菜篮子工程实施方案
20xx 年菜篮子工程实施方案范文 1
为了加快发展设施农业，推进现代农业建设，提高城乡蔬菜市场
供应能力，不断增加农民收入，全面地完成“十项攻坚”任务，确保实
现争先进位目标，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求和发展目标
(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主
线，加快推进现代农业建设，大力发展设施农业，依托资源和科技优
势，以提高“菜篮子”主要产品市场供应能力为目标，按照“生产稳定
发展、质量安全可靠、农民稳定增收”的要求，加大政策扶持力度，
稳步提升“菜篮子”主要产品的自给率、质量合格率和应急保障能力，
促进农业增效，农民增收。
(二)发展目标。要强基础、调结构、提质量、保供给，稳定露地
蔬菜面积，扩大棚室蔬菜规模，加大科技投入和创新，不断丰富城乡
居民“菜篮子”。20xx 年全市蔬菜面积要稳定 23100 亩，其中棚室面
积 600 亩，蔬菜总产量达到 30 万吨，实现产值 2 亿元。
二、工作任务
(一)切实加强蔬菜生产基地建设。
各乡镇街政府要抓住吉林省“实施百万亩棚膜蔬菜建设工程”的战
略机遇，尽早谋划，快速启动。要按照统一规划，合理布局;突出重
点，定好项目;连片发展，集约经营的原则，确定好蔬菜生产基地。
要在保持露地蔬菜总量平衡的基础上，重点巩固提高朝阳、环城两个
省级棚室蔬菜园区建设水平，扩大规模，增加总量。白旗、吉舒、法
特、平安、上营要积极争取上级建设项目资金，做好“吉林省实施百
万亩棚膜蔬菜建设工程”项目可行性研究报告，积极申报，争取省政
府财政扶持。要按照市政府下达的任务指标，把任务落实到人、到户、
到地块。
(二)因地制宜地选定好发展模式。
要本着依托资源，讲求实效，尊重农民生产习惯，大胆创新的原
则，重点发展暖棚与冷棚配套生产模式。这种模式能生产精细蔬菜与
反季节蔬菜兼顾，春季蔬菜提前与秋季蔬菜延后上市统筹协调发展，
最大限度地满足人们生活的需要。在其生产形式上，要大力推广菜、
沼、猪生产模式，即在日光温室里养猪、建沼气池、生产蔬菜，发展
循环经济，利用温室效应养猪，用猪排泄的废弃物发展沼气，用沼渣
(液)生产无公害蔬菜，一举多得。其次选定半地下式生产模式，充分
利用自然资源，降低成本，节省资金，保温保暖，简便易行。
(三)努力提高经营管理和质量水平。
一是大力推进品牌化。棚膜蔬菜品种要突出新、奇、特。一要优
化棚膜蔬菜品种结构，引进新品种，推陈出新，以新取胜;二要打造
棚膜蔬菜品牌，创新产品，提高产品科技含量，以精取胜;三要提升
棚膜蔬菜附加值，实行包装上市、净菜上市、加工上市和淡季上市，
以质取胜。二是加快推进专业化。要充分发挥资源优势和区位优势，
加快建立叶菜、果菜、精细菜等专业化生产基地和特色园区。三是着
力推进标准化。要全面推行标准化生产技术，建立完善的生产资料投
入、生产档案、基地准出、产品检测、质量追溯制度，提高蔬菜产品
质量安全水平。四是努力推进组织化。要积极发展和扶持蔬菜专业合
作社建设，提高蔬菜生产组织化程度，解决一家一户蔬菜生产、管理、
技术、质量、销售难的问题，架起企业、市场、农民三者之间的纽带
和桥梁，充分发挥农民专业合作社的“小龙头”作用。五是积极推进产
业化。大力发展棚膜蔬菜龙头企业，依靠龙头企业配套发展种苗繁育，
搞好技术示范和指导，进行产品深加工和贮藏保鲜，开发销售市场等
专业化服务，形成“龙头企业带基地”、“龙头企业联农户”、“龙头企业
加中介组织”等多种棚膜蔬菜产业化经营模式。(四)加快蔬菜产业技术
服务体系建设。
蔬菜产业需要较高的科技含量和高新技术，才能获得较高的经济
效益。一是要积极培养和引进高科技人才，解决目前园艺特产科技人
才严重不足问题，确保有精干力量和专门人才从事蔬菜技术指导服务，
满足菜农的需求。二是积极推广先进蔬菜生产新技术，大力发展精菜、
细菜、特菜等无公害蔬菜产品，满足消费者的需求，让城乡居民吃上
