2021-2025 年中国商品混凝土行业
十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国商品混凝土行业十四五战略规划制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业十四五战略规划概述 ..............................................................................................................11
第一节 商品混凝土行业十四五战略规划研究报告简介 ..................................................................11
第二节 商品混凝土行业十四五战略规划研究原则与方法 ..............................................................12
一、研究原则 ................................................................................................................................12
二、研究方法 ................................................................................................................................13
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义 ..........................................................................14
一、重要性 ....................................................................................................................................14
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................14
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................15
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................15
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................15
二、研究意义 ................................................................................................................................15
第二章 市场调研：2020-2021 年中国商品混凝土行业市场深度调研....................................................16
第一节 商品混凝土概述 ......................................................................................................................16
第二节 我国商品混凝土行业监管体制与政策法规 ..........................................................................16
一、商品混凝土所属行业分类及依据 ........................................................................................16
二、行业主管部门及监管体制 ....................................................................................................16
三、行业主要法律法规及政策 ....................................................................................................17
（1）国家和部门法律法规及政策 ..............................................................................................17
（2）重庆市法律法规及政策 ......................................................................................................19
第三节 我国商品混凝土行业主要发展特征 ......................................................................................20
一、进入商品混凝土行业的主要障碍 ........................................................................................20
（1）资质壁垒 ..............................................................................................................................20
（2）资金壁垒 ..............................................................................................................................20
（3）原材料资源壁垒 ..................................................................................................................21
（4）技术壁垒 ..............................................................................................................................21
（5）运营管理经验壁垒 ..............................................................................................................21
（6）专业人才团队壁垒 ..............................................................................................................21
（7）品牌和销售渠道壁垒 ..........................................................................................................22
二、行业技术水平及技术特点 ....................................................................................................22
三、行业特有的经营模式 ............................................................................................................22
四、行业的周期性、区域性或季节性特征 ................................................................................22
（1）周期性 ..................................................................................................................................22
（2）区域性 ..................................................................................................................................23
（3）季节性 ..................................................................................................................................23
五、商品混凝土所处行业与上下游行业之间的关联性 ............................................................23
（一）商品混凝土所处行业的上下游行业 ................................................................................23
（二）上下游行业发展状况对本行业及其影响 ........................................................................24
（1）上游行业发展状况对本行业及其发展前景的影响 ..........................................................24
（2）下游行业发展状况对本行业及其发展前景的影响 ..........................................................24
第四节 2020-2021 年中国商品混凝土行业发展情况分析................................................................24
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一、国际商品混凝土行业发展概况 ............................................................................................24
二、我国商品混凝土行业发展概况 ............................................................................................25
三、我国商品混凝土行业需求状况 ............................................................................................26
（1）行业法规和政策推动我国商品混凝土行业不断发展 ......................................................26
（2）我国国民经济持续快速增长、城镇化水平不断提高推动行业不断发展 ......................27
（2）我国基础设施建设投资和房地产开发投资的持续增长直接带动需求增长 ..................28
四、我国商品混凝土行业供给状况 ............................................................................................31
第五节 2020-2021 年我国商品混凝土行业竞争格局分析................................................................32
一、我国商品混凝土行业竞争格局 ............................................................................................32
二、同行业上市公司主要财务数据 ............................................................................................33
三、同行业上市公司分产品收入情况 ........................................................................................34
四、同行业上市公司市场占有率或市场份额情况 ....................................................................34
五、商品混凝土行业竞争趋势 ....................................................................................................35
第六节 企业案例分析：四方新材 ......................................................................................................35
一、四方新材的市场地位 ............................................................................................................35
二、四方新材竞争优势 ................................................................................................................40
三、四方新材竞争劣势 ................................................................................................................43
第七节 2021-2025 年下游房地产需求发展分析及趋势预测............................................................43
一、国家近期房地产行业政策有利于行业长期、健康、稳定发展 ........................................43
二、房地产行业未来发展趋势和投资额增长趋势 ....................................................................44
（1）城镇化建设的推动为房地产行业的长期稳定增长奠定了基础 ......................................44
（2）房地产开发重点向大中型城市倾斜的趋势有利于中心城市房地产行业的稳定增长 ..45
（3）房地产行业集中度提升的趋势有利于行业健康有序发展 ..............................................45
第八节 2021-2025 年我国商品混凝土行业发展前景及趋势预测....................................................46
一、行业发展前景 ........................................................................................................................46
（1）国家政策对行业发展的支持 ..............................................................................................46
（2）工业化、城镇化进程快速推进对行业发展的促进 ..........................................................46
（3）行业发展不断规范 ..............................................................................................................47
二、行业利润水平的变动趋势及变动原因 ................................................................................47
三、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................47
（1）原材料供应紧张 ..................................................................................................................47
（2）应收账款余额较大、回款周期较长 ..................................................................................47
第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析 ..............................................................................49
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划 ..........................................................................49
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义 ............................................................................49
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划 ................................................................................50
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革 ..................................................................................51
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大 ..........................................................................52
二、过去的增长方式不可持续 ....................................................................................................52
三、人口结构老龄化，消费结构将改变 ....................................................................................54
四、科技和创新能力不足制约发展 ............................................................................................56
五、政府推动经济的发力点将发生明显变化 ............................................................................57
六、“一带一路”进入成型期 ......................................................................................................58
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期 ........................................................58
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八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期 ............................................59
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。 ................................................59
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。 ............60
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期 ......................................................60
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。 ............61
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。 ............................................61
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期 ................................................................62
十五、信息化进入到了新一轮革命期 ........................................................................................62
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势 ..................................................................................62
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期 ............................................................63
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期 ................................63
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期 ........................................63
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期 ....................................................64
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期 .............................64
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期 ................................65
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期 ........................65
八、社会治理现代化进入全面推进期 ........................................................................................65
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究 ..........................................................................66
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题 ..............................................................................66
（一）关注高质量发展问题 ........................................................................................................66
（二）关注 GDP 增长速度问题 .................................................................................................67
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系 .............................................................67
（四）关注中国红利期的转变 ....................................................................................................68
二、关于高端制造与智能制造问题 ............................................................................................68
（一）制造业新的历史方位 ........................................................................................................68
（二）加快制造业转型升级 ........................................................................................................69
（三）把实体经济搞上去 ............................................................................................................69
（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成 ........................................................70
三、关于生态环境保护与恢复问题 ............................................................................................70
（一）认清生态环境保护与建设的迫切性 ................................................................................70
（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念 ........................................................................71
（三）推动形成绿色发展方式和生活方式 ................................................................................71
（四）统筹推进山水林田湖草系统治理 ....................................................................................71
（五）实行最严格的生态环境保护制度 ....................................................................................72
四、关于重大国家战略实施问题 ................................................................................................72
（一）关注重大国家战略体系形成 ............................................................................................72
（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计 ........................................................72
（三）保障黄河安澜 ....................................................................................................................73
五、关于开放发展问题 ................................................................................................................74
（一）继续坚持开放发展的理念不动摇 ....................................................................................74
（二）加大共建“一带一路”的力度 ........................................................................................74
（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子 ....................................................75
（四）从长计议，应对百年未有之大变局 ................................................................................75
六、初步结论 ................................................................................................................................76
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（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词 ................................................................76
（二）高度重视高端制造与智能制造 ........................................................................................76
（三）继续坚持铁腕治污 ............................................................................................................76
（四）有序推动重大国家战略实施 ............................................................................................77
（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 ....................................................................77
