赢得市场份额的
根本所在。技术创新为企业的组织管理创新提供了物质技术条件，形成了相应的技术能力保障机
制。但是，技术创新是一个技术与经济有机结合并一体发展的系统过程，具有众多不确定性因素。
因而，技术创新的开展需要有一个诱导机制，其过程也需要监督与协调机制，而这些都离不开组织
管理创新。通过组织管理创新，一方面可使企业建立现代企业制度，形成所有者、经营者及生产者
之间明确的相互激励和相互制衡的关系，形成科学的领导体制和决策程序；从而确定技术创新的决
策与激励机制，促使企业成为技术创新的主体，为技术创新提供诱导机制。另一方面，组织管理创
新对技术创新的研究开发直至商业化的一系列复杂过程进行有效的、科学的计划，组织，领导，控
制等，可以降低技术创新中除研究开发领域中的不确定性，从而加快技术创新的进程，使技术创新
取得成功。由此可见，组织管理创新为企业技术创新提供了组织管理方面的保障，形成了相应的组
织管理能力保障机制。
总之，企业的技术创新和组织管理创新存在着相互依赖相互支撑的关系，企业技术优势的发挥
离不开企业的组织管理创新，组织管理创新与技术创新一样都是提高企业效率，增强企业活力的根
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
60
本途径。
七、技术创新是可持续发展的主要途径
企业一方面高度重视中短期降本增效的实用技术研发，提高数字化、智能化相关技术在生产开
发中的应用。另一方面着眼于未来能源供应的战略性、前瞻性技术储备，例如碳捕获、利用与封存
技术，可再生能源技术等。
第五节 2020-2025 年中国企业可持续发展战略
一、用可持续发展理念重塑公司发展战略
面对经营环境的变化，企业需在公司战略层面融入了环境保护、低碳转型、价值共享等可持续
发展理念，由单一追求经济价值最大化转变为追求经济、环境和社会综合价值最大化，更多地强凋
以对环境和社会负责任的方式实现公司增长和发展。
二、可持续发展理念深刻融入公司运营管理
企业可通过完善公司管理体系，将可持续发展因素融入公司日常管理决策过程中，有效控制环
境和社会风险。可形成较为规范的公司治理结构，通过董事会、管理机构和操作运行管理系统来指
导和管理其社会责任实践。可在董事会下设专业委员会监督、管理可持续发展事务（可持续发展委
员会及其下属的执行部门），制定可持续发展管理制度，建立适合公司的可持续发展管理体系。
在管理制度上，可以《商业行为准则》作为公司员工履行社会责任的原则指南和操作规范。在
运行体系上，可建立了一体化运营管理系统，将环境和社会风险管理与运营管理融为一体，采用一
套标准体系，统一的规范、流程和制度，将计划、流程、标准、责权关系、行为要求有效融入日常
运营中。
在绩效考核上，为了切实将企业可持续发展管理落到实处，可建立了全面履责的关键业绩指标
（KPIs）体系，以定性和定量相结合的方式全面考核和提升公司的可持续发展绩效。可制定了关键
绩效目标计划，在管理层绩效考核中，可增加可持续发展业绩指标的权重和温室气体排放相关指
标。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
61
三、参与公益项目实现业务运营和谐共同发展
企业应在生产运营过程中注重社区参与，帮助当地社区解决环境或社会实际问题，通过实施公
益项目，实现业务运营与当地社区的共同发展。对于公益项目的选择，应注重与公司业务相结合，
同时着眼于可持续发展重大议题，突出公司在应对和解决全球共同挑战方面的责任。在项目实施过
程中，制定社会投资战略、评估业务活动可能带来的潜在影响（例如交通拥堵或用水量增加等），
同时与当地社区保持密切沟通，尽可能消除当地社区疑虑。此外，公益项目可采取公益基金会或者
“项目管理”方式，由基金会对企业参与的公益事业进行专项管理和运行。
四、推进透明度建设，获得市场的支持和认可
可持续发展管理已成为风险管理、品牌建设的重要管理工具。企业可建立了利益相关方沟通机
制以及可持续发展信息披露制度。积极回应联合国可持续发展目标、采掘业透明度行动计划等全球
层面主流可持续发展相关倡议、标准，采取发布可持续发展报告、建立利益相关方参与机制等方
式，通过公司官网、论坛等多种传播平台，增进与利益相关方沟通，提升公司透明度，获得市场的
支持和认可。
五、强化企业可持续发展沟通传播，提升品牌形象
我国企业对可持续发展的认知和管理均有了较大提升，但沟通传播方面仍存在一定的差距。对
内，继续加强可持续发展管理教育培训及意识提升，形成全员参与、持续改进提升的良好局面。对
外，增进与利益相关方的沟通参与，加强透明度建设，提升企业的品牌价值和形象。一要注重与国
际国内相关机构的互动和沟通，在可持续发展相关标准制定、行业标杆实践交流等方面参与意见、
分享经验，提升参与度和影响力。二要会讲故事，立足行业属性和主营业务，从解决社会可持续发
展问题、为各利益相关方创造价值等角度讲好企业的“价值创造”故事。
六、全面风险管控是可持续发展的措施保障
企业不仅要关注经济风险，更要主动管理好环境、社会等非传统风险，防止其成为企业运营的
“灰犀牛”。建立健全企业环境和社会风险管理制度，推进其与生产运营融合，纳入公司绩效考核
管理体系，切实增强可持续发展能力，全面提升运营质量和水平。
第六节 科技创新型企业提升可持续发展能力的路径探析
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
62
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。唯有不断地坚定这一发展理念，才能实现我国政
治、经济、文化等各个领域的长治久安，才能真正实现中华民族的复兴，使《国家创新驱动发展战
略纲要》提出的发展战略目标得以实现，而科技创新型企业是实现以上诸类战略目标的重要主体。
本文探究我国科技创新型企业可持续发展能力的影响因素，财务评价方法及发展障碍，为提升企业
发展能力寻找解决方案。
一、影响科技创新型企业可持续发展能力的因素
（一）内部因素
影响科技创新型企业可持续发展能力的内部因素之一是企业内部组织机构中研发部门的管理效
能。相对于传统型企业，科技创新型企业在组织管理机构设置方面具有明显的区别，所设置的研发
部门在科技创新型企业中占据主体地位，研发部门的工作成效直接决定着科技创新型企业的生存与
可持续发展。
影响科技创新型企业可持续发展能力的内部因素之二是企业科技创新型人才的数量与质量。对
于科技创新型企业来说，科技创新人才的数量与质量在所有的资源中显得尤为重要。近几年来，不
少企业运用股权激励的方法来吸引和留住人才，但是由于种种原因效果不佳，高素质人才流失比较
多。因此，如何在保证企业利益的前提条件下，尽量减少企业科技创新型人才的流失，是科技创新
型企业要解决的首要问题。
（二）外部因素
影响科技创新型企业可持续发展能力的外部因素之一是西方发达国家的持续打压。西方发达国
家遏制与封锁高精尖产品，这对于还没有完全形成完整产业链的发展中国家的科技创新型企业来说
是致命的。众所周知，科技创新型企业研发所需要的高精尖仪器和设备不少都来源于西方发达国
家，一旦核心产品遭到封锁，科技创新型企业的研发基础受到极大冲击，创新发展任务则更加艰
巨。
影响科技创新型企业可持续发展能力的外部因素之二是国家法律法规的完善程度以及政府政策
的支持力度。国家法律法规的完善与否以及政府政策的支持力度大小对企业科技创新方向影响很
大。如果国家能从法律与制度层面保证科技创新型企业所处市场环境的相对安全和公平，则更加有
利于科技创新型企业的生存与可持续发展。另外，科技创新型企业都不同程度地存在一定的融资问
题，而政府提供的各种金融政策对于这些存在融资问题的科技创新型企业来说是十分有必要的。例
如在英、美等国家，政府会对一些科技创新型企业直接进行一级担保，尽快进行贷款，以缓解企业
的融资问题，但我国一些地区对科技创新型企业的贷款优惠政策的支持力度还不够大。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
63
二、基于财务角度科技创新型企业可持续发展能力的评价
（一）基于资产负债表端的评价——无息负债与有息负债的相对比重
负债按是否要承担利息主要有无息负债与有息负债两大类。无息负债与有息负债可以通过企业
每期对外推送的资产负债表进行观察。企业不需要承担资金使用成本的负债项目主要有企业欠供应
商的货款即应付款项、企业向供应商出具的票据即应付票据、企业向客户预先收取的定金与货款即
预收款项与合同负债、企业欠职工的款项即应付职工薪酬、企业欠政府的税费即应交税金等等。其
中应付账款、应付票据、预收账款和合同负债主要反映企业与上下游客户的关系，应付职工薪酬反
映企业与职工的关系，应交税费反映企业与政府的关系。无息负债通常又被称为经营性负债。有息
