LANZHOUXUEKAN预算参与权:被忽略的和被误解的陈志英(ᇏഽٓն࿐ ᆟم࿐ჽ,К ݱ 430062)[ᅋေ] 预算是政府最重要的决策过程之一,也是一项非常重要的行政活动,处于行政活动的核心地位b基于预算过程的专业性和技术性,传统观念通常将预算认为是国家或政府单方面的权力行为b而随着 公共财政 理论的出现,抛却专业技术的外衣,预算在本质上乃是政治过程的一个核心,处在政治过程的中心,处理的是一系列的利益关系b因此预算参与权也就应属于公民政治权利的范畴,是民主政治的一种表现方式b其最终实现需要具备法律a技术和程序三个方面的共同保障b[ܱՍ] 预算;公共财政;预算参与权[ᇏٳোݼ] !໓ངѓ്∀A !໓ᅣщݼ∀1005-3492(2011)01-0210-03 [൬۠ರ௹] 2010-08-16[ቔᆀࡥࢺ]陈志英,女,湖北武汉人,法学博士,华中师范大学政法学院副教授,主要研究方向为宪法学与行政法学b ყෘ budget ၂ՍჷႿم໓ bougette bᄝԮܴ๙২,္൞ݓ৯ᆚ֥ଢѓbᇏ,ყෘ๙ӈФಪູ൞ݓࡅࠇᆟکֆٚ૫֥ಃ৯ྛູ,ః෮၂aყෘҕაಃ֥مࠎԤห֥ህြྟ,္Ӯູࡼ௴๙ᇙஆԇᄝຓ֥Ⴕ৯ჸႮbᆟک֥ޅࠃ҂षሧࣁ֥ᆦӻ,طሧࣁಏ൞၂ᇕ2000୍ު,ݓषࣉྛ҆ყෘ൫ׄڿ۪,ࠫެ෮Ⴕ֥༎ಌ֥ሧჷ,ყෘьӮູᆟکቋᇗေ֥थҦݖӱᆭ၂,൞၂ཨ༏҂ૼ,ڿ۪ࣉӱೂޅ္҂ౢԣ,БᆼഈᆺႵ၂ུோཛ٤ӈᇗေ֥ྛᆟࠃ,ԩႿྛᆟࠃ֥ނྏֹ໊bڿႨߛ؎֥Б֡b2007୍ ᇏݓყෘຩ ᆞൔԛ,࣐ܵຩᅟቓ֤ಥდ֥߅টඪ:ᆟ൙తຣ࿂,طఃေׄᄵ҂ԛႿყෘބದޓਊ,ఃଽಸն൞ྍ໔ૂุሇᄛ֥ყෘБۡᅋေ,ః൙ਆཛbᇏ֥ყෘඔऌཌྷ֒,ѩ٤ᆞൔ֥ᆟکყෘಆЧ,طေ࣮ყෘ,൮༵ေࢳݓࡅ(ᆟک)ބྛᆟb۴ऌགྷުᆀҌ൞ყෘ֥ൌᇉଽಸbݓႵܱყෘᆳྛ౦ঃބყෘսᇶ,ݓࡅࠇᆟک൞ࠎႿ܄֥൱ಃطӁള,൞ದҤσ,ૄՑषದն߶ၰनቔູࠏૡҋਘ,ᄝष߶భҌؿ۳ದᇶಃ֥սದ,ࠧ ܄܋ྐກದ ,ൈ္сྶູ܄֥ಃၭնսі,߶ၰࢲඏުޓॹႻ൬߭bૄՑದն߶ෙಖႵ๐౼ബطࣉྛࠃbᄝᆟᇍഈ,սі܄ࣉྛᆟҦ֥ᇅקაᆳၰݓࡅყෘ֥ၰӱ,ബၰ֥ఃൌ൞ყෘБۡ,҂൞ऎุ֥ྛ,ѩ۴ऌഠ߶ᆜุ֥ླေࣉྛሧჷٳbԮაགྷս֥ٳყෘbၹູಌكབྷ༥֥ૼ༥,ྐ༏҂ܔ,ബၰ҂ݖ൞ሼሼݖఆᆭ၂ࣼᄝႿؓݓࡅ(Їওݓࡅಃ৯)Чᇉ֥ಪ്҂,ၛӆطၘ,Ⴕ֥սіമᇀіൕ, ದնսіुყෘ,ᄸહु҂ࠣෛᆭط֝ᇁ֥ݓࡅᆯିࠣݓࡅଢ֥ഈ֥љbԮοᅶކb ყෘЧႋ൞ದնᇅ؇ᇏ֥ނྏଽಸ,၂ᆰಏԩႿࡅቂଆൔটಒ৫ದაದᆭࡗ֥ܱ༢,Ϝݓࡅაࡅ๖,ݓࡅಃшჸ߄ֹ໊֥,ં൞ൌᇏߎ൞ંഈ,ᆃ൞٤ӈದ৯აࡅ๖ಃ৯ࣉྛোб,Ֆطಒקਔݓࡅ֥ ದ උྟbࠈ֥b൙ൌഈ,ᄝགྷսൗࢸ۲ݓ,ᇙҕაყෘ,ყෘ܄ष൞࣡ഈ,ݓࡅބݓࡅಃ৯ູଖ۱ದࠇଖ۱ࡅቂ෮؎,ѩູӈ২b܄ॖၛ૧ٮࠇᆀᆦڱ۽Чٮުཟᆟک෬౼ყෘྐૌڛༀbഈ,ݓࡅᅝऌຯಃֹ໊,֥ಃ৯ᄎྛٚཟ༏,Ⴕ֥ߎॖၛᄝຩഈҰ࿘bࣼݓط,Ֆ20ൗࡀ80୍ሹ൞ሱഈط༯֥,ᄎႨᆟᇍಃຯ,๙ݖؿݼീaᇅקᆟҦսᇏ௹֥ ০ڿඥ ष,ൌ࠽ഈၘࣜఓਔՖ ሱႵݓࡅ ބൌീᆟҦ,ؓഠ߶ൌྛֆ၂ཟ؇֥ܵbطᄝགྷսཟ ඥ൬ഠ߶ބყෘݓࡅ ֥ሇb1998୍൮Ցิԛࡹ৫܄ᇏ,ᆟᇍᇇ֥ࠎЧቆᆮჰᄵ൞܄܋ྟ,ࠧݓࡅބݓࡅಃ৯܋ҍᆟุ༢֥ଢѓ,ѩఓਔ҆ყෘڿ۪a൬ᆦਆ่ཌaᆟФಪູ൞܄܋֥,ఃކمྟсྶࡹ৫ᄝ࠻൞ФᇍᆀൈکࠢᇏҐܓ֩၂༢ਙڿ۪b2007୍,ݓༀჽϯ҃ਔ#ᆟکྐႻ൞ᇶಃ෮Ⴕᆀ֥۱ุ܄֥ၩѩႵ෮ࢌս֥ࠎԤഈ,ః༏܄ष่২∃,ૼಒܿקཅࠩၛഈ۲ࠩದᆟکсྶᇶ܄ᄎྛсྶିܔູૄ۱܄ิ܂ऎႵ௴ђၩၬ֥܄܋Ӂbष֥ ᇗׄᆟکྐ༏ ,ఃᇏьЇও ҍᆟყෘaࢲෘБۡ b(ݓࡅ)ᆟکބྛᆟഈ܄܋ྟ֥э߄,ّ႘ᄝҍᆟٚ૫ႮՎॖ,Ќᅰ܄ᄝყෘᇏ֥۲ཛҕაಃ০,҂ࣇ൞ൗࢸࣼ൞܄܋ҍᆟބ܄܋ყෘ֥ԛགྷ,ުᆀ൞భᆀ֥ނྏb ܄210
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