经济视野我国财政税收执法权监督初探吕焕才内蒙古通辽市科尔沁区财政局内蒙古通辽028000【摘要】目前,我国财政税收执法权监督还存在对执法监督的认识不到位、对财政税收执法权的监督监管不到位等各种问题,要求我们采取不断提高思想认识、提高干部的整体素质、建立财政税收执法监管信息管理系统等行之有效的措施,完善我国财政税收执法权监督,保证财政税收的顺利开展。【关键词】财政税收 执法权 监督财政税收和社会主义经济建设和人民群众的生活紧密相连,息息面进行。相关。财政税收人员是国家机关的行政执法人员,具有一定的财政税1、不断提高思想认识,加大对财政税收执法监督的监管收执法权,他们能否正确、合理地利用手中权力,进行规范文明的财政加强财政税收执法权监督,可以有效实现财政税收的稳定增长,是税收执法,直接关系到财政税收部门在人民群众心中的形象和威信。从源头上治理腐败的重要举措,有利于财政税收树立良好的形象和威所以,近年来,我国对财政税收执法权监督进一步加强,一方面保证了从信,是推进依法治税的重要措施之一。所以,我们要不断提高思想认识,严治税工作的顺利开展,另一方面促进了党风廉政建设。但是我国财积极采取各种有效措施,提高监督和被监督的自觉性。加大对财政税政税收执法权监督仍然存在一定的问题,要求我们必须采取相应的措收的监督管理,实行行政执法责任制,建立健全各种激励制度。对干部施,逐步完善财政税收执法权监督机制,规范财政税收执法人员的执法的执法行为进行规范,增强他们的责任意识。形成领导负责制和层层行为,有效加强我国财政税收执法权监督,促进我国财政税法工作的顺负责制,形成责任明了,层层落实的良好格局。利开展。2、切实加强对干部的教育和培训,提高干部的整体素质经济社会的快速发展,促进了财政税收的发展,同时也对财政税一、我国财政税收执法权监督存在的问题收执法权监督的要求越来越高。这就要求我们紧跟时代发展的步伐我国财政税收执法权监督虽然得到了一定程度的改善,但还是存和经济社会发展的需要,切实加强对干部的教育和培训,提高干部依在一些突出问题,主要表现在以下几个方面。法行政的理论水平和业务技能。在提高干部业务水平的同时还要加1、对执法监督的认识不到位强对干部的警示教育,如可定期或不定期的开展党纪政纪法规培训,目前,还有很大一部分人对执法监督的认识不到位,不能正确认提高干部抵制腐败的自觉性,增强干部抵制腐败的能力,让干部都能识财政执法监督的重要性,认为执法监督是纪检监察的事,只需要加认识到财政税收执法监督的重要性,在以后的工作中真正做到从自强纪检监察部门的执法监督就可以,和自己没有任何关系。加上一些己和小事做起,正确认识和行使自己手中的权力。同时,还要积极进领导干部对财政税收执法权监督监管不力,管理较为松懈,措施采取行防范体系建设,并逐步进行健全和完善,对易发和高发的违法违纪不当。所以造成财政税收执法权监督不能得到很好的落实,取得的效环节定期开展宣传教育,使干部能够进行自我监督、自我约束和自果不明显。我防范,不断提高财政税收干部整体素质,提高他们的执法水平和工2、对财政税收执法权的监督监管不到位作能力。权力必须具有一定的约束力才能很好地发挥作用,而权力一旦失3、进行改革和创新,强化财政税收执法权监督去监督和制约,就必然会滋生腐败。目前,有一部分领导干部,严重缺乏新形势下,财政税收执法监督必须进行改革和创新,健全体制机制,遵纪守法意识,加上廉洁自律能力较弱,造成在工作中不能依法坚持各才能适应社会经济发展的需要。这就要求我们结合具体的财政税收种原则,进行决策时往往是凭借自己的主观意愿和经验,将法律法规放工作,对干部进行合理的选配,对财政税收的各个管理岗位进行科学地到了一边。而财政税收部门的特殊地位,又让一些领导干部对上级不设置,并对岗位职责进行细化,这样监督监管对象才会比较明确,才能切敢监督,对同级不愿监督,对下级不愿说教,造成财政税收执法监督监管实增强监督监管的实效性;重视财政税收监督监管机制,并大力进行加形成虚设。强,对相关的财政税收法律法规制度不断进行完善,形成健全的机制,切3、体制机制不健全,责任意识不强实解决在财政执法过程中出现的执法不严和执法不公的问题。