放心菜。
三、保障措施
(一)加强领导，落实责任。
“菜篮子”工程任务很重，难度较大，工作艰巨。市政府成立领导
组织机构，组长由副市长王劲松担任，副组长由市农业局局长李绍月
担任，成员由各涉农部门一把手组成。领导小组下设办公室，设在市
农业局，负责全市“菜篮子”工程生产的组织、督查、调度、指导、年
度计划制定、任务分解、统筹协调和数字统计上报等工作。
(二)明确任务，严格奖惩。
市政府根据各乡镇多年来棚膜蔬菜发展的基础情况和所处的地
理位置下达任务指标，乡镇也要根据具体情况把指标分解到村、屯，
实行目标化操作，责任化管理。做到层层落实发展任务和工作责任，
增加工作的责任感和紧迫感。市政府把发展棚膜蔬菜产业作为振兴农
村经济、增加农民收入的一项支柱产业来抓，纳入政府重要议事日程，
把棚膜蔬菜产业发展任务完成情况作为乡(镇)、街岗位责任制年度考
核的一项重要内容。各乡镇街要按时上报本乡镇棚膜蔬菜计划任务落
实情况、进展情况和年终总结等材料。市政府将根据上报材料、听取
汇报和实地考核结果，排出名次，对完成任务好的乡镇给予适当奖励。
(三)创新科技，强化服务。
一是抓好科技服务。要积极和大专院校及科研单位取得联系，引
进他们研发的蔬菜生产先进栽培技术，新型节能棚室建造技术、蔬菜
优良品种繁育技术等，为棚膜蔬菜产业发展提供科技支撑。二是抓好
销售服务。要建立绿色通道，使棚膜蔬菜产品畅通无阻，公安、交通、
工商等部门，不准随意拦截检查，不扣车、不扣证、不罚款、不滞留、
不卸载。同时要鼓励各级政府在做好帮销促销工作的同时，要积极筹
划建设蔬菜专业市场。三是抓好信息服务。市、乡两级都要建立信息
服务平台，为农民传递蔬菜产业的科技信息、产品信息和市场信息，
使农民及时了解国内外蔬菜产业的生产现状及发展趋势，从而使农民
更好的安排蔬菜生产，避免蔬菜生产的盲目性，减少经济损失，促进
“菜篮子”工程建设有序健康发展。
20xx 年菜篮子工程实施方案范文 2
为加快菜篮子工程建设，保障城市居民生活需要，改变我区蔬菜
基地设施薄弱、规模小、生产率低，不能满足市场需求的现状，根据
市农委《关于印发安庆市 20xx 年菜篮子工程实施方案、考核办法和
目标任务的通知》要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照发展现代农业的总体要求，以保障市
场供应、增加农民收入、扩大劳动力就业为目标，因地制宜、突出特
色，努力实现全区蔬菜产业布局区域化、生产标准化、管理集约化、
产品优质化和市场多元化;积极发展订单生产，开发无公害蔬菜和绿
色蔬菜基地，加大对专业村、专业户扶持力度;依靠科技进步，稳步
扩大蔬菜种植面积，提高单产，改善品质，增加我区蔬菜的市场占有
率，促进全区蔬菜产业又快又好发展，满足城市居民生活需求。
二、目标任务
根据蔬菜供求特点和市场潜力，我区无公害蔬菜基地建设项目的
重点是立足本地市场，依托城市及周边市场，在巩固和稳定老菜地的
基础上，大力发展设施栽培和特色、精细蔬菜品种，不断提高产品品
质和档次，逐步扩大生产规模，以优质、快捷、早熟和规模生产占领
市场。20xx 年，我区新增各类蔬菜基地 480 亩。其中：常年菜地 180
亩(其中设施栽培 50 亩，露地菜地 130 亩)，季节性菜地 300 亩(其中
水生蔬菜 200 亩，间套轮作 100 亩)。
三、项目布局
20xx 年新增 480 亩具体安排在：
1、新洲乡(190 亩)：新增设施栽培常年菜地 30 亩，露地常年菜
地 80 亩，间套轮作季节性菜地 80 亩。
2、长风乡(290 亩)：新增设施栽培常年菜地 20 亩，露地常年菜
地 50 亩，水生季节性菜地 200 亩，间套轮作季节性菜地 20 亩。
四、主要措施
1、实行项目申报制度和“一图一表”管理制度。各乡要按照区的
布局安排，制定项目规划和施工图纸，实行项目申报制度，明确实施
地点、面积及品种等。严格推行“一图一表”管理制度，即以乡为单位