第五节 明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位 ..............................................................77
一、“十四五”期间的确定性因素 ..............................................................................................77
（一）人口老龄化在“十四五”期间是不可逆转的 ................................................................77
（二）城乡二元经济短期内还难以打破 ....................................................................................78
（三）收入差距不会有明显缩小 ................................................................................................78
（四）区域差距将持续存在 ........................................................................................................78
（五）新技术的产生和发展影响越来越大 ................................................................................78
二、“十四五”期间的不确定性因素 ..........................................................................................78
三、“十四五”期间要找准自己的空间和时间定位 ..................................................................79
（一）全球空间定位：中国仍是发展中大国 ............................................................................79
（二）时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段 ................................................80
四、“十四五”期间的重点突破 ..................................................................................................80
（一）推进要素资源市场配置进程 ............................................................................................80
（二）加快农民工城镇化/市民化进程 .......................................................................................80
五、“十四五”工业规划，三大机遇应把握 ..............................................................................81
（一）新技术催生新业态 ............................................................................................................81
（二）新基建带动新动能 ............................................................................................................82
（三）新情况重构新格局 ............................................................................................................82
第六节 “十四五”时期我国居民消费发展：趋势、要点与建议 ..................................................83
一、“十四五”时期居民消费发展：总体趋势 ..........................................................................84
（一）“十四五”时期居民消费发展的基础条件 ......................................................................84
（二）“十四五”时期居民消费发展的总体特征 ......................................................................85
（三）“十四五”时期居民消费发展的重点领域 ......................................................................86
二、“十四五”时期居民消费发展：关键要点 ..........................................................................88
（一）处理好消费由高速增长到高质量转型 ............................................................................88
（二）推动好重点消费领域提质增效发展 ................................................................................89
（三）适应好建设现代化经济体系总要求 ................................................................................89
三、“十四五”时期居民消费发展：政策建议 ..........................................................................90
（一）从供给侧激发科技创新活力 ............................................................................................90
（二）从需求侧实施重点消费领域倍增工程 ............................................................................91
（三）从均衡面推动消费平衡充分发展 ....................................................................................91
第四章 企业十四五战略规划的要点与要求 ..............................................................................................92
第一节 十四五规划编制技术指南、重点、流程、建议 ..................................................................92
一、十四五规划编制意义 ............................................................................................................92
二、“十四五”规划编制任务 ......................................................................................................92
三、“十四五”规划体系构成 ......................................................................................................93
四、十四五规划编制流程 ............................................................................................................93
五、十四五规划编制遵循细则 ....................................................................................................94
六、“十四五”规划的重点与难点 ..............................................................................................95
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七、十四五规划编制建议 ............................................................................................................96
第二节 分析“十四五”规划要点 ......................................................................................................96
一、“十四五”规划研究背景 ......................................................................................................96
（一）时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出 ....................................................97
（二）时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求 ............................97
（三）五个创新：十四五规划必须关注的五个创新 ................................................................99
二、“十四五”规划编制相关要点 ............................................................................................100
（一）规划类别：三级四类 ......................................................................................................100
（二）遵循原则：三类十二个 ..................................................................................................101
（三）编制要求：四个必须 ......................................................................................................101
（四）编制重点：五大要求 ......................................................................................................102
（六）编制流程：六个步骤 ......................................................................................................102
三、“十四五”规划研究必须重视的七项研究 ........................................................................103
第三节 “十四五”规划编制的二个要求、三个聚焦 ....................................................................103
一、深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。 ..................................................103
二、统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。 ..............................104
三、十四五“规划把握历史新机遇谋划发展新战略：三个聚焦 ..........................................104
（一）更加聚焦深化改革取得实效 ..........................................................................................104
（二）更加聚焦创新能力全面提升 ..........................................................................................104
（三）更加聚焦各板块融合深度发展 ......................................................................................105
第五章 企业十四五战略规划规划制定原则及依据 ................................................................................106
第一节 企业战略规划管理特点 ........................................................................................................106
一、长远性 ..................................................................................................................................106
二、竞争性 ..................................................................................................................................106
三、全局性 ..................................................................................................................................106
第二节 企业十四五战略规划规划的制定原则 ................................................................................106
一、社会性 ..................................................................................................................................107
二、科学性 ..................................................................................................................................107
三、实践性 ..................................................................................................................................107
四、前瞻性 ..................................................................................................................................107
五、创新性 ..................................................................................................................................108
六、全面性 ..................................................................................................................................108
七、动态性 ..................................................................................................................................108
第三节 企业十四五战略规划规划的制定依据 ................................................................................108
一、国家产业政策 ......................................................................................................................108
二、行业发展规律 ......................................................................................................................109
三、企业资源与能力 ..................................................................................................................109
四、可预期的战略目标 ..............................................................................................................109
第四节 影响十四五战略规划的主要因素 ........................................................................................110
一、影响十四五战略规划的主要因素 ......................................................................................110
二、诱发企业十四五战略规划失败的因素 ..............................................................................111
三、企业十四五战略规划规划需规避的误区 ..........................................................................112
第六章 企业制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程 ................................................................113
第一节 公司制定十四五战略规划规划要点与准备工作 ................................................................113
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一、公司制定十四五战略规划规划要点 ..................................................................................113
二、规划企业十四五战略规划前的准备工作 ..........................................................................113
第二节 公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ........................................................................114
一、公司制定十四五战略规划规划的主要内容 ......................................................................114
二、正确制定企业十四五战略规划的步骤 ..............................................................................115
三、企业十四五战略规划规划包含的不同内容 ......................................................................116
第三节 构建十四五战略规划研究体系 ............................................................................................116
一、研究体系构建与实施的内涵 ..............................................................................................117
二、整合内外部资源做好顶层设计 ..........................................................................................117
三、构建闭环的战略研究体系 ..................................................................................................118
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ..........................................................................................118
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ......................................................................................118
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ......................................................................................119
第四节 科学制定十四五战略规划规划 ............................................................................................119
一、掌握科学的决策方法和程序 ..............................................................................................119
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ..........................................................................................120
三、提高决策者素质 ..................................................................................................................120
四、全面了解企业环境 ..............................................................................................................121
五、科学制定十四五战略规划 ..................................................................................................121
六、降低风险 ..............................................................................................................................121
第五节 制定十四五战略规划需注意事项 ........................................................................................122
一、企业十四五战略规划制定需注意的要点 ..........................................................................122
二、制定十四五战略规划目标注意事项 ..................................................................................122
三、制定十四五战略规划规划的注意点 ..................................................................................123
四、制定十四五战略规划规划容易犯的错误 ..........................................................................124
五、不同阶段企业十四五战略规划的规划 ..............................................................................125
六、制定企业十四五战略规划要考虑的不同方面 ..................................................................125
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................126
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................126
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................126
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................127
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................127
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................127
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................127
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................127
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................128
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................128
第七章 2021-2025 年中国商品混凝土企业十四五战略规划探讨与建议..............................................129
第一节 发展战略要与“十四五”发展规划同频共振 ....................................................................129
一、中长期规划 ..........................................................................................................................129
二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系研究 ..............................................131
第二节 新时代下“十四五”规划编制新要求与重点任务 ............................................................133
一、编制要求 ..............................................................................................................................134
（一）突出发展规划的统领性作用 ..........................................................................................134
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（二）注重高质量发展要求的落实 ..........................................................................................134
（三）围绕补齐短板提升发展品质 ..........................................................................................134
（四）充分发挥信息化在规划中的作用 ..................................................................................134
二、重点任务 ..............................................................................................................................135
（一）持续治理生态环境 ..........................................................................................................135
（二）发展高质量现代经济 ......................................................................................................135
（三）加快推进农业农村现代化 ..............................................................................................135
（四）实施区域协调发展战略 ..................................................................................................135
