东方企业文化·远见 2011年6月 日本静脉产业的发展与启示 刘姝含 （南京大学经济学院，南京，210093） 摘 要：静脉产业的概念最早是由日本学者提出的，日本也是世界上较早发展静脉产业的国家之一。经过二十多年的发展，该国已经形成了在政府主导下，以企业为实施主体，以健全的法律体系为保障，产、学、研相结合，微观、中观和宏观三个层面产业模式共同发展的良性静脉产业发展环境。本文回顾了日本静脉产业的发展历程，通过典型案例分析了日本静脉产业发展的三种主要模式，并从日本发展静脉产业的经验中总结了对我国静脉产业发展的几点启示。 关键词：循环经济 静脉产业 生态工业园 废弃物 模式 中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）06—0118—02 一、 引言 极地开展废弃物的回收、再利用，使废弃物的总量在逐年静脉产业（Venous Industry）这一概念最早是由日本学减少。至2002年底，日本的家电生产厂家已经在全国建立者提出的。他们认为：在循环经济体系中，根据物质流向了40家废弃家电回收利用研究中心和处理工厂，负责废弃的不同，可以分为两个不同的过程：第一个是从原料开采家电循环利用的研究和资源化回收处理。另外日本政府在到产品的生产､流通､消费的过程，第二个是从生产或消推行公众参与废弃物回收利用制度方面也卓有成效，形成费后的废弃物排放到废弃物的收集运输､分解分类､资源了全民参与循环经济的社会氛围。 化或最终废弃处理的过程。仿照生物体内血液循环的概念，三、日本静脉产业的发展模式 前者可以称为动脉过程，后者称为静脉过程。相应的，从日本的静脉产业自上个世纪末发展至今，已经形成了事动脉过程的生产的称为动脉产业，从事静脉过程的生产一个建立在“减量化、再利用、资源化”三项原则基础上的称为静脉产业。 的循环经济系统。从发展模式上看，这一系统又可以分为二、日本静脉产业发展概况 三个层面的循环体系，即以企业为主导的小循环，以生态日本在上世纪六、七十年代的经济高速增长时期，通园为主体的中循环和以构建循环型社会为最终目标的大循过利用国内外的天然资源大量生产，并将其产品供给到国环。 内及海外市场，促使经济迅速发展，使其在很短的时间内（一）企业层面的小循环模式 发展成为世界经济强国。但是快速的经济发展，也使得日企业层面的小循环模式是循环经济在微观层面的基本本国民习惯于追求舒适性和方便性的大量消费性生活方表现，也是循环经济的第一个层面。这种发生在企业内部式，造成国内废弃物排放与日俱增，环境负荷明显增加，的循环，根据生态效率的理念推行清洁生产，减少产品和让日本一度戴上了“世界公害大国”的帽子。让许多日本服务中物料和能源的消耗量，一方面降低污染物的排放，人仍然记忆犹新的是，在20世纪全世界所发生的八大环境另一方面提高资源的回收和循环使用率，变有毒、有害废公害事件中，竟有一半发生在日本——疼痛病事件（镉中弃物为循环利用的可再生资源和可替代资源。最终构建起毒造成）、水俣病事件（甲基汞中毒造成）、米糠油事件（多企业生产经营“资源（消耗）——产品（生产和利用）—氯联苯污染米糠油）和四日市哮喘病事件（工厂排放废弃—资源（再生）”的双向反馈式封闭循环流程。 所致）。 在推进循环型社会的过程中，日本企业主动承担了构在国内资源贫乏、环境问题日益突出、国际油价暴涨建循环型经济体系和生产体系的责任，以实现绿色生产、的内外环境之下，20世纪80-90年代日本政府开始反思经清洁生产为己任，实现了从1R（Recycle）到3R的转换，济发展模式，提出来发展静脉产业的战略构想。他们首先在向市场提供环保型产品和服务的同时，企业不断加大对从解决工业化时代和消费性社会结构引起的大量废弃物入环保技术的研发投入，开发废弃物处理和再利用技术，在手，加强了对废弃物的管理和循环利用，着力改变传统的技术和经济层面最大限度地采取有效对策并付诸行动。 “大量生产、大量消费、大量废弃”的社会经济发展模式。（二）区域层面的中循环模式 经过近20年的不懈努力，到上世纪末，日本的静脉产业已区域层面的中循环模式是以生态工业园区为代表的一初具规模，政府提出的建立循环经济社会的战略构想已经种循环经济模式，它的特点在于把生产不同产品的工厂或深入人心。