负债主要有短期借款、长期借款、应付债券等，有息负债通常又被称为金融性负债。若经营性负债
在负债中的占比高，一般情况下可以说明该类企业在行业中具有相当高的话语权，自身竞争优势非
常明显。它们以这种突出的竞争优势最大限度地占用供应商与购货客户的资金，处于同行业竞争中
的主导地位。这类企业利用自身独有的竞争优势，最大限度占用上下游企业的资金，低成本地推动
企业经营活动的开展与扩张，从而有效提升科技创新型企业的可持续发展能力。若金融性负债在负
债中的占比高，企业向银行等金融机构或资本市场大举进行债务融资，虽然能有效解决企业发展过
程中的资金问题，但会带来较大的偿付压力和财务风险。利息负担是一把双刃剑，盈利前景看好的
企业会借此驶入发展的快车道，盈利前景堪忧的企业会由此跌入万丈深渊，不要说科技创新型企业
能不能保持可持续发展，就是要生存下来都万般艰难。由此看出，我们可以通过计算经营性负债与
金融性负债的相对比例来评判科技创新型企业的可持续发展能力。
（二）基于利润表端的评价
1.营业收入的持续增长速度
营业收入展示企业的经营状况与发展趋势。如果剔除并购式的增长，企业营业收入的增长主要
通过潜在需求增长、市场份额扩大以及产品涨价等三种方式实现。潜在需求增长，企业在行业内不
会产生竞争对手，不会遭受反击，最为靠谱；市场份额扩大是以竞争对手市场份额受损为代价，会
受到竞争对手的反击，此时竞争，对手的反击力度对企业营业收入的持续增长影响很大；产品涨价
是以客户付出更多作为代价，其结果可能导致客户减少消费或者寻求替代品，此时替代品的强弱对
企业营业收入的持续增长影响很大。营业收入的增长不仅要进行纵向对比，更要进行横向对比。只
有营业收入的增速高于行业平均水平，才能说明企业市场份额在扩大，企业才是行业中的强者。由
此看出，我们可以通过计算营业收入的持续增长率来评判科技创新型企业的可持续发展能力。
2.毛利率的高低
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
64
行业毛利率的平均水平在一定程度上反映了所处行业的基本特征，比如说行业的竞争状况以及
成熟程度等。行业内的企业毛利率高低又反映了企业产品在市场中的竞争实力，而竞争实力又是企
业核心竞争力的重要决定因素。高毛利率通常意味着公司的产品或服务具有很强的竞争优势，其替
代品较少或替代的代价较高；低毛利率通常意味着公司的产品或服务存在着大量替代品且替代的代
价很低，产品价格上的微小变动都可能导致客户放弃购买。由此看出，我们可以通过计算毛利率来
评判科技创新型企业的可持续发展能力。
3.研发费用率的高低
研发费用是指企业在进行基础研究、应用研究以及产品开发、技术开发等活动过程中发生的各
种各样的费用与支出。企业从财务核算角度观察含费用化的支出与资本化的支出两大类，其中费用
化的支出主要与研究活动以及不能资本化的开发活动有关，而资本化的支出主要与开发活动有关。
其中基础研究活动与应用研究活动主要是为了获得新知识新理论新方法等进行有计划调查，具有计
划性与探索性的特点；产品开发、技术开发等活动主要是将基础研究活动与应用研究活动的成果用
于计划或者设计中，从而开发出新的技术、生产出新的产品等等，具有针对性与形成成果可能性大
的特点。科技创新型企业的研发费用具有投入大，风险高以及产出高等特点，因此公司研发费用
高，蕴含的可能是机会也可能是风险。当然研发费用投入的高低要通过计算研发费用率来研判。研
发费用率是指研发费用占营业收入的比重，研发费用率的高低要通过企业内部的纵向对比与行业内
企业之间的横向对比来分析，所以可以通过计算研发费用率来判断企业的创新程度，衡量科技创新
型企业的可持续发展能力。
（三）基于现金流量表端的评价
1.营业活动现金净流量的充足性
科技创新型企业通过营业活动产生现金流量的能力是评价一个企业造血功能强弱的标准，这种
能力要受到宏观经济环境、行业特征、结算方式、信用政策以及竞争实力等多种因素的影响。营业
活动现金流量的充足性是指科技创新型企业是否具有足够经营活动现金流来支撑正常运转和创新投
入的需要，现金流量状况直接影响到科技创新型企业的生存与可持续发展。一般而言，只有在创立
与转型阶段，科技创新型企业营业活动现金净流量才允许是负的。若在其他阶段营业活动现金流量
依然十分有限，说明科技创新型企业造血功能太弱，这将直接影响到科技创新型企业的持续创新投
入。只有营业活动现金净流量远远大于零，远远大于主业利润，科技创新型企业要开展持续创新活
动方有可能，才能永葆可持续的发展能力。
2.投资活动现金流量的战略吻合度
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
65
科技创新型企业投资活动的一般目的主要有三个方面：一是为正常生产经营活动奠定基础；二
是为可持续发展进行持续的创新投资；三是利用暂时闲置的资金进行投机，以提高资金的收益。前
两类为科技创新型企业的可持续发展奠定基础，理应与科技创新型企业的长远发展战略要求相吻
合，因此科技创新型企业投资活动的现金流量要与发展战略相适应。
3.筹资活动现金流量的恰当性
企业筹资活动引起的现金流量可以保持营业活动与投资活动的正常运转。其在总体上要与营业
活动现金流量与投资活动现金流量相适宜，在满足营业活动与投资活动现金需求的同时，要尽量降
低融资成本，避免不良融资行为。企业筹资活动现金流量的恰当性主要是考察科技创新型企业是否
存在超过实际需求的过度融资，融资活动是否纳入科技创新型企业的发展规划，是否与科技创新型
企业未来发展战略相适宜。
三、科技创新型企业可持续发展存在的主要障碍
（一）支撑科技创新型企业可持续发展的基础研究过分薄弱
基础研究对科技创新型企业的可持续发展能力至关重要。基于我国工业化时间很短（大概 40
年时间）这个客观现实，一些大学、研究机构以及大企业的基础研究都没有跟上。我国部分重大基
础理论，重大原创核心技术几乎空白，关键基础材料、先进基础工艺、核心基础零部件等严重依赖
于国外；高端芯片，工业机器人等等这些硬件难以生产，原创操作系统等这些关键软件也要依靠进
口。比如说驱动电机，生产驱动电机一个小部件国内生产规模很大，全世界无人可比，但制造这个
电机所需的高速精密轴承，耐电的材料，高精度的位置和温度的传感器，里面的电子开关 IGBT 等
等，我们并不能生产。由于基础研究跟不上，导致了底层的硬件、底层的软件都要依赖别人，科技
创新型企业要保持可持续发展的能力只能说是空中楼阁。
（二）缺乏与科技创新型企业可持续发展相关的法律体系和政策体系
改革开放后基于科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂这一认识，全国陆陆续续地制定与
实施了多部促进科学技术创新的法律，从中央到各级地方政府制定与实施了不少相关的法规和政
策。从全国范围来看，有关法规数量不少，但不成体系，具体表现在两大方面：一是我国目前没有
一部有关促进科技创新型企业可持续发展的基本法，尽管颁布了《中华人民共和国科学技术进步
法》，但该部法律既无法适应从国家层面促进科技创新体系建设的法律要求，也无法满足科技创新
型企业进行自主创新的法律要求；二是从中央到地方各级政府出台了一些促进企业创新发展的法规
政策，但由于制定机构不同，制定时间不同，面临情况不同，所以法规之间存在缺漏、重复甚至矛
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
66
盾的现象。由于这些法规政策原则性的条款较多，可操作性条款较少，系统性较差，从而使法规政
策的协同效应难以发挥。
（三）缺乏科技创新型企业可持续发展的文化环境与高端人才
我国要不断推进科技创新型企业的向前发展，为科技创新型企业提供不竭的发展动力，拥有高
端人才和大量资金的投入固然很重要，但优秀的社会文化与企业文化氛围不可或缺。毋庸置疑，任
何创新都是要承担极大的风险并艰苦卓绝地奋斗，并不是一朝一夕就能取得成功的。现如今无论是
社会层面、政府层面还是企业层面仍存在追求短期利益、急功近利的现象，与促进科技创新的文化
环境格格不入。另外，企业科技创新人才匮乏，特别是面多量广的中小科技创新型企业的科技人才
更少，高新技术人才匮乏，更缺乏高素质的技术带头人、学术带头人和创新型企业家队伍，国内科
技创新领军人物尤为不足。社会文化环境的弊病与科技创新人才的短缺显然不利于科技创新型企业
的可持续发展。
（四）推进科技创新型企业可持续发展的科技创新资金的来源与投入严重
不足
科技创新型企业的可持续发展能力有赖于企业不断进行创新，包括技术创新、产品创新等各类
创新活动的持续有效地开展。企业要创新就必须不断地投入资金，资金投入的渠道主要有政府投入
与非政府的风险投入等。目前，我国政府投入存在着结构不合理的现象，有限的政府投入主要集中
