第四章 城镇体系与区域经济
发展
就区域空间而言，主要的地域单元
是城市和乡村，而城市是整个区域的核
心，又是整个区域经济活动的组织者。
因而在整个区域经济学研究当中，城市
经济的研究占据着举足轻重的位置。
第一节 城市的内涵
一、一般解释
城市作为一个与乡村相对的概念，早已
为人们所熟知。对城市的具体解释，在
不同的场合因其着眼点不同而有很大的
差异。地理学的解释、社会学的解释、
统计学的解释等。
在中国，“城市”一词源于“城”和“
市”的基本内涵。
“城”在古代汉语中指一定地域上用作
防卫而围起来的墙。
“市”则是指进行交易的场所。
城市是一个极抽象的概念，泛指与乡村
相对的一种聚集地、经济空间、组织制
度与结构、生活景观等等。
二、经济学解释
一个座落在有限空间地区内的各种经济
市场—住房、劳动力、土地、运输等等
—相互交织在一起的并与域外相互联系
的网状系统。—巴顿
城市是一个内部相互作用的各种市场
（劳动、土地、运输、服务）的空间交
织，而且是区域经济中的一个特殊组成
部分。
三、基本特征
1.空间上的密集性：密集性是城市所特有
的根本属性之一。
2.经济上的非农业性：这是城市的经济特
性。
3.构成上的异质性：这是城市的社会属性。
四、城市的界定
（一）世界主要国家对城市的界定
（二）城市化地区的界定
（三）中国对城市的界定
（一）世界主要国家对城市的界
定
1、根据人口集聚的规模来确定
*联合国人居中心规定：市（City）的人口数
量最低标准为20000人；镇（Town）的人口规
模最低标准为2000人。
2、根据人口规模和人口密度来确定（加拿大：
人口密度大于390人/平方公里为城镇）
3、根据人口规模和产业人员结构来确定（荷兰：
男子农业从业人员比重小于20%）
4、根据行政级别来确定（埃及：省和地区
的首府为城镇）
5、根据城镇的特征来确定（马耳他：没有
农业用地的建成区为城镇）
世界主要国家和地区城镇人口下限标准
下限标准（人） 国 家 和 地 区
100 乌干达
200 丹麦、瑞典、挪威、冰岛等
400 阿尔巴尼亚等
500 南非、巴布亚–新几内亚等
1000 加拿大、委内瑞拉、澳大利亚、新西兰等
1400 汤加等
1500 巴拿马、哥伦比亚、爱尔兰等
2000 法国、德国、荷兰、阿富汗、阿根廷、南斯拉夫、古巴、埃塞俄比亚、
希腊、
以色列、捷克和斯洛伐克、加蓬等
2500 美国、墨西哥、委内瑞拉、泰国等
3000 英国等
5000 印度、巴基斯坦、伊朗、孟加拉国、韩国、沙特阿拉伯、土耳其、比利
时、奥地利、黎巴嫩、加纳、马里等
10000 马来西亚、科威特、西班牙、葡萄牙、意大利、瑞士等
20000 尼日利亚、毛里求斯
50000 日本
（二）城市化地区及其界定
1、城市化地区
城市化地区由中心城市和它周围地区人口密度在1000
人以上的密集居住区两个部分构成，合计人口在5万
人以上。
2、标准大都市统计区（SMSA）
MSA是指具备如下两个特征的地区：
第一，至少包括一个5万人口以上的中心城市（城市
化地区），总人口至少10万人。
第二，加入大都市统计区的周围地区必须满足如下
通勤条件：居住在周边地区的人口中至少有15%在中
心城市工作，或者在周边地区就业的人员中至少有
25%居住在中心城市。
不同国家的MSA状况
美国： “基本大都市统计区（PMSA）”：人口在100
万以上，包括有两个或两个以上的城市化地区；
“综合大都市统计区（CMSA）”：包含有几个基本
大都市统计区的复合体。
1984年美国一共有256个MSA 、73个PMSA和21个
CMSA，大都市地区的面积占全国面积的16%，大都市