（五）推进公共服务均等化 ......................................................................................................136
（六）构建创新生态体系 ..........................................................................................................136
（七）提升城镇化发展质量 ......................................................................................................136
（八）完善基础设施网络 ..........................................................................................................136
（九）实施关键领域深化改革 ..................................................................................................137
（十）优化对外开放新格局 ......................................................................................................137
三、工作要点 ..............................................................................................................................137
（一）工作内容 ..........................................................................................................................137
（二）编制程序 ..........................................................................................................................138
第三节 “十四五”时期中国工业发展战略研究 ............................................................................139
一、中国工业竞争优势的形成与演变 ......................................................................................140
（一）竞争优势的要素构成 ......................................................................................................140
（二）产业竞争优势演变机制 ..................................................................................................141
（三）改革开放以来中国工业竞争优势演变 ..........................................................................142
二、中国工业发展面临的新挑战新机遇 ..................................................................................144
（一）中国工业发展面临的新挑战 ..........................................................................................144
（二）中国工业发展面临的新机遇 ..........................................................................................146
三、“十四五”时期中国工业竞争新优势的支撑条件与发展方向 ........................................148
（一）中国工业竞争新优势的支撑条件 ..................................................................................149
（二）中国工业竞争新优势的发展方向 ..................................................................................151
四、“十四五”时期中国工业的定位、战略任务与重点领域 ................................................152
（一）“十四五”时期中国工业的新定位 ................................................................................152
（二）“十四五”时期中国工业发展的战略任务 ....................................................................154
（三）“十四五”时期中国工业发展的重点领域 ....................................................................157
五、“十四五”时期培育中国工业竞争新优势的战略举措 ....................................................158
（一）产业生态系统提升工程 ..................................................................................................158
（二）产业基础能力建设工程 ..................................................................................................159
（三）先进制造业换道超车工程 ..............................................................................................159
（四）文化打造与品牌创建工程 ..............................................................................................160
（五）人力资源素质提升工程 ..................................................................................................160
（六）数字驱动价值链培育工程 ..............................................................................................161
（七）优化制造业全球布局工程 ..............................................................................................161
第八章 案例：某公司“十四五”发展规划 ............................................................................................162
第一章 发展基础 ................................................................................................................................162
一、经济指标稳增长 ..................................................................................................................163
二、战略布局促发展 ..................................................................................................................163
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三、自主创新上台阶 ..................................................................................................................163
四、市场开拓创新高 ..................................................................................................................163
五、管理水平显成效 ..................................................................................................................164
六、存在的不足 ..........................................................................................................................164
第二章 发展环境分析 ........................................................................................................................165
一、市场环境分析 ......................................................................................................................166
二、同行业对标分析 ..................................................................................................................166
三、核心竞争力分析 ..................................................................................................................167
第三章 战略规划与发展目标 ............................................................................................................168
一、指导思想 ..............................................................................................................................168
二、发展思路 ..............................................................................................................................168
三、发展目标 ..............................................................................................................................168
第四章 保障措施 ................................................................................................................................169
第九章 2021-2025 年中国商品混凝土企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨 ............171
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................171
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................171
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................172
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................172
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................172
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................173
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................173
三、结束语 ..................................................................................................................................174
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................174
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................174
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................175
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................175
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................175
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................176
第三节 构建十四五战略推进体系：稳准推进公司十四五战略实施 ............................................177
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................177
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................177
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................178
第四节 构建十四五战略规划管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................178
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................178
二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................179
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................179
第五节 构建十四五战略规划保障体系：增强实施保障能力 ........................................................179
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................180
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................180
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................180
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................181
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................181
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................181
第六节 构建十四五战略规划动态调整机制：完善十四五战略规划的主要措施 ........................181
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一、完善十四五战略规划 ..........................................................................................................181
二、完善企业十四五战略规划的有效措施 ..............................................................................182
三、企业十四五战略规划创新调整的重要性 ..........................................................................183
第七节 持续变革是十四五战略规划的精髓 ....................................................................................183
第十章 盛世华研总结 ................................................................................................................................184
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................185
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................185
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................186
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................187
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................187
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................187
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................187
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................188
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................188
六、小结 ......................................................................................................................................188
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................189
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 11
第一章 企业十四五战略规划概述
第一节 商品混凝土行业十四五战略规划研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本商品混凝土行业十四五战略规划研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计
局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提
供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛
世华研监测数据及知识体系，在对我国商品混凝土业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对
商品混凝土行业十四五战略规划进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方
案，其中包括：
商品混凝土行业市场调研
企业十四五战略规划的基本类型与选择
企业十四五战略规划规划制定原则及依据
制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程
未来中国商品混凝土企业十四五战略规划探讨与建议
企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨
构建商品混凝土企业实施十四五战略规划“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为商品混凝土行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来十
四五战略规划提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对商品混凝土行业十四五战略规划研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业
及十四五战略规划的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资
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提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 商品混凝土行业十四五战略规划研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本商品混凝土行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究
法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对商品混
凝土行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业十四五战略规划的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
十四五战略规划是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对十四五战略规划的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国商品混凝土行业市场深度
调研
市场及竞争环境是制定企业十四五战略规划的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 商品混凝土概述
商品混凝土作为目前世界上使用量最大、应用范围最广泛的基础性建筑材料，其行业发展与国
民经济和社会发展、宏观调控及投融资等政策密切相关，主要受基础设施建设投资和房地产开发投
资影响。
商品混凝土最早应用于欧美发达国家，从第二次世界大战结束后到 20世纪末，随着欧洲战后
基础设施和建筑物重建、欧美发达国家工业化和城镇化发展，商品混凝土迅速发展，因其原材料丰
富、可塑性强、抗压强度高，耐久性好等优点，商品混凝土行业在全世界范围内成为建材行业中最
重要的子行业之一。
第二节 我国商品混凝土行业监管体制与政策法规
一、商品混凝土所属行业分类及依据
根据证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），商品混凝土所属行业属于“C30
非金属矿物制品业”；根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类（GB/T4754-2017）》，商品混凝土
所属行业属于“C30非金属矿物制品业”。 商品混凝土属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》
（2013年修正）和《西部地区鼓励类产业目录》中明确鼓励发展的建筑行业“高强、高性能结构
材料与体系的应用”项目。
二、行业主管部门及监管体制
商品混凝土属于建筑材料行业的子行业。住建部、工信部、发改委、商务部等政府部门负责建
筑材料行业的宏观调控。企业所在省、市建设行政主管部门负责建筑材料的日常监督管理工作。
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住建部对商品混凝土企业实行资质管理。根据住建部《建筑业企业资质管理规定》（住建部令
第 22号）和《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），企业工商注册所在地设区的市人民政
府住房城乡建设主管部门对申请经营预拌混凝土的企业从净资产、企业主要人员、技术装备等方面
进行审查，审查合格后颁发《建筑业企业资质证书》，企业在取得资质证书后方可生产经营预拌混
凝土。
中国建筑业协会混凝土分会、各地区商品混凝土行业协会为商品混凝土行业自律性管理组织，
负责制定行业自律性文件；规范市场竞争秩序；维护企业的合法权益；推广新技术和新产品；为企
业提供业务培训；调查行业基本情况等。
三、行业主要法律法规及政策
（1）国家和部门法律法规及政策
① 2003年 10月 16日，商务部、公安部、建设部、交通部联合发布的《关于限期禁止在城
市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）规定：
“各地区应当采取措施，鼓励发展预搅拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌
混凝土纳入工作日程。北京等 124个城市城区从 2003年 12月 31日起禁止现场搅拌混凝土，其他
省（自治区）辖市从 2005年 12月 31日起禁止现场搅拌混凝土。预拌混凝土和干混砂浆生产企业
必须全部使用散装水泥。”
② 2008年 8月 29日，全国人大常务委员会通过《中华人民共和国循环经济促进法》（2009
年 1月 1日起实施），法规规定：
“国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料，鼓励使用散装水泥，推广使用预拌混凝土
和预拌砂浆。”
③ 2011年 11月 15日，国土资源部发布的《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》（国
土资发[2011]184号）要求矿山企业：
“大力发展矿产资源领域循环经济，落实节能减排、保护矿山环境等有关要求，促进矿地和
谐，推动绿色矿业发展。”
④ 2013年 1月 1日，国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建
设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]1号）提出：
“大力发展绿色建材。引导高性能混凝土、高强钢的发展利用。……大力发展预拌混凝土、预
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拌砂浆。……推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程的
预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建
设。”
⑤ 2014年 8月 13日，住建部、工信部联合发布的《住房城乡建设部工业和信息化部关于推
广应用高性能混凝土的若干意见》提出：
“通过完善高性能混凝土推广应用政策和相关标准，建立高性能混凝土推广应用工作机制，优
化混凝土产品结构，到'十三五'末，高性能混凝土得到普遍应用。”
⑥ 2016年 1月 13日，住建部、工信部联合发布的《预拌混凝土绿色生产评价标识管理办法
（试行）》提出：
“为推广应用高性能混凝土，提高混凝土生产质量和水平，促进绿色建材生产和应用，对已建
成投产的预拌混凝土搅拌站（楼）进行预拌混凝土绿色生产评价标识。”
⑦ 2016年 5月 18日，国务院办公厅发布的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构
增效益的指导意见》（国办发[2016]34号）提出：
“加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化
制品。……落实促进绿色建材生产和应用行动方案，开展绿色建材评价，发布绿色建材产品目录。
研究修订水泥产品标准，修订混凝土产品标准、混凝土掺合料产品标准和专用水泥标准。”
⑧ 2016年 9月 19日，商务部发布的《关于“十三五”期间加快散装水泥绿色产业发展的指
导意见》（商流通发[2016]354号）提出：
“加快建成以散装水泥应用为核心的预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制构件一体化的绿色产业
体系。促进预拌混凝土规范发展。加快推进预拌混凝土广泛应用，尤其要加大中西部地区和农村地
区推广力度；加快高性能混凝土应用，推动外加剂、掺和料等关键材料和泵送技术同步发展。鼓励
行业内企业兼并重组，鼓励、引导和支持有实力的预拌混凝土生产企业投资预拌砂浆、水泥预制构
件产业，实施一体化发展战略。全面推进绿色清洁生产，按照'全封闭、无污染、零排放'的清洁生
产目标，改造或淘汰一批环保不达标的混凝土搅拌站。……逐步以机制砂石部分或全部取代天然砂
石，作为混凝土、砂浆的粗细骨料、掺和料。”
⑨ 2019年 11月，工信部、发改委等十部门联合发布《关于推进机制砂石行业高质量发展的
若干意见》（工信部联原〔2019）239号），意见提出：到 2025年，形成较为完善合理的机制砂石
供应保障体系，高品质机制砂石比例大幅提升，年产 1,000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能
占比达到 40%,通过合理投放砂石资源采矿权、支持大型项目加快建设等措施保障市场供应，矿山
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建设、生产要符合《砂石行业绿色矿山建设规范》。
⑩ 2020年 3月 25日，工信部、发改委等十部门联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展
的指导意见》（发改价格〔2020〕473号），意见提出：加快落实《关于推进机制砂石行业高质量发
展的若干意见》（工信部联原〔2019）239号）；大力发展和推广应用机制砂石，统筹考虑各类砂石
资源整体发展趋势，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主；优化机制砂石开发布局，统筹资
源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，积极有序投放砂石采矿权；严格管控长江中下游采
砂活动，严防河道非法采砂反弹，维护长江采砂秩序，确保长江健康。
（2）重庆市法律法规及政策
① 2003年 12月 23日，重庆市商业委员会、重庆市公安局、重庆市建设委员会、重庆市交
通委员会联合发布的《关于转发〈关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知〉的通知》规
定：
“本市主城区行政区域内建筑面积 1,000平方米以上或混凝土需求量 500立方米以上的房屋建