在科研院所与高等学校，而对科技创新型企业的创新投入则严重不足。当然非政府的风险投资应该
是创新投入的主渠道，它对于科技创新型企业的可持续发展能力显得尤为重要。非政府风险投资，
是当前我国最为缺乏的，现阶段我国的资本市场发育尚不完善，风险投资不成熟，对科技创新型企
业的可持续发展造成诸多不利影响。
四、提升我国科技创新型企业可持续发展能力的对策
（一）以国家意志夯实基础研究，助力科技创新型企业的可持续发展
基础研究主要是为了获得新知识新理论新方法等进行有计划调查，发现自然界客观运动规律，
获得新发现、新学说，研究结果主要以论文形式和著作形式体现，属于原创，具有计划性与探索性
的特点。以国家意志夯实基础研究是提高我国原创能力、积累智力资本的重要途径，是我们国家真
正能够跻身世界强国必不可少的前提，同时也是我国各类企业尤其是科技型企业得以生存以及持续
发展的不竭动力。大学在基础研究中承担至关重要的角色。从美国的实践来看，经济起飞有两个引
擎：一是西部的旧金山湾区，二是东部波士顿。西部有加州大学、斯坦福大学，东部有哈佛大学、
麻省理工学院等，这些大学有着雄厚的研究力量，大学教授、实验室主任领着老师学生围绕着某一
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
67
个细分领域，一个小领域持续研究。东部与西部地区又围绕着这些研究型大学形成相当成熟的产
业，大学把发明创造通过产业化给制造业提供技术支撑，并同时为制造业提供金融支持。同时，制
造业体系和发达的金融体系确保从大学的基础研究出来的成果能够小试、中试、产业化，然后放
大，形成完整的产业链。这些成功之道值得我国借鉴。
（二）完善科技创新的法律与政策体系，助力科技创新型企业的可持续发
展
国家层面建立健全促进科技创新型企业可持续发展的法律体系，将促进科技创新型企业的自主
创新，持续不断地创新活力以及创新行动纳入所有相关法律法规中去，使创新能够通过法律得以推
动。另外我们还需要对政府采购、税收等方面与科技创新型企业持续发展不相适应的法律进行及时
修改，以引导规范政府采购对科技创新型企业可持续发展的坚定支持，加大税收对科技创新型企业
可持续发展的支持力度。为了健全与科技创新型企业有关促进创新活动顺利开展的法律体系，我们
还需认真研究有关反垄断，保护企业商业机密等方面的法律，梳理我国各级政府现有科技创新方面
各种各样的政策措施，使相关的政策制度措施能形成一个完整的体系，助力科技创新型企业的可持
续发展。
（三）建立容忍失败的文化环境，助力科技创新型企业的可持续发展
在美国，硅谷是目前世界上最成功的科技产业园区之一，其新创企业的成功率高达 60%~70%。
硅谷科技园的成功关键在于其良好的创新文化环境和氛围，硅谷的氛围非常自由开放，硅谷文化鼓
励创新和冒险、宽容失败。一个科技创新型企业由小到大、由弱到强，其实都是从一个、两个人，
一个崭新的创意慢慢发展起来的，过程极其漫长，失败率极高，很多成功的创业者，可能要经历无
数次失败才有创业成功的可能性。所以要想助力科技创新型企业的可持续发展，就得激励创新者不
断地去试错，不断地去发现一个新的技术、一个新的商业模式，甚至一个新的产品，需要对创新者
的创新失败采取一种容忍的态度，对失败的容忍是能够激励企业不断创新，从而迈向成功的彼岸。
（四）高度重视高端人才引进和培养，助力科技创新型企业的可持续发展
人才是科技创新型企业可持续发展的第一要素，要充分发挥人才在科技创新型企业可持续发展
中的关键作用，就必须构建富有生机活力的人才机制，营造有利于各类人才发挥才干的良好环境。
高校和科研机构具有得天独厚的人才和技术优势，科技创新型企业要善于整合，既要重视有形的资
源，也要发掘潜在的无形资源，努力转化为科技创新型企业可持续发展的重要基础和竞争力来源。
灵活运用柔性策略、勇于打破常规，高薪聘用有专长、高层次科技创新人才来企业工作。通过制定
人力资本入股策略，采用股权、期权等多种激励措施更好地留住人才，使高端人才与科技创新型企
业的可持续发展紧紧地联系在一起，长期地为企业发展服务。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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（五）建立多渠道与多元化的科技创新投融资体系，助力科技创新型企业
的可持续发展
科技创新型企业具有高投入、高成长以及高风险的特征。科技创新型企业建立多渠道与多元化
的科技创新投融资体系是可持续发展的根本保障。为此，我国首先要建立健全稳固的政府投资增长
机制，科技创新政府投入经费的增长幅度要高于财政收入的增长幅度。其次要发挥科技创新型企业
自身的主导作用，建立健全研发投入制度，提高企业科技创新的投入力度。最后要建立健全风险投
资体系，积极发展风险投资事业，我国特别要重视与支持民间风险投资公司的发展，规范风险投资
机制，形成灵活多样的投入和退出机制，为科技创新型企业的可持续发展提供厚实的资金保障。
第七节 医药企业可持续发展策略建议
医药企业可持续发展策略建议涉及多个层面，包括创新研发、市场布局、人才管理、环境责任
以及合作与联盟等。以下是一些具体的策略建议：
一、持续创新研发
1. 加大研发投入，确保研发资金占销售收入的一定比例，以支持持续的创新活动。
2. 建立与高校、科研机构的紧密合作关系，引进外部创新资源和技术，提升企业的研发实
力。
3. 跟踪全球医药创新趋势，关注前沿技术和新兴治疗方法，进行前瞻性的研发布局。
二、优化市场布局和营销策略
1. 深入分析市场需求和竞争态势，制定针对性的市场进入和拓展策略。
2. 加强品牌建设和差异化营销，提升产品的市场认知度和竞争力。
3. 拓展国际市场，参与全球竞争，提升企业的国际影响力。
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三、加强人才管理和培养
1. 建立完善的人才引进、培养、激励和留任机制，吸引和留住优秀人才。
2. 加强员工培训和发展计划，提升员工的专业技能和综合素质。
3. 营造积极的企业文化和工作环境，激发员工的创新精神和团队合作精神。
四、履行环境责任和社会责任
1. 关注环保和可持续发展议题，确保企业生产过程符合环保标准和法规要求。
2. 推动绿色生产和循环经济，降低资源消耗和废弃物排放。
3. 积极参与社会公益事业和慈善活动，树立良好的企业形象和品牌形象。
五、构建合作与联盟关系
1. 与产业链上下游企业建立紧密的合作关系，实现资源共享和优势互补。
2. 参与行业联盟和标准化组织，共同推动行业发展和技术进步。
3. 与政府部门保持良好沟通合作关系，争取政策支持和项目合作机会。
医药企业要实现可持续发展，需要从创新研发、市场布局、人才管理、环境责任以及合作与联
盟等多个方面入手。通过制定并实施这些策略建议，医药企业可以不断提升自身实力和市场竞争
力，实现长期稳健的发展。
第四章 补益类中成药企业《可持续发展战略》制定手册
在明确“可持续发展战略”可执行的情况下，我们首先要动员和组织相关战略制定成员，进行
学习和研究，并做好制定前的准备工作，再根据战略组成和制定流程，做出科学的具体方案。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
70
第一节 动员与组织
在决定制定“可持续发展战略”后，就需要开始动员和组织相关人员进行战略规划。设计战略
规划是企业战略规划管理中最为基础的内容，企业必须邀请具有丰富战略规划设计经验且对行业发
展趋势有着深刻了解的专业人员，同时还应抽调对企业实际情况熟悉的一线工作人员，共同组成一
支具有丰富经验、专业互补的战略规划设计小组负责设计战略规划。同时，企业应为小组提供尽可
能齐全的资料，使小组得以综合考虑各种资料对企业外部机遇与挑战进行 SWOT分析，进而有效提
升企业战略规划的科学性和准确性。
一、动员
对于任何一个企业而言，要想真正有效地开展高水平的战略规划管理存在着很大的难度，这就
要求企业必须重视提升自身的战略规划管理能力，才可以更好地促进企业的发展。一方面需要不断
加强理论研究，不断丰富战略规划管理研究成果，为企业战略规划管理提供理论支撑。另一方面，
应重视战略规划管理团队的建设工作，吸收各种优秀人才参与战略规划管理，进而为企业战略规划
管理提供团队支撑。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
决定在公司推行
“可持续发展战
略”
召开专门会议就推行“可持续发
展战略”作出决定
2
成立公司“可持
续发展战略”建
设领导和制定小
组
确定公司“可持续发展战略”建
设小组的人员及分工。公司应当
在设立战略委员会，或指定相关
机构负责公司发展战略管理工
作，履行相应职责。
动员
3
进行建立“可持
续发展战略”思