人口占全国的76%。
日本：人口集中地区
加拿大：国情调查大都市区（CMA）
英国：标准大都市劳动市场区（SNLA）
澳大利亚：国情调查扩展城市区（CEUD）
（三）中国的城镇设置标准
1、城市设置标准
2、建制镇的设置标准
1.城市设置标准
人口密度（人/平方公里） ＜100 100–400 ＞400
县政
府驻
地指
标
从事非农产业的人口（万人） 8 10 12
#具有非农业户口的人口（万人） 6 7 8
自来水普及率（%） 55 60 65
道路铺装率（%） 50 55 60
县
域
指
标
从事非农产业的人口（万人） 8 12 15
非农产业人口比重（%） 20 25 30
国内生产总值（亿元） 6 8 10
第三产业占国内生产总值的比重（%） 20 20 20
乡镇以上工业产值（亿元） 8 12 15
乡镇以上工业产值占工农业产值的比重
（%）
60 70 80
县级财政预算内收入（万元） 4000 5000 6000
人均县级财政预算内收入（元/人） 60 80 100
承担一定的上解任务
2.建制镇的设置标准
具备下列两个条件之一的可以设立镇的
建制：
（1）区县级地方国家机关，均设置镇的
建制。
（2）总人口在二万以下的乡，乡政府驻
地非农业人口超过二千的，可以建镇；
或者总人口在二万以上的乡，乡政府驻
地非农业人口占全乡人口10%以上的，也
可以建镇。
第二节 城镇职能
一、交易和城镇形成
二、城镇的经济职能
三、城镇的其他职能
一、交易和城镇形成
1、交易及交易制度
（1）人的行为是为了获得满足，理性行
为是满足最大化。最有效的方式是分工
和专业化。有分工就有交易。
（2）满足的出发点不同，交易的动机不
同。交易行为复杂产生交易成本，交易
活动越多，交易的成本越高。
（3）交易制度，降低交易成本。包括市
场管理制度，也有企业制度、产权制度
等。
例如：由于信息的不对称，机会主义等行
为使得交易成本很高。企业的存在，能
够降低交易成本。
2、集市的产生
_（1）运输、信息传播产生交易的空间成
本；
_只要存在空间距离，人们完成一笔交易
时，总比位于市场区的交易者付出更多
的费用，这种费用是由于空间距离，更
确切地说是由于时间距离而产生的。
_（2）供求不一致产生等待所造成的时间
成本。通过一种约定，可以很好的解决
空间和时间问题。
集市的出现正迎合了这种需求。有
交易需要的人定期定点进行，各取所需，
互通有无，使自己得到更大的满足。
3、城镇的产生
（1）交易成本进一步降低——交易场所
设施不断更新。
（2）专门为交易服务的产业出现。
货币的出现，促使商人的出现，实现了
人类历史上第三次大分工，即商业从物
质生产部门中分离出来了。
（3）为了更好的实现交易，生产向集市
所在地集中。
（4）为提高收入和生活水平，人口随着
聚集到集市。
非农化进程脱离对土地的依赖，加快了
这一过程——城镇出现。
二、城镇的经济职能
1、贸易中心职能
贸易和市场是城镇的基础职能，各种物
资的集散地和对外辐射地。
城镇的级别越高，大宗的批发贸易和对
外市场联系越强。
2、服务中心职能
最初是为了当地的生产和贸易服务，产
生了专门的服务机构和从事服务业的人
群。
后来不仅对内服务，还对外周边区域服
务，替代了物流进行对外经济辐射。
3、信息中心职能
物流和服务的集中，必然导致通讯、交
通事业的发达，城镇称为信息的中转站。
开始是以物流和服务为载体，后来，随
着知识经济的发展，科技和文化教育事
业的发展，信息产业独立。
4、生产中心职能
制造业向城镇的聚集，可以更好地获得
规模和聚集经济效益，成为制造业的大
