国际服务外包趋势与我国服务外包的发展 李岳云/席庆高 【专题名称】外贸经济、国际贸易 【专 题 号】F52 【复印期号】2008年01期 【原文出处】《南京农业大学学报：社科版》2007年3期第33～36页 【英文标题】On service outsourcing: international trend and domestic development LI Yue-yun 1, XI Qing-gao 2 (1. College of Economics and Management, Nanjing Agricultural University, Nanjiag 210095, China; 2. Economics Department, Zhongshan Vocational Technical College, Nanjing 210049, China) 【作者简介】李岳云，南京农业大学经济管理学院教授，博士生导师。（南京 210095） 席庆高(1980-)，男，钟山职业技术学院经济系教师，国际贸易教研室主任。江苏 南京 210049 【内容提要】服务外包是经济全球化的必然趋势，发展服务外包能促进我国产业升级、劳动就业、国外直接投资和技术进步。离岸服务外包加速发展，其中软件外包是最大热点。我国承接软件外包具有投资环境好、劳动成本低等优势和高质量的软件人才不足、软件企业规模小、品牌知名度低等劣势。发展服务外包必须转变观念、培养合格人才和建设国家品牌。 Service outsourcing is an inevitable trend of economical globalization. The development of the service outsourcing can promote the industry to upgrade the labor employment, FDI increase and the technology advancement in our country. In accelerating the development of service outsourcing, software outsourcing is the biggest hot spot. In software outsourcing, China boasts some superiority such as a good investment environment, a low cost of labor and so on, but has some inferiority such as the high grade software talented person insufficiency, a small scale of the software enterprise, a low brand prestige and so on. To develop service outsourcing, we must revolutionize the conception, train qualified talented personnel and construct famous domestic brand.【关 键 词】服务外包/软件/人才培养/国家品牌service outsourcing/software/talented personnel training/domestic brand 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1671-7465(2007)03-0033-04 服务外包(Service Outsourcing)指发包企业把信息技术、人力资源管理、财务结算等非核心服务性业务承包给外部专业服务机构。服务外包按承接企业所处地域
可分为域内外包和离岸外包，本文以下探讨的仅指离岸外包。服务外包按业务领域分，主要有信息技术外包（Information Technology Outsourcing，简称ITO）和商务流程外包（Business Process Outsourcing，简称BPO）。 一、发展服务外包的重要意义 随着经济的发展，大多数国家服务产值的比重都已超过国内生产总值的50%，欧美发达国家则高达70%以上。经济全球化和贸易自由化的加速，使国际服务贸易迅速增长，离岸服务外包成为各国企业降低成本、增强竞争力的重要商业行为。发展服务外包对促进产业升级、促进劳动就业、促进国外直接投资和促进技术进步意义重大。 1.促进产业升级 产业升级的原动力是劳动者的利益冲动，从发展趋势来看，由于从事服务业的收益大于第一、二产业，促使劳动者从一、二产业转向服务业，劳动者的就业转移，最终引起产值结构的变化。无论就业比重还是产值比重，欧美发达国家的服务业都高达 70%以上，而在我国服务业的比重仅为41%，不仅大大低于发达国家，而且低于发展中国家平均水平 43%[1]。通过承接服务外包，可以直接提升我国服务业水平，促进产业结构升级。 2.促进劳动就业 服务业总的来说是劳动密集型产业，发展服务业可以大量吸收我国的剩余劳动力。欧美发达国家服务外包的项目，主要是那些技术含量较低的劳动密集型服务，对他们来说，由于劳动力成本过高，保留这些服务显然是不经济的。而对于我国这样劳动力资源丰富的国家来说，通过承接服务外包，则可以大大缓解劳动就业的压力。 