想动员
召开公司建立“可持续发展战
略”思想动员会
二、组织
战略管理者是企业战略管理的主体，他们是企业内外环境的分析者、企业战略的制定者、战略
实施的领导者和组织者、战略实施过程的监督者和结果的评价者。因此，战略管理者的构成、各自
的参与方式、程度以及相互关系等因素，都对企业成功地实施战略管理有着重大的影响。
由于战略管理者构成了企业战略管理的核心体系并直接参与到企业内外环境的分析的整个过程
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
71
中，因此，企业的战略管理者既是分析者又是制定者，既是领导者也是组织者。一般企业的管理层
由公司层管理者、事业层管理者和运营层管理者这三个主要的管理阶层构成。而战略管理者涵盖了
企业这三个层次的管理者。通常战略管理者包括企业的董事会、高层管理者、各事业部经理、职能
部门管理者以及专职计划人员。
成员 职责
（一）董事会 从战略管理的角度，董事会具有三项主要的任务：
（1）提出企业的使命，为企业高层管理者划定战略选择的具体范围。
（2）审批高层管理者的建议、决策、行动，为他们提出忠告和建议，规划出
具体的改进措施。
（3）董事会通过它的委员会监视企业内外环境的变化，注意这些变化将会给
企业造成的影响。
（二）高层管理
者
企业高层管理者负责制定和管理战略规划过程。为了确定企业的使命，建立企
业的目标，制定企业的战略和政策，企业高层管理者必须高瞻远瞩。企业各层
管理者分配在企业战略规划上的时间因其在企业内的地位不同而异。
公司层管理者由企业的董事会董事、执行总裁、高级总裁、高级经理和高级顾
问组成。
（三）专职计划
人员
当企业高层管理人员无法应付过于繁重的战略指定工作的时候，通常将其中一
部分工作交给一个由高层管理人员组成的计划委员会，或由一名副总经理负责
的专门的战略计划或规划部门。这种专职的计划人员主要负责收集和分析各种
数据，提出和评价各种可行的战略选择。
第二节 学习与研究
一、学习方案
部门
序
号
推动事项 推动要点
责任
人
推动时间
备
注
1
组织相关人员参
加“可持续发展
战略”班学习
领导小组和公司主要干部系统学
习“可持续发展战略”的意义与
方法
2
组织员工需求调
查
组织员工满意度调查和需求调查
学习
与准
备
3
组织执行组成员
参加“深化班”
学习
执行员核心成员参加“深化班”
学习，草拟方案
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
72
二、研究方案
构建闭环的战略研究体系，一是要开展形势分析，明确“我们在哪里”；二是制定战略策略目
标，明确“我们要去哪里”；三是推动战略实施，明确我们怎么去，包括战略规划与滚动规划的制
定、年度计划的制定、战略实施的手段等；四是提升战略实施的保障水平，确保战略实施效果。
也可以分领域、分区域、分业务持续深入开展研究，形成综合性、专题性研究报告，为公司指
明发展方向，为项目提供决策支持服务。
事项 建议
研究机制 构建了以公司战略发展中心团队为核心，规划计划、财务、企业管理、人力资源等多部
门参加，部门内部多岗位参与，外部支持机构协助的研究机制。
研究团队 形成了由战略发展中心+各部门组成的战略研究团队，充分发挥市场、研发、运营、管
理、商务、后勤等多专业结合的优势，同时与项目公司、研究支持部门、总部机关各部
门充分合作，做到跟踪及时、信息充分、数据齐备、研究有据、结论靠实。
优化战略研究
组织架构
建立战略研究与管理工作机制，集中公司内外部战略研究机构及各地区和项目公司为支
持力量，深入系统开展战略研究与管理工作。
构建开放式研
究网络
加强与外部咨询公司、行业协会、政府研究部门的沟通联系，并建立合作关系，形成开
放式的研究平台，开展重大战略课题的联合研究，实现跨部门、跨学科的开放合作。
加快信息、成
果共享与成果
转化
推进基础资料信息、业务信息、战略研究成果共享，拓宽资料和信息来源，构建战略研
究与管理相关数据库，建立定期成果交流机制。形成业务战略研究成果，定期发布《战
略发展报告》《行业要览》，以及《业务战略信息参考》、热点问题专题分析等不定期
报告。
加强战略研究
队伍建设
以战略支持机构研究人员为主体，培养和打造一支战略研究的核心专家团队。通过研讨
培训、出差调研、定期交换、相互挂职等多种形式，大力培养业务战略咨询专家，巩固
和提升业务战略研究队伍水平。
第三节 制定前准备
企业发展战略规划不仅仅只是企业如何在经济市场中发展，而是涉及多方面的规划。企业发展
战略规划人员需要对其包含的内容有清晰的了解，帮助企业制定出全面的发展规划，从而推动企业
在经济市场中不断的发展。
一、制定原则
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
73
科学制定发展战略，精心设计流程，突出战略制定的广泛性、层次性和互动性，结合形势分析
找准切入点，发挥比较优势，分阶段差异化制定发展战略。
原则 建议
社会性 战略规划应充分结合外部社会环境，企业在进行战略规划的时候，不能仅仅只能对自身内
部情况进行分析，而应综合考虑包括社会因素、经济因素、文化因素、法律因素、政治因
素等外部社会环境，才可以更加精准地指导企业发展，从而促进企业的可持续发展。
科学性 科学性反映所拟定大战略符合客观规律的程度。换言之，战略是否具有科学性，应该与评
价者的偏好无关。无论是由谁来评价，只要他掌握了理性的和客观的标准，了解了企业的
实际情况以及战略拟定所依据的背景因素，都会得出相同和相似的结论来，就说明战略具
有科学性。
实践性 战略实质上是实践性的东西，而不是单纯思想性的东西。战略的实践性首先就在于它的对
策性。战略对策就是具有根本性、长远性、全局性的大对策。战略的基础是具有这三性的
深谋远虑(包括有关的理论思考)，战略的落脚点则就是由此形成的战略对策及其实践。
前瞻性 前瞻性是企业发展战略的根本特性，没有前瞻性就不称其为战略。前瞻性是不能用企业当
前发展轨道简单外推的方法保证的，而是需要对拟实施的企业发展战略与未来经营环境互
动结果进行分析和判断来获得。
创新性 创新不仅是保证民族始终具有源源不断的生机和活力的核心，还是提高有效性的关键，创
新的对象包括商品、用途和营销战略，创新的目的是提高消费者对商品的满意度，赋予企
业强大的综合竞争力，为市场份额的抢占奠定基础。综上，对创新创造引起重视是实现企
业可持续发展的前提，基于差异化理念所制定营销战略的有效应用，同样离不开企业的创
新和创造。
全面性 战略目标是一种整体性要求。它虽着眼于未来，但却没有抛弃现在；它虽着眼于全局，但
又不排斥局部。科学的战略目标，总是对现实利益与长远利益，局部利益与整体利益的综
合反映。科学的战略目标虽然总是概括的，但它对人们行动的要求，却又总是全面的，甚
至是相当具体的。
动态性 公司所面临的外部环境一直在变化，随着战略目标的逐步实现及调整，人力资源规划也需
要及时做出相应的调整；不能简单的将人力资源规划理解为静止的数据收集和一劳永逸、
永远不变的应用。
长远性 企业的战略规划管理主要是将利益放在未来的发展阶段，这样才是最为科学的发展措施。
企业在制定战略规划时，必须从自身长期发展目标和长期利益出发，全面分析企业内部条
件和外部环境，从而保证企业战略规划的科学性和合理性。
竞争性 在当前竞争日益激烈的现实情况下，企业只有制定出具有较强竞争性的战略规划，才可以
使企业得以从其他竞争对象中获得更多的市场资源，进而帮助企业在激烈的市场竞争中得
以立足。
全局性 企业在制定战略规划时必须坚持从全局出发，战略规划必须和国家、社会的整体发展战略
相契合，进而使企业在新形势下得以充分发展。
整体性 即企业在进行经营决策的过程中，要将企业作为一个完整的整体对待，方案的实施过程中
也要以全局的角度出发，用发展的眼观对待企业的经营决策。
实事求是 即企业的所有经营决策要以企业的实际情况为基础，要符合企业的实际需求，制定的决策
方案有实施的可能性。
保证信息的准
确性和完整性
企业的经营决策是依靠大量的经济信息为基础实现的决策的，因此掌握经济信息的准确性
和完整性是企业实现科学决策的关键。
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
74
对比选优原则 企业在进行经营决策的过程中，要广泛的对比信息，集思广益，制定出多套实施方案，并
在实施方案中择优选择。
减少副产作用
原则
企业在执行经营决策方案的过程中必定会产生一些副作用，因此企业在方案实施前要明确
执行过程中的副作用可能存在哪些，将副作用降低到最低值。
坚持民主原则 企业在制定企业经营决策过程中不能仅凭企业领导的单方面决策，要广泛的听取各专业研
究人员和专家的建议，发挥个人的智慧和力量。
二、注意事项
