中国农村劳动力就业及流动状况
一、中国农村劳动力就业基本状况
1998 年，（调查户中的）中国农村家户每户平均人口 人，
平均每户有２.7259 个劳动力。%的农村劳动力为整劳动力。有
%的农村劳动力受过专业培训。东部的农村劳动力受过专业培训
的比例为 %，中部的农村劳动力受过专业培训的比例为 %，
西部的农村劳动力受过专业培训的比例为 %。
1997 年，（调查户中的）中国农村家户每户平均人口 人，
平均每户有 个劳动力。%的农村劳动力为整劳动力。有
%的农村劳动力受过专业培训。东部的农村劳动力受过专业培训
的比例为 %,中部的农村劳动力受过专业培训的比例为 %，
西部的农村劳动力受过专业培训的比例为 %。
1、农村劳动力的就业结构情况 1998 年农村非农劳动力比重比
1997 年上升了 个百分点，各非农行业就业比例全面上升。其中
工业和建筑业的劳动力就业比例上升较大，分别为 和 个百
分点。
2、农村劳动力的文化素质状况 1998 年中国农村劳动力的文化
程度与 1997 年相比较，有稍微的提高。东部地区农村劳动力和中部
地区农村劳动力的文化程度相关不大，而西部地区农村劳动力的文化
程度比东部地区和中部地区农村劳动力的文化程度落后程度较大。
1998 年中国农村劳动力中文盲、半文盲和小学文化程度的劳动力的
比例为 %，而东、中、西部地区的该比例分别为 %、%
和 %.
二、农村转移劳动力状况
1998 年，全国抽样样本农户中的农业劳动力转移人数占农村劳
动力的比重为 %，比 1997 年增加了 个百分点。由此比例及
1998 年中国乡村劳动力总数 46 万（《中国统计年鉴 1999》
P379）推算出 1998 年全国农村劳动力转移人数为 9 万，比 1997
年的 8 万个（由 1997 年全国抽样样本农户中的农村转移劳动力
占农村劳动力比重为 %及 1997 年中国乡村劳动力总数 45
万推算）上升了 1 232 万。
在转移劳动力中，男劳动力占 %，女劳动力占 %。1998
年转移劳动力中男劳动力的比例比 1997 年增加了 个百分点，女
劳动力比例下降了 个百分点。转移劳动力中有 %受过专业培
训，比农村劳动力中受过专业培训的比例高出 个百分点。1998
年农村转移劳动力受过专业培训的比例比 1997 年增加了 4 个百分点。
1、农村转移劳动力的就业地域分布 1998 年农村转移劳动力中
在本乡内就业的转移劳动力就业比重下降了 5 个百分点，人数只增加
了 188 万。而就业于本乡以外的农村转移劳动力却增加了 1045 万。
1998 年增加的农村转移劳动力中在本乡就业的仅占 15%，在本县内
就业的占 50%。因此，农村转移劳动力的就业主要以异地转移为主。
1998 年在本省内转移的农村劳动力占农村转移劳动力的 %，
推算数量上为 7 732 万，1997 年的比例为 %，数量上为 6819 万。
1998 年在本省内转移的农村劳动力增加了约 913 万。
相对于 1997 年，1998 年农村转移劳动力中在本省内转移的农村
劳动力中往城市转移的比例有所上升，主要是往建制镇的比例有所上
升，而绝对数上，1998 年本省内转移的农村劳动力往省会城市就业
的劳动力比 1997 年下降了 48 万，但往地级以下的城市和建制镇就业
的农村转移劳动力增加了 814 万，其中：往地级市的农村劳动力增加
了 64 万，往县级市的农村劳动力增加了 225 万，往建制镇的农村转
移劳动力增加了 525 万。总体上，本省内转移的农村劳动力中往城市
转移的农村劳动力比 1997 年增加了约 766 万。
1998 年往省外转移的农村劳动力占农村转移劳动力的 %，
数量为 1816 万，1997 年往省外转移的农村劳动力占农村转移劳动力
的 %，数量上为 1495 万。1998 年往省外转移的农村劳动力占农
村转移劳动力比 1997 年增加了 321 万。
与 1997 年相比较，1998 年农村转移劳动力中往省外就业的农村
劳动力中往城市就业的比例下降了 2 个百分点，然而绝对数上还是增
加了 256 万。主要特征是往省会城市的比例有所下降，约下降了
个百分点，但绝对数仍上升约 43 万。而往地级市的数量增加约 127
万。1998 年增加的往省外就业的农村劳动力主要趋向在地级市就业。
总体上看，相对于 1997 年，1998 年农村转移劳动力中往城镇就
业的比例上升了约 4 个百分点。但往省会城市就业的比例下降，往地
级市就业的比例几乎没有变化，往县级市和建制镇就业的比例上升。
从数量上看，1998 年往城镇就业的农村转移劳动力比 1997 年增加了
1023 万，占到农村转移劳动力增加 1232 万的 83%。因此，农村劳动