筑和市政公用建设工程，从 2004年 1月 1日起禁止现场搅拌混凝土；万州区、涪陵区、永川市的
城区范围内同等规模的建筑工程从 2005年 1月 1日起禁止现场搅拌混凝土；其他交通建设工程和
各区县（自治县、市）城区范围内应积极发展和使用散装水泥，并创造条件推广搅拌商品混凝土；
各预拌商品混凝土和干混砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。”
② 2004年 9月 27日，重庆市政府发布的《重庆市散装水泥管理办法》（渝府令第 177号）
规定：
“本市主城区及在预拌混凝土搅拌站供应半径内的其他区县（自治县、市）城区，建筑面积
1,000平方米或者混凝土用量 500立方米以上的建设工程，应当使用预拌混凝土。禁止在前述建设
工程施工现场搅拌混凝土。”
③ 2013年 10月 16日，重庆市城乡建设委员会发布《重庆市预拌商品混凝土管理暂行规定》
（渝文审[2013]31号），对商品混凝土企业的建站及资质管理、试验室管理、生产过程质量管理、
运输及安全文明生产管理、施工过程质量管理、监督管理、罚则等进行规定，从而加强预拌商品混
凝土质量监督管理，规范预拌商品混凝土企业市场行为，促进行业健康发展，确保建设工程质量安
全。
④ 2016年 12月 25日，重庆市城乡建设委员会发布《关于印发 2016-2020年重庆市预拌商
品混凝土搅拌站布点规划的通知》（渝建[2016]468号），为适应重庆市新型城镇化和五大功能区域
发展战略需要，促进“十三五”期间重庆市预拌商品混凝土行业健康有序发展，依据各区县上报的
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本地区 2016-2020年预拌商品混凝土市场需求，本着“顺应市场、有序发展、适度竞争”原则，
对 2016-2020年重庆市预拌商品混凝土搅拌站布点进行规划：
“2016-2020年期间，重庆市预拌商品混凝土搅拌站布点总数由 177个增加至 222个。主城区
（渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、两江新
区、高新区、经开区）在现已建成总数 71个预拌商品混凝土搅拌站布点的基础上增加 10个布点批
完为止，规划年度内不再增加；合川、万盛、长寿、荣昌、忠县、彭水、酉阳、秀山等 8个区县不
再增加布点；其余区县增加 35个布点。”
第三节 我国商品混凝土行业主要发展特征
一、进入商品混凝土行业的主要障碍
（1）资质壁垒
我国住建部对商品混凝土企业实行资质管理。企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡
建设主管部门，根据住建部《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第 22号）和《建筑业企业资质
标准》（建市[2014]159号），对申请经营预拌混凝土的企业从净资产、企业主要人员、技术装备等
方面进行审查，审查合格后颁发《建筑业企业资质证书》，企业在取得资质证书后方可生产经营预
拌混凝土。
我国各地住房城乡建设主管部门陆续出台政策，根据当地商品混凝土供应和需求的状况对商品
混凝土企业进行合理规划和布局，提高企业硬件设施建设水平和环保要求，加强商品混凝土质量控
制，上述政策的出台也提高了商品混凝土行业准入门槛。
（2）资金壁垒
商品混凝土企业成立时需要购买土地修建厂房和办公楼，购置生产线、运输设备、泵送设备等
固定资产，初始投入规模较大。各地区为避免商品混凝土行业重复建设、无序竞争，陆续出台政策
提高企业设计生产能力和固定资产投资规模，限制小规模商品混凝土企业设立。
同时，由于建筑施工行业具有工程建设周期长、资金周转慢、工程款结算周期长等特点，施工
方通常根据施工进度分阶段付款，导致商品混凝土企业销售回款较慢，应收账款较大。行业特点要
求商品混凝土企业有一定的资金周转实力，以维持企业运营，实现经营业绩的增长。
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（3）原材料资源壁垒
商品混凝土的主要原材料包括水泥、砂石骨料、外加剂等。其中水泥和外加剂生产厂家较多，
供给较为充足；但是在砂石骨料方面，近年来政府部门出于生态环保角度考虑严格限制河道采砂，
使得砂石骨料资源处于紧缺状态。从事商品混凝土业务的企业如果不具备机制砂石生产加工能力，
或者未取得石灰岩等采矿权，会导致其主要原材料采购受限，影响其持续、稳定的供货能力和盈利
能力，进而影响其行业竞争力。
（4）技术壁垒
商品混凝土是现代工程结构最主要的大宗基础性材料，应用范围广泛，其安全性和稳定性极为
重要。如商品混凝土质量检测结果不达标准，需对其进行加固补强处理，处理后仍不达标准的，需
对不达标准的混凝土结构及其上方建筑物全部拆除重新浇筑和建造。因此，企业需对商品混凝土的
质量进行有效的事前控制和过程控制，要求商品混凝土企业具有较强的技术实力和质量控制能力。
商品混凝土企业的核心技术是配合比设计与控制技术。配合比是影响商品混凝土质量的首要因
素，其设计既要满足工程设计要求的强度等级、施工要求的和易性、使用要求的耐久性，又要做到
合理控制成本。因各供应商的水泥、各地区的砂石骨料等原材料品质不同，同一供应商不同批次的
原材料品质也有所差异，企业技术人员必须按照配合比技术规程，借助长期大量的试验数据和工作
经验，根据客户的需求，对每一工程项目的商品混凝土进行配合比设计。企业需通过生产过程控制
保证商品混凝土生产过程中混凝土配合比按照技术规程准确实施。
我国建筑质量标准的不断提高，重大基础设施工程和高层、超高层建筑增多，对商品混凝土企
业技术能力提出了更高的要求。
（5）运营管理经验壁垒
商品混凝土企业经营模式通常为集中搅拌、分散运输，供应过程中涉及到混凝土的生产、运输
和泵送等环节。因商品混凝土易于凝结，通常生产后 2小时以内运送至施工现场并浇筑，这需要各
个环节紧密配合和协调，一方面是公司内部生产、运输和泵送资源的调动和协调，另一方面是与客
户施工进度的配合和协调，丰富的运营管理经验可以充分发挥企业有限的资源为更多的客户提供产
品和服务，从而提咼企业盈利能力。
（6）专业人才团队壁垒
商品混凝土企业做大、做强、做优，需要有很强的运营管理能力和技术研发能力。商品混凝土
企业的运营管理能力需要管理人员在长期工作中逐步积累，并随着企业规模扩大而不断提升，技术
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研发实力需要技术人员通过长期、大量的试验进行积累。我国商品混凝土行业起步较晚、发展时间
较短，优秀的商品混凝土企业管理人员和技术人员十分稀缺，行业新进入者很难在短时间内建立一
支经验丰富的专业人才团队。
（7）品牌和销售渠道壁垒
商品混凝土企业的客户主要是建筑工程施工企业，建筑施工企业通常对施工工期进行严格的控
制，对商品混凝土的质量也有严格要求，建筑施工企业通常会选择有较强商品混凝土供应能力、产
品质量已经在市场上得到检验、有一定品牌知名度和美誉度的商品混凝土企业进行合作。为保证商
品混凝土质量的稳定性，大型建筑施工企业通常与当地实力较强的商品混凝土企业建立长期稳定的
合作关系。行业新进入者很难在短时间内塑造自己的品牌并建立稳定的销售渠道。
二、行业技术水平及技术特点
混凝土是一种多相、多孔、不匀质的复合型结构材料。传统的低性能商品混凝土生产技术较为
简单，随着市场对商品混凝土性能要求的提高、特殊需求的增多和商品混凝土企业对成本控制的需
要，商品混凝土生产技术不断发展，现代商品混凝土已经具有较高技术含量，可以通过原材料优选
技术降低成本，通过商品混凝土配合比设计与实施技术、外加剂添加技术生产高性能混凝土及耐酸
混凝土、抗冻混凝土、防辐射混凝土、纤维混凝土等特种混凝土。为适应现代工程结构向大跨、重
载、高耸发展和承受恶劣环境条件的需要，商品混凝土技术正向着提高混凝土强度、耐久性、工作
性和节省资源、能源的绿色高性能混凝土方向发展。我国商品混凝土行业发展起步较晚，但发展迅
速，目前已达到国际先进水平。
三、行业特有的经营模式
商品混凝土易于凝结，保存时间短。商品混凝土企业需要配合施工单位的施工进度，根据施工
单位的建筑施工实际需求，生产不同性能和数量的商品混凝土，并在规定时间内运输至施工现场。
因此，商品混凝土行业有以销定产、即产即销的特有经营模式。
四、行业的周期性、区域性或季节性特征
（1）周期性
商品混凝土行业作为建材行业中最重要的子行业之一，其发展与国家和各地区国民经济和社会
发展、宏观调控及投融资等政策密切相关，主要受基础设施建设投资和房地产开发投资影响。因
此，宏观经济的周期性波动、宏观调控及投融资政策的周期性调整将影响基础设施建设投资和房地
产开发投资，进而影响商品混凝土的市场需求。目前，我国宏观经济总体平稳增长，商品混凝土行
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业发展迅速，需求持续稳定增长，行业周期性不明显。
（2）区域性
商品混凝土在搅拌完成后通常在 2小时内运送至施工现场并浇筑完毕，经济运输半径一般不超
过 50公里，受运输时间和经济运输半径限制，商品混凝土经营具有较强的区域性特征。
（3）季节性
商品混凝土的销售与建筑工程施工进度保持同步，建筑工程施工受气候和春节假期影响较大。
我国北方地区冬季气温低、长江中下游地区每年梅雨季节连续降雨、春节假期前后施工单位放假等
因素，通常导致建筑工程停止施工，对商品混凝土销售产生较大影响。
重庆市地处西南地区，商品混凝土企业的采购、生产和销售等各个环节受春节假期影响较大，
受气候因素影响较小。
五、商品混凝土所处行业与上下游行业之间的关联性
（一）商品混凝土所处行业的上下游行业
商品混凝土所处商品混凝土行业的上游行业主要有水泥制造行业、砂石骨料的开采及加工行
业、混凝土外加剂生产行业等；下游行业主要有市政及基础设施建设、房地产开发等，具体如下：
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（二）上下游行业发展状况对本行业及其影响
（1）上游行业发展状况对本行业及其发展前景的影响
水泥、砂石骨料是商品混凝土最主要的原材料，其稳定供应对商品混凝土行业的发展至关重
要。我国水泥行业发展迅速，行业竞争激烈，市场供应充足，为商品混凝土行业快速发展提供充足
的原材料来源。在砂石骨料方面，随着我国开采限制、淘汰落后产能、非法码头和非法采砂专项整
治工作、环保督查等联合影响，我国部分地区砂石骨料供不应求，价格持续上涨，对商品混凝土企
业盈利能力产生不利影响。但是，随着矿山开采和砂石骨料生产技术水平提升，通过石灰岩矿开
采、加工制备的高品质砂石骨料可以满足高性能混凝土的发展需求。
商品混凝土外加剂主要包括减水剂、缓凝剂、膨胀剂、引气剂等，可以有效改善和调节混凝土
的性能，具有良好的经济效益。外加剂的发展有助于商品混凝土性能提升、成本降低。
（2）下游行业发展状况对本行业及其发展前景的影响
商品混凝土广泛应用于道路、桥梁、隧道、水利等基础设施建设，及工业和民用房地产建设等
领域。未来较长的时间内，我国城镇化建设将处于深入快速发展时期，带动基础设施建设投资、房
地产开发投资的持续稳定增长，并推动商品混凝土行业持续发展。
第四节 2020-2021 年中国商品混凝土行业发展情况分析
一、国际商品混凝土行业发展概况
21世纪以来，欧美大部分发达国家的基础设施已经比较完善、工业化和城镇化水平保持稳定
或缓慢上升，商品混凝土行业已经发展到成熟阶段。2008年世界经济危机之后，欧美大部分发达
国家基础设施建设投资和房地产开发投资出现大幅下降，增速处于较低水平，商品混凝土消耗量出
现下滑趋势。
面对复杂多变的全球经济形势以及激烈的市场竞争，欧美商品混凝土企业近几年不断加快全球
并购的步伐，尤其对中东、非洲、亚太地区等新兴市场加大了投资力度。2015年，世界前两大水
泥、混凝土生产商法国的 Lafarge（拉法基集团）与瑞士的 Holcim（豪瑞公司）换股合并组成
LafargeHolcim（拉法基豪瑞集团），截至 2018年末，拉法基豪瑞集团在全球约 80个国家拥有水泥
厂约 270个、混凝土厂约 1,448个、骨料厂约 663个。2016年 7月，德国的 HeidelbergCement
（海德堡水泥集团）完成收购意大利 Italcementi（意大利水泥集团）45%股权，扩大了亚洲地区
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商品混凝土市场份额，截至 2018年末，扩张后的海德堡水泥集团在全球约 60个国家拥有水泥厂约
143个、混凝土厂约 1,470个、骨料厂约 600个。中东、非洲、亚太地区等新兴市场经济增长迅
速，是商品混凝土行业未来发展的重要市场，并购重组是商品混凝土行业未来发展的重要趋势。
二、我国商品混凝土行业发展概况
建国以来，我国经历了从社会主义计划经济到社会主义市场经济的重大转变，商品混凝土政策
法规随之从无到有并逐渐完善。我国商品混凝土行业发展主要分为以下 3个重要阶段：
① 潜伏期：建国初至 20世纪 70年代末，我国处于计划经济时期，经济和工业化基础薄弱、
基础设施建设较少、城镇化发展呈现缓慢增长小幅波动的趋势，预拌混凝土仅在重大工程或大型企
业内部少量使用，未成为商品。
② 萌芽期：20世纪 70年代末至 90年代初，我国自 1978年改革开放后进入由计划经济向市
场经济过度的转型期，商品混凝土搅拌站于 80年代初首次出现在上海、常州两城市，并在北京市
和东南沿海地区一些城市初步发展。同时国家计划委员会、城乡建设、环境保护等有关部门和相关
单位的科研人员制定了《钢筋混凝土工程施工及验收规范》（GBJ204-83）、《混凝土强度检验评定标
准》（GBJ107-87）等混凝土标准，为商品混凝土行业的爆发性发展奠定了良好的基础。
③ 发展期：90年代初至今，我国商品混凝土行业呈现高速发展的态势，商品混凝土企业数
量不断增长、规模不断扩大，管理和经营方式从粗放式向精细化、自动化转型，主要因为：我国工
业化的快速发展为城镇化提供了必要的物质基础和手段，推动城镇化快速发展，根据国家统计局公
布的数据显示，1991年至 2019年，我国城镇化率从 %提升至 %；随着 1991年住房制度
市场化改革启动、城镇化水平的持续推进和质量的不断提升，房地产行业快速发展；随着经济体制
改革和金融市场发展，基础设施建设投资稳定增长；2003年禁止在城市城区现场搅拌混凝土政策
出台，只有符合城市建设规划、建筑行业发展规划、环保要求，并取得规定资质的商品混凝土企业
才能从事商品混凝土生产和销售业务；商品混凝土技术不断发展，自动化生产系统逐步普及，高性
能、高强度混凝土以及特种混凝土广泛应用等。
2008-2019年我国部分省、市、自治区商品混凝土产量增长情况如下：
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资料来源：中国建筑业协会混凝土分会《混凝土》期刊《2008-2019年我国部分省、帀、自治
区预拌混凝土产量统计表（统计范围为 28个省、市、自治区）》
三、我国商品混凝土行业需求状况
商品混凝土是目前世界上使用量最大、应用范围最广泛的基础性建筑材料,其需求量与国民经
济和社会发展密切相关，受当地经济增速、基础设施建设投资和房地产开发投资、政策支持、人口
趋势和城镇化水平等因素的影响很大。90年代初至今，受益于我国混凝土“禁现”政策的实施、
国民经济持续快速发展、工业化和城镇化水平不断提高、基础设施建设和房地产开发投资等固定资
产投资高速增长，我国商品混凝土行业发展迅速，并将在未来较长的时间内继续保持发展潜力和空
间。
（1）行业法规和政策推动我国商品混凝土行业不断发展
2003年 10月 16日，商务部、公安部、建设部、交通部联合发布的《关于限期禁止在城市城
区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）规定，北京等 124个城市城区从 2003年 12月
31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从 2005年 12月 31日起禁止现场搅拌混凝
土。随后，各地区相继发布了“禁现”政策并开始执行，商品混凝土开始迅速发展。“禁现”工作
的推进，国家对环境保护、能源节约的重视度提高，高性能混凝土的推广，推动商品混凝土行业不
断发展。
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（2）我国国民经济持续快速增长、城镇化水平不断提高推动行业不断发展
2019年，我国 GDP达到 万亿元，固定资产投资额达到 万亿元，2008-2019年平均
年增长率分别为 %和 %，推动我国商品混凝土行业不断发展，具体情况如下：
城镇化是伴随工业化发展、非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人
类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。2019年,我国城镇常住人口达到了 亿
人，城镇常住人口占总人口比重（城镇化率）从 1991年的 %上升至 %。根据联合国数据
统计，2014年全球城镇化水平最高的国家为日本，达到 %，根据世界银行数据统计，2015年
全球高收入国家城镇化率为 %，与发达国家相比，我国城镇化建设仍有较大的发展潜力和空
间。根据中国社会科学院城市发展与环境研究所 2015年《城市蓝皮书：中国城市发展报告 》
预测，预计到 2020年中国城镇化率将超过 60%，到 2030年将达到 70%左右。我国目前正处于城镇
化深入发展的关键时期，城镇化水平持续提高，会带来城市基础设施、公共服务设施和房地产建设
等巨大投资需求。2008-2019年我国人口构成及城镇化率情况如下：
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（2）我国基础设施建设投资和房地产开发投资的持续增长直接带动需求增长
商品混凝土作为基础性建筑材料主要应用于基础设施建设和房地产开发领域，其增长受基础设
施建设投资、房地产开发投资额度和增长率影响。我国近年来基础设施建设投资和房地产开发投资
一直保持着较高的增长，带动我国商品混凝土需求持续增长。
我国工业化和城镇化水平持续提高，推动基础设施建设投资高速增长，2019年基础设施建设
投资总额达到 万亿元。2015年党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经
济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出“拓展基础设施建设空间，实施重大公共设施和
基础设施工程，加快构建新一代信息基础设施，加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航
空、管道、邮政等基础设施网络，加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设，实施城市地下管网改
造工程；创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式”。在政策引导下，我国基
础设施建设投资将持续保持快速增长。2008-2019年我国基础设施建设投资额变动情况如下：
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资料来源：国家统计局。基础建设建设投资额指交通运输、仓储和邮政业，电力、燃气及水的
生产和供应业，水利、环境和公共设施管理业三个行业投资额的总和；2018年和 2019年国家统计
局不再公布上述行业固定资产投资额，仅公布增长率，上述 2018年和 2019年投资额系依据 2017
年投资额及 2018年和 2019年增长率计算得出。
随着我国工业化和城镇化水平持续提高，城市市政公用设施建设固定资产投资将不断加大。然
而，目前我国城市建设综合配套功能仍不完善，城市市政公用设施仍存在以下问题：投入不够，总
量不足；设施水平偏低，“城市病”问题突出；发展不均衡，服务水平差异较大；产业集中度低，
服务效率和质量参差不齐等。以上问题正成为我国城镇化深入发展的瓶颈。2017年，我国城市市
政公用设施建设固定资产投资虽然达到 万亿，但占 GDP和固定资产投资的比例仅为 %和
%，且比重不断下降，在“十三五”期间，我国市政基础设施投资力度将进一步加大。2008-
2017年我国城市市政公用设施建设固定资产投资情况如下：
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我国工业化和城镇化水平持续提高，推动我国房地产开发投资持续增长。2019年，我国房地
产开发投资达到 万亿，比上年增长 %，其中住宅投资 万亿，比上年增长 %，
占房地产开发投资比重为 %。2008-2019年我国房地产开发投资情况如下：
2021-2025 年中国商品混凝土行业十四五战略规划制定与实施研究报告
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资料来源：国家统计局。
目前，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设的关键时期，随着我国“西
部大开发战略”、“中部崛起战略”、“东北老工业基地振兴战略”、“一带一路”、“长江经济带”
和“京津冀协同发展”等区域经济战略的深入实施，PPP模式等创新投融资体制的完善，我国固定
资产投资虽然增速放缓，但仍将持续保持稳定增长态势，并拉动商品混凝土需求稳定增长。
四、我国商品混凝土行业供给状况
随着“禁现”工作的推广和商品混凝土需求的增加，我国商品混凝土企业数量大幅增加，供应
能力迅速提升。根据中国建筑业协会混凝土分会统计，截至 2018年，我国 28个主要省、市、自治
区商品混凝土企业共计 10,547家，商品混凝土设计生产能力为 681,239万立方米/年。2008-2019
年我国部分省、市、自治区商品混凝土设计生产能力情况具体情况如下：
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第五节 2020-2021 年我国商品混凝土行业竞争格局分析
一、我国商品混凝土行业竞争格局
我国商品混凝土企业数量众多、行业集中度低。根据中国建筑业协会混凝土分会统计，截至
2019年底，我国 28个主要省、市、自治区商品混凝土企业为 11,464家，2019年平均每家年产量
为 万立方米。
我国商品混凝土行业正处在快速增长期，各区域发展不平衡、产能利用率差异较大，竞争激烈
程度有较大差异，同时存在行业布局不合理、小规模企业比例高、企业资质良莠不齐、部分地区商
品混凝土生产粗放、效率低下、质量不稳定等一系列问题。
为避免商品混凝土行业重复建设、无序竞争，推进商品混凝土企业结构调整与产业升级，促进
商品混凝土行业健康发展，我国各地区分别出台了相应政策：例如，重庆市对商品混凝土搅拌站进
行总量控制、加强审批监管和日常监督检查，2016年至 2020年，主城区新增搅拌站不超过 10
个，规划年度内不再增加；河南省、黑龙江省等地区对新办企业实行总量控制，提高企业资质标准
并从严审批、合理布局，对已获得资质的企业要求生产厂区、试验室按照新标准进行升级，加大市
场整顿规范力度，实行准入清出制度，对硬件设施、产品质量不达标准的企业依法撤销。随着商品
混凝土行业的进一步发展，竞争进一步加剧，越来越多的地区将加强商品混凝土市场的监管，有序
引导商品混凝土企业的良性竞争。随着商品混凝土行业竞争加剧、监管要求升级，各地区环保安全
监管愈加严格，我国数量庞大的小规模商品混凝土企业将因为缺少资金进行生产设备和环保设施升
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级改造、不具备高性能混凝土生产技术或产品质量无法达到标准、原材料价格上涨过快使利润空间
被进一步挤压以致亏损、缺少生产经营周转资金等问题而倒闭或被并购，项目订单将向“实力强、
质量好、服务好”的混凝土企业集中，行业并购整合力度将增大，行业集中度增加。
二、同行业上市公司主要财务数据
单位：万元
三圣股份（）
项目
2020 年 1-6 月
2019 年度
2018 年度
2017 年度
总资产 497, 502, 503, 423,
净资产 182, 180, 175, 163,
营业收入 113, 318, 286, 190,
净利润 5, 14, 14, 18,
海南瑞泽（）
项目
2020 年 1-6 月 2019 年度 2018 年度 2017 年度
总资产 612, 616, 656, 498,
净资产 318, 318, 315, 232,
营业收入 98, 257, 312, 287,
净利润 1, -41, 12, 18,
西部建设（）
项目
2020 年 1-6 月 2019 年度 2018 年度 2017 年度
总资产 2,372, 2,243, 1,980, 1,822,
净资产 946, 922, 699, 671,
营业收入 960, 2,289, 1,884, 1,491,
净利润 35, 73, 33, 14,
深天地 A（）
项目
2020 年 1-6 月 2019 年度 2018 年度 2017 年度
总资产 247, 251, 232, 195,
净资产 57, 58, 50, 47,
营业收入 60, 183, 161, 122,
净利润 7, 3, 2,
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注：同行业可比上市公司相关数据来源于其公开披露的定期报告。
同行业上市公司经营规模均有所增长。
三、同行业上市公司分产品收入情况
单位：万元
公司 产品类型 2020 年 1-6 月 2019 年度 2018 年度 2017 年度
商品混凝土 67, 209, 193, 131,
药品 31, 69, 54, 29,
减水剂 8, 28, 30, 22,
膨胀剂 2, 5, 2, 2,
水泥构件 1, -
硫酸 1, 1, 2,
其他业务 1, 3, 3, 1,
三圣股份
合计 113, 318, 286, 190,
商品混凝土 44, 114, 152, 137,
水泥 23, 59, 52, 52,
市政环卫 28, 62, 45, -
园林绿化业务 2, 21, 61, 97,
海南瑞泽
合计 98, 257, 312, 287,
商品砼 934, 2,243, 1,841, 1,460,
其他主营业务 26, 46, 43, 31,西部建设
合计 960, 2,289, 1,884, 1,491,
商品混凝土 57, 163, 146, 112,
深天地 A
商品房 2, 17, 12, 7,
其他主营业务 1, 2, 2, 2,
合计 60, 183, 161, 122,
注：同行业可比上市公司相关数据来源于其公开披露的定期报告。
如上表所示，同行业上市公司商品混凝土的收入占比接近或超过 50%。
四、同行业上市公司市场占有率或市场份额情况
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三圣股份
2017 年位列中国混凝土与水泥制品协会统计的全国预拌混凝土十强企业
第十位；2018 年在重庆市的市场占有率为 %
海南瑞泽 商品混凝土业务在海南省市场占有率约 35%
西部建设
2017 年位列中国混凝土与水泥制品协会统计的全国预拌混凝土十强企业
第二位；2018 年在重庆市的市场占有率为 %
深天地 A
公司混凝土业务集中在深圳市和湖南省株洲市，在深圳、株洲地区混凝
土市场占有率位居前列
资料来源：各公司公开披露资料和《中国混凝土与水泥制品工业年鉴》。
五、商品混凝土行业竞争趋势
我国商品混凝土行业正处在快速增长期，各区域发展不平衡、产能利用率差异较大，竞争激烈
程度有较大差异，同时存在行业布局不合理、小规模企业比例高、企业资质良莠不齐、部分地区商
品混凝土生产粗放、效率低下、质量不稳定等一系列问题。
为避免商品混凝土行业重复建设、无序竞争，推进商品混凝土企业结构调整与产业升级，促进
商品混凝土行业健康发展，我国各地区分别出台了相应政策：例如，河南省、黑龙江省等地区对新
办企业实行总量控制，提高企业资质标准并从严审批、合理布局，对已获得资质的企业要求生产厂
区、试验室按照新标准进行升级，加大市场整顿规范力度，实行准入清出制度，对硬件设施、产品
质量不达标准的企业依法撤销。随着商品混凝土行业的进一步发展，越来越多的地区将加强商品混
凝土市场的监管，有序引导商品混凝土企业的良性竞争。行业并购整合力度将增大，行业集中度增
加。
第六节 企业案例分析：四方新材
一、四方新材的市场地位
公司是重庆市最早成立的商品混凝土企业之一，产品销量和市场占有率自成立以来一直保持在
行业前列。公司是重庆市城乡建设委员会、重庆市经济和信息化委员会首批授予“预拌混凝土绿色
建材评级标识”的商品混凝土企业。公司自成立以来一直专注于商品混凝土的研发、生产和销售，
凭借区别于传统产业的矿产资源优势、原材料供应优势、原材料品质优势、绿色环保优势和规模化
优势等各项差异化优势，成为销售集中区域内的龙头企业。
（1）公司在重庆市商品混凝土行业的竞争地位
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2019年，公司产品在重庆市市场占有率为 %，位居重庆市商品混凝土行业第五名，拥有较
高的市场份额和较强的竞争力，具体情况如下：
单位：万 m3
排名 企业名称 企业住所 2019 年重庆市产量
1 重庆富皇建筑工业化制品有限公司 重庆市北碚区
2 重庆驰旭混凝土有限公司 重庆市江津区
3 重庆建工建材物流有限公司 重庆市经开区
4 重庆三圣实业股份有限公司 重庆市北碚区
5 重庆四方新材股份有限公司 重庆市巴南区
6 重庆永固新型建材有限公司 重庆市江北区
7 重庆中建西部建设有限公司 重庆市九龙坡区
8 重庆天助水泥（集团）有限公司 重庆市江津区
9 重庆市涪陵区大业建材有限公司 重庆市涪陵区
10 中冶建工集团有限公司 重庆市九龙坡区
注：数据来源于重庆市混凝土协会。
重庆市幅员辽阔，上述排名前列的商品混凝土企业位置分布在重庆市不同区域，并在不同区域
内形成相对竞争优势。
2019年，重庆市前十大商品混凝土企业产能利用率情况如下:
排
名
企业名称 重庆市产
量
（万 m，/
年）
重庆市产
能
（万 m，/
年）
产能利用
率
1 重庆富皇建筑工业化制品有限公司 1,125 %
2 重庆驰旭混凝土有限公司 900 %
3 重庆建工建材物流有限公司 795 %
4 重庆三圣实业股份有限公司 765 %
5 重庆四方新材股份有限公司 480 %
6 重庆永固新型建材有限公司 525 %
7 重庆中建西部建设有限公司 270 %
8 重庆天助水泥（集团）有限公司 915 %
9 重庆市涪陵区大业建材有限公司 353 %
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10 中冶建工集团有限公司混凝土工程分公
司
405 %
合计 3, 6, %
2019年重庆市前十大商品混凝土企业平均产能利用率为 %，若不考虑产能利用率较为异
常的重庆天助水泥（集团）有限公司（%）,则平均产能利用率为 %，与公司产能利用率
水平 %基本相当。
2019年前十大商品混凝土企业平均产能利用率水平远高于重庆市商品混凝土整体产能利用率
%，行业中规模较大、实力较强的优势企业的产能利用率普遍较高。近年来，规模型房地产开
发企业凭借品牌、产品、融资等竞争优势,持续提升市场份额。大型房地产开发企业的项目规模
大、对工程质量要求严格，施工单位通常选择有较强保供能力和质量保障能力的商品混凝土企业合
作。
公司具备突出的原材料资源优势、自产砂石骨料质量及成本控制优势、生产基地规模优势、技
术和工艺优势、经营及管理优势、品牌优势等核心竞争优势，有利于公司将产能利用率保持在较高
的水平。
（2）公司在主要销售区域的竞争地位突出
公司主要销售区域已经从巴南区逐步拓展到南岸区、九龙坡区、大渡口区和沙坪坝区等重庆市
其他区域。上述区域内主要商品混凝土生产企业的产量情况如下：
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 38
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由上表可以看出，公司在主要销售区域产量远高于其他商品混凝土生产企业，具有突出的竞争
实力。公司凭借矿山砂石骨料资源优势、质量及成本控制、技术和工艺优势、生产基地规模化优势
等核心竞争优势，在主要销售区域内不断巩固和提高竞争地位，在下游行业持续快速发展的背景下
实现了市场占有率的逐年提高。
（3）报告期内公司发展战略符合产业政策引导方向，有效提升了经营业绩,并为未来提升持续
盈利能力奠定了基础
①商品混凝土与矿山一体化发展战略
近年来，为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展,国家各部位发布
多项产业支持政策。2020年 3月 25日，工信部、发改委等十部门联合发布《关于促进砂石行业健
康有序发展的指导意见》（发改价格〔2020）473号），意见提出：大力发展和推广应用机制砂石，
统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主；优化机制砂石
开发布局，统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，积极有序投放砂石采矿权。
公司基于重庆市巴南区丰富的石灰岩矿产资源优势，形成了从建筑石料用石灰岩开采、精加工
到商品混凝土研发、生产和销售的一体化生产经营模式。商品混凝土所处的重庆市巴南区拥有丰富
的建筑用石灰岩矿产资源，并且水路、陆路交通运输便利，区位优势十分明显。公司在巴南区姜家
镇建设了矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化
的建筑用石灰岩矿山生产线。该处矿山与公司商品混凝土生产基地运输距离约 40km，交通运输便
利。
充足的石灰岩矿产资源和精细化的砂石骨料生产技术为公司经营业绩的稳定性、生产经营的持
续性提供了可靠的保障。2019年 3月，公司砂石骨料生产二线建成投产极大地提高了砂石骨料自
产自用比例，节约成本、提高毛利率的效果更加显著。报告期内，公司自产自用砂石骨料所节约成
本及提升毛利率的情况的如下：
项目 2020年 1-6
月
2019年
度
2018年
度
2017年
度
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自产自用砂石骨料节约成本（万
元）
11, 19,676.