企业在实施战略时，应该综合考虑多方面，并结合自身实际，采取适合自己的决策，从而在市
场竞争中保持不败之地。
注意事项 分析
企业战略规划
制定较为随意
目前，许多企业对于战略规划的制定并没有建立在对企业实际情况、行业竞争情况和社会
整体状况科学分析的基础之上，而是由企业拥有者或者主要管理者仅凭一些片面信息闭门
造车、凭空想象出来的，存在着很大的随意性。这就导致企业制定出来的战略规划严重偏
离于企业实际情况，这就必须使战略规划只能是停留在纸面上、口头上，难以真正将其落
到实处，充分发挥其应有的积极作用。
企业战略规划
实施不够到位
虽然战略规划已经制定出来，但是许多企业却由于各种主客观因素并没有采取有效措施全
力推进战略规划，仅仅只是将战略规划停留于规划层面，难以充分发挥其应有的积极作
用。究其根源，主要在于这些企业并没有制定出科学合理的战略规划实施方案，没有将战
略规划目标、任务进行合理分解，进而导致企业战略规划实施过程中难以到位。
企业战略规划
调整不够及时
许多企业一旦制定完战略规划之后，并没有根据战略规划环境的变化而进行及时有效的调
整，甚至错误地认为企业战略规划必须保持稳定，出于维护其权威性不应随意进行更改。
在这种情况下，很容易导致战略规划难以有效指导企业发展，甚至有可能会导致企业走向
歧途，使企业经营管理面临各种风险和隐患。
缺少消费者视
角
一般竞争战略理论主要是从企业资源和内部组织运营层面提出的理论，其推论的依据是低
成本和差异化两种活动在资源和组织上的不兼容，而没有考虑消费者对产品低价和特色需
求的分布状态。成本领先或者差异化会影响产品的价值形态，而产品的价值最终必须要经
过消费者的认可。
缺少外部协作
视角
一般竞争战略理论提出于 20 世纪 80 年代，当时业务外包尚没有盛行，因此一般竞争战略
理论主要是基于组织内部的资源配置，其视角是内部化的。但是，随着科技的发展，企业
间的分工合作越来越盛行，业务外包越来越普及，企业内的资源和组织冲突可以通过企业
间的分工合作来避免。当把企业间的业务外包，以及新科技的元素考虑在内，一般竞争战
略理论立论的基础就显得太狭隘，使该理论无法适应新时代的环境变化。
不同战略界限
不明
成本和特色是企业战略中的两个基本要素，所不同的是它们的偏重、程度和组合。在骑墙
战略可行之后，原有的成本领先和差异化之间的界定被打破，形成了一个决策的区间，界
限不明。
三、有效战略的关键点
战略的制定过程对企业来说是组织各环节进行目标一致性协调的过程，因此制定中的大量讨
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
75
论、沟通工作是非常必要的。很多企业制定了战略，但是在内部确作为高度机密，锁在柜子里或者
只有少数人知道并理解，这种做法是不可取的。现在，很多企业强调战略的透明度，强调战略制定
过程中，组织各层级的充分参与，在制定的过程中达到引领方向、规避风险、达成共识。在这里通
过头脑风暴、战略研讨会、各种宣贯学习活动等方式方法，可以使企业的战略真正做到在内部人所
共知。
另外，战略本身也是随着时间的推移而需要不断的调整变化的。很多企业习惯于制定了战略后
3到 5年内不做任何调整，结果导致战略规划与实际运营脱节，战略失去其应有的价值，是非常值
得防范的。
关键点 内容
可预期的战略
目标
战略目标是对企业战略经营活动预期取得的主要成果的期望值。战略目标的设定，同时也是企
业宗旨的展开和具体化，是企业宗旨中确认的企业经营目的、社会使命的进一步阐明和界定，
也是企业在既定的战略经营领域展开战略经营活动所要达到的水平的具体规定。
建立健全战略
决策体系和责
任体系
发展战略和规划管理要实行统一领导，分层管理，子战略和规划纳入整体发展战略体系统一管
理。明确负责战略管理的工作机构，建立工作制度，配备专职工作人员，按照公司统一部署制
定发展战略和规划，子战略和规划方向、目标、行动计划要符合公司整体发展战略和规划。积
极适应新时代、新形势下业务结构复杂、多元化经营的特点，确保公司业务规划、区域规划高
效推进和有效落实；深入探索战略实施机构的一体化运行机制，组成战略实施集群，确保战略
任务的实施承载、规划指标的有效分解和战略资源的优化配置。重点在战略性新兴业务、战略
营销区域试点组建战略实施集群，探索、积累和形成可复制经验后推广应用。
做好市场的调
查、细分、定
位
实施“可持续发展战略”，应该建立在科学、缜密的市场调查、市场细分和准确的市场定位基
础上。因为市场调查、市场细分和市场定位能够为企业决策者提供顾客在需要方面的差异性，
准确地把握“顾客需要什么？”在此基础上，分析满足顾客差异需要的条件，要根据企业现实
和未来的内外状况，研究企业是否具有相应的实力去满足顾客的需要。
要实施“可持续发展战略”，科学，彻底的市场调研，市场细分和市场定位应成为基础。由于
市场调查，市场细分和市场定位可以为决策者提供客户在物质需求和精神需求方面的具体信
息，并准确理解客户的真实需要。基于此，企业需要分析能够满足客户差异化需求的条件，根
据公司的实际情况及其未来的内部和外部条件，研究公司是否具有适当的实力来满足客户的需
求。
战略要有连续
性
任何一个战略必须要实施三至四年，否则就不算是战略，如果每年都对战略进行改变的话，就
等于是没有战略，而是跟时髦。这并不意味着你就永远一成不变，首先你要不断地寻找先进的
做法，第二总是要寻找更好的方式来实施你的战略。如果有了新的技术，那么就要问下我这家
公司如何用这个技术使我的战略变得更有效呢？如果你有一个很清晰的战略的话，实际上，变
化得速度更快，因为有战略你就会确定出优先顺序，确定出哪些是重要的。如果没有战略的
话，所有东西你都会觉得是重要的，这样哪个先做、哪个后做反而搞不清楚了。
环境适应性 差异化战略作为一种战略，首先是寻求对环境的适应而存在的。理性的分析技术是基于环境的
变量，战略的核心在于对环境的适应，战略能够使组织通过确定外部环境中的机会与威胁，获
得组织与环境的协同与适应。
竞争位势与定
位
差异化战略是分析企业的竞争位势基础上，选择合适的定位。企业战略的核心应在于选择正确
的行业，以及在竞争作用力面前寻找进退有据的地位，做出适当的定位。
面对竞争力，企业可采用三种基本的通用战略应对——成本领先、差异化和目标集聚。
实施差异化贵 随着社会经济和科技的发展，一方面客户的需求会发生变化，昨天的差异化将成为今天的一个
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
76
在创新 普遍现象。竞争对手也在发生变化，尤其是产品价格、款式、广告、包装和售后服务等，这些
都很容易被一些企业所模仿。因此，任何差异都不会持续，要使公司的差异化战略成为长效
药，唯一的出路就是创新，利用创新来适应客户需求的变化，利用创新去战胜对手的模仿跟
进。
差异化应恰到
好处
引入差异化战略应加强对整个营销过程的管理和控制。最重要的是注意顾客的反馈意见。由于
任何营销策略的成功与否，最终的决定是作为上帝的客户，没有得到客户的认可，理想的策略
就是张纸。只有通过客户的反馈，企业才能准确确定是继续保持，还是加强或撤销企业当钱的
营销策略。只有消费者认可的差异才是有益的，过度的差异可能会带来两方面的负面影响：一
是会引起消费者不满；二是会增加成本，迫使企业提高商品价格，从而抵消了差异带来的价
值。因此，适度差异是差异化营销的重要原则。
难以模仿性 企业差异化战略的成功还在于自身不容易被竞争对手模仿。由于管理资源产生于团队的互动和
通过互动积累的经验，是组织通过长期团队工作、试验、学习和演化而来的组织特殊技能，所
以管理资源是在别处无法简单复制的。
核心能力理论对企业的启示是企业在实施差异化战略过程中，要努力培育出自身的核心竞争
力，使得自身的差异化不会因为竞争对手的模仿或替代而变得“不差异”。
要及时延展和
升级
任何成本差异都取决于时间，因为竞争、技术和需求等其他因素在不断变化，环境或先决条件
的变化可能会使公司原本非常有效的差异化的价值变得无效。所以，企业必须与时俱进，继承
过去品牌的无形资产的同时，对企业产品进行适当升级延伸。
动态能力 动态能力理论里所讨论的能力已经不同于前面提到的企业核心能力，而是改变企业能力的能
力。从本质上来说，动态能力论表现出了一种动态的非均衡状态，认识到在一个变化无常的环
境中，企业需要对能力持续不断地维护、培养和开发，从而实现企业持久的竞争优势。
在自身产品上
完善
企业起步后若产品有市场，或遇同业竞争，均需扩大生产规模以提高产品竞争力。而企业仅靠
自身的资金积累是很难在短期内扩大规模的，此时就需要融资来扩大再生产。融资的方式有信
贷、股权融资或发行债券等。若融资渠道通畅，企业还可以通过并购、重组等方式迅速扩大生
产规模。同时，企业应将触角伸向产业链的前端和后端，打造完整的产业链；通过期货市场实