本营。
处于发展中期的城镇，其生产职能往往
非常重要，随着工业化的普及，才开始
下降。
5、金融中心职能
城镇工商业的发展，储蓄、结算、汇兑、
投资等对于生产经营变得非常重要。
金融业越来越有利可图，并逐渐成为其
他各业的基础。
三、城镇的其他职能
1、政治职能，首都，首府。
2、军事职能。军事重镇，要塞，边防。
3、文化职能，大学城，艺术城，宗教圣
地。
4、旅游名胜，疗养和度假。
第三节 城市的形成
一、城市形成的经济动力
对于城市形成的原因，历史学家、地理
学家、社会学家、经济学家对此有不同
的解释。
（一）比较利益
这里主要指区域比较利益，它是城市形
成的第一源动力，是建立在区域分工基
础上的贸易比较优势所带来的经济利益。
（比较利益只有在交换的条件下才能够
实现。）
比较利益的存在为市场交换提供了可能，
于是就为另一类专业分工—商业的产生
提供了条件。
为了节省运输成本，商人便在交通运输
的特惠点聚集起来，形成集市，最终导
致了早期城市的产生。
（二）规模经济
是城市形成的又一基本经济力量。可以
说，大多数城市的出现均源于大规模活
动的经济利益。
又称规模利益。规模指的是生产的
批量，伴随生产能力的扩大而出现的批
量的扩大；规模经济是指，规模的收益
递增现象，具体表象为长期平均成本曲
线的向下倾斜。因此，规模经济是指，
随着生产能力的扩大，使单位成本(长期
平均成本)下降的趋势。
规模经济的四个层次
一是工厂plant的规模经济，最初从设备，
生产线等个别生产过程的规模，称为工厂的规
模经济。
二是企业Firm规模经济，即实行纵向一
体化的企业组织，如股份公司，控股公司、大
型企业集团的出现使若干工厂联合在一个经营
实体中所形成的经营规模的扩张。从企业结构
上看，是多部门的企业，导致成本下降，效益
提高；从市场角度看，提高了市场集中度。
三是产业industry的规模经济，产业密集便
于提供各种基础设施与各企业间的信息交流，
专业人才、专业服务以及各种专门零部件生产
集中都带来规模经济。
四是国际贸易international，使国际贸易的
范围更加广泛，如瑞士的手表生产。
(三）聚集经济
如果说比较利益和规模经济为城市形成
创造了初始条件，那么聚集经济则为城
市的 形成提供了直接推动力，它是多样
化的厂商、居民及相关组织单位得以聚
集，推动城市形成并使之不断膨胀的根
本力量。
聚集经济也就是外部经济。“往往
能因许多性质相似的小型企业集中在特
定的地方……即通常所说的工业地区分
布……而获得。”(马歇尔<<经济学原理
>>)
外部经济是指某一经济行为者带来
的，他本人无法占有而其他人占有的利
益。这种外部经济，在各种企业集中的
地区(城镇)更为明显，“当一种工业已这
样选择了自己的地方时，他是会长久设
在那里的。因此从事同样的需要技能的
行业的人，互相从邻近的地方所得到的
利益是很大的”。
行业的秘密不再成为秘密……。因此他
就成为更新的思想的源泉。
不久辅助的行业就在附近的地方产生了，
供给上述工业以工具和原料，他为组织
运输而在许多方面有助于他的原料的经
济（马歇尔；同上）马歇尔论述了外部
经济的各个方面：
（1）在聚集区里，众多厂商可以共享
基础设施，可以节约基础设施的建设费
用，降低辅助行业提供服务的成本。
（2）技术和知识的溢出效应。在聚集区，
人际频繁交往，专业技术和信息传播很
快，企业间相互学习模仿，成本很低。
（3）形成较高效率的地方劳动力市场
（4）促进企业合作
（5）通过竞争提高效率。恩格斯说：二
百五十万人聚集在一个地方使二百五十
万的力量增加了一百倍。