在日本国内形成了国民积极参与、企业主动投部门按照工业生态学的原理联结起来，在企业之间构建一资、政府周密规划静脉产业发展的良好局面，在政府的推个物质循环链，使得一个工厂或是一个部门产生的废气、动下，企业开始主动发展静脉产业，一个个以静脉产业为废热、废水成为另一个工厂或是部门的原料或能源。在中主线的废弃物再生利用生态园如雨后春笋不断出现，在这循环模式中，要优先考虑将上游企业产生的废弃物充分利一过程中，日本政府颁布了一系列旨在推进静脉产业发展用到下游企业中去，使所有的物质都得到循环往复的利用，的法律、法规，构建了以《资源有效利用促进法》为主体，最终实现废弃物的再循环利用。 相关促进循环经济的法律、法规为支撑的法律体系，为企日本政府意识到建设和发展生态工业园是节约资源、业发展静脉产业提供了法律保障和依据。自1997年起，日保护环境的有效途径，也是推动资源节约型、环境友好型本静脉产业迅速发展，全国各地先后建立了数十个静脉产社会建设的重要举措。从1997年起就开始规划和建设生态业生态园，废弃物回收利用率也大幅增加。 工业园，并把它作为建设循环型社会的重要举措。截止目在从1997年到2007年的十一年间，日本工业废弃物前，日本已有26个以静脉产业为主的生态园，这些产业园的再生利用比例不断上升，由1997年的37%上升到2007遍布全国各地，图1是日本生态工业园的分布图。为了促年的%，以此同时废弃物的最终处理量却在逐年下降，进生态园的建设，日本政府专门制订了生态工业园补助金由1997年的亿吨下降到2007年的亿吨。这主要制度，并由环境省和经产省执行。环境省主要资助生态工是由于随着政府循环经济战略的不断推进，再加上市场机业园区的软硬件设施建设、科学研究和技术开发；经产省制的作用，企业真正成为了实施静脉产业的主体，主动积主要资助硬件设施建设和与“3R”相关的技术、产品研发 118
东方企业文化·远见 2011年6月 等；个别特殊设施项目由两省共同资助。在全国26个生态的法律、法规还需要进一步制定和完善。 园中的40多个静脉企业建设中，经产省给予了20%左右经（二）扩大静脉创业的融资渠道 费支持，环境省给予了左右经费30%支持。与此同时，生完善的投融资机制是发展静脉产业的重要前提和经济态园所在的地方政府也给予一定比例的经费资助。大大加基础。由于我国的静脉产业发展还处于初级阶段，企业还快了生态园的建设速度，目前，这些生态工业园已成为日不能很好地意识到循环项目的长期效应，很多企业因为投本政府推行静脉产业发展战略的重要支柱，同时又为当地资静脉产业后初期的利润微薄甚至处于无利状态，而严重循环经济的发展起着示范和带动作用。 打击了企业的投资积极性。而从我国静脉产业的发展现状在这些生态工业园中，北九州生态园是日本第一个，来看，静脉产业企业的投资建设主要依靠企业投资，投资也是最典型的生态工业园。该园创建于1997年，由当时的渠道多元化明显不足。因此，应尽快将发展静脉产业列为日本通商产业省（经济产业省）和环境省共同出资建设。国家投融资工作的重点，形成政府、企业、金融机构相结项目创建的基本理念就是实现“零排放”，它的建设目标有合的多元化投资格局，实现投资主体多元化和融资方式市两个：一是充分利用九州地区的雄厚的制造业基础培育静场化。同时，要完善财税政策支持体系。例如，在预算上，脉产业，最终刺激当地经济的发展；二是创建与环境和谐对创新型技术研发予以补助，对先导型设备予以补助。在的综合体系，将工业、公共部门及消费者联系起来，在该税收方面，可以对再生资源化设备的引进和投入给予加速地区建立一个资源循环社会。根据建设规划，北九州生态折旧、固定资产税、公司所得税优惠；对增加环境负荷的园包括三个功能区：即：综合环境产业区、应用研究区和产业增税，对有利于改善环境的产业领域减税或不征税，响再生资源加工区。 进一步推进环境税收的改革。 （三）社会层面的大循环模式 （三）加强技术革新、人才培养 大循环模式是循环经济在社会层面上的体现，是指在对于静脉产业的发展来说，技术是最主要的推动力。整个经济社会领域，通过工业与农业、城市与农村的资源由于资金不足、重视程度不够等原因，我国在静脉产业技循环利用，不排放或少排放废弃物，最终建立循环型社会术研发方面较为滞后，我国城市废弃物的再利用水平较低，的实践模式。 而且90%以上仍然采用传统的填埋方式进行处理。在垃圾目前，循环型城市在我国乃至世界各国都是一个新事处理过程中常常造成二次污染。