3.促进国外直接投资 国际服务贸易有4种基本模式[2]，离岸服务外包主要属于模式1，即跨境提供服务，是指服务的提供者在一个成员的领土上向任何成员领土内的服务消费者提供服务。该模式的特点是服务提供者和服务消费者在地理上相互隔离，服务提供者不离开其原住地，而通过电话、电传、电子邮件等为另一个成员的服务消费者提供服务，跨境的是服务本身，而不涉及资金、设备和人员的移动。但实际上，服务外包的发包商为加强管理，通常需要在服务的消费地设立相应的机构和派驻一定的人员，并提供必要的设备，即通过模式3（商业存在）和模式4（自然人移动）来实现。因此，发展服务外包还能促进国外直接投资。 4.促进技术进步 在离岸服务外包中，发达国家往往是发包方，发展中国家则充当接包的角色。发包项目对发达国家来说，可能是技术含量较低的服务，但对发展中国家来说可能是一种先进的服务技术，通过承接服务外包，可以学习和掌握先进的服务技术和管理经验，促进服务业技术进步。此外，服务外包的发展，带动国外直接投资和人员交往，通过技术外溢，同样能推动东道国的技术进步。 二、国际服务外包发展趋势与特点 1.国际直接投资从制造业转向服务业 20世纪90年代以来，新技术革命不断深入，高新技术产业兴起，技术密集型产业和服务业形成巨大的市场需求，国际直接投资的重点开始由制造业转向服务业。据《2004年世界投资报告》资料， 2001-2002年间，服务业占FDI流入总量的
三分之二，约5000亿美元；而在1989-1991年间仅占 44%；服务业在世界FDI存量中的比重由70年代初期的四分之一、90年代的不到一半，增加到2002年的60%，约4万亿美元[3]。这表明服务业已经取代制造业，成为国际直接投资的主要领域。 2.离岸服务外包加速发展 国际直接投资主要领域转向服务业，推动了离岸服务外包的加速发展。2000-2003年服务外包中的信息技术外包和商务流程外包的出口累计增长31%，远远超过同期服务贸易21%和货物贸易 16%的增长速度[3]。据《2004年世界投资报告：转向服务业》估计，未来几年世界服务外包将以30- 40%的速度增长，2007年全球服务外包总额将达 万亿美元[3]。 3.软件外包是最大热点 离岸服务外包中软件外包是热点，2004年全球软件外包市场达1300亿美元，其中离岸外包约占80%。据GARTNER预测未来几年软件外包年均增长率在30%以上，2008年全球软件外包将达 2000亿美元[4]。 4.服务外包市场格局基本形成 服务外包的发包方主要是发达国家，他们是美国、英国、欧盟、日本、澳大利亚、爱尔兰。服务外包的承接方按竞争力的强弱分三个层次：优先承接方为加拿大、印度、爱尔兰、俄罗斯、菲律宾；第二承接方为澳大利亚、新西兰、中国、马来西亚、墨西哥、西班牙；第三承接方为中东欧、印度尼西亚、以色列、泰国、巴西、埃及、巴基斯坦、南非。[4] 5.服务外包的鼓励和限制 随着服务外包的快速发展，外包的相关方出现了两种互相对立的认识和政策。一方面，服务外包的主要发包方美国认为，服务外包使美国失去大量就业机会，担忧富裕国家把部分服务外包给国外会对富裕国家的劳动者的收入产生不利影响，呼吁把印度这样的发展中国家排除在政府服务采购之外，还谴责那些实行服务外包的公司，并兴起一股立法限制服务外包的浪潮。这种情况在欧洲国家同样存在。2003年底以来，在美国27个州已经出现52个相关法案来限制美国公司将相关服务外包到其它国家，甚至提出要把印度从服务外包承接方中排除出去，并引发了美国国内有关服务外包与就业机会流失问题的大争论。另一方面，服务外包的主要承接方印度等发展中国家则认为，服务外包是国际分工的深化，对当事双方都有好处，限制服务外包违背自由贸易原则，并开始行动起来，要求在WTO服务贸易谈判中讨论服务外包问题，以此推动服务项目外包的发展。主张贸易自由化的WTO就服务外包对发达国家就业的影响的基本态度是，服务外包对发达国家就业的负面影响微小。据统计， 1999-2002美国已经外包出去的工作机会每年有 10万个，在随后的10年里，每年最多外包出去的工作机会是万个[5]。而根据美国劳工统计局的统计，2002年美国与信息产业有关的就业岗位有1700万个，未来外流的就业岗位只占总就业岗位的不到%。欧洲的情况也大致如此[5]。 三、我国承接服务外包的现状及优劣势分析 1.现状 总的来说，我国服务外包起步虽晚，但发展较快，在服务外包承接国中处于第二层次。我国服务外包相对于制造业外包起步较晚，与印度等承接服务外包较早的国家比则晚了十年。服务外包起步于上世纪末本世纪初，短短几年发展很快，其中软件外包增长最快。据统计，2000-2003年我国软件外包年增长率平均高达70%。根