二、城市形成的经济机制
人口和企业是如何在空间上形成聚集的
？聚集的空间是如何选择的？这些问题
的本质是城市的形成机制问题，也就是
资源的空间配置机制问题。
1.习俗机制。即习俗经济下的资源配置机
制。在习俗经济中，资源的配置是由传
统、习惯及王权或宗教力量所决定的。
2.市场机制。即通过市场进行资源配置的
机制，是决定城市形成的最重要的机制。
3.计划机制。市场机制是在城市规划和控
制之下发挥作用的。
市场机制和计划机制的混合作用是近现
代城市形成的主要经济力量。
三、城市形成的其他制约因素
1.生产力发展水平
2.交通技术和方式
3.市场区
4.地理位置
5.人口、资源的地理分布
第四节 城镇体系
一、城镇体系概述
二、城镇规模体系
三、城镇空间体系
四、桑托斯的城镇职能体系
一、城镇体系概述
1、城镇体系（urban system）
指在一定区域内，以中心城市为核心，
由职能各异、规模不等、相互分工又密
切合作的城镇组成的空间体系。
城镇体系的基本特征：
整体性、等级性或层次性、动态性
2、城镇体系的层次性
城镇等级序列：
(1)国家级城市体系。大城市可以为全国
服务。
(2)地区城市体系。
(3)地方城镇体系。中心城镇所在区域服
务。
3、城市场理论
城镇在区域内经济、文化和政治生活中
的影响，随其职能不同、相互之间距离
的远近而不同，这种影响，就如同磁力
场一样，被称为城市场。
强调各城市场之间相互作用和关联。
二、城镇规模体系
（一）城镇规模分布统计上的
规律性
在一个区域内，城镇的位次排列与
其数量一般呈现显著的反向关系，呈金
字塔形分布。
这种分布具体表现在以下几个方面：
(1)顺序-规模法则（Rank-Size
Rule）
即城镇人口与其序列之间的关系遵循一
定的规律性。
公式一：
P*R=K
其中P=城镇人口数，R=在区域内按照人口
规模排列的位次，K=常数。
公式二：
令K=P1 P=P1/R
P1是该区域内按照人口规模排列为第一位
或首位的城镇人口数。第2位城镇的人口
是首位城镇人口的1/2，第10位城镇人口
是首位城镇人口的1/10。
公式三：
以q为参数，修正后的公式：
P=P1/（R*q）
当q=1时，与上述公式相同。经济发达国家，
自然增长。
当q>1时，第一位城市比其他城市规模大
得多，是首位型城市体系。墨西哥，贫
富差距显著。当q<1时，城市人口分布较
均匀。幅员辽阔的国家，中国。
(2)城市指数
四城市指数： S4=P1/(P2+P3+P4) =大约1
十一城市指数；
S11=P1/(P2+P3+P4+……+P11)=大约1。
P1、P2、P3、P4、……、P11：指按照人口
数自大而小排列的第n位次城镇的人口数
量。
(3)城市首位度（Law of the
Primate City）
首位城市：区域内人口规模最大的城市。
城市首位度：首位城市与第二位城市的
人口比，反映该国或该地区城市的规模
结构和人口聚集程度。
城市首位度〈2 ：表明结构正常
〉2：结构失衡、过度集中
阿根廷的城市首位度是，秘鲁是
，都是过度城市化的结果。
(4)城市金字塔理论
所谓城市金字塔，是对城市规模分布的
一种形象表述。一个城市等级规模金字
塔的基础是大量的小城市，塔的顶端是
一个或少数几个大城市。
利用这一分析方法，可以很直观地发现
一个国家或地区城市规模体系的特点、
问题和发展趋势。
（二）城市最优规模的讨论
关于城市的合理规模或最佳规模历来争
论颇多。
城市最优规模的存在，需要考虑来自于
聚集经济的净收益。聚集经济随着城市
的规模而变化，大城市的居民因为可以
消费更多的商业和个人服务而比小城市