现对原材料和产成品价格和供应的控制，通过外汇市场实现对用汇风险的控制；将富余资金投
资于证券、期货和房地产市场，以期实现资本的增值。
在企业组织管
理上完善
企业规模扩大，人员增加后，提高组织管理效率成为迫切的话题。企业要由大变强，就必须通
过完善公司治理以提高组织管理效率，构建先进、高效的组织管理体系。所谓“大公司病”就
是因为管理不善，导致部门职责不清，甚至互相扯皮，员工军心涣散，企业一盘散沙。公司治
理简单讲就是企业组织管理体系的制度化建设，完善企业各项管理制度，依法管理企业，将员
工积极性和创造性发挥最大化，激励的同时依法监管。只有明确产权关系，制定完善各种法
规，特别是明确部门职责，加强对员工的激励措施和监管措施的制订，公司高管带头遵守法
规。员工上下按制度办事，而非看老板的脸色行事。这样公司治理必然会水到渠成，企业运作
井然有序。
在企业竞争核
心上完善
企业要进一步提高核心竞争力，必须在技术创新和品牌建设方面下功夫。“一流的公司卖技
术、二流的公司卖产品、三流的公司卖力气”就是现代企业获利模式的最好写照!发展战略中
“标准、专利、商标和版权”越来越成为国际大企业获利的法宝。企业在实施技术研发时可参
考上世纪 90 年代美国硅谷科技网络公司对科技人才实施股票期权或送红股等方式。物质的激
励和雄厚资金的支持是技术创新成功的关键。知识产权的立法保护是技术创新的底气和信心源
泉。
加强创新创造
能力
在企业差异化产品战略过程中, 要以差异化竞争为基础进行创新创造能力的改造, 创新是民族
具有生机与活力的保障, 也是企业“可持续发展战略”的有效措施, 主要包括产品的创新、用
途的创新、营销战略的创新等, 不断提高顾客满意度, 加强企业的竞争能力, 为企业抢占市场份
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
77
额做好准备, 不断增强企业的创新差创造能力, 促进企业的可持续发展。
要有一个独特
的价值诉求
就是你做的事情和其他竞争者相比有很大差异。价值诉求主要有三个重要的方面：准备服务于
什么类型的客户？满足这些客户什么样的需求？你们会寻求什么样的相应价格？这三点构成了
你的价值诉求。你的选择要和对手有所不同。如果你想和跨国公司竞争做同样的事情，就不太
可能成功，因而必须制定一个战略，采取一种独特的视角、满足一种独特的需求。
精心设计的价
值链
要有一个不同的、为客户精心设计的价值链。营销、制造和物流都必须和对手不同，这样才能
有特色否则只能在运营效率上竞争。
要做清晰的取
舍，并且确定
哪些事不去做
制定战略的时候要考虑取舍的问题，这样可以使你的竞争对手很难模仿你的战略。取舍非常之
重要，因为鱼和熊掌不能兼得，只能有所为、有所不为。企业常犯的一個错误就是他们想做的
事情太多，他们不愿意舍弃。如果你有取舍的话，对手学了你就会伤害他自己，这就迫使对手
做出取舍：或者彻底放弃自己已有的核心优势，或者放弃抄袭，或至少不会有效地抄袭你。
在价值链上的
各项活动，必
须是相互匹配
并彼此促进的
西南航空的低成本模式、戴尔的直销和大规模定制模式为什么难以模仿？因为他们的优势不是
某一项活动，而是整个价值链一起作用。竞争对手要想模仿你不能只模仿一件事情而是要把整
个战略都模仿过去才能有效。
第四节 战略组成与制定流程
一、战略结构组成
战略目标实际上表现为战略期内的总任务，决定着战略重点的选择、战略阶段的划分和战略对
策的制定。可以说，战略目标的确定是制定发展战略的核心。
项目 具体
总体目标 主要包括战略宗旨、战略目的、战略目标、战略投资方向、战略投资项目(附相关投资项目
的投资模式、商业模式、赢利模式和经营模式纲要)、战略重点、战略措施、战略规划检验
方法和程序等。由董事长组织编制，主要解决企业发展方向和战略投资项目问题。
企业经营战略 配合落实企业总体发展战略的经营管理战略。即公司内部各个经营单位，为配合企业总体
发展战略实施所制订和实施的子战略。经营战略是在企业总体战略的指导和制约下，指
导、管理具体经营单位的计划和行动的战略。由总经理组织编制，配合企业发展总体战
略，将企业发展战略中制定的目标、项目落实到日常经营管理行为中。
企业职能战略 企业职能战略即公司职能部门战略。是企业各职能部门为配合企业总体发展战略实现，而
编制的企业投资运作、研究开发、生产作业、市场营销、财务管理和人事管理等主要职能
部门的战略规划。由总经理指导各职能部门负责人编制，各部门配合企业经营战略，组织
落实经营战略。
二、战略制定流程
第一步：提出企业的初步目标、决策和任务。考虑在今后一段时期内应该完成什么样的任务，
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
78
达到怎样的目标。
第二步：分析企业资源。应对资源的有利方面和不利方面作一个实事求是的估价，分析时既要
重视生产和财务方面的资源，也要重视人力的资源，尤其是人的能力和技术。
第三步：估价企业的潜力。主要是两个方面：一是分析企业的技术能力；二是分析企业的竞争
者的情况。把本企业的产品与竞争者的产品作比较，分析其本身的长处和短处。
第四步：调研国内外市场，包括对顾客的调研和市场的调研。
第五步：评价和选择进入市场的报告。进入市场要重视研究企业的顾客、供应者、批发者、零
售者在销售渠道中的分布情况以及怎样得到他们的帮助和合作。
第六步：制定企业发展战略规划。其内容有形势分析，要达到的具体目标、活动日程安排、财
政预算等。
部门 序号 推动事项 推动要点
责任
人
推动时
间
备注
1
确定企业的发展
方向及目标
召开专门会议确定公司战略目标。
2
科学编制公司
“可持续发展战
略”
战略规划是为了实现发展目标而制定的具体规
划，表明公司在每个发展阶段的具体目标、工作
任务和实施路径。
3
制定相关的约束
和政策
这就是要找到环境和机会与自己组织资源之间的
平衡。要找到一些最好的活动集合，使它们能最
好的发挥组织的长处，并最快地达到组织的目
标。这些政策和约束所考虑的机会是现在还未出
现的机会，所考虑的资源是正在寻找的资源。
这是近期的任务，计划的责任在于进行机会和资
源的匹配。但是这里考虑的是现在的情况，或者
说是不久的将来的情况。由于是短期，有时可以
做出最优的计划，以达到最好的指标。经理或厂
长以为他做到了最好的时间平衡，但这还是主观
的，实际情况难以完全相符。
4
基于公司战略修
订公司相关制度
整理并修订公司人力资源、绩效管理、财务管理
等制度。
5
形成完整“可持
续发展战略”方
案
将相关准备资料系统整理形成可执行激励方案
方案
制定
6
“可持续发展战
略”方案的研讨
和修订定稿
组织公司相关人员对草案进行研讨并按决议修订
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
79
第五节 具体方案制定
一、具体方案制定
具体方案根据公司实际情况制定，以下为制定战略考虑因素（参考）：
项目 策略
愿景规划 企业的使命、愿景，长期目标或发展期许
战略目标 未来 3-5 年的规划与相关目标，战略的制定方式、参与程度
战略规
划方面
支持能力 目前的资源能否支持战略达成？如何实现战略目标？
商业定位 业务定位、目标市场、客户的选择与需求
行业状况 行业态势、竞争格局、行业标杆与竞争对手优劣势对比
企业情况
公司的核心竞争力在何处？如何发扬？公司短板在何处？如何有效规
避或优化改善？
盈利能力 业绩与利润来源及占比、发展空间、存在风险等。
商业模
式方面
新商机 有无新的发展可能/创新机会/提升空间？
目标市场
1、企业现阶段的目标市场是什么？
2、为什么选择该行业和市场？
3、企业的主要消费市场有哪些？如何细分的？
4、目前企业在业务覆盖的市场，市场容量有多少？市场占有率如何？
主要营销策略是什么？
5、我们开发新客户采用的方法有哪些？哪些比较好用？
6、主要竞争对手有没有？有哪些？竞争对手哪方面做的比较好？
市场方
面
客户定位及
价值主张
1、我们的主要客户是哪些？
2、客户的关注点在哪些方面？
3、我们能给客户提供什么样的服务和价值？
4、我们与客户保持粘性的方法？做了什么样的业务动作？
5、客户满意度及老客户的维护情况如何？
6、企业是如何进行客户定位/细分的？
7、客户对产品/服务的关注点在哪里？
8、我们想要传递给消费者的价值是什么？
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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市场定位及
策略
1、行业市场情况如何？行业竞争程度如何？
2、企业在行业中处于什么水平？主要竞争对手有哪些？ 哪方面比我
们更强？
3、行业标杆有哪些？ 行业平均利润率是多少？
4、本企业的商业模式是什么样的？主要价值创造过程有哪些？