绘制蔬菜种植分布示意图和实施农户登记表，并按施工图纸进行验收。
2、建立考核制度，实行双向承包。建立和完善蔬菜产业发展责
任制度和目标考核制度。大力推行“行政干部包任务，技术干部包技
术”的双向承包责任制。区政府把蔬菜生产作为年度目标考核的重要
内容，各乡也要完善考核制度，层层签订责任状，认真落实目标管理
考核制度和责任追究制度。要做到任务分配到地块，责任明确到人。
3、完善技术服务体系。区农业局蔬菜生产技术服务组，负责全
区的蔬菜生产规划和技术服务。逐步健全和完善区、乡、村三级技术
服务体系。各乡以农技服务技术骨干为主，成立蔬菜生产技术服务队，
负责本乡商品蔬菜生产技术服务。要依靠科技，注重改善产品质量，
增加市场竞争力，提高种植效益。要大力推广“猪-沼-菜”循环经济种
植模式，合理施肥用药，尽量减少化肥、农药使用量。
4、整合社会资金，加大投入力度。继续落实《安庆市城郊蔬菜
基地建设奖补办法(试行)》，对达到基地建设标准的蔬菜生产、加工
企业、个人及其他经济组织，经过验收合格的予以奖补;逐步建立以
龙头企业和农民投入为主体，财政支持、信贷扶持的投入机制。
5、积极引导土地合理流转。鼓励和支持工业企业创办农业企业
和参股农业产业化经营，加快发展农民专业合作组织。继续完善农村
土地制度，健全土地承包经营权流转机制，按照“依法、自愿、有偿”
的原则，使土地合理流转向蔬菜种植大户，扩大单户种植规模，发展
蔬菜产业专业化生产，扩大商品菜基地规模。
五、加强领导，形成合力，推动蔬菜产业发展
1、实行“菜篮子”工作行政首长负责制。各乡政府要把发展蔬菜
产业作为促进地方经济发展，实现农民增收的主要措施来抓好抓实，
将其纳入到政府工作的重要议事日程，切实加强领导，制定目标考核
办法。各乡要成立蔬菜产业发展领导小组及办公室，落实经费，明确
责任，负责蔬菜产业发展的组织协调工作，把蔬菜生产列入重要议事
日程，及时解决产业发展中的问题，采取有效的措施，狠抓落实，确
保种植任务的全面完成。
2、加强督促检查，健全激励机制。实行定期和不定期检查制度，
确保种植任务落到实处，鼓励科技人员和公职人员参与蔬菜生产经营
活动，允许科技人员通过诚实劳动，与企业、农民签订盈利分成比例
合同。
20xx 年菜篮子工程实施方案范文 3
今年是我市实施菜篮子民生工程第三年，安排我县的菜篮子民生
工程任务是：一、发展商品蔬菜基地 600 亩，其中：新建高标准大棚
蔬菜基地 200 亩，普通蔬菜基地 350 亩，伏缺菜 50 亩。二、开展蔬
菜农残检测 800 个样。三、开展蔬菜科技培训 300 人次。
为确保我县今年菜篮子工程目标任务如期完成，特制定本实施方
案。
一、任务安排：
(一)发展商品蔬菜基地 600 亩，其中：新建高标准大棚蔬菜基地
200 亩，普通蔬菜基地 350 亩，伏缺菜 50 亩。作如下安排：
①高标准大棚蔬菜基地 200 亩：碧阳镇 100 亩，宏村镇 100 亩;①
普通蔬菜基地 350 亩：洪星乡 200 亩，宏村镇 100 亩，碧阳镇 50 亩;(3)
伏缺菜 50 亩：安排在碧阳镇。
要求：高标准大棚蔬菜基地 30 亩以上连片，普通蔬菜基地 50 亩
以上连片。基地的路、渠、电等基础设施配套到位。
(二)加强蔬菜质量安全体系建设，强化对蔬菜的监测工作，全年
完成蔬菜农残检测 800 个样，由县菜办承担。
(三)开展蔬菜科技培训和新品种、新技术推广。由县农委协同项
目乡镇完成。全年完成蔬菜科技培训 300 人次，编发蔬菜技术资料 300
份;同时引进推广蔬菜新品种、新农药、新技术、新材料，推动蔬菜
生产技术水平提高。
二、资金总投入安排：
全县 200 亩高标准大棚蔬菜基地，按亩投入 万元计算，计 240
万元;350 亩一般蔬菜基地，按亩投入 20xx 元计算，计 70 万元;50 亩
伏缺菜，按亩投入 20xx 元计算，计 10 万元。基础设施与其他建设 170
万元。项目共需总投入 490 万元。按市政府规定：市级配套 万
元，县级配套 万元，农民自筹 255 万元，项目统筹 90 万元。