居民获得更大的福利。
城市规模和集聚经济的关系图
阶段1 阶段2 阶段3
城市规模O A B
聚
集
收
益
在第一阶段，小城市和乡村地区提供很
少的聚集收益，这会影响到经济和社会
发展。
在第二阶段，进一步聚集的优势不断降
低，直到最优城市规模OB为止。
选择最佳人口规模的不同标准：
(1)财政开支最小。
(2)现有城镇居民的福利最大。倒U形。
(3)未来城镇居民的福利最大。
(4)生产经营单位的利润最大化。
中国城市规模政策的战略选择
要适度发展大城市，积极发展中小城市，
重点发展一批小城镇。
影响城市规模的因素错综复杂，就单个
城市而言，不可能得到一个一致同意的、
普遍适用的最优的或合理的城市规模。
（三）城市规模分布的理论
解释
1.中心地理论（central place theory）
1.理论基础与假设
理论基础：杜能的农业区位论
韦伯的工业区位论
假设
(1)均匀的平原，生产所需的资源特征是
均匀分布。
(2)运输条件在任何地方都可行，且运输
距离各处都相等。
(3)人口均匀分布，他们的偏好都相同。
(4)投入物和技术等的获得成本相同。
(5) 生产者和消费者的行为都是理性的，
生产者尽可能扩大生产区。
(6)人们总是从最低、最近的中心地购买
商品和劳务，厂商规定其产品的出厂价
格，运费由消费者承担。
2.理论内容
（1）中心地
一个经济活动区域必须具有自己的核心，这些
核心由若干大小不等的城镇组成。
城镇具有商业、娱乐、教育、文化等多种服务
功能。城镇大都位于其服务区域的中心部位，
被成为中心地。
市场区是中心地理论的地域细胞，一切市场系
统均建立在这一细胞及其组合的图形之上。
（2）市场门槛
能够满足中心地生存下去所必须获得的
基本收益的市场区的范围。如果市场区
小于这个范围，中心地就不能生存下去。
门槛人口：商业服务活动中的每一行业
内，其活动和规模有很大差异，因而形
成了各自的服务范围。一定规模的商业
服务，由于接受服务人次数的限制，其
市场区是同居民平均光顾次数呈反比的。
（3）等级分布
中心地的大小和排列具有规律性，按照
规模大小可以分为等级。中心地的级别
越高，数量越少，服务功能越多，中心
地的级别越低，数量越多，服务功能越
少。
根据门槛人口原则，可将各商业、服务
行业分为高、中、低不同级别的序列，
把各种行业的序列按地域再进行归并。
市场区结构和分布就是一个由大小经贸
点和市场区交错叠合而成的市场网络。
任何一个经贸点(城市、村镇、商业服务
点等)均在网络中占有一定位置，具有相
对固定的市场区，从而整个市场网络形
成典型蜂巢状体系。
（4）六边形
杜能圈所认定的圆形的缺陷：有一部分
接受不到服务，或者接受重叠的服务。
其变换过程一般从分散的服务面，到服
务面粘连以及服务面重叠，最后形成六
边形市场区，
从理论上解决了这一问题。
3.中心地理论作用和局限性
（1）理论作用
城市布局和城镇化的选址依据。
（2） 缺陷
（1）静态一般均衡。
（2）许多因子如资源、地形等会引起城市区
位的变异。
（3）一个国家和区域内城市体系往往是在一
个、几个枢纽、中心的刺激下经过许多历史时
期形成的，在这个过程中，消费者的行为原则
是会发生变化的。
（4）现代消费者行为常常受到广告左右，所
以城市的商业职能不再取决于它的地点位置，
而是在很大程度上取决于商家的活动本领。
（四）中国的城镇规模体系
（1）城镇类型：城镇规模按户籍注册的
非农人口数划分。
超大型城市：200万以上
特大城市：100万以上
大城市：50-100万
中等城市：20-50万
小城市：少于20万
建制镇
