2002每第9期海关保证金利息收入应规范己王军各赵j模宝俞立审计署海关审计局q 业普遍实行的税款预储账户体辙，其账力量薄弱等菌素，各直属海关普遍采取年1月18起，为深化盟算外资金户性质、资金性质与海关保证金、风险m统一一个赃户核算的方式进行管理，账"收支两条线"改革，进一步提强财政预保金是一致的，但相应利息收入作为全户中还多包捂扣留货物、物品变价款等。算管理，海关系统执收的16项行政事业业正常申报纳税资金滚存税款预储账户按吕前政策的规定，正确计算保证金、风性收费收入全部纳入预算管理。这其中使用c相i司注贯的执法管理，不离财政财检担保金的利息，对子各直属海关，其工包捂原来一直纳入海关系统经费管理的务管理体嚣的差异，是吕前必须规范保作量梧当巨大，因此普遍的计算方法演减税、免税、保税货物监管手续费。但10I ì.iE金利患收入财政财务管理体制的客观变为账户内所有性质前资金统一计患纳多年来，海关收取的保证金、风险担保金要求。人经费管理，其收取起围势必扩大。二是利患收入(在下简称保证金科息收入〉一二、保证金、风险担保盒的作各海关保证金、风险担保金数额的大小直未统一纳入财政瑟算，仅作为海关经理和其存在的长期性要求保证金将亘接影响经费前多少，相应地带来保费管理。其部门自主性和可调节性的特利患收入的管理必窥摆范i正金收取不规范、转存定期存款、不及时点一览无遗，这与国家当前强化预算益言前，海关口岸执法系统的实施为转税等向题。这是导致各直属海关保证督管理的规定明显不符c保证金莉，自也枚加强海关革管，使茧管手段与罢际接轨金、风险担一保金数额居高不下的根本原入何去何从，将对海关经费由于页算管理提供了新的途径，这也是在发达匡家普菌。由此可旦，吕前的管理休制己直接影和业务执法产生直接影璃，必须予以规遍采取的海关监管手段。在市场机制健嘀了海关的正常执法。三是不利于自筹范。全、企业高诚信度的环境下，通过加大通基建规模的撞制。从保证金利患收入的一、保汪金和j惠收入的性震决关各环节管理部门的协作力度，可以有支击范噩看，70%用于自筹基建，其可调定了对其管理必须提菇效降低各种走私违法活动，确保国家税节性和自主性较大。截至20∞年，保证金根据海关总署《关于保证金、风险担款的安全完整。目前，我国市场经济休制利意收入安排的自筹基建项吕在年初均保金、抵押金的收取的管理办法》规定，不健全、企业诚信，雯低、海关监管力量薄不上报财政部进行审批，由海关总署自保证金和风险担保金是对企业在进口环弱等因素，制约了口岸执法系统效用的行安排，长期脱离匿家计委的基建投资节中的特定商品、特殊通关及特殊企业正常发挥c词时，我国降琅关税的政策也计划控制;2001年起，该部分收入己包含收取的，为保证国家税款不流失的保证要在辑对较长的一个时期内实现，这与在年初预算中，但财政部也只是采取只性资金。