通过上文中对北九州生态物，但从总体来看，循环型城市是循环型企业和生态工业园的分析，我们看到，日本静脉产业技术的研发主要是通园向更大区域扩展的产物，它通过调整城市产业结构，转过在生态工业园内设立专门的试验研究区域开展的，并且变城市生产、消费和管理方式，在一个城市或者地区范围将产、学、研紧密结合起来，及时有效地将技术转化为生内，在一、二、三次产业内及其之间构建各种产业生态链，产力。为促进静脉产业发展，我国政府可以仿效日本的做把城市的生产、消费、废弃物处理和城市管理统一组织为法，采取相应的奖励政策，激发科研机构及企业的研发积生态网络系统结构。它以污染预防为出发点，以物质循环极性，并在高等院校内增加与循环经济、静脉产业相关的流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标，专业，为产业发展培养优秀的专业性人才。 最大限度地高效利用资源和能源，以减少污染排放物。 （四）强化环保宣传力度，动员全社会的共同参与 近年来，日本政府在推进静脉产业发展，构建循环型一直以来，我们都在强调企业在静脉产业发展中应当社会发展做了大量卓有成效的工作。一是构筑的多层次法承担的责任和义务，往往忽视了经济生活中其他成员的作律体系，做到有法可依；二是鼓励企业开发高新技术，从用。日本学者吉野敏行认为。静脉产业的核心业务应该主生产源头起考虑资源再利用问题；三是倡导国民从根本上要由“收运者”、“中间处理者”、“再生资源经营者”、“最转变观念，严格分类回收垃圾，变废为宝。 终处理者”共同承担。可以说，静脉产业涉及到社会中的四、日本静脉产业发展对我国的启示 所有成员。从生产者的角度来说，企业必须采取适当措施，较之日本、德国等发达国家，我国引入循环经济及静在设计阶段就要将产品的循环利用性考虑进去，降低使用脉产业理念的时期较晚，研究也相对滞后，但是，近些年后处理的难度。从消费者的角度来说，有义务遵守国家有来，我们可喜地发现，国家及企业越来越重视循环经济的关循环型社会的规定，尽量购买和使用可循环产品，当产发展，并且取得了很多令人瞩目的成绩，建立起了很多具品成为循环资源时有义务协助企业收集。从政府的角度来有代表性的循环型企业和生态工业园区，例如，山东烟台说，除了制定相关的政策，还应当提供充足的财政支持，钢铁公司、青岛新天地工业园、广西贵港的贵糖集团生态不断完善循环型社会公共设施。此外，要通过各种媒体，工业园等。然而，我们也要清楚地认识到，我国的静脉产向国民宣传建设循环型社会的目标，提高全民合作意识。 业发展仍处于起步阶段，相关法律体系不健全、市场竞争参考文献： 无序、科技研发落后、融资渠道狭窄等都是当前面临的问[1] 尹小平，王洪会.日本循环经济的产业发展模式[J]题。早于我国发展静脉产业的日本也曾经遇到过这些问题，现代日本经济，2008，（06）. 他们的解决方法无疑能给我们提供很多的启发，避免我们[2] 林健，吴妍妍.日本发展静脉产业带给我国的思考[J]少走弯路。 国际经济观察，2008，（04）. （一）建立完善相关法律、法规法体系 [3] 徐波，吕颖.日本发展静脉产业的措施及启示[J]现在“可持续发展”这一基本国策的指导下，2002年6代日本经济，2007，（02）. 月29日《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布，启动了[4] 范连颖著，日本循环经济的发展与理论思考，中国我国推行循环经济发展模式的步伐，这是建立我国循环经社会科学出版社，2008. 济法律体系的一个良好开端。为了促进循环经济发展，提[5]（日）吉田文和著，日本的循环经济，中国环境科高资源利用效率，保护和改善环境，2008年，国家又制定学出版社，2008. 并颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》。该法的颁布，[6] 高欣编著，一个悄然兴起的产业：静脉产业，中国一方面说明我们已经正确认识了自己的环境资源问题，另环境科学出版社，2008. 一方面也说明我国在环境和资源法规方面正在积极吸取国[7] 牛桂敏著，循环经济发展模式与预测，天津：天津际先进经验，努力地与国际接轨。尽管现行的这些政策、社会科学院出版社，2008. 法律、法规为规范我国循环经济的建设提供了有力的法律[8] 付晓东著，循环经济与区域经济，北京：经济日报支持，但是循环经济的法律体系尚未建立。因此，该方面出版社，2007. 119