（2）中国的城市结构
超、特、大、中、小等5级城市体系：
全国个数分别是多少？金字塔分布比例：
1： 2： 4： 18： 36。
三、城镇空间体系
1、城镇宏观空间结构
1）世界，城镇分布在中纬度平原地带：
美国东北大西洋沿岸、五大湖沿岸
日本太平洋沿岸、欧洲西北、英国。
（2）中国城镇分布：
沿海地带和长江沿岸构成的T形分布。
东中西三大地带空间结构明显。
2、城镇中观空间结构
对于各省级而言，省会、地级市、县级
市、县城镇、小城镇四级体系。
出现政治中心与经济中心分离的趋势：
沈阳与大连，济南与青岛，福州与厦门。
讨论：为什么会产生这种分离？
——制度约束？
3、城镇空间聚集过程
（1）分散向心发展，二三产业和人口不断聚
集，处于不同地域的经济中心城镇大量出现。
（2）聚集向心发展，出现区域性大城市，规
模越来越大，逐渐与其他城镇在规模层次上分
出档次，成为控制其他城镇的城镇中心。
（3）分散离心发展，以大城市为中心，周边
的小城市，专门为其服务，成为卫星城。
（4）城市群带。以交通线为纽带，大城市及
其卫星城，或者是距离较近的大城市之间，形
成土地的增值，逐渐发展成城市群带或大都市
圈。
四、桑托斯的城镇职能体系
1、工业在城镇体系的分布
（1）地方城镇最低一级，工业生产满足
当地居民最基本需要。
（2）中等城市，工业适应较成熟的消费
需求，为满足生产、流通等更为复杂的
需求。
（3）大城市。其工业能够对自身的大多
数经济需求作出反应，并参与区域之间
的经济合作。
2、飞地
指与当地经济少有联系的产业门类或区域。
（1）某国的一块土地跑到另一国。
（2）某一单位的土地与其成片的土地相分离，
而坐落于其他单位土地范围内的零星土地。
（3）外向型工业集中的地区，其工业门类由
国外需求决定，与周边经济联系较少，大多是
飞地。
欠发达国家在大城市之外从事外向型工业的可
能性大，因为不需要特定的本地市场。
3、城市经济的两种循环
（1）高级循环主要是资本密集型大工业；高
级循环往往到区域之外寻找合作伙伴，表现为
空间上的不连续。
（2）低级循环是非现代化的小规模工业和零
售、贸易。低级循环在城市周边地区寻找合作，
表现为空间的连续。
大城市的人口多，对于低级循环的需求量大，
但是由于高级循环的存在，低级循环不太重要。
在中小城市，低级循环更为重要。
第五节 城市经济增长
一、城市经济增长的测度
城市经济增长是指城市经济的动态演化
过程，是城市经济作为一个整体的规模
扩张与质量提高。
1.测度指标
一是就业量；二是国民收入
2.测度指标的提出
将国民收入及人均国民收入测度指标从
一般经济增长领域移植到城市经济增长
是理所当然的。
就业量之所以被作为测度城市经济增长
的指标源于两点：一是城市就业量与人
口之间存在着稳定的对应关系，而人口
规模是测度城市规模最适宜的工具。
二是就业量在外部条件不变的前提下，
与城市的经济规模存在着稳定的对应关
系。
二、城市经济增长机制
城市经济增长机制，是指引起城市经济
增长的城市经济各组成部分之间的相互
关系和影响的共同作用方式。
（一）城市基础模型
核心思想是，将城市的产业部门按照是
否向城市域外“出口”产品和劳务而分
成基础部门和非基础部门，基础部门向
非基础部门提供需求，城市经济的增长
取决于基础部门和非基础部门的比例，
这一比例越高则城市经济增长率越高。
1.基础部门和非基础部门的二分法。
基础部门指那些向城市域外“出口”产
品和劳务从而为城市带来收入的部门；
而非基础部门则指那些只为城市域内的
消费而生产的部门。
2.乘数
乘数是城市基础模型的又一核心概念。
它是指基础部门规模增长所带来的城市