公司发展战略与与行业发展、竞争态势、经济、社会、文化等外部因
素是否适宜？
与公司的规模、产能、产品特性、公司竞争优劣势等条件是否符合？
营销渠道、
方式、区域
拓展
1、企业是如何开展市场营销的？现在的市场覆盖范围及情况？
2、企业有没有未来的市场拓展规划？若有，是怎样的？
3、企业的产品销售渠道都有哪些？销售方式是什么样的？目前已拓展
区域和即将拓展的区域在哪里？代理商合作的具体方式？
4、营销战略及营销策略是如何制定和执行的？
营销方
面
核心竞争力
1、企业的核心竞争力是什么？有什么样的优势资源？
2、企业是否具备核心壁垒？
3、和竞争对手企业对比，企业的核心竞争力是什么？
4、持续争取或保持核心竞争力的关键因素在哪里？企业如何采取行动
的？
5、如何确保企业核心竞争力的可持续性？其关键点在哪里？
生产方式和
服务
1、生产、研发或服务的方式是怎样的？优化和创新能力如何？
2、对于满足市场需求存在哪些优劣势？
3、企业产品的供应链是如何管理的？关键环节有哪些？在关键环节上
我司是如何应对的，现在或未来打算采取哪些行动？
产品方
面
利润来源/盈
利模式
1、现有的核心业务有哪些？
2、主要业绩和利润来源在哪些方面？比例大约是多少？
3、是否有新的利润点可以开发？
成本结构
1、企业成本由哪些方面构成？较大的成本支出在于哪些方面？
2、企业的主要成本是什么？营业成本率是多少？行业的营业成本率大
约是多少？企业的各项业务的毛利是多少？管理成本，产品成本，人
力成本各占多少比例？
3、企业是如何控制和优化成本的？
模式创新规
划
1、核心业务、增长业务及种子业务有无规划？未来准备如何发展及转
型？
2、本行业主要的商业模式有哪些？行业是否有创新型商业模式出现？
3、内部创新关注点在哪里？行业创新关注点在哪里？产业创新机会在
哪里？
运营方
面
企业资源
企业资源是指企业所拥有或控制的有效因素的总合，主要分有形资
源、无形资源和组织资源，包括资产、生产或其他作业程序、技能和
知识等。
公司有强大的战略同盟
公司有很好的社会背景
公司有比较好的社会关系
公司社会关系一般
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
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企业治理
1、我们的创始股东有几人？现在的股东有几人？
2、各股东的股份比例是怎样的？ 谁是实际控制人/控股股东？
3、股东们现在是否都参与企业管理？担任什么岗位？股东间都是什么
关系？股东之间是如何沟通与决策的，对企业的发展是否起到了积极
作用？
4、执行效果怎样？建立了哪些制度？运行是否顺畅？ 存在什么问题
5、企业是否有引入优秀骨干进入企业股东的想法？
6、如何做财务风险管控？
人员配置是否合理？
公司理念是否形成？定位是否合理？是否真正得到落实？
股权结构是否合理？
二、配套方案制定
分类 项目 具体内容
组织架构 组织架构与公司战略的适配度？如何提升组织效率？组织规
划方面
沟通协调 内部沟通协调情况如何？跨部门协作能力如何？出现问题如何解决？
产业规划 公司以后有无产业整合的机会/计划？如何联动相关产业资源？产融规
划方面
资本规划 公司有无融资规划和上市规划？
配置情况 人员配置如何？（适配度、胜任力、流动性、继任计划）
培训发展 培训开展情况及有效性、人才发展体系建设情况
薪酬激励 相关薪酬福利、晋升通道、激励措施执行情况、满意度及优化建议
人力资
源管理
方面
绩效管理 绩效考核目标制定、考核方式、评价体系、反馈机制等实施情况及存
在问题或担心、优化建议
企业文
化方面
文化影响 工作氛围、企业文化的理解程度，相关文化的落地措施、实施情况等
第五章 补益类中成药企业《可持续发展战略》实施手册
第一节 培训与实施准备
在战略规划实施过程中，企业领导者发挥着团队领头羊的作用，其一言一行都必然会影响企业
补益类中成药企业可持续发展战略研究报告
82
员工心理，这就要求他们在战略规划实施过程中必须注重发挥模范带头作用，坚定不移地推进新战
略。与此同时，企业实施战略规划必须具有广泛的群众基础，这就要求企业必须重视加强人力资源
管理，对广大企业员工进行战略规划的培训和教育，使企业每一个员工都能够正确地了解新的战
略，顺利达到企业战略规划执行的需求。
部门
序
号
推动事项 推动要点
责
任
人
推动时间
备
注
1
进行方案培训和
实施动员
分别进行激励对象和全员宣讲方
案并动员做好相关准备
培训
与实
施准
备
2
按方案要求调整
组织分工和配置
资源
对公司的组织架构、职能分工和
人力资源配置等相关资源进行优
化，确保按要求配置到位
第二节 试运行与正式实施
一、试运行与正式实施
当企业顺利完成战略规划设计之后，便开始进入战略规划实践阶段，便应明确这一阶段的重点
目标，清楚战略规划实施过程中需要重点解决的问题以及要达到的预期目标。在明确重点目标之
后，企业管理层应将重点目标进行合理分解，然后将目标分散到各个职能部门，使每个职能部门都
得以明确自身要完成的目标。企业通过目标分配，进而使每一个企业员工都承担起相应的任务，从
而使企业得以团结一心，更好的完成企业的战略规划。
部门 序号 推动事项 推动要点 责任人 推动时间
备
注
1 试 运 行
实施
2 正 式 实 施
二、实施方案
结合实际、精心制定工作实施方案
面对每年出现的新形势，结合自身实际和业务特点，逐年印发“可持续发展战略”工作实施方
案和具体工作要点，明确工作目标、具体措施和责任分工，各地区公司对目标和举措进行层层细化
分解，落实责任，制定各项目具体实施细则，确保开源节流降本增效工作有计划、高质量、有成效
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地开展。
战略实施全过程闭环
管理
公司在科学编制、动态调整战略规划的基础上，推进战略规划的实施落地，逐步建
立包括年度实施要点、战略沟通分解、战略执行落实、战略执行评估、战略绩效考
核、战略监察审计等六个环节的战略规划年度实施程序，有序配套建立相关管理制
度、流程及工作标准。
编制年度实施要点 年度战略规划实施要点是在逐年分解落实公司总体规划的基础上，结合决策层的年
度经济形势分析预判和战略任务部署，形成的对公司年度各项工作的战略指引。各
级战略实施机构应遵循战略指引，强化战略协同，优化资源配置，确保实施要点中
的战略任务列入公司各类年度计划，并同时转化为年度重点工作任务，实现战略管
理嵌入公司整体运营管理流程的管理目标。
强化战略沟通分解 战略沟通分解是在加强内部战略沟通的基础上，运用战略管理工具，将公司战略规
划分解为各战略实施机构的年度战略任务和绩效目标，并转化为全体员工可理解、
可执行的行为的过程。先期选择战略性业务板块和重点骨干子企业进行应用试点，
导出试点机构的年度战略任务与战略绩效指标，形成可复制经验后有序进行推广，
逐步增强业绩考核的战略导向。
推进战略执行落实 战略规划实施过程中，战略决策机构、管理机构和实施机构应严格履行战略职责，
团结一心，协调一致，密切沟通，协同推进年度战略目标的实施落地。战略实施机
构应根据年度战略任务和绩效目标，逐一落实责任，协同推进，遇有重大问题应及
时向战略管理机构报告。
第三节 构建执行与推进体系
构建“可持续发展战略”推进体系，进一步高效推进战略实施，确保战略稳准落地。
有效推进战略实施，通过设置以业务管理为主导的管控体系，科学编制实施五年规划和年度计
划，实施业绩管理与分级授权等一系列手段，推动战略实施并及时动态跟踪、评估、调整。
对大多数企业来说，战略构画的是一幅长远发展的蓝图，但如果不能有效地通过实施路线图将
战略目标分解到每个年度的重点工作任务上，则会出现战略与执行的脱节。很多企业战略要求摆在
那里，但日常的运营又是另一个模样，你说你的，我做我的，战略无法有效落实。
好的方法是在战略制定之后，详细的讨论战略实施的路径，形成战略实施路线图，并将重点任
务进行细化，落实责任部门、时间以及相关资源。这样公司每个年度的经营计划与预算的编制也就
能够更加有目的性。年度的运营与整体战略目标的实现也就因此而实现了联通。
战略对于身处变化多端、竞争日趋激烈的市场环境中企业来说是至关重要的。制定切合实际的
发展战略既需要决策者的大智慧，也需要内部建立一套坚实的管理体系，任重而道远！
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战略落地是连接企业理想与现实的桥梁，是企业实现理想的必经之路。当企业制订出一个清晰
而科学的战略规划之后，应该在能力与资源的基础上，把企业的内部能力与资源转化为现实的战略
竞争力，避免战略规划与企业经营脱节，形成“两张皮”现象。在新时代、新形势、新精神历史背