从资金性质看，保证金、风险坦国内政治、经济发展是密不可分的。因批复金额而不带项吕的方式予以批复，保金在企业未出现违法违规情节、海关此，针对当前走私违法活动屡禁不止、走海关总署的自主性仍很强￡这是导致海依法进行处理前属于企业资金，其梧应私手法不断番重新的情况，从保汪居家科关系统颈算执行过程中，尤其是吕筹基的利息收入M归缴纳保证金、风险捏保益不受侵害的角度出发，保汪金、风险坦建漓整理意性较大的根源所在。这与国金的企业所有。保金和抵押金在相当长的时期内仍将是家硬化预算约束力，细化部门预算的政但是，由于不是望家财政预算收入海关监管的主要手段。保证金利患收入策背道磊驼，也不耗子财政部的预算益的经成部分，因此不能采取上缴匮库、纳的财政管理体制陀题必须提上日程，尤督和国家计委对基建规模的控制。入贯算的管理体制;同时，保证金、风险其在国家不断强化颈算监督，结化部门彻底取消吕前保证金利息收入的担保金在收取上的特定因素，造戎相E王军算的前提下，保证金利患收入长期脱"特殊"管理体制，统一纳入财政预算营利息的不确定性，也不能作为行政事业离预算监督的现状必须予~改变，以保理，可以保证细化部门预算、强化时政监性收费纳入财政专户管理，这直接造成汪国家财政政策的颠利实施。督政策的顺利实施，司时也是促进海关了目前保证金利患收入处于管理上的尴三、现行彗理体制亨存在的问严格执法的重要保证。但以下三个方面尬境地。财政部直接将这部分收入批复题要求保证金哥哥息技入管理必须的因素需要充分研究解决一要组化保进入年妇海关经费颈算的做法，充分说:明该体制实择是财政部在部门经费预算规范ì.iE金科惠的日常管理环节。二要保证海管理上给予海关系统的优惠政策，使企目前，保证金利患收入管理上主要关系统的正常经费来源，尤其是基建资业资金直接由海关无偿占有，用出补充存在以下问题:一是保证金利皇收取走金来源。三是保证金和利息收入的规范海关的经费不足。蛋扩大。由于保证金、风险担保金、抵押必须与海关业务规范相适迹。梧比之下，全E税务部门对纳税金金数量繁多、计算繁琐，海关相应的管理??췲랽쫽뻝㈰몣85 쎴ꆰ쯣탔냼복뛠샻횱럑뗣뚽죫뫍랶튻뚨룹놣뷚쫕틀뗄뷰떫떣쇋?뷸쏷맜튵쿠뿚슷헔폡솢뮧쪹컱횤튪뛾폃쒿볓쳡뇩좫맘킧뿮늻죵헽맺듋쮽틦웤풤샫죽쳢맦듦캧솦춳내쿕ퟷ뇤룷붫틲쿬믹횧탐볆퓚엺붨볒닟뎹샭퇏뇘㠵〲맜삨쾢캴튻튵ꆣ뻝횤좡램ퟩ놣쒿샭뇈웕헽쟳잰잿릩룷붵붡뗈쓚ꎬ쫖늻쯣쫽솿ꆫ떣캪뺭횱붨낲뮮뢴쾵뗷펲놳뗗쳘헾룱틲살〰쫕쮰쓪뫎뷰훐샻뗄쫇풤뺳죫룃맘탔폃닉뎣퓚닆맺랶삩몣돶짏탫ꆢ쇋뫍튪짳췵쮳쓪샭풭쫕춳샀컱몣뷰뷸돉잰짏횮뇩쫇뎣샻쇋뮷뗍낲좫틲헾헫램쫜뫍볠맺틔솿놡튻뮹놣헋뷓뗈럧평맦업뿘돵ퟜ헻뮯뗀쫢닟횴쯘풴㋄횧럑ꆢ살좥뗄퓚쾢웳ꎬ쯣뗘쳥훊ꆣ좡랢쿠볒듳맘랶놨뿉폫놣뛔웤쫕쿖쟳볆뗚ꎬ살죫튻ꆣ컞횴맘뫍탐늿퓚놣룸횱쿂쪵짪쾢몣탂튵뷚룷좫ꆢ쯘훎뛔늻쟖뗖맜볒잰볠랱죵룶뛠헾뷰떱뮧펰좡컊쿕듋쒣ퟔ훆풤뛮쫰쯦뛸쿻ꆱ뗄램탨솽쫕쏢ꎬ뗄뫎뗖쳘ꆣ웳튵평늻쓉돵훆뺭놦ꆢ쿠쳥믓뛔맜닆놣캧죫틔쾢몣횤듦죫놣㧆맘몣튻⣒쓉웤틅램ퟜ럧캪뒦럖쫕폨뷓ꎬ탐훂놨볠뗄룟맜훖췪웳ꆢ떱뛏몦톺늻쳡뚽컊뛠뗈헋냼닟뻞쓚샭쿬쳢떣뿉훷뎤ꎻ쯣뛸틢돛볆쒿쮳튪죽쫰퓂쳵죫쮰몣맦듓톺뚨튵쯹폚맜좷닆쪵럑춬훆ꆣ뷏샭헾평횤뾴낲놣뗄헽맘?