同时,我国财政税收部门体制机制不健全,导致财政税收执法权执法大力推行财政税收精细化、科学化、合理化,将征收、监管和检查彻不严,监督不力。一些执法干部责任意识不强,工作马虎了事,敷衍底分开,使权力相互制约,达到平衡,进而推进财政税收执法监管,达到应付,使执法流于形式,不规范。一些干部法律知识严重缺乏,法律权力顺利开展,达到防止腐败发生目的。意识淡薄,不能很好地预防职务犯罪。一些干部整体素质不高,没4、建立财政税收执法监管信息管理系统有熟练掌握财政税收业务知识,造成业务水平不高,解决实际问题信息在现代社会中的作用越来越重要。因此,要加快信息化建设,的能力不强。对财政税收执法监管体系不断进行完善,努力建立一个资源共享、功4、责任追究落实不到位能齐全、覆盖广泛、管理先进的财政税收执法监督信息管理系统,在近年来,我国财政税收部门虽然也修订了责任追究制度,但力度远这个信息系统中,包含着财政税收执法监督管理的各个环节,可以利用远不够,心慈手软现象严重。如当出现问题时,很少按责任进行追究,即先进的信息手段,可以对所有干部的执法行为进行及时的监督管理。使追究,也不会给予相应的党政党纪处分,而还是停留在扣发工资、奖同时,建立财政税收执法监督的责任考核制度,并不断进行完善,这样才金、批评教育等表面形式,不能引起他们的足够重视,造成财政税收执能及时发现和解决财政税收执法监督过程中的各种问题。在实际的法监督的责任追究落实不到位。监督、责任考核和检查中,既要正确认识在征收、监督、责任考核、检查中监督监管不到位的问题,又要对各种形式的以权谋私、以公济二、完善我国财政税收执法权监督的主要措施私等违法行为进行严厉查处。可以说,只有通过有效的监督、责任考我国财政税收执法权监督存在的问题,督促我们必须采取一定核和检查,才能逐渐形成规范的执法行为,进而形成规范有序的财政税的措施,进一步完善高我国财政税收执法权监督,主要从以下几个收执法监督。
理论探讨5、推行阳光税务,主动接受社会各界的监督执法监督中的违法行为进行严格地查处。同时,要从实际出发,坚持将近年来,很多地方推行的阳光税务受到了广大人民群众的欢迎,教育与惩罚紧密结合和实事求是的原则,对出现的错误绝不姑息,但也取得了良好的效果,因此要大力普及。阳光税务要求财政税收执法应注意究责到位、责罚相当。为了提高工作人员依法行政的积极性,监督管理部门及工作人员,根据相关财政税收政策、将一些群众关提升他们的责任感,可以将责任追究与关系到工作人员切身利益的如心的和比较敏感的问题或情况,如:处罚标准、办税程序、核定标工资奖金、提拔评优和年度考核等结合起来,引起工作人员的重视。准、案件查处情况等,定期会适时向社会公开,自觉接受社会各界的另外,还要对加大对违法违纪案件的查处力度,切实做到有案必查、有监督。大力推行一站式服务、办税服务承诺制、问责制等各种有责必究、违纪必罚,按照相应的法律法规,该教育的教育、该处分的处利于规范财政税收工作人员职业道德的制度,进一步明确岗位职责,分,该送司法机关的送司法机关,绝不徇私舞弊,也绝不姑息,确保将财坚决抵制财政税收执法监督工作中的各种不良行为,如以权谋私、政税收执法权监督真正落到实处。假公济私、拖而不办、效率低下等问题。同时,为了实现财政税收执法监督渠道的畅通,要切实加强与其他部门的联系,让社会各界都结语享有知情权。我国对财政税收执法权监督,一方面有利于从严治税工作的顺利6、强化执法稽查,完善财政税收执法监督的各项制度开展,另一方面促进了党风廉政建设。但我国财政税收执法权监督仍要严格按照财政税收执法的程序进行科学执法,强化执法稽查,完然存在一定的问题,我们必须采取相应的措施,逐步完善财政税收执法善各项制度,形成合理规范的良好机制,在这个机制中,选案、查案、审权监督机制,规范财政税收执法人员的执法行为,有效加强我国财政税案、定案等这几个环节相互影响、相互制约、相互促进。确立严收执法权监督,促进我国财政税法工作的顺利开展。格、规范的财政税收执法监督程序,促使财政税收执法监督有效进参考文献行。通过座谈、走访、会议等多种形式,及时发现在执法监督过程中[1]王建华.