景下推进企业建设具有长远意义。
加强战略工作组织领导。各地区公司、项目公司总经理亲自抓工作落实，规划计划部、
财务部、企管部等部门明确分工，负责对工作的组织实施、检查指导和整体推进。
加强工作动态督导督办。通过周报、月报对工作开展情况进行督办督导，传递压力，确
保各项措施部署落地。
加强组织领导、建
立动态督导督办机
制
加强季度执行情况分析。各项目按季度上报措施落实情况和实施效果，汇总分析后及时
做好工作部署调整和典型经验的总结和推广。
大力加强宣传引导。充分利用企业报刊、网站、微信公众号等各种宣传媒介，及时宣传
报道工作进展和取得的成效。
组织开展员工合理化建议活动。充分发动广大员工积极参与，征集各类员工合理化建
议，推动形成全员参与的良好氛围。
积极交流推广典型经验。召开战略工作专题推进会，各项目交流分享工作经验，学习推
广典型做法。
营造全员全链条参
与环境
加大考核激励力度。加大工效挂钩力度，对工作取得显著成效的项目，在年度业绩考核
兑现及特殊贡献奖等的评审中予以倾斜，激发各项目工作积极性。
第四节 增强实施保障能力
切实加强战略实施保障，通过完善绩效考核体系，优化战略研究组织架构，构建开放式研究网
络，加快信息共享与成果分享，强化成果转化应用，加强战略研究队伍建设等手段确保战略实施效
果。
环境风险识别应对。围绕短、中、长期战略发展目标，紧扣业务管理中的重点和难点，全面辨识
和分析公司经营和新项目开发过程中的重要风险，建立风险数据库，构建公司风险指标体系。
基于情景分析的战略风险评价。把可能对战略产生较大影响的风险因素确定为关键维度，通过专
家调查的方式，对关键维度风险因素进行情景开发，利用战略风险情景分析矩阵，确认最终战略
风险。
注重战略风
险防控
实施战略风险监控与规避。逐步建立健全风险防控体系和应急预案，持续跟踪综合风险度排名靠
前的重点国家，做到预防到位、反应及时、应对有力、损失可控。
找到战略实施的关键节点，理清其中的逻辑关系，科学制定战略地图。基于标准战略地图框架，
结合公司业务特点，定制化设计财务与业务、利益相关者、内部流程、学习与成长四个维度，共
同反应公司业绩情况。
加大业绩考
核力度
为每个关键节点确定量化目标，实现战略指标化，开发与战略地图相匹配的计分卡。例如，在低
成本战略实施中，在财务与业务方面就设计制定了主营业务税前利润、现金贡献、投资资本回报
率、操作成本、完全成本、付现成本、发现储量有效转化率、产量递减控制率等指标。
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在公司机关部门和重点单位推广应用基于平衡计分卡的业绩合同。业绩合同由战略地图、计分
卡，以及以关键绩效指标(KPI)为核心内容的传统业绩合同三部分组成。
第五节 动态管理与完善
持续变革是战略执行的精髓
建立常态化经营策略研究与调整机制，以战略为指导，构建项目策略研究体系，比如“一项目
一策略，两年全覆盖，逐年滚动更新”，分层次、有重点、讲落地，提升项目决策支持能力。
对于企业家来说，优秀的战略如果不经过思考，不能融会贯通地去应用，只会适得其反。一定
程度上，优秀的理论自身在经受实践检验的同时，也在检验着实践者的智慧和能力。
要达到企业制定“可持续发展战略”的目标，就必须进行持续的变革；只有持续变革，才能真
正形成最适合、最优的战略。
根据竞争环境变化进
行灵活调整
应该说，企业战略规划并非一劳永逸的，而是需要不断根据竞争环境变化进行灵活调整，
这就要求企业必须重视战略规划调整工作，及时掌握战略规划实施情况，全面了解市场环
境变化，进而针对性地进行企业战略规划调整，以便使战略规划更加符合企业发展实际情
况，进而促进企业的良性发展。
战略管理工作应遵循
动态调整原则，保持
战略规划体系的科学
性、前瞻性、适用性
和有效性。
总体规划中，三年滚动规划依据五年发展规划编制，同时对五年发展规划的持续优化与修
编。战略决策机构在战略规划期内做出的重大决定，作为战略规划补充或调整，及时列入
规划体系。在贯彻战略规划过程时，坚持战略指引、双向沟通、适度聚焦、优势多元原
则；进一步明确自身战略定位，有针对性地选择符合自身优势与特点的战略策划与引导，
加快差异化发展步伐。
进一步研究完善公司
发展战略
进一步研究完善公司发展战略和中长期规划、业务规划、职能规划和子企业发展规划；加
强战略协调与沟通、任务分解与落实、资源优化与共享，形成清晰的战略导向、时间表、
路线图和保障体系，确保战略规划具有更强的可实施性。
第六节 战略评估、考核与审计
开展战略执行评
估
战略执行后评价是公司重要的战略控制措施，是从公司层面到战略实施机构、从当期业绩到
可持续发展、从重大战略任务到战略绩效指标多个维度进行的全面评估。遇特殊年份，年度
战略执行情况年度评估与五年规划中期或终期评估工作结合进行。
实行战略绩效考
核
公司强力推进战略规划实施，强调绩效考核评价体系的战略导向，先期可在战略实施集群试
点探索经验，逐步推进落实。逐步完善与战略实施和控制相关的组织、制度和文化，渐进推
动对子企业的战略绩效考核，并作为业绩考核评价的组成部分。
加强战略监察审
计
公司监察、审计部门将战略规划执行与战略绩效纳入全面监督范围。对背离公司战略规划方
向、执行公司战略规划不力、延误公司战略实施和导致重大损失的行为，根据公司管理制度
予以责任追究。
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第六章 总结：商业自是有胜算
人生和事业有很多相似之处：两者本质上都充满不确定性，但又都具有提升长期胜率的方法。
决定人一生命运的，往往只是几个判断和决定，这很大程度上源自于你的认知；而认知能力的提
升，往往需要你长远的成长和坚持。我们也可能偶尔成功，但各种短期的偶然性终会被时间熨平，
最终的结果基本是公平的。
人与人之间智商的差别并不大，那么为什么人与人之间在人生与事业的成就上会有那么大的差
别呢？有一句话说的好：成功路上并不拥挤，因为坚持的人不多。人生和事业充满了一个又一个挑
战，在前进的路途中，我们需要坚持不懈、勇敢顽强和沉着冷静，才能不断突破自我，超越极限。
做企业也一样，如果没有坚定的信念，没有一种气魄和胆识，注定是无法成功的。
除了坚持，还有什么导致人与人之间最大的差距呢？天道并非一定酬勤，艰苦的坚持和勤劳固
然重要，然而更重要的是认知。你的人生高度，包括你的财富能达到的高度，不会超越你的认知高
度。认知能力的提升，是思维方式、思维层次的提升，是深度思考能力的提升，它能让你具备一眼
洞穿事物本质的能力。花半秒钟就看透事物本质的人，和花一辈子都看不清事物本质的人，注定是
截然不同的命运。而能否抓住行业本质，是企业的一大核心竞争力。
人之所以痛苦，常在于追求错误的东西。认知的提升，需要正确的人生观、价值观、世界观指
引。只有正确的人生观、价值观、世界观，才能放大你的格局，才能让你的认知到达足够高的层
次，你的人生才不会偏离方向，你才能获得真正的成就。正如：为客户创造了价值，企业也就从中
分享了价值；为这个社会创造了多少财富，企业就有多么伟大。
亲爱的朋友，人生和事业就如逆水行舟，不进则退。人生和事业最痛苦的不是错过了，而是明
白的时候已太晚。正如开头提及的——人生和事业有很多相似之处：两者本质上都是充满不确定性
的，但又都具有提升长期胜率的方法。而巴菲特之所以这么成功，有个重大的原因就是他悟的早而
且活的久，20多岁就开始积累财富，一直到现在快 90岁了还没有停止。
我们要找到提高胜率的方法，最好还能如巴菲特般早开悟、早积累！
那么如何才能提高胜率？又如何早开悟、早积累呢？
持续的学习和钻研，不断的实践和总结，是切实可行的方法。然而更重要的是如何学习，学什
么？
为此，盛世华研将结合十余年的行业研究、管理咨询等方面的知识体系，持续不断的针对不同
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行业开发不同专题报告，供每个热爱学习、研究的人学习，也供企业家、经营者、投资者、行业管
理者、政府等企事业单位参考决策。同时也希望能让每个人都能更早的开悟，更早的理解经济和产
业运行规律，并根据规律制定策略，更早的积累，从而获得伟大的成功。
盛世华研：致力于让每个人都能成为行业专家、管理专家、投资专家，成功企业家……
盛世华研
注 1：此系列报告的撰写我们参考了众多专家、学者、研究机构公开的成果及理论，在此表示
深深感谢。能找到出处的，我们都尽量注明出处；如侵犯了您的权利，请联系我们。
注 2：此系列报告我们仅收取非常低的费用，属于非盈利性产品，相对于一般几千、数万的研
究报告，基本是免费开放供大家学习。在此也希望大家能尊重盛世华研的知识产权，不要盗用，如
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