第八章 行政计划
从行政活动的程序角度来说，行政决策所确定的目标必须通过制定和执行相应的行政计划才能落实。没有计划，则组织、执行、控制、监督将因失去标准而无法实施。因此，行政计划是一切行政工作的基础，特别是在当代各国社会化程度越来越高的情况下，对行政计划的研究就成了进行有效行政的重要内容。
本章要点：
行政计划的含义、特点和作用
行政计划的内容和形式
行政计划的制定
第一节 行政计划概述
本节要点：
行政计划的涵义
行政计划的特点
行政计划的作用
一、行政计划的涵义
行政计划的涵义
行政计划是计划的一种主要形式，是国家行政机关依据法律或其他有关规定，为了实现一定的行政目标或为实现这些行政目标准备条件所制定的行动方案。方案一经制定便具有法律效力，成为某特定领域政府活动的根据和准则。
二、行政计划的特点
１．行政计划的目标性。
２．计划的普遍性 。
３．计划的超前性。
除了上述三大基本特点之外，一个良好的行政计划还必须具备可行性、具体性、适应性、整体性、连续性、时效性等特点。
三、行政计划的作用
１．行政计划是行政决策目标实现的保证。
２．行政计划是行政执行实施的纲领。
３．行政计划能提供控制的标准。
４．行政计划能协调社会各方力量，合理利用一切资源，使行政活动取得最佳效益。
第二节 行政计划的
内容与形式
本节要点：
行政计划的内容
行政计划的形式
一、行政计划的内容
计划目标。
计划主体。
地理区域。
详细程度。
达成计划的手段。
计划期限。
权力分布。
成本和收益
二、行政计划的形式
１．长期计划、中期计划和短期计划
２．中央计划、地方计划和基层计划
３．指令性计划和指导性计划
４.目标、政策、程序、规则、预算
第三节 行政计划的制定
本节要点：
行政计划制定的原则
行政计划制定的程序
行政计划制定的技术方法
二、行政计划制定的程序
1 调查研究。
２科学预测。
３总体设计。
４具体设计。
５实施修正。
三、行政计划制定的技术方法
１．综合平衡法。
２．规划——计划——预算系统。
３．行政计划评审技术。