31
8,
6
6,
3自产自用砂石骨料节约单位成本
（元血 3）
自产自用砂石骨料对主营业务毛
利率的影响
% % % %
②绿色建材发展战略
近年来，国家政策大力推动和促进绿色建材生产和应用，对已建成投产的预拌混凝土搅拌站、
矿山进行开展绿色建材评价，并发布相关目录或清单。
公司拥有“环保型、规模化、自动化”的商品混凝土生产基地，设计生产能力约 480万立方米
/年，是重庆市城乡建设委员会、重庆市经济和信息化委员会首批授予“预拌混凝土绿色建材评级
标识”的商品混凝土企业，有效提升了生产过程节能环保水平，实现了产品性能和质量的标准化。
公司根据绿色矿山建设标准建设了矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理
信息数字化和矿区社区和谐化的建筑用石灰岩矿山开采及生产线，是重庆市第一批进入绿色矿山名
录的企业。
公司积极响应国家政策，高标准建设了商品混凝土和砂石骨料生产线，为后续扩大生产规模、
争取更多资源、进一步提升核心竞争力奠定了基础。
综上所述，房地产开发投资额增速下降主要系国家相关调控政策影响所致，有利于房地产行业
长期健康稳定发展，房地产行业未来发展趋势良好；重庆市市场空间广阔、发展前景良好，产业政
策有利于行业有序竞争和健康发展；公司发展战略符合产业政策引导方向，有效提升了经营业绩，
并为未来提升持续盈利能力奠定了基础。
二、四方新材竞争优势
（1）资源优势
根据重庆市矿产资源总体规划（2016-2020年），重庆市二环以内地区、两江新区、缙云山、
中梁山、铜锣山、明月山等地区为石灰岩矿山禁止新建区、限制开采区。随着中心城区内石灰岩矿
山的关闭整合，砂石供应点逐步向适宜开采区转移。主城区目前仅有巴南区丰盛-接龙-姜家、北碚
区天府-清平等碎石生产基地允许建筑石料用石灰岩的开采。
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商品混凝土所处的重庆市巴南区拥有丰富的建筑用石灰岩矿产资源，是重庆市主城区中唯一拥
有姜家、丰盛两座适宜型石灰岩矿山的主城区，并且水路、陆路交通运输便利，区位优势十分明
显。
公司严格按照绿色矿山建设标准，在巴南区姜家镇建设了矿区环境生态化、开采方式科学化、
资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的建筑用石灰岩矿山生产线。根据重庆市地质
调查院出具的评审意见书，截至 2017年 3月 31日，该处矿区建筑石料用石灰岩资源储量约为
4,万吨，矿区面积约 平方公里。该处矿山与公司商品混凝土生产基地运输距离约
40km，矿山西侧为 415省道，与渝湘高速连通，矿山至公司交通运输便利。充足的石灰岩矿产资源
和精细化的砂石骨料生产技术为公司经营业绩的稳定性、生产经营的持续性提供了可靠的保障。
（2） 自产砂石骨料质量及成本控制优势
公司拥有的石灰岩矿矿石质地良好、易于开采加工。公司建设的砂石骨料精细化生产线，具备
先进的整形处理工艺，可以生产完整级配的碎石和机制砂，保障了砂石骨料品质的一致性，能够消
除外购砂石骨料各项参数不稳定的影响，进一步提高了混凝土的品质。
在现有河砂和湖砂等自然地材资源枯竭、价格持续上涨的背景下，公司自产砂石骨料能够实现
对河砂和湖砂的有效替代，降低原材料采购成本。
（3） 技术和工艺优势
公司成立以来一直重视技术研发，设立有技术部和研发部，技术和研发人员拥有优秀的综合素
质和专业能力。公司通过长期的研发和生产实践，形成了自身的技术优势。公司具备 C10-C100强
度等级和各类特种用途混凝土自主研发生产能力，同时能够利用原材料优选技术和商品混凝土配合
比设计与实施技术，根据客户不同的建筑设计和施工要求，设计最优配合比，降低商品混凝土生产
成本并提升产品质量。公司不断通过技术创新，在高强度混凝土、特种混凝土研发方面积累了丰富
的经验，利用新技术、新工艺、新材料研制新型产品，满足各类建筑结构所需。
公司商品混凝土生产基地建有 14个大型砂石骨料储料仓，每条生产线配备 5个砂石骨料配料
仓，保证公司生产的商品混凝土拥有合理的砂石骨料级配，技术人员有条件根据不同批次原材料质
量情况设计不同的配合比，确保产品质量的稳定性。公司每两条生产线配备 7个外加剂存储罐，技
术人员可以通过丰富的外加剂配置方案，设计各种型号和性能的产品，满足各种施工条件的要求。
2016年，公司在重庆市城乡建设委员会和重庆市总工会联合举办的“重庆市首届混凝土配合
比设计竞赛”中获得团体一等奖，在 133家参赛的重庆市商品混凝土企业中位列第一名，同时公司
技术人员在 399名参赛选手中获得个人成绩第一名、第五名和第八名的优异成绩，其中第一名获得
重庆五一劳动奖章，体现了公司的技术实力、公司技术和研发人员优秀的综合素质和专业胜任能
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力。
（4） 生产基地规模优势
公司目前采用集中统一布局的模式，建设有“环保型、规模化、自动化”的商品混凝土生产基
地，拥有 8条全封闭 240型混凝土自动化生产线，合计设计生产能力为 480万立方米/年。截至报
告期末公司自有及长期为公司服务的混凝土运输车约 250辆、自有泵送车及设备 45辆（台）。公司
的生产能力、运输能力及泵送能力位于行业前列。
集中统一布局的规模化生产基地有利于加强原材料质量的控制、提高管理人员及技术人员的专
业化和精细化程度，提升公司质量控制水平和成本控制能力；有利于公司生产、运输和泵送资源的
集中统一调配，保障大型、重点工程项目的供应；有利于公司在生产经营过程中实现更加节能环
保。
（5） 经营及管理优势
公司在长期的生产实践中积累了丰富的运营管理经验，在商品混凝土原材料采购及质量控制、
生产计划制定和实施、运输和泵送设备的调度等方面都培养了大量的专业人才，保证公司充分、高
效的利用生产、运输和泵送资源，在有效降低成本的同时为客户提供优质、持续、稳定的产品和服
务。
混凝土的质量直接影响建筑物的安全性，要求生产企业具有较强的质量控制能力和过程管控能
力。公司设立了技术部和试验室，在产品质量控制方面，试验室配备了先进、完备的试验检测设
备，负责原材料质量检验及混凝土出厂检测试验；技术部负责生产及施工过程中的质量监督。公司
通过了 ISO9001:2015质量管理体系认证，并建立了以原材料质量控制、配合比设计管理、设备管
理、生产过程质量控制、产品质量控制、施工过程质量控制为一体的质量控制体系，有效保障了公
司产品质量的稳定可靠。
（6）品牌优势
公司是重庆市最早成立的商品混凝土企业之一，产品销量和市场占有率自成立以来一直保持在
重庆市商品混凝土行业前列，是重庆市城乡建设委员会、重庆市经济和信息化委员会首批授予“预
拌混凝土绿色建材评级标识”的商品混凝土企业。公司通过强大的技术实力、高效的运营管理能
力、优异的产品质量和良好的服务，获得了广泛的客户认可度和忠诚度，与客户建立了良好的合作
关系。公司产品应用于众多市政工程及地标性建筑，包括重庆南坪中心交通枢纽工程、重庆沙坪坝
综合交通枢纽工程、重庆石板坡长江大桥复线桥、重庆菜园坝立交桥、重庆嘉华嘉陵江大桥、重庆
盘龙立交桥、重庆鱼洞长江大桥、巴南区龙洲湾隧道、重庆市轨道交通三号线（工贸站）等市政工
程，以及重庆巴南万达广场、南坪国际会展中心、喜来登大酒店、VIVO重庆生产基地、重庆南温
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泉整体开发项目、重庆茶园公共租赁住房等工业和民用房地产项目。
三、四方新材竞争劣势
（1） 融资渠道单一
公司正处于快速发展的新阶段，公司进行规模扩张、传统产业升级、培育新的支柱产业、延伸
产业链等需要大量的资金支持。目前，公司融资渠道较少，仅靠债务融资和自有资金难以满足公司
快速发展的需要。本次公开发行股票并上市后，公司的资本规模、融资能力和渠道将得到改善，从
而提高公司的核心竞争力。
（2） 销售区域相对集中
公司产品销售区域集中在重庆市。随着西部大开发、一带一路、长江经济带、中新（重庆）战
略性互联互通示范项目、国家级统筹城乡综合改革试验区、两江新区、内陆国际物流枢纽和口岸高
地、内陆开放高地等政策的深入推进和实施，重庆的商品混凝土市场需求将继续保持持续稳定增
长。但如果重庆市经济增长出现萎缩或增速放缓的情形，同时公司的市场开拓不能达到预期，将对
公司生产经营造成不利影响。
第七节 2021-2025 年下游房地产需求发展分析及趋势预测
一、国家近期房地产行业政策有利于行业长期、健康、稳定发展
中央坚持房住不炒政策，严格管控房地产项目融资，确保房地产长效调控机制，防止房地产市
场大起大落，有利于行业长期健康稳定发展。2019年 3月，《2019政府工作报告》提出，要更好解
决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健
康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。2019年 4
月，中共中央政治局会议重申坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施
策、城市政府主体责任的长效调控机制；明确“以供给侧结构性改革的办法稳需求，坚持结构性去
杠杆”，再提房地产长效机制，强调“宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提
升”2019年 5月，银保监会发布了《中国银保监会关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工
作的通知》（银保监发[2019]23号），强调了对房地产项目融资的严格管控，严禁表内外资金直接
或变相用于土地出让金融资、未严格审查房地产开发企业资质、违规向“四证”不全的房地产开发
项目提供融资等。2019年 7月，中共中央政治局会议再次强调坚持房住不炒，并进一步提出不将
房地产作为短期刺激经济的手段。
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二、房地产行业未来发展趋势和投资额增长趋势
房地产行业是我国国民经济的重要支柱产业，在我国国民经济中占有举足轻重的地位，关系到
民生和经济增长。在我国房地产行业发展过程中，政府一直持续对房地产行业加以调节和管控，调
控政策也在不断变化。目前在我国经济转型阶段，政府强调房住不炒、不将房地产作为短期刺激经
济的手段，主要目的是防止房地产市场发展过热、降低房地产行业潜在经营风险，确保形成房地产
调控长效机制，保障房地产业健康发展。
（1）城镇化建设的推动为房地产行业的长期稳定增长奠定了基础
城镇化是伴随工业化发展、非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人
类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。2019年，我国城镇常住人口达到了 亿
人，城镇常住人口占总人口比重（城镇化率）从 1991年的 %上升至 %。根据联合国数据
统计，2014年全球城镇化水平最高的国家为日本，达到 %，根据世界银行数据统计，2015年
全球高收入国家城镇化率为 %，与发达国家相比，我国城镇化建设仍有较大的发展潜力和空
间。根据中国社会科学院城市发展与环境研究所 2015年《城市蓝皮书：中国城市发展报告 》
预测，预计到 2020年中国城镇化率将超过 60%，到 2030年将达到 70%左右。
我国目前正处于城镇化深入发展的关键时期。为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，支持
农业转移人口市民化，推进新型城镇化，2019年财政部下达农业转移人口市民化奖励资金 300亿
元，并要求地方财政部门根据本地区农业转移人口市民化特点，合理分配资金，加强资金使用管
理，重点向吸纳农业转移人口较多地区倾斜，向有效解决农业转移人口市民化过程中突出问题的地
区倾斜，切实保障农业转移人口基本公共服务需求。城镇化水平持续提高，会带来城市基础设施、
公共服务设施和房地产建设等巨大投资需求。2008-2019年我国人口构成及城镇化率情况如下：
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（2）房地产开发重点向大中型城市倾斜的趋势有利于中心城市房地产行业的稳定增长
2019年 2月，国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出，放开放宽
除个别超大城市外的城市落户限制，加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口
市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新
优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。2019年 4月，国家发改委印发《2019
年新型城镇化建设重点任务》，要求继续加大户籍制度改革力度，全面落实城镇建设用地增加规模
与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策，深化“人地钱挂钩”等配套政策。有序实施城市群发展规
划，加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，扎实开展“成渝城市
群”发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持“成渝城市群”高质量发展的政策举措，培育形成
新的重要增长极。
国家政策鼓励放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，培育发展现代化都市圈，建设超大
特大城市都市圈。近年来，我国人口也呈现向省会城市、特区城市、中心城市迁移和流动的趋势，
未来房地产投资投资额将快速增长。
（3）房地产行业集中度提升的趋势有利于行业健康有序发展
随着近期房地产调控政策和融资环境收紧，房地产行业市场竞争加剧，中小型房地产开发企业
融资渠道和能力有限，开发能力将受到限制。大型房地产开发企业凭借其规模、品牌和资金优势，
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加快了行业整合，行业集中度进一步上升，促进了房地产行业健康有序发展。
综上，国家房地产行业政策有利于行业长期健康稳定发展，房地产行业在我国经济转型发展过
程中也将继续扮演稳增长的重要角色，未来将保持持续、稳定、健康发展，投资额亦将保持持续稳
定增长。
第八节 2021-2025 年我国商品混凝土行业发展前景及趋势预测
一、行业发展前景
（1）国家政策对行业发展的支持
近几年来，国家对发展商品混凝土高度重视，陆续出台了一系列强有力的政策法规。《产业结
构调整指导目录（2005年本）》将“商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发”列为鼓励发展类产
业，《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）和《西部地区鼓励类产业目录》将商品
混凝土所属的“高强、高性能结构材料与体系的应用”项目列为鼓励发展类产业。
2011年发布的《关于“十二五”期间加快散装水泥发展的指导意见》提出扩大'禁现'城市范
围，鼓励中心镇、城镇周边及农村发展预拌混凝土，鼓励设区市发展预拌砂浆，积极扩大'禁现'区
域与覆盖范围；2013年发布的《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动
方案的通知》提出大力发展预拌混凝土、预拌砂浆，引导高性能混凝土的发展利用；2014年发布
的《住房城乡建设部工业和信息化部关于推广应用高性能混凝土的若干意见》提出到“十三五”
末，高性能混凝土得到普遍应用；2016年发布的《关于“十三五”期间加快散装水泥绿色产业发
展的指导意见》提出促进预拌混凝土规范发展，预拌混凝土生产项目布局与国民经济与社会发展规
划、城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接，与新型城镇化建设要求相适应，与物流运输方式
及产业布局等相协调，鼓励行业内企业兼并重组。
未来，政府将出台更多的支持政策，促进商品混凝土行业的规范、健康、有序发展。
（2）工业化、城镇化进程快速推进对行业发展的促进
城镇化是伴随工业化发展、非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人
类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。经过多年发展，2019年，我国城镇常住人口
达到了 亿，城镇化率 %，但与发达国家相比还有较大差距。目前我国正处于城镇化深入
发展的关键时期，国家就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，城镇化水平的持续
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提高，会带来城市基础设施、公共服务设施和房地产建设等巨大投资需求，商品混凝土的需求量将
在较长一段时期内保持较高水平并持续增长。
（3）行业发展不断规范
我国商品混凝土行业虽然是一个新兴行业，但发展十分迅速，一些地区因规划和监管不及时，
导致产能过剩、无序竞争的情况出现。目前我国商品混凝土行业收购、兼并、重组事项开始增多，
规模小、实力差的企业将逐渐被淘汰，行业集中度将持续上升，随着各地区商品混凝土行业发展规
划、政策的陆续推出，商品混凝土行业将不断规范，并进入良性竞争。
二、行业利润水平的变动趋势及变动原因
在城镇化水平不断提高，GDP和固定资产投资不断增长的背景下，我国商品混凝土市场需求一
直保持较快的增长，商品混凝土行业的规模不断扩大、总体利润水平不断提高。随着原材料价格的
变动，行业总体利润率水平存在一定波动。
因商品混凝土行业区域性强，我国不同区域的竞争格局、原材料供应情况差异较大，不同区域
商品混凝土行业的利润水平变动趋势存在差异。重庆市商品混凝土行业市场需求增长较快，市场竞
争程度处于相对合理水平，区域内优势企业利润水平的变动较为平稳。
三、影响行业发展的不利因素
（1）原材料供应紧张
商品混凝土的主要成本是水泥、砂石骨料等大宗原材料采购成本，因商品混凝土行业以销定产