力转移增加的绝大部分 是往 410 城镇转移。但 1998 年往省会城市的
农村转移劳动力没有增加，反而略有下降；往地级市就业的农村转移
劳动力增加了约 190 万；往县级市就业的农村转移劳动力增加了约
280 万；而往建制镇就业的农村转移劳动力大大增加，增加了 556 万。
农村转移劳动力往小城镇和中小城市转移加快是 1998 年农村劳动力
转移的重要特征。
1998 年，有 48%的农村转移劳动力在本乡内实现非农就业转移，
比 1997 年下降 5 个百分点；有 57%向城市或小城镇转移，比 1997 年
上升了 4 个百分点；向建制镇转移的农村转移劳动力的比例比 1997
年上升了 4 个百分点；向县级市和建制镇转移的占向城市或小城镇转
移的 59%，即大部分流向城镇的农村转移劳动力往中小城镇就业，而
且这种趋势在增强。
1998 年农村劳动力转移趋势特点是；本乡内的非农就比例大幅
度降低，往大城市就业的农村转移劳动力比例下降，而往县级市和建
制镇压的农村转移劳动力大幅增加。总体上，农村转移劳动力继续快
速增长，但农村地区非农就业的大城市地区吸收农村剩余劳动力的能
力大大下降，而县级城市和小城镇吸收农村转移劳动力的能力却有较
大增加。
2、农村转移劳动力的教育程度状况
农村转移劳动力的文化教育程度显著地比农村劳动力的文化教
育程度要高。1998 年农村转移劳动力中，小学以下文化程度的农村
转移劳动力的比例为 %，比小学以下文化程度的农村劳动力的
比例 %低了 22 个百分点；初中文化程度的农村转移劳动力比例
比初中文化程度的农村劳动力比例高了 14 个百分点；高中以上文化
程度的农村转移劳动力比例比高中以上文化程度的农村转移劳动力
比例高了 8 个百分点。
1998 年农村转移劳动力中初中文化程度以上的比例比 1997 年
提高了 个百分点。
三、乡镇企业就业
1998 年，全国在乡镇企业就业半年以上的农村劳动力占农村转
移劳动力的 %，比 1997 年的 %下降了 个百分点。1998
年东、中、西部地区乡镇企业就业半年以上的农村劳动力占农村转移
劳动力的比例分别为 %、%和 %，比 1997 年比例
%、%和 %分别低了 3 个百分点、4 个百分点和 3 个
百分点。
1998 个在本乡以内的乡镇企业就业半年以上农村劳动力占农村
转移劳动力的 %，比 1997 年的 %下降了 4 个百分点；在
县内乡外乡镇企业就业半年以的劳动力占农村转移劳动力的 %，
比 1997 年 %下降了 个百分点；二者合计占农村转移劳动力
的 %，比 1997 年的 %下降了 个百分点。
1998 年，全国在本乡以内的乡镇企业就业半年以上农村劳动力
占在本乡以内就业的农村转移劳动力的 %，比 1997 年的
%下降了 个百分点。在县内乡外乡镇企业就业半年以的劳动
力占在本乡以外本县以内就业的农村转移劳动力的 %，与 1997
年的 %相差不大。
1998 年，当年在本乡以内的乡镇企业新就业半年以上的农村劳
动力占农村劳动力中当年转移劳动力的 %，比 1997 年的 增
加了 个百分点；在县内乡外的乡镇企业中新就业半年以上的农村
劳动力占当年转移劳动力的 %，比 1997 年的 %，比 1997 年
的 %增加了 个百分点。
因此，1998 年农村乡镇企业农村劳动力就业的特点是：就业幅
度大大下降，主要是农村劳动力在本乡内的乡镇企业的就业大幅下降。
四、1998 年农村劳动力跨省流动就业状况
根据抽样调查数据，1998 年中国农村跨省流动就业劳动力占劳
动力（不包括往国外的农村转移劳动力）的比例为 %，比 1997
年的 %上升了 个百分点。根据《中国统计年鉴 1999》，1998
年中国乡村劳动力为 万，1997 年中国乡村劳动力为
万，因此推断 1998 年跨省流动的农村劳动力就业人数为 1804 万，
1997 年的跨省流动的农村劳动力就业人数为 1487 万。1998 年跨省流
动的农村劳动力就业人数比 1997 年增加了 317 万。
在这些跨省流动就业的农村劳动力中，在广东省就业的占总数
的 %，与 1997 年的比例相比上升了 个百分点；在浙江省就业
的占 %，比 1997 年的 %下降了 个百分点；在北京市就业的
占 %，比 1997 年的 %上升了 1 个百分点；在上海市就业的占
%，比 1997 年的 %上升了 个百分；在福建省就业的占 %，
比 1997 年的 %上升了 个百分点；在江苏省就业的占%，比
1997 年的 %上升了 个百分点。进入这 6 个省市就业的农民工
占跨省流动和农民工的总数的 %，比 1997 年的 %上升了 2
个百分点。