经济整体规模增长的倍数，在数量上等
于城市整体部门与城市基础部门之比。
如果以就业量指标测度，则乘数计算如
下式：M=T/B
M：乘数，T：就业量，B：基础（出口）
部门就业量
3.乘数与城市规模
随着城市经济的增长，城市经济规模的
扩大将导致城市地方市场的扩大，以前
需进口的产品和劳务将改为由城市内部
的非基础部门生产。因此，随着城市经
济的增长，乘数会变大。
4.乘数的计算
区位商（Location Quotient）：表示城市
经济中某一行业的产出中用于向城市域
外出口部分所占的比例。
LQ=城市中一行业产出总量/行业产出中
用于城市内部消费的量
LQ=城市中一行业就业量/城市总就业量
与全国此行业就业量/全国就业总量之比
5.对城市基础模型的评价
城市基础模型是一种需求拉动的模型，
它认为城市经济的增长源于需求的变动，
而这种变动完全是由域外对城市基础部
门出口产品的需求变动所引起的。
6.城市基础模型的实际应用
主要集中于规划城市人口的增长以及规
划城市公共服务设施的规模。
（二）城市经济增长机制中的
供给方面
城市基础模型属于一种需求指向的增长
模型，它是从需求的变动来解释城市经
济增长的机制。
1.供给方面研究的意义
2.城市经济增长中的供给基础
城市经济系统中的聚集经济效益是城市
经济增长的最重要的原因。
三、城市经济增长政策
（一）制定城市经济增长政策
的必要性
城市政府的作用
（二）城市经济增长政策
1.公共政策
是指城市政府为改善和提高其公共服务
水平，降低企业的生产成本和改善居民
的生活质量而制定的政策和计划。
教育和职业培训
城市基础设施的改善
土地利用政策
2.补贴和优惠政策
税收减免
金融方面的优惠
土地开发中的优惠
3.企业关闭政策
（三）城市经济增长政策评析
一、公共政策
任何时候公共政策都应作为刺激和推动
城市经济增长的首选工具。
二、补贴和优惠政策
从城市自身的角度看，这方面的政策无
疑是奏效的，但从全国的观点来看，未
必如此。
三、企业关闭政策
企业关闭政策的作用很复杂，进行评价
比较困难。
四、城市经济增长的影响因素
（一）城市劳动力市场
城市劳动力市场的供求均衡决定着城市
的就业规模，均衡地改变决定着就业量
的增长从而决定着城市经济的增长。
替代效应和产出效应
（二）城市产业结构
需求结构 → 价格 → 供给结构
城市经济的增长受制于城市的产业结构。
城市产业结构是指城市内部各产业部门
之间量的比例关系及其特定的相互关系。
城市产业结构的特征：开放性、集约性
和服务性
（三）城市基础设施
城市基础设施对城市经济增长具有重大
的影响。基础设施是城市经济增长中供
给基础的主要部分。
城市基础设施对城市经济增长的促进效
应，主要有两方面：从短期看，城市基
础设施的效应在于提高生产率、促进城
市竞争力的提高，促进城市经济的增长；
从长期看，城市基础设施的发展将增强
城市的吸引力和比较优势，吸引更多的
劳动力和企业流入城市，促进城市经济
的增长。
（四）人力资本
人力资本对城市经济增长的促进作用，
主要是人力资本投资将提高劳动生产率
进而增强城市经济的竞争力。
城市人力资本的形成主要有两种途径：
由城市自身通过学校教育、继续教育、
职业技能培训所生产的人力资本；由城
市域外移入城市的人力资本。
思考题
一、名词解释
城市、中心地、市场门槛、城市体系、
城市基础部门、城市非基础部门
二、问答题
1.城市的基本特征是什么？
2.从交易成本与交易制度的角度解释城市
的产生于发展。
3.城市规模体系的计算公式有哪些？
4.用城市基础模型解释城市经济增长的机
制。