的经营模式，商品混凝土原材料具有耗用数量巨大、不能大量储存等特点，原材料供应的连续性和
及时性对商品混凝土企业运营起到关键作用，原材料价格波动对商品混凝土企业盈利能力有较大影
响。
2017年以来，受开采限制、淘汰落后产能、非法码头和非法采砂专项整治工作、环保督查等
联合影响，我国大部分地区砂石骨料供不应求，价格持续上涨，一些商品混凝土企业出现了无法按
时保量完成混凝土供应任务，盈利能力下降或亏损的情况。
（2）应收账款余额较大、回款周期较长
商品混凝土企业下游客户主要是建筑施工企业，建筑施工行业具有工程建设周期长、资金周转
慢、工程款结算周期长等特点，导致其向上游商品混凝土生产企业的付款周期较长。商品混凝土销
售采取即产即销的方式，企业需要根据施工单位的施工进度，频繁、连续的为客户供应商品混凝
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土，而货款通常采取分阶段支付的模式。此外，建筑施工企业通常会留取一定比例的混凝土余款
（含质量保证金）待建筑物主体封顶验收合格后支付给混凝土供应商。因此商品混凝土企业普遍存
在应收账款余额较大、回款周期较长的情形。
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第三章 企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析
第一节 “十四五”规划的里程碑意义和政策谋划
中国特色社会主义经过长期实践探索，找到了长期目标、中期目标和短期目标，与长期规划、
中期规划和年度规划相匹配的规律性特点，并逐步建立健全了规划体系和成功编制实施了十三个五
年规划，卓有成效地推进了中国特色社会主义建设和改革开放进程。
五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依
据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，具有十分重要的地位和作用。今明两年是研究编
制第十四个五年规划的关键时期，如何把“十四五”规划研究编制好，有两个大的问题需要认识和
把握。
一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义
“十四五”规划虽说是以往五年规划的延续，具有常规性，但又面临新时代、新阶段，新矛
盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和继往开来的
里程碑意义。这个里程碑意义主要体现在四个第一。
第一，在历史方位上，是迈进新时代的第一个五年规划
党的十九大判断：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史
方位。”新时代的主要标志有两个：一是我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要
同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间
的矛盾”；二是主要任务是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如何满足人民
日益增长的“美好生活需要”，如何使中华民族“强起来”，“十四五”规划应作出方向性、战略性
的安排。
第二，在指导思想上，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第
一个五年规划。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，并写入新修订的党章和宪
法，成为我们党和国家的重要指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对十八大以来我
们党的理论创新成果的最新概括和表述，系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、
怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，是我们做好各项事业的根本遵循。“十四五”规划
必将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，并对“14个坚持”和“12
个强国”（制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强
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国、文化强国、体育强国、教育强国、人才强国）等作出具体安排。
第三，在奋斗目标上，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。按照党
的十九大确定的“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图：2020年全面建成小康社会，实现第
一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进
军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从 2020年到 2035年，在全面建成小康社会
的基础上，再奋斗 15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从 2035年到本世纪中叶，在基
本实现现代化的基础上，再奋斗 15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强
国。这样，“十四五”规划将成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，其
奋斗目标必将体现这“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，既要巩固提升全面建成
小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、
起好步，打下坚实的基础。尤其是，2018年中国人均 GDP约为 9768美元，达到世界银行划分的上
中等收入经济体水平，“十四五”末，即使按照 6%左右的增长，中国人均 GDP也会进入世界银行划
分的高收入经济体 12000多美元的门槛，跨过“中等收入陷阱”，从中等收入经济体晋级为高收入
经济体，其带来的深刻影响和变化也需要有所预判。
第四，在世界格局上，是正处于百年未有之大变局的第一个五年规划。2018年 6月，习近平
同志在中央外事工作会议上明确提出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有
之大变局，两者同步交织、相互激荡。习近平同志这一重大论断，站位高远，内涵丰富，思想深
刻。近年来，国际形势风云突变，地区冲突不断升级，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，贸易保护主义、
单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产
业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。面对“世界处于百年未有之大变局”，机遇和挑
战的内涵都发生了深刻变化，成为“十四五”规划的最大国际背景，也是可以确定的最大不确定性
因素，需要深入研判，审慎把控。
总体上看，研究编制“十四五”规划历史节点特殊，任务十分艰巨，意义十分重大，必须深入
调研，群策群力，精心谋定。
二、政策需在“十四五”前提前做好谋划
中国首席经济学家论坛理事，中国金融 40人论坛青年学者，中国房地产金融会首届专家委员
会委员，国家金融与发展研究室特聘研究员，北京市发改委物价研究专家库成员，复旦大学、中央
财经大学、上海师范大学兼职教授，中国外汇交易中心外聘讲师，媒体职务包括腾讯财经智库成
员、新浪意见领袖、财新网专栏作家、央视特邀评论员，和讯网经济学家智库成员等，曾多次受邀
参与中央部委和地方政府政策和学术研讨，政策建议多次获省部级及以上领导批示，主持或参加国
家自然科学基金项目、教育部哲学社会科学研究重大项目，发表市场评论文章共百余篇，已出版的
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 51
专著有《城投再来》《透视银行理财的运行内幕》《大资管时代》《中小银行的危机与转型》。
新冠肺炎疫情中断了始于 2019年四季度的弱复苏，经济面临着较大压力。强力隔离措施下，
人们减少外出活动，消费、固定资产投资和生产均深受冲击。目前国内疫情已基本得到控制，但在
海外大扩散，且尚未看到拐点出现，这会制约中国出口，全球产业链上下游供应和销售接近停摆，
会拖累复工复产进度。停工停产、复工缓慢和订单萎缩，恶化家庭和企业部门的资产负债表，进一
步抑制消费和投资的意愿。由于国内外产业链的协同性，二季度经济完全恢复也有难度。
2020年是全面建成小康社会的最后一年，3月 27日，中共中央政治局会议再次指出，要确保
实现这一目标。无论是全面建成小康社会，还是复工缓解企业和家庭部门的信用风险，都需要财政
扩张和货币宽松的支持。
财政扩张方面，一是适当提高财政赤字率。减税降费和刚性财政支出压力，需要扩大赤字规
模。考虑到中央政府的低杠杆和稳增长的需要，赤字率可适当突破 3%。二是扩大专项债规模，重
点投向基建。由政府主导的基建投资，是今年稳增长发力点之一。但目前还没看到隐性债务放开、
房地产调控全局放松、金融监管约束打开的信号，专项债将是基建投资的主要增量资金来源。三是
发行特别国债，但资金投向与以往偏向基建投资不同，更可能是用于促进消费，以扩大消费的方式
来对冲外需对经济的拖累。
货币宽松方面，重点在引导贷款利率下降。以改革和监管的方式降低负债成本，使银行主动让
利实体固然重要，但在我国这样一个非常依赖银行间接融资的金融体系下，保证银行利润、维持银
行抵御风险能力也同样重要。未来在引导 LPR报价利率下降的同时，需要通过更加积极、更加灵活
的货币政策配合，使货币条件进一步宽松。
为促进“十四五”时期中国经济健康和可持续发展，一些政策需提前做好谋划。一是长期坚持
“房住不炒”总基调不变，多个指标显示中国家庭部门面临着较大的偿债压力，如果房地产调控全
局性放松，将加大“十四五”时期中国经济和金融体系的不稳定性。二是加快投资驱动向消费驱动
转型，经济高质量发展必须更多依靠消费。三是全球经济进入衰退后，贸易保护主义和民粹主义将
进一步盛行，中国需要加快培育国内市场，加强自主创新能力。
第二节 十四五规划不得不关注的时代大变革
十四五规划，面对着若干突破性非常态性趋势。
要做好十四五规划，首先不是按照传统的手法，对政策、环境、优势、劣势、机会、威胁等进
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行一个把握即可，而是要洞察一些可能掀翻当下趋势的力量，既会深刻地改变当下，还会持续地扭
曲和拉动未来的系统，可以说以下这十个具有破坏性因素的理解和掌握，恐怕是做好十四五规划不
得不面对的问题。
基于对中国经济发展底层逻辑的理解，我们认为十四五期间，支持中国发展的一些内外部条件
发生了重大变化，我们要对这些变化引起重视，并积极采取应对措施。
一、外部不利因素增多 面临的挑战越来越大
十四五期间，中国发展的外部环境中不利因素增多，发展的难度和面临的挑战越来越大。按照
康波周期理论的划分标准，第五轮经济周期的驱动因素是信息技术，从 1991年开始算起，到 2007
年为繁荣期的结束和衰退期的开始；从 2007年开始进入衰退期，2017年起，世界进入了萧条期，
萧条期通常有 10-15年，所以 2021-2025期间全球将处于康波周期的萧条期。单边主义、贸易保护
主义、反全球化，都是全球经济下行期的常见现象，这将进一步阻碍全球经济的复苏。
中国与美国的关系从竞合逐步走向竞争，美国国内越来越倾向于将中国定位为战略竞争对手，
美国将不惜一切代价，动用一切力量，遏制中国崛起。2018年开始的美中贸易摩擦只是表象、是
开始，美中贸易摩擦将逐步向投资限制、技术封锁和人才交流中断等全面升级。
二、过去的增长方式不可持续
过去十年让我们取得快速发展的增长方式越来越不可持续。中国近十年来经济的快速增长，离
不开宽松货币政策与积极财政政策的支持，投资拉动是驱动经济增长的主要动力。
从 2008年到 2018年的 10年间，中国国内生产总值从 2008年的 319,245亿元，增长到 2018
年的 900,309亿元，中国经济规模占世界经济的比重从 2008年的 ％提升至 ％，中国的发
展成就举世瞩目！
十年间，我国 GDP总量增长 倍，年平均增速 %；同期广义货币供应量（M2）增长了
倍，年平均增速 %。无论从货币供应总量还是货币供应的增速上，我国的货币政策都是
非常宽松的。宽松的货币政策推升资产价格上涨，特别是容易引发房地产泡沫，对经济持续、健康
发展造成重大威胁。
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积极的财政政策有效应对了 08年全球金融危机，同时也造成了政府、企业债务过高、产能过
剩、投资效率下降、经济结构恶化的不良后果。
2008年，面对百年不遇的全球金融危机，中央政府于 2008年 11月推出了四万亿经济刺激计
划，加上地方政府等配套投资规模，总投资远远超过了四万亿。巨量投资对经济增长的拉动作用立
竿见影，加上当时宽货币、宽信用的刺激政策，房地产市场被激活，而城投平台模式也如猛虎出
笼。
2010年房价飞涨、通胀升温，地方政府债务问题浮出水面，刺激政策开始退出，央行实施了
从紧的货币政策并严厉管控信贷额度，同时加强了对房地产的调控。
2012年房地产及制造业投资增速出现回落，海外欧债危机持续恶化导致贸易萎缩，中国经济
增长逐季回落，通胀率持续上升，经济呈现出“类滞胀”特征。为维持经济增长，中国再度实施宽
松的货币政策。
2014年欧债危机继续恶化，全球货币宽松来临。与此同时，国内经济持续走低，通胀下行，
监管政策趋严，共同推动了货币政策调整转换，地方债、城投平台再迎来发展。
2014年底，资金驱动加上风险偏好上升等共同推动股市牛市行情。但这种牛市行情与实体经
济的表现出现了严重的背离。2015年，清查违规入市资金刺破了股市泡沫，大量资金脱离股市开
始转向银行理财，资金空转、脱实向虚的情况增多。
2017年中央经济工作会议提出：“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要
服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良
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性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建
设。”
1、当前我国还处于金融周期的顶部，据估计，截止 2018年末，地方政府债务规模（显性和隐
形债务之和）已经达到了 55万亿元，其中地方政府显性债务维持在 万亿，地方政府的隐性债
务余额约为 37 万亿，去杠杆任务非常艰巨。
2、从 15年开始，投资对经济增长的贡献越来越事倍功半，单位社融对 GDP的贡献率不断下
降，并导致宏观杠杆率快速攀升，投资效率下降。
3、大量的金融资源被城投、房地产、僵尸企业等低效率主体所消耗，挤占了中小企业发展所
需的资金需求，抑制了产业转型，恶化了经济结构。
积极的财政政策既带动了地方经济快速增长和房地产行业的繁荣，同时过度的投资也带来了产
能过剩、企业盈利空间下降、投资收益率降低、地方政府和企业负债率过高、系统性金融风险加大
等问题，依赖投资拉动增长的发展模式弊端越来越大。十四五期间，我国需要坚定地推进金融去杠
杆、推动供给侧改革，通过转变经济增长方式，实现高质量发展。
三、人口结构老龄化，消费结构将改变
从基本国情来看，我国人口基数大，中等收入人口快速上升，消费和服务市场潜力巨大。从人
口结构角度来讲，中国正面临着总量与结构的双重挑战：劳动年龄人口总量已经跨过顶点，2011
年中国劳动力人口见顶，人口抚养比近年来正在快速增加。结构上趋于老龄化，同时步入后刘易斯
拐点时代。我国未来面临的人口压力与 20年前的日本惊人的相似。从人口视角来看经济发展，过
去 20多年的利好因素，可能变为不利因素。人口老龄化将成为未来十年经济发展不可忽视的重大
问题之一。
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当然，中国市场与日本市场存在巨大的差异，中国地域广阔，从东南沿海到西北内陆，消费能
力、消费结构存在较大差异；从一线城市到农村乡镇，人口数量和消费能力差异巨大，因此中国市
场具有超大规模性和多层次性。相比日本横向演变的业态变化逻辑，放到中国会纵向地映射到不同
的城市里，在中国这样的超复杂性市场，可能同时存在消费升级和消费降级，可能同时面临消费结
构转型和消费总量上升。
随着人口结构趋于老龄化，人口出生率的降低，中国将进入少子老龄化社会。在这种人口结构
下，老年人的养老、健康类的服务需求会明显增长；同时，一个家庭六个人同时抚养一两个孩子，
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会刺激教育和高价商品服务市场增长。把握人口结构变化的趋势，研判消费结构变化的特点，是做
好十四五乃至未来十年业务布局的重要考量。
四、科技和创新能力不足制约发展
中国在基础科研和关键技术上与发达国家相比有相当大的差距，科技和创新能力不足成为制约
经济进一步高质量发展的主要瓶颈。“后发劣势”与“后发优势”是一枚硬币的两面，“后发劣势”
的核心观点是“通过技术模仿，落后国家可以在短期内得到非常好的发展，但长期发展可能失
败”。我国在充分利用后发优势的同时，也要警惕“后发劣势”对经济发展的制约作用。
由于中国在一些重要领域与关键技术上缺乏长期性基础性投入，与一些发达国家存在较为明显
的差距，其中比较明显的便是光刻机、芯片、操作系统、飞机发动机等 35项核心技术。核心技术
不仅难以直接引进，缺乏核心技术的企业，严重受制于上游技术供应方，企业的发展和生存随时都
会受到上游的威胁。
2018年 4月 16日，美国商务部发布公告称，美国政府在未来 7年内禁止中兴通讯向美国企业
购买敏感产品，几乎让中兴通讯遭受灭顶之灾。
5月 22日，在习近平主席与特朗普总统庄园会晤后，美国宣布将取消中兴通讯销售禁令。