据赛迪顾问的研究报告，2001年我国软件外包服务的市场规模只有亿美元，2005年已超过9亿美元，年增速为40%。软件外包主要市场是日本和欧美，日、美、欧的占比分别为60%、15%和10%[6]。软件外包基地主要集中在北京、上海和大连等地。下面以软件外包为例，以印度为参照系，分析我国承接离岸服务外包的优势和劣势。 2.优势 (1)诱人的经济环境。近30年的改革开放，使我国经济高速增长，GDP年均增长率多年保持在9%以上。经济的高速增长，使13亿人民的生活水平极大提高，形成巨大的国内市场需求。生活质量的改善，提高了人力资本的质量，全国拥有 160万年轻软件专业人才，16万年轻工程师，电脑毕业生每年新增20万人。 (2)低廉的劳动成本。以上海市为例，软件工程师月薪为500美元，印度为700美元，美国为 4000美元，加上较低的管理费用，外包可节省发包方约60%的成本。 (3)先进的基础设施。电话普及率、互联网用户、宽带、上网电脑以及IT消费比印度高5倍多。 (4)众多的外国投资企业。全球最大的500强跨国公司中有约450家已经进入我国，是承接离岸软件外包的重要载体。 3.劣势 (1)高质量的软件人才不足。我国普通软件人才数量充足，但与以英语为母语的印度相比英语水平明显偏低，这对开发欧美市场的英文软件十分不利。此外，对西方商业理念缺乏了解，尤其是缺少具备全球眼光和领导承接大型软件外包的技术团队所需的管理能力的商业管理能力的高素质软件人才。 (2)软件企业规模小。我国软件外包公司员工规模偏小，大多为几百人。而印度已经成为有数家过万人的外包公司，年营业额超亿美元的企业有几十家，有两家年出口超20亿美元的巨型软件集团，而我国最大外包企业东软集团2005年离岸外包收入仅6270万美元[6]。 (3)品牌知名度低。我国软件企业主要面向日本市场，总体上处于低成本竞争阶段，还没有到依靠品牌赚钱的阶段。软件外包主要市场的欧美国家对我国软件外包企业缺乏了解，也很少有我国企业获得承接软件外包所需的高级国际资质认证。 四、发展我国服务外包的对策与建议 我国政府清楚地认识到大力承接离岸服务外包，对中国经济可持续发展的重要意义，2006年3月公布实施的我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要“加快转变对外贸易增长方式，……建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。为落实这一战略构想，商务部决定实施服务外包“千百十工程”，即在“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到我国，培育 1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接离岸服务外包业务，不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在 2005年的基础上翻两番[7]。围绕这一战略目标，提出发展我国服务外包的政策建议。 1.转变观念 我国服务外包乃至整个服务业发展相对滞后的一个重要原因是，受传统价值观念影响，认为价值产生于生产过程，流通等服务只是实现价值的手段。突出表现为重视制造业，忽视服务业。结果是赢得了“世界工厂”的美誉，却把“世界办公
室”宝座让给了印度。发展服务外包，振兴服务业首先要转变观念，以抓制造业的劲头来发展服务外包，把招商引资的重点从制造业转向服务业，花大力气发展我国服务外包事业，通过承接发达国家的服务外包业务，提高我国服务业整体发展水平。企业要转变经营理念，经营业务要从“小而全”转向“大而精”，不要自己能做的都由自己做，而要做自己最好的。在专业分工的基础上，积极参与国际国内合作，向同行学习最新的服务理念和先进的管理经验，提高企业的竞争力。 2.培养人才 服务业既是劳动密集型，更是智力密集型产业，能否承接离岸服务外包最主要的决定因素是人力资本的质量。这是由服务的性质和服务外包产业，特别是软件外包的特征所决定的。虽然我国接受过高等教育的人力资源丰富，拥有软件专业人才160万，但具有从事软件外包业务能力的人才匮乏。加快软件外包人才的培养是当务之急。首先，高等院校计算机专业要针对软件外包人才的需要，调整课程设置，更新教学内容，改革教学方法，加强实践环节，与软件外包公司协作建立软件外包实训基地，提高学生的英语水平和软件制作能力。软件外包企业应双管齐下，通过海内外招聘和企业员工培训，加速培养高素质、高技能的软件外包人才。 3.品牌建设 拓展离岸服务外包市场，最大的障碍是品牌，品牌不响，品牌不硬，就不能赢得客商的注意和信任。作为世界最大的软件外包承接国，印度是第一个以国家为单位树立品牌形象的接包方，其独特的优势为印度在国际外包市场确立了地位。以国家为单位树立外包品牌是当今国际服务外包的大趋势。要给海外客户一个良好的形象，首先必须在海外市场宣传中树立我国统一品牌，宣传我国的服务外包质量。要通过各种会议、会展等场合宣传、展示我国软件外包的形象；要以高质量的服务外包树立我国品牌的形象；要严格保护知识产权，维护我国软件品牌的形象。 收稿日期：2007-05-21 【参考文献】 [1] 郑春霞，国际服务外包与我国服务贸易发展[J].对外贸易实务，2006(11):70-73. [2] 张汉林，等.经贸竞争新领域——服务贸易总协定与国际服务贸易.北京：中国经济出版社，1997:113-114. [3] 赵楠.印度发展服务外包模式探讨[J].当代亚太，2007(3):39-43. [4] 华德亚.承接跨国公司服务外包 加速我国现代服务业发展[J].经济问题探索，2007(3):84-86. [5] 彼得 萨瑟兰.WTO的未来[J].万怡挺，译.WTO经济导刊，2005(6):20-23. [6] 商务部服务贸易司.“包打天下”[J].WTO经济导刊，2006(11):19-21. [7] 商务部外资司.“千百十工程”打造“中国服务”品牌[J].WTO经济导刊，2006(11):24. [8] 李仲周.发展服务外包政府应该做什么？[J].WTO经济导
刊，2006(11):31-33.^