三、补助标准：
高标准大棚蔬菜基地每亩补助 6000 元，其中市级补助 3000 元，
县级补助 3000 元，200 亩补助计 120 万元，市县各补助 60 万元;一般
蔬菜基地每亩补助 600 元，其中市级补助 300 元，县级补助 300 元，
350 亩补助计 21 万元，市县各补助 万元;伏缺菜每亩补助 800 元，
其中市级补助 400 元，县级补助 400 元,50 亩补助计 4 万元,市县各补
助 2 万元。
四、组织实施
(一)2-3 月份：1.调整完善县、镇菜篮子民生工程工作领导组织，
各项目乡镇必须配备专人负责菜篮子民生工程工作;2.召开相关会议，
对全年菜篮子民生工程项目进行安排部署;3.各项目乡镇按照各自的
菜篮子民生工程任务，及时落实到村、户和地块，并造册报县农
委;4.各项目乡镇将落实的项目点，做好工程建设规划、实施方案及相
关图纸一并报县农委;5.项目乡镇及有关部门，配合项目建设单位，做
好工程建设的发动、宣传、落实以及土地流转等前期准备工作。
(二)4—5 月份:1.各项目点开始着手基地的基础设施建设工作;2.土
地已流转到位的项目点，可在油菜后开始安排蔬菜生产;3.积极开展蔬
菜科技培训，推广无公害蔬菜栽培技术;4.开展蔬菜农残检测。
(三)6—8 月份:1.各项目点加快基地的基础设施建设工作;2.大棚蔬
菜基地着手棚架的采购;3.做好一般蔬菜基地的蔬菜生产管理;4.加大
蔬菜检测密度;5.强化蔬菜科技培训和技术指导;
(四)9—10 月份:1.加快高标准蔬菜基地的棚架搭建，确保 10 月中
旬完成;2.同时安排好大棚蔬菜的茬口安排和育苗，为大棚蔬菜生产做
好准备;3.中稻后土地流转到位的一般蔬菜基地项目点，抓紧做好蔬菜
的种植管理;4.继续做好蔬菜检测;5.做好蔬菜基地建设项目的各项收
尾工作。
(五)11 月份:1.各项目点全面完成工程所有内容，包括大棚搭建、
盖膜、蔬菜种植、路渠电基础设施建设等，做好自查，补缺补差，迎
接检查;2.全面完成项目建设的总结、相关报表图片等所有检查、验收
材料，迎接验收;3.迎接县市验收，兑现菜篮子工程项目市级补助资金。
(六)12月份:1.对本年度菜篮子民生工程建设工作进行总结;2.摸底、
谋划来年的菜篮子发展规划。
五、保障措施
(一)加强领导，明确责任。成立县菜篮子民生工程领导组，县直
有关单位任成员，领导组下设在县农委。县农委牵头负责组织实施菜
篮子民生工程。项目乡镇也要成立相应组织，加强对工作的领导和协
调，逐级落实责任制，建立和完善菜篮子工程的目标考核制度，切实
把任务分解到位，责任落实到位。
(二)加大扶持，促进发展。蔬菜基地建设是一项投入较大的民生
工程，各乡镇要抓住市将菜篮子工程列为民生工程建设机遇，认真把
握好国家的投资方向和原则，包装项目，积极对上争取。并拓宽资金
来源渠道，吸引工商资本、民间资本、金融资本投入蔬菜产业，促进
我县蔬菜生产发展，提升全县蔬菜基地建设上档次、上水平。
(三)密切配合，形成合力。县直和乡镇有关部门要充分发挥职能
作用，通力合作，共同推进。农业部门抓好蔬菜产业发展规划，指导
蔬菜基地的建设，加强技术培训，引进推广新品种、新技术、新材料，
统筹解决蔬菜生产发展的技术问题，大力发展无公害蔬菜生产，提高
种植效益。切实抓好无公害蔬菜基地产地认定和产品认证工作，增强
品牌意识，扩大市场份额。商务部门做好市场蔬菜余缺调剂，保障市
场供应工作。发改委、财政和农委等部门精心包装项目，积极向上级
争取扶持资金。公安、交通等部门要加强对蔬菜产品的运输管理，确
保绿色通道畅通无阻。质监、工商、物价、卫生等部门要以发展蔬菜
产业为己任，以各种优惠措施支持蔬菜产业发展。
(四)加强督查，严格考核。按照年初有部署，年中有检查，年终
有考核的要求，县里定期或不定期对项目进行督查，尤其在主要生产
建设环节，加大督促检查力度，确保任务完成。各乡镇也要建立督促
检查制度，强化督促检查，确保基地建设与生产发展任务落到实处。