6月 7日，美国商务部表示，美国政府与中兴通讯已经达成协议，中兴通讯需再次缴纳 10亿
美元罚金，并改组董事会，即可解除相关禁令。
7月 12日，美国商务部表示，美国已经与中国中兴公司签署协议，取消近三个月来禁止美国
供应商与中兴进行商业往来的禁令，中兴公司将能够恢复运营，禁令将在中兴向美国支付 4亿保证
金之后解除。
中兴事件给中国的高科技企业敲响了警钟，核心技术的缺乏成为中国高质量发展的一大瓶颈。
当中国经济实力增长，在高端制造、高科技领域对美国等西方国家的垄断地位形成挑战时，我们在
核心技术引进上将受到越来越多的阻碍和封锁，中国如果不能在核心技术上取得突破，中国的发展
将受到严重制约。
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五、政府推动经济的发力点将发生明显变化
政府推动经济增长的发力点将发生明显变化。从过去 10年的发展经验看，政府投资在稳增
长、保就业、促民生方面发挥了决定性的作用。随着传统基建项目累计投资额不断加大，投资对于
经济的拉动作用越来越弱，同时制造了大量的过剩产能。如何有效发挥中央政府和地方政府对于经
济的投资拉动作用，我们认为政府推动经济的发力点会有两个重要的变化：
1、加大新基建的投资力度。
2018年 12月召开的中央经济工作会议在部署 2019年工作任务时，提出“我国发展现阶段投
资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G商用步
伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设
施等投资力度……”5G、物联网、云计算、大数据、人工智能是为新基建赋能的创新技术，新基建
投资是着眼于培育未来经济增长新动能的基础性投资，有利于推动产业升级，有利于引领经济在更
高的技术平台上发展。
2、加大创新企业股权的投资力度。
随着经济增长方式转变，土地、房产、能源等“硬要素”资源的重要性有所下降，继续加大土
地供应、加大传统基础设施投资，只会带来更严重的产能过剩，对于经济的拉动作用越来越有限。
下一阶段，技术、人才、数据、信息、商业模式、产权等“软要素”将变得越来越重要。加大对于
“软要素”的投入，将有利于经济高质量发展，发挥更大的经济撬动作用。但对于“软要素”的识
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别与评估难度很大，而创新型企业是将技术、人才、数据、商业模式、产权等要素有机整合到一起
的最佳载体。因此，我们认为政府推动经济增长的发力点将逐渐从低效率的“硬要素”投入，逐步
转向更高效率的“软要素”投入，即加大投资创新型企业的股权，为经济发展提供“企业家才能”
和“创新能力”这类生产要素，通过政府产业引导基金等方式，促进经济高质量发展和转型升级。
我国金融市场也必将适应这一转变，逐步以不动产为基础，转向以动产要素为基础。过去我国
金融市场的基础是不动产，是将土地、房产和企业固定资产货币化，通过不动产抵押形成巨大债务
性金融资产，支持实体经济的发展。今后，当技术、人才、数据、信息等要素成为驱动企业快速成
长的核心竞争力时，金融市场也必须设法将动产要素转变为新的金融市场基础。我国正在加速推进
科创板落地，正是适应了这样的发展趋势。
六、“一带一路”进入成型期
互联互通重大项目重大合作，进入到涌现期，“一带一路”愿景的公布及各个国家对“一带一
路”的支持。
“一带一路”走到今天，慢慢的要形成很多可见的项目，可以说越是这个时刻“一带一路”越
会面对尖锐的破坏力量，“一带一路”越是呈现它光明的前景。同时也对应着央企意识到“一带一
路”不仅是中国政府面向世界负责任的国家行为，也是国企履行国家行为，支撑国家战略当中的应
有之义。同时这种行为长期以往也也会成为央企的一个获利之道。当然，民营企业社会资本也必须
意识到自身可以以更合理的结构介入到“一带一路”。
同时我们也意识到“一带一路”所激发出来的想象力，所锤炼出来的中国工程，所构建出来的
中国与国际资本的合作模式，也会随之展开。“一带一路”除了基建合作、产能合作、解决各个国
家的持续发展问题，城市建设问题，就业问题之外，势必也会成为一次将中国模式更好地融入到各
个国家当中去的机会。
七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期
过去由西方为主，以产品全球化，金融全球化和自贸协定为基础，各个国家逐步开放自己的大
门，以关税大门为支撑的全球化，走向了更新意义上的全球化。
那就形成了以西方为主的全球化退缩和单边主义，以中国为核心的“一带一路”全球化以及形
成了维护多边主义国家之间对多边主义维护、驱动和促进全球化的力量，因此全球化的风化是此轮
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规划的一个大背景。青山压不住，毕竟东流去，从中国铁路到中国电网到中国 5G，及中国轻工产
品的升华，已然让全球化上了一个台阶。随着中国模式对全球化的参与，以及各个国家在全球化后
期获得更大选择权自主权和能够从全球化当中平等获利的因素当中，迎来全球治理体系的大变革。
所以全球化的持续维护，全球化的碎片化，全球化治理的规则化和全球化治理局部的波动化，均可
同时存在。
八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期
国际防务局势的复杂化，不仅会挑起争端，还会以联盟和阵营为依托，形成防务体系的扩散化
升级化和极端军事化。
而且每有两极的防务竞争，也会使得国际防务体系的变化趋于紧张化。但是阿富汗问题，伊拉
克问题，叙利亚问题，苏丹问题，伊朗问题，依然是国际防务争端的核心矛盾。美国的世界协议对
以色列和中东国家矛盾的进一步尖锐化，也势必是防务体系变化的关键。化。在这样的一个新背景
下，军民融合又走到了新的时期。
寓军于民，寓民于军，军民融合已不再是一个口号，或几种旧有模式。未来我们可以想见，随
着防务逐渐多元化，在传统武器核武器，生化武器，基因武器，信息武器，大数据武器等领域，会
出现全新的军民融合格局。如何使得防务技术和民和社会资本之间充分融合，就显得尤为重要了。
依照美式的经验，以军方核心科技及其投入来带动民营技术及产品持续发展。新时期民营科技，民
营创新，民营突破，民营技术的探索，民间情报机构民间智库，民间交流发生的发现的创新，形成
了探讨，如何挪用于转移于房屋，已成全新的探索空间。
美国 DARPA式的创新，已然让以防务科技创新，乃至防务科技狂想式创新集成，形成巨大的防
务科技创新潮流。中央情报局在进行棱镜门等监听事件推进过程当中，成为全球数得着的创投机构
的黑色幽默，也在某种程度上显示军民融合的优越性。但是在新时期，中国的军民融合势必会进入
到军带民民带军军参民民参军，军民互动的形式中来，以全球资源全球科技全球创新全球情报全球
人才来带动中国防务创新，以中国防务实践来为中国民营科技尖端科技突破性创新产生空间。
九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。
随着工业化进程，人工智能制造将如何改造我们的生产方式；人工智能会不会抵消中国的人工
红利，人口红利，印度能不能用智能制造追赶中国制造；自动化工厂，机器人工厂，会不会造成更
多的失业人口，以及智能化制造，柔性化制造的社会组织社会生产组织，将如何引发个性化需求和
幸福生活追求，一切想象都没有上限。从中国制造 2025到德国工业智能 ，全球范围里人工智
能制造的探索都如火如荼。智能制造在十四五期间未必会排山倒海般而来，但是他对高端制造高端
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消费，柔性产品，高性价比产品，新富人群，特有需求的深度满足，恐怕是人工智能制造在这个阶
段会释放出来的巨大动能。同时我们也看得见人工智能制造不光是对生产方式的一个改造，事实上
反过来对中国的大数据产业、数据管理和中央所追求的数据中国这一社会基础设施形成了强劲的需
求。5G显然是中国制造智能制造背后巨大的搅动力量。这个力量会使人工智能制造走到何方，使
过去的生产方式、分工方式，由此所引发的社会福祉和社会问题走到何方，我们现在还无法想象。
对于高精度复杂环境，基于人体结构为上限的若干工艺和制造方式，人工智能制造显然可以提
供颠覆性解决方案，哪怕这些方案在十四五期间都不会走的太远。也因此对于大量的产业领头羊来
讲，探索人工智能制造既适用于未来发展的基石，也是展现自身产业领导力的魅力所在，更是促进
自身提供更尖端、更高性能，乃至突破现有制造极限的产品的一个昭示。
十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。
无人区探索本来就很难，没有人可以提供可靠的路径和低风险性，错误的代价和颠覆性越来越
大。越走到科技发展的瓶颈期，越走在材料基本原理、探索的关键期，越对科创的产业分叉点、技
术路线的分叉点提出了更多的便利性因素。
关键来说要解决几个问题：
1、如何让一个企业纵深的前沿的对某些技术路径进行投入。但是却要对冲该选择所带来的风
险；
2、如何让大量的蓝天投资绿地投资天使投资。在科创投资当中海量获利，又不至于造成科技
泡沫；
3、如何适当地形成科创产业与消费之间的合理关系；
4、如何把科创从业者科学家，科技经纪人园区孵化器，科创投资者科创板，及多层次资本市
场和科研机构上大学产业领袖，连续创业者之间的关系，放到更和谐的大生态当中去。
十一、城市化进入到中后期 进入到城市建设多极化时期
不同的城市化建设的对象，对应着城市化建设的多个层次。
1、国际都市及都市圈——三大湾区是典范——广深京沪；
2、国家中心城市——大人口大枢纽大产城——南京，武汉，郑州，成都；
3、城市群——产经贸城文旅互促互动——长株潭，广佛，杭嘉湖，苏锡常，厦漳泉；
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4、都市圈——带廊线网圈层化，半小时生活圈——青岛都市圈，宁波都市圈；
5、城镇化——城边有镇，多镇拱卫城市，生活+产业——佛山，吴江，义乌；
6、城乡一体化——城外有乡，城乡互动——长兴，宜宾。
十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。
金融反腐与多层次金融市场的外松内紧的建设进入到胶着期，如何让居民获得资产性收益，已
经不是一个孤立的追求，它必须是我们高质量发展和社会转型的一个依据。如何让人民群众获得改
革成果，绝不是把现有改革货币化以后向居民分配，也不能依赖二次三次分配，必须借助资本市场
的构建，让人民群众可以从资本市场，尤其是股票市场获得可信持续稳健的收益。唯有如此才能解
决稳定的中产阶级，打造这一改革基础。
同时我们意识到了土地财富、房产财富对于持续发展不可依赖，而且还造就了很多社会问题，
也形成了对城市化发展不利的影响，且大型中心城市和国际化都市的人口难以预料，包袱抖不掉，
中小型城市城镇人口集聚难以形成，青年人口、高净值人口大量流失。所以冤有头，债有主，要解
决这些问题的根源，还要回到让居民获得资本性收入，包括留住大量优质的上市资源，不让上市资
源大量流失，留存大量的固定收益。国债和区域建设当中的核心骨干项目，低风险项目，能让居民
有效参与等等问题上，要做好制度安排。同时金融反腐和金融市场重建工作必须外松内紧的紧密构
建。中国资本市场出了什么问题？大家都知道，所以核心还在于反腐。有了大数据以后，反腐和监
管，都不再是技术问题。现在就是决心问题和制度问题，这两个问题解决，我们资本市场的健康和
资本市场之间的有序性就可期待了。
十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。
新时期不光产生了数字资产这样的全新概念，出现了因智能化数字化带来的对原有资产价值的
重估等变化，而且也会带来借以原子为核心世界的价值重估和以比特为核心的数据信息。世界对原
有世界的调和介入和再估值这个过程势必会导致企业、家庭、个人重新评估他们的资产数字加密货
币和类似腾讯的虚拟币 QQ币。
未来资产定义的变迁，必将会随着长寿生态资源可回收，个人隐私，人体器官再生及交易等等
命题，紧锣密鼓地展开。资产重估也会因生活方式改变，家庭结构改变，城市生活方式改变，社区
管理方式改变，城乡关系改变，影响生活的核心产品改变，核心物资的供给方式的改变，而发生重
复。当然重估也会引发定价交易。资产管理以上的资产在组合，资产会组合到什么程度？资产的组
合将会带给人怎样的新财富观？资产的组合将会带来怎样的资产管理新变化？我们拭目以待。我们
更希望这样的一个资产在组合，能把给居民提供稳定有效的资产收益的问题，提到一个更高高度
上，能带来更美好生活方式，更大的生活保障及更大的幸福感。可以想见器官交易，健康资源交
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易，生物资源交易，基因资源交易，待用产业，艺术品资产数字资产等等交易，势必会成为资产组
和、资产管理的一个必不可少的方面。
十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期
众所周知，从仙童科技发明出他第一个芯片以来，基于芯片的信息化技术塑造世界酒企，已然
构成了近 40年改造世界最核心的力量。
但是这个力量走到今天，不光是香农定律遇到了障碍，摩尔定律遇到了瓶颈，芯片运算速度也
遇到了瓶颈，我觉得超算的应用空间和超算要解决的问题，也呈现了它缺乏想象力的一面。更重要
的是信息科材料科技和生物科技，在出现了若干理论探索，出现了若干科技单点突破以来，事实上
已构成了临爆发前状态的一个蓄势期。可以想见材料科技的集中爆发，生物科技的集中爆发来接管
世界，成为驱动世界成长的主要力量的时期和条件已然成熟，大概率我们可以预言未来，世界的财
富正积极向材料端和生物端去集结，会形成一个很大程度上材料端和生物端的财富集中，资本集
中，产业集中。如何理解因材料革命而引发的牵一发而动全身的全球产业，在革命和因生物技术突
破而引发的以长寿疾病治疗、人民生活幸福为驱动点的技术创新应用产品及服务，已然掀开了我们
全新的想象力空间，也势必会驱动我们去思考，去面对。
十五、信息化进入到了新一轮革命期
云计算、大数据、移动通讯、物联网、人工智能进入到突破期。
这些要素将会发生怎样的突破，将会怎样改变，我们将会如何把万物互联世界互联，深度互
联，数据无界流动，人工智能无界应用，进行到何种深度，已然具有超卓的革命动力。恰逢中国有
最大意愿推动自身发展，因此这些因素如何驱动于中国发展，我们应当给予最积极的想象和追逐。
总结以上，我们会发现这十个重大趋势正在有效的用量驱动种种变化，结合我们之前所说的，中国
由工业经济和基建经济大踏步，非线性惊险一跳似的要转型到消费经济和科创经济，这是大转型所
需的外部因素。
可以说是有很多事项，但这十个重要趋势对于十四五的影响是根本性的。这十个趋势的展开应
用，势必会推动中国更为坚实的转型，使得十四五规划更有突破性，十四五的应用更有革命性。
第三节 准确把握“十四五”规划的重大趋势
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让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 63
事物的发展都是有轨迹有规律的。无论国际形势如何风云变幻，无论中国面临的问题多么复
杂，实际上都是有轨迹可查，有规律可循，当然也是有办法可解的。初步研究，“十四五”发展将
面临八个方面的重大趋势，其机遇与挑战、矛盾与问题、破解和出路，也主要隐匿在这八大趋势之
中。
一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期
工业化是一个国家和地区发展的必经阶段，没有工业化就没有现代化，强大的工业化是强国的
基础。中国经过新中国成立以来 70年特别是改革开放 40年的工业化发展，现已成为世界第一大工
业国，跨过了工业化初期和中期阶段，但工业化大而不强，卡脖子的地方还很多，实现制造强国的
任务十分艰巨。尤其是，当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来，其深度和广度将
超过以往的前三次工业革命(即以蒸汽技术为标志的第一次工业革命、以电力技术为标志的第二次
工业革命、以信息技术为标志的第三次工业革命)。由此，“十四五”进入的工业化后期，可能不再
是钱纳里描绘的工业化六个阶段的常规演进，而是进入一个全新的工业化时代，即进入人工智能制
造时代，“智能大脑”决定制造流程，大量的无人工厂、无人车间、无人物流、无人售卖将成为常
态，并对产业结构、社会就业、仓储物流、用户体验，以及产业链、价值链等产生革命性影响。还
应注意，随着中国由“制造大国”进入“消费大国”，进口需求激增，“十四五”进出口结构可能会
出现进口大于出口的历史性拐点，成为世界第一进口大国，这对全球贸易结构和国内经济发展动能
也会带来革命性影响。
二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期
改革开放以来，中国城市化经过超常规发展，到 2018年常住人口城镇化率为 %，按照城
市化发展规律，城市化率达到 70%左右时就会稳定下来，并出现城市人口流向农村的逆城市化现
象，目前距这一节点还有 10个百分点。由此说，“十四五”期间，城市化进程放缓和出现逆城市化
将是大概率。今后城市化要解决的问题：一是进一步打开城门，放宽城市准入门槛，使常住人口城
镇化率与户籍人口城镇化率（去年分别是 %和 %，两者相差 个点）趋向一致。二
是加快城市有机更新，包括“腾笼换鸟”，拆违扩绿，完善公共设施等，使城市让生活更美好。三
是打开乡门，允许城市人口到农村购房、租地、创业、居住，也就是鼓励城市的人才、资金、技
术、项目等向农村流动，唯此乡村才不会老去，乡村才能振兴。四是规划引导好跨省域的城市群、
都市圈、城市带的合理布局和有序发展，完善城市功能，提高辐射能力。五是高度关注地区发展业
已形成的“东快西慢、南强北弱”现象，防止地区发展陷入强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”陷
阱。
三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期
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改革开发以来，中国的快速发展得益于市场化改革，得益于从单一计划经济体制，到计划经济