我国财政税收管理体制创新对策探究[J].中国商界（上出现的各种问题,然后积极对这些问题进行研究,找出解决的具体方案,半月）,2010（08）.实现有效的事前监督。同时,要进一步增强财政税收执法监督的主动[2]夏令,李红梅.试论我国税收执法风险[J].知识经济,2011（02）.性,根据具体的财政税收执法监督情况,有目的、有计划、有针对性地[3]胡乃武.在改革开放中对财政税收问题的新探索[J].经济纵横,健全和完善财政税监督管理的相关制度,加强与与其他部门和人民群2011（09）.众的联系,使财政税收执法监督能够真正地保持公平、公正、公开,合[4]杨会芳.我国财政税收执法权研究[J].西部财会,2010（05）.理、规范、有序地向前发展。7、加强依法行政,确保财政税收执法监督落到实处只有依法查处和追究财政税收执法权监督的各种违法行为,才能将财政税收执法权监督的最后一道防线把好。因此,必须加强依法行政,大力进行监督检查,对责任进行追究,切实让群众满意,对财政税收（上接第380页）要依法履行好对社会中介机构的监督管理职能。工商行政管理部门法律法规体系,使中介机构有法可依,有章可行,便于实际操作。是综合行政执法部门,也是市场经济活动的重要监督管理部门,它从市2、强化审批机关及业务主管部门的监管职能。中介组织类型众场准入到市场行为的监督,行政管理贯穿于市场经济活动的全过程。多,性质各异,在组织形式、运行机制、活动方式上各有特点,必须根据因此,要充分发挥工商行政管理部门的职能作用,加强对市场中介机构不同类型中介组织的特点,实行多样化的分类指导,统一管理,使其正常主体资格确认和市场中介机构的监督。该纳入登记的要及时登记,坚发展。各种盈利性社会中介机构应明确由工商行政管理机关为主管决取缔无证经营。对一些重点行业的中介机构的资质条件,经营情况,机关,各业务主管部门为资格审查行政许可的主体。如,会计事务所由信誉程度,进行清查整顿。不具备资质条件及信誉程度差的要及时整财会部门审查许可,工商行政管理为注册登记的主体。从中介机构市改。特别要加强对中介机构违法行为的查处,坚决制止欺诈、偷税漏场行为上看,如有失客观、公正的行为由各行政许可部门为监管主体,税等不法行为的发生,维护良好的市场经济秩序。各业务主管部门要而市场上的不正当竞争行为或垄断性行为由工商行政管理机关为监切实加强对行业资格认证及规范的监管,加大执法力度和违纪违法行管主体。各种非盈利性社会中介机构应明确民政部门为主管机关,业为的查处力度。务主管部门负责业务上的监管。只有明确了机构、职责、义务和权利,才能对中介机构的行为进行有效监管。五、结语3、支持引导社会中介机构独立运行、公平竞争。为了保障社随着集团公司的跨越式发展和规模的扩大,产业的升级和扩张,内会中介机构的独立运行,要鼓励社会投资建立合伙制、合作制、股部监审部门为了提高企业集团内部审计工作和财务信息的质量,提高份制等组织形式的社会中介组织。同时在明确社会中介机构所有内审的监管效果,防范审计风险,遇到了审计任务的增加、审计力量的制性质和经营形式的前提下,确定其相应的连带责任和有限责任。不足、相关专业知识受限等情形。因此部分审计项目聘请社会中介为其独立运行提供法律约束。此外,防止和抑制不正当竞争必须实机构和其他专业机构参与,但是如何加强对中介机构的监督管理,提高行政企脱钩,正当竞争。政企分开是必然的选择。目前,我国的一些监管效果,需要创新模式,以便中介机构更好地服务于内部审计,达到审中介组织与行政机关是明脱暗不脱、政企不分。一些律师事务计目的。所、会计师事务所、审计、房地产中介机构等都依附于行政部门,参考文献难以发挥其中介机构的超脱性、客观性、公正性。因此,中介机构[1]田国双,刘晓光.会计中介机构监管问题研究（第1版）[M].哈尔要彻底与政府部门脱钩,从人员、业务、收入等方面割断与政府部滨:东北林业大学出版社,2005．门的联系,独立地从事中介服务活动,创造一个公开、公平、公正竞[2]焦勇,吕少艺.规范中介机构监管问题初探[J].中国工商管理研争的社会环境。究,2011（1）.4、严厉打击违纪违法行为,确保监管到位。各监管机关和部门