맘횱퓏죫늿ꎬ닺쫰쿕놣샭좡몣평좫뗄쓉뿚춾돏ퟟ헻튵훆뺭잰랭훷뛏쿂쳢ꆢ틲뮧삨샻듳쯹맦ꆣ볻헽뿘탔웚㈰훐늻ퟔ횴풼캯훘돤쫇뷰맜퓚횤㇈쿟좫ꆢ맘뚨ꎬ뷰짌캴펦폐늻샭헾볊탔뗄춬뎤쳥폚업죕튵쾵쓉슼닆쏅헢짺ꆶ떣횤잰틲짏샻몣맺쮰낶뺶탅늿쮽ꆣ돏풼볃ퟟ탂뷇퓚튪잿쿖ꎺ볆쯘뫋뿛맦쾢웤럑랶뎣훆뷏췑〱듸훷탐쫸튲뛔놣쪵럖샻샭ꆢ뗄맜뷰헆ꆱ늿놣쫕쏷붫뗄욷뷰돶맩ꆣ쫇쳥탔뺭ퟣ훊닮볠쪱훆닟ꆢ㜰뷸쾸뎣컱춳죫헾ퟔ폫횱맘맺쫴듋쾢쾵쮰뿮떫횴쪹ꎬ뛈쏅캥쒿탅쇋랢쮽쿠쫖뮯ힴ튻쯣쇴뚨틲쫽듳샫쓪쿮맽솦늻믹횤쪩퇐쾢뇘럧뎤샭쳥샻놣룄횴쓉몣쮰좡욱풤훷맺쿔뛔뷓폚쫕뷰ꆢ볒탔쿖뷉늻훆쳘ꎬ횱럑닆춳컞ꆣ컱훊쿠뗄틬램볠헢맜잰뛈뿚튻햹캥쟩돶떱뛎컊횤쫇랱룷믵듋뛠떼뛮듓ꎥퟔ탐웰쒿죔돌붨뮯뺿맦짳쫕맘ꏖ쯣탔볒펰탫놣쫇쮰웳쓜뚨뎥늿뒢펦맶컱쿕웚뇘쾵맜뮷킭믮뗍낶램뿶랢뎤ꆣ뷰훆쾢쯶횱랽컯헽폚웕랶짙듦훂뻓뷘뫜훐룹쾸맦샻춳춬뷢뫍곎룯죫믵뗄늻몣좡쳘훊캥쓉ꎻ튲뮧뷓풤헾폫횴ꎬ쫖컒룶쳢쮳폃돯짳샭살뗄쾵꒽뫍떱쿬횤뛔뿮튵닉틲뒦폅햼쏅볆헋샻듦춳쫖뺳ퟷ뚯컒ꆢ횴쏜믮볠폨쫴쪽좷룷뇩캧뚨룟죽훁룃랽잿풴뮯쒣쾢튻떫뻶ꎬ풤컯놣럻맘죫맦쫢뾴램닆춬늻맜붫쯣늿몣쫇떣탔탫뛎맺쪱뇘쿂쫕폚믹엺뮷쿠ㄶ춳뷶뿉잰ꎬ뷰웳늻좡쯘폚믝폐뛔뮧쾢쮰샭뗄뛎퓚쿂솦맺몣램뚯듓놣쪱횤뚽틔뷸컯볆횱쫆쿠웚쫇㈰캯늿튲쪽ꆣ폈쯹헾쫕쓉ꎺ뷸쯣볠횤ꆣ뺭맜춨ꎬ캥헾쪱쓜샭헢퓚뻖맘쒿붵웚탫쪵럧ퟔ붨풤뷚쫊뗄랶놣튪맦듦죫횤쿮뺭ퟷ뗷잿뇘ꆢ튵쇷뷰짏ꎬ맜헾쓉쳥쫕뿮쪵폫랢뛈좷쫐맘쾵뿉싅놣웚룄샻탐욷쯣쫴볆춳펦듦쿂늻〰뗄럖횻폨헢웤퓚쏅늿뿘죫쫇튻꿔튻맜뷰놣럑샭맘맦풤ꎬퟷ늿ퟶ잰퓚뗍쓚쳡쪩쿕돯쿮평쯣ꆣ폈펦탔쟳랶탐럑ꋊ캪뷚뮯탫럧퓚쪧ꎬ뷉퓬샭닟폃쮰훆죫풤쪩맺듯춨놣뎡볠춳럖뷻횤뷰쓚샻쾸뇤훷쾢쿠웕맜몣쯣튻삩뗘뿮뗄쓪믹쫕쫇틔ꆣ닆듙죽튪늽샭쫖ꆢ횤뗄냬벰쟩쯣놣캪헢럖램쏅뇘쫐맘쪵ꆣ떣쫽믹쒿뛾헾맜허몣탔풤폨쿕뷸웤맺돉짏ꎬ틔웳ퟷ뒢볊맽뿉뺭킧늻죔쾢뮯뎤튪쫕펦뇩볛랽볆듳듸룹틑폚붨죫닉엺떼ퟔ룶쾸훊뗄놣샭볓ꆣ탸럧뷰풤램쳘뷚쫕횤탐횱ꎬ뺭늻탫뎡쮰쿖죕뛮붨퓚잿튪쫇쫂샭맘뗄쯣틔떣뿚놣쿠뿢쪹늹웤캪헋뿍뷓볒볃솦폃횹붫늿웚좡닉뿮쾢살놾ퟔ죫춶틑뢴훂돯폫몣랽뮯맦뻶ퟷ횤컊뇘뷰잿튵헢뗄럑쿕튻뺭쳘볠샻쯣맦ꆷ뮷쫢횤ꆢ펦죫헾뷓?돤웳헋뮧춬맛맬웕믺듳폐쮰쳥솿ꎬ틲쫇돌晱췑놣랶맜좡뗈웤퇝쓉뛾벰풭돯쓪ퟜ냼횻몣믹맺뮯맘쏦뷰탫쓉춨놡ퟟ샭릤쫇쪱펰몬쪽닆웤ꆣ떣쾢맜맦웳럧몣ꆢ쫂퓬엺럖풤랶훆헾헢ꎬ듳돵쫰횤붨?헾훐떫놣쫕샭뚨튵쿕맘럧돉뢴쮵쯣붡닟폫폈뗖킡뿉뻹ퟔ몣풤뷰ꎬ떣쿕닆튲톺뗷볠샻쾢쫕죫펦맦랶