为主市场调节为辅，再到让市场在资源配置中发挥基础性调节作用，又到让市场在资源配置中起决
定作用的递进，得益于政府和市场这两只手的交替作用和政府的强势主导。当前，随着前期改革红
利的减弱，改革进入了全面深化改革的攻坚期，进入了啃硬骨头的时期。就经济体制而言，营造公
平、公正、公开、透明的营商环境，包括登记物权、税收税制、投资者保护、知识产权保护、消费
者权益保护、跨国贸易、治安环境等的统一规范，立法保障，成为当务之急。“十四五”期间，推
进市场化改革尤其是供给侧结构性改革，必须在土地、资金、技术等要素市场化和完善产权制度上
破题，构建有利于激发经济主体活力的新型税费制度，约束地方政府基于文件、政策、纪要、批示
等的干预市场、行政垄断和打压微观主体的行为，使民企、国企、外企基于法律和规则进行平等竞
争。
四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期
中国是二战后国际秩序的构建者。改革开放以来，中国实行改革与开放结伴而行，积极恢复和
加入世界经济组织，大力吸引外资，扩大贸易出口，放开人才流动，促进国际经济大循环，快速提
升了国际化水平和国际竞争力，对经济全球化做出了重要贡献。然而，随着全球化必然带来的差异
化发展，随着中国崛起、亚洲崛起和欧美相对式微，世界经济发展进入了再平衡时期。尤其是
2007年美国爆发金融危机和 2011年发生“911”事件后，美国由国际秩序的维护者转向国际秩序
的破坏者，实行美国第一和单边主义，接连挑起以反恐为名义的中东战争、颜色革命、极限施压、
美俄新冷战、中美贸易战、“退群”等，使世界进入二战以来最为动荡的时期，国际上出现了质疑
甚至反对全球化的声音和行为。由此，历史把中国作为大国担当推到了前面。“十四五”发展的国
际视野，应以“构建人类命运共同体”为指导，以“一带一路”建设为引领，以“共商共建共享”
为原则，以“亚投行”等为载体，加强中美沟通，密切同中亚、中欧、中非等地区合作，坚定做国
际秩序的维护者、多边主义的践行者和全球治理体系变革的推动者。
五、信息化进入新一轮革命期，进入以 5G 为主要标志的新技术突破期
信息化自上世纪 60年代提出，经过近 60年的发展，目前已进入了以 5G为主要标志的新技术
突破期。专家认为，5G不是前 4G的简单升级，而是一次科技革命，是由信息技术到人工智能技术
的革命。5G的关键是万物互联和无延迟，使无人驾驶、远程医疗、智慧城市、智慧家居、精准控
制等得以实现，将极大改变生产方式和生活方式，事关国家命运和安全。去年以来，美国不断打压
华为、中兴等中国企业，动用一切手段阻挠其他国家使用华为 5G设备，特朗普总统还亲自宣称：
“5G竞赛已经开始，美国必须赢。”这充分表明，5G是大国博弈的焦点，其战略地位远超出我们的
想象。目前，中国在 5G上有优势但无绝对优势，保持技术成熟和时间领先至关重要。可以预期，
“十四五”中国将建成全覆盖无死角的 5G基站网络，形成全球最大的应用市场。故而要抓紧谋
划：一是支持华为等企业在全球布局。二是运用 5G提升工业制造水平和农业、服务业发展水平。
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三是运用 5G提升城市和农村服务管理水平。四是制定相应的法规，维护 5G安全。同时，还要在高
端芯片以及生物、海洋、空天、新能源、新材料等新技术上取得突破性进展，改变受制于人的状
况。
六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期
人口问题历来是影响经济社会中长期发展的大问题。中国自 1971年开始全面计划生育到 2015
年全面放开二胎，44年来大约少生 4亿人，在减轻人口规模过大压力的同时，也带来人口老龄化
提前的问题。2018年，中国 60岁以上人口达到近 亿人，占总人口的 %，其中 65岁以上占
%，进入了老龄化社会。更值得注意的是，2018年中国人口出生率为 ‰，这是自 1952
年 66年来的最低值。2015年二胎政策全面放开后，新生人口并没有迎来回弹，而是继续呈下降趋
势，2016年出生人口 1786万、2017年出生人口 1723万人、2018年出生人口只有 1523万，减少
了 200多万人。而这直接导致 15到 59岁的劳动力年龄人口绝对数量逐年减少和各大城市由人才大
战转为人口大战。由此，“十四五”应把人口问题摆到重要位置，加强人口再平衡的规划：一是高
度重视人口老龄化带来的问题，制定对失独老人特别关爱的政策，大力发展保障性的银发经济。二
是制定完善鼓励生二胎的政策，尤其对生二胎妇女的就业、升职和子女养育成本要有明确的激励措
施。三是研究允许生三胎的政策，着眼于民族复兴大计，形成生育自主、鼓励二胎、允许三胎的政
策体系。
七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，针对我国长期粗放型发展带来的环境污染、
水土流失、草原退化、沙漠扩大、水源枯竭等问题，提出新发展理念，修订实施最严的《环境保护
法》，实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，开展环保督察，查处典型
案件等，掀起了前所未有的环保风暴，从总体上遏制住了生态环境恶化的势头。但是，生态环境形
势依然严峻，尚未出现趋势性好转，加上生态问题积重难返、背后利益盘根错节、经济下行压力加
大等，稍有放松就会前功尽弃。因此，“十四五”规划必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展
理念，把生态环境保护挺在前面，贯穿“五位一体”发展的各个方面和全过程，无论是长江经济
带、粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长三角一体化，还是推进欠发达地区发展、乡村振兴，以及
各类开发区、新区、试验区建设等，都要念紧生态环境保护这个紧箍咒，以生态环境保护倒逼高质
量发展，走出一条绿色、生态、可持续的发展道路，力争“十四五”生态环境出现趋势性好转，为
建成现代化的美丽中国打下坚实基础。
八、社会治理现代化进入全面推进期
进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。一手抓发展，“发展
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是硬道理”；一手抓稳定，“稳定压倒一切”，这是改革开放以来中国创造发展奇迹的两大法宝。进
入新时代，发展和稳定都面临新的形势，面临既要创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现
代化，又要树立国家总体安全观，建设更高水平平安中国的任务。在这一进程中，全面依法治国，
加快社会治理法治化进程，提高社会治理法治化水平至关重要。“十四五”规划应按照法治国家、
法治政府、法治社会一体建设的要求，在党和国家机构改革的基础上，进一步“精兵简政”“简政
放权”，进一步明确政府和市场的边界，进一步推进服务型政府建设，进一步提高行政效率，从根
本上解决政府越位、缺位和错位的问题。同时，加快构建集政治、经济、金融、文化、社会、生
态、军事、科技、信息、国土、资源、核安全等于一体的国家安全体系和法治体系，建设基于法治
化的高水平的平安中国。
第四节 关于“十四五”规划的若干重大问题研究
2020年，中国将全面建成小康社会，国家发展迈入新阶段。展望“十四五”时期，中国面临
一系列新机遇、新挑战、新任务，需要在若干重大问题上做出重要的调整与创新。
一、关于高质量发展与 GDP 增长速度问题
关于高质量发展与 GDP增长速度问题需要注意以下几个方面。
（一）关注高质量发展问题
党的十九大报告明确提出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和战略
目标。这种战略定位是党的十九大以后国民经济发展的主旋律，需要我们竭尽全力为之奋斗。因
此，国家“十四五”规划的第一关键词就是高质量发展，这要成为全社会的高度共识。在这种共识
的支持下，国民经济运行的中心任务就是围绕高质量发展进行既符合各地实际又具有创新意义的探
索，促进经济社会发展质量实现历史性跃升，为建立现代经济体系奠定基础。
在全球新一轮科技革命和产业革命快速推进的背景下，各国科技创新进入活跃期。中国人工智
能、量子信息、移动通信、工业互联网、物联网、区块链等领域快速发展，为经济社会发展注入了
强大活力。基于这样的科技创新基础，“十四五”时期，中国的高质量发展要以更加包容开放的理
念认真学习与借鉴发达国家的经验与做法，调动和集中更多社会资源，加大研发投入，研究与试验
发展（ R&D）经费占 GDP的比重要达到 %以上。充分发挥国家高学历、高层次人才数量巨大的
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优势，全面实施创新驱动战略，高度重视各类创新人才，尤其是青年创新人才的创新主力军作用，
以多种方法鼓励各个领域 35岁以下的优秀人才脱颖而出，发挥其创新创业对经济社会进步的代际
促进作用和对新业态、新产品、新模式、新服务的激发引导作用。在涉及国计民生的领域中形成更
多的创新引领效应，在国际科技进步舞台上拥有越来越多的发言权与标准制定权，稳步提高国家科
技创新水平与科技实力。
当然，创新发展难度仍然非常大，在高端领域创新发展的难度更大。改革开放以来，国家高等
教育的高速发展，使得各个领域的科技人员数量大幅增加。2018年，按折合全时工作量计算的全
国研发人员总量为 419万人 /年，连续 6年居全球第一位，已经到了孕育人才红利的黄金期。现
在，无论是专业科研机构，还是大学或企业内部的科研部门，处在活跃创新期的 35岁以下的青年
创新人才数量充足，支持创新的资金、设备、实验室等均比较充裕，以供给侧结构性改革的战略思
路向全社会供给比较充裕的创新资源的条件已经具备，以创新支撑经济社会高质量发展势在必行。
（二）关注 GDP 增长速度问题
近年来，中国的经济发展在全球受到越来越多的关注，这主要是因为中国坚持发展是执政兴国
的第一要务，致力于国民经济持续较快发展。2018年，中国 GDP达 万亿美元，为全球经济
增长的贡献达 %，居第一位（见表 1）。同时，又要注意脚踏实地，时刻不要忘记中国是最大
的发展中国家的基本国情，仍然把 GDP增长速度作为高质量发展的主要考核指标之一，进行科学
理性的安排。系统考虑国民经济运行的整体特征，充分考虑中国在全球进一步提升影响力的需要，
综合分析与运用多种方法测算后，我们认为，期间中国 GDP增长速度拟“十四五”定为年均增长
%较为科学可行。
世界银行发布的 2019年 10月期东亚太平洋经济半年报指出，全球需求疲软，导致出口和投
资增长下滑，考验着东亚太平洋地区的韧性。预计该地区经济体 2020年和 2021年增速分别为
%和 %。按照世界银行的预测，中国也应该有信心把“十四五”时期 GDP年均增长速度设置
在 %，这也是我们对稳定东亚太平洋地区经济发展的一种责任担当。
（三）妥善处理高质量发展与 GDP 增长速度的关系
创新驱动的高质量发展与 GDP保持较快增长速度并不矛盾，二者是一对相辅相成的要素统一
体。从创新驱动的角度来分析，“十三五”期间，国家大力实施创新驱动发展战略，全社会研发投
入不断创出新高。2018年，全国 R&D经费支出 19657亿元，比上年增长 %，占 GDP的
%，投入总额居全球第二，增长速度居全球第一。中国授权发明专利数量达到 万件，排
名第二的美国是 万件，排名第三的日本是 万件，中国的比较优势明显。中国主要科技
创新指标已经跃居世界前列，一大批创新成果先后转化为生产力，为经济社会发展注入了强大动
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能，科技进步对经济发展的贡献率达 %。正是因为强大的科技创新力量，才使得 2018年全国
万元 GDP能耗比 2017年下降了 %，而全员劳动生产率达到 107327元/人，比 2017年提高了
%，经济发展质量确实在稳步提高。
（四）关注中国红利期的转变
人均工作时间的增加导致中国原有的人口红利减退，低端产业开始向越南、菲律宾等国家转
移。但是，中国受高等教育人口规模快速扩大，在校本科生占全球的 1/5，出国留学生占全球的
1/3以上，出国留学人员回国潮已持续 5年，青年科技人才数量大幅增加，人才红利期日益显现。
华为在科技创新领域取得的成就为国内企业的科技创新树立了典范，也将激励更多有远大理想
的企业学习与借鉴“华为之路”，在科技创新上迈出更大的步伐。以华为为引领的 5G技术的普及
以及 5G普及拉动的物联网时代，将为包括普通民众在内的国内外客户与广大民众带来巨大的促进
技术更新换代与经济升级发展的效应。与此同时，全球高度关注的 AI、大数据、移动支付等重大
技术创新领域，中国都具有比较充足的人才与技术积淀，发展状态比较活跃，未来也将为国民经济
高质量发展创造持续不断的新动能，全国各地越来越充满创新活力的高质量发展机理与机制正在孕
育与形成， 2020年我们要进入创新型国家行列，整体创新能力还将进一步提升。所以，对“十四
五”时期支撑经济社会发展的创新动力要有充分的自信。
按照这种分析与研判，时期的高质量发展是一种既高度重视实施创新驱动发展战略，确实提高
国民经济发展质量和发展效益的发展，也是一种立足于中国是最大的发展中国家的国情，需要保持
适当较快发展速度的发展。这样的发展状态既不同于以前的发展，因为我们把高质量发展纳入了主
体思路，也将为以后进一步提升发展质量探索切实可行的路子，有利于逐步建立现代化经济体系。
二、关于高端制造与智能制造问题
关于高端制造与智能制造问题需要注意以下几个方面。
（一）制造业新的历史方位
2014年，习近平总书记在河南视察中铁工程装备集团有限公司时提出了推动中国制造向中国
创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变的重要论述，形成了“三个转变”
的理论架构，这为中国装备制造业的发展指明了方向。2017年，党的十九大报告中提出，加快建
设制造强国，加快发展先进制造业，促进中国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制
造业集群，这为中国制造业创新发展提出了新目标。2019年 9月，习近平总书记在河南调研时指
出，制造业是实体经济的基础，实体经济是中国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支
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撑；要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把中国制造业和实体经
济搞上去，推动中国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标，这为我们指明
了制造业发展与实体经济之间的辩证关系。因此，我们必须坚定不移地继续发展制造业，把这个实
体经济的基础巩固好。实体经济是中国发展的本钱，本钱是无论如何也不能丢的，必须始终不渝地
紧紧攒在手中。按照习近平总书记的要求，把制造业和实体经济搞上去，才有利于构筑未来发展的
战略优势，这是中国制造业发展新的历史方位。
（二）加快制造业转型升级
实现由制造大国向制造强国的转变，已经成为新时代中国经济发展面临的重大课题。伴随着工
业化的持续推进，中国已经成为全球制造业第一大国，有大量工业产品产量占全球产量的 50%以
上。制造业产品是中国出口产品中对全球影响最大的产品，很多国家普通民众的吃、住、行等消费
品都与中国的制造业密切相关。正是因为中国坚定不移地推进制造业可持续发展，在很多领域都形
成了完整的制造业产业链、供应链、价值链，形成了比较完善的制造业体系，才使得国家在应对国
际形势变幻时表现出比较淡定的大气和非常有自信的底气。在经济发展由高速增长转向高质量发展
的新的历史条件下，高度重视制造业可持续发展是推动中国经济由量大转向质强的基本依托，也是
进一步提升国家工业综合实力的标志。只有通过持续的科技创新，扎扎实实地推动制造业迈向高质
量发展，并加强自主创新，发展高端制造、智能制造，促进中国由制造大国迈向制造强国才能够更
加有底气，以先进制造业支撑国民经济高质量发展的基础才能够更加稳固。
（三）把实体经济搞上去
实体经济是关系国计民生的部门或行业，典型的有机械制造、纺织加工、建筑安装、石化冶炼
等，是以物质生产为主的经济，是国民经济可持续发展的基本支撑。习近平总书记强调，实体经济
是中国发展的本钱。既然是本钱，就必须有所保障，而且无论如何不能弱化。因为弱化，或者丢
掉，就意味着国民经济的弱化。国内外大量事实证明，无论一个大国国民经济水平提高到何种程
度，如果弱化实体经济或放弃实体经济，就意味着偏离了国民经济稳定、健康、可持续发展的轨
道，将给国家的发展、特别是给老百姓的就业、提升收入水平造成损失。与实体经济对应的虚拟经
济对国民经济发展也很重要，也需要重视并适度发展。但是，虚拟经济是为实体经济服务的，是为
促进实体经济进一步发展提供生产要素支撑的，绝不可以把一个大国的国民经济发展的大局完全寄
托于虚拟经济，“脱实向虚”是一个大国经济畸形发展的表现，不少国家近些年经济发展困难的深
层次原因就是在“脱实向虚”的道路上走得太快太远，以至于忘记了经济发展的初心，给本国老百
姓生活造成了巨大的困难。因此，按照习近平总书记的明确要求，把实体经济搞上去，对未来国民
经济健康发展影响深远。
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（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成
高端制造、智能制造领域的创新发展是“十四五”时期中国制造业发展的关键。近些年，随着
国家重大装备研发计划的推进，已经在高端制造领域取得重大进展，在航空航天装备、深海装备、
核动力装备、计算机及电子设备等方面逐步具备了参与国际竞争的条件。进一步创新的重点是通过
自主创新掌握各个领域更多核心技术与发明专利，在医疗装备、检测装备、数字制造装备等方面取
得新突破，共同为未来高端制造业发展提供新技术、新基础零部件、新材料等支持。制造业数字
化、网络化、智能化是新一轮工业革命的核心技术，是未来制造业发展的制高点和突破口，有实力
的国家都在想方设法抢占技术制高点与国际标准的话语权。借鉴国际上促进智能制造发展的经验，
一般都采取重大项目联合攻关的组织方式。2015年以来，中国已经组织实施了一批智能制造项