按照区域分，跨省流动就业的农村劳动力中，进入东部地区就业
的占 %，比 1997 年的 %增加了 个百分点；进入中部地区
就业的占 %，比 1997 年的 %增加了 个百分点；进入西部
地区就业的占 %，比 1997 年的 %下降了 个百分点。跨省流
动的农村转移劳动力更为集中流向东中部地区。跨省流动和农村转移
劳动力中，来自东部地区的占 %，与 1997 年的 %几乎相同；
来自中部地区的占 %，比 1997 年的 %上升 3 个百分点；来
自西部地区的占 %，经 1997 年的 %下降了 3 个百分点。1998
年的跨省流动农村劳动力相对于 1997 年，来自中部地区的比例上升
来自西部地区的比例下降。
跨省流动就业的农村劳动力大多数来自中西部地区，占全部跨省
流动的农村劳动力的 88%，而跨省流动农村劳动力的主要就业地区是
东部地区，占全部跨省流动就业的 83%。而仅广东一省就吸纳了跨省
流动农村劳动力的近一半。农村劳动力跨省流动的主要特征是中西部
的农村劳动力进入东部地区就业。
1998 年，按东、中、西部地区划分，各地区之间跨省农村劳动
力相互流动的状况同 1997 年相比较变化不大，流动矩阵结构如下：
各省跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的比重：1998 年
全国跨省流动的农村劳动力占全国农村转移劳动力的 %。以输
出跨省流动的农村劳动力为农村劳动力转移的主要或重要方式的省、
市有：江西（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的 %）、
安徽（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的 %）、贵州
（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的 %）、重庆（跨省
流动的农村劳动力占农村转移劳动力的 %）、湖南（跨省流动的
农村劳动力占农村转移劳动力的 %）、广西（跨省流动的农村劳
动力占农村转移劳动力的 %）、四川（跨省流动的农村劳动力占
农村转移劳动力的 %）、湖北（跨省流动的农村劳动力占农村转
移劳动力的 35%）、河南（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力
的 23%）。
从数量上看，1998 年跨省流动就业农村劳动力的大省有：四川
（298 万）、安徽（268 万）、湖南（250 万）、江西（200 万）、河
南（181 万）、重庆（156 万）、广西（136 万）、贵 2 州（122
万）、湖北（115 万）、江苏（92 万）、浙江（87 万）、河北（53
万）、福建（35 万）。1998 年，重庆、安徽、贵州等省的跨省流动
农村劳动力占该省的农村转移劳动力的比例下降较大，约为 10 个百
分点。仅这三省市的跨省流动农村劳动力就比 1997 年减少了 680 万。
1997 年全国跨省流动的农村劳动力占全国农村转移劳动力的
%。以输出跨省流动的农村劳动力为农村转移劳动力的主要或重
要方式的省、市有：重庆（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力
的 %）、贵州（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、江西（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、安徽（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、广西（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、湖南（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、四川（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、甘肃（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、湖北（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、内蒙（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）、河南（跨省流动的农村劳动力占农村转移劳动力的
%）。
进入广东省就的外省农民工主要来自湖南（占 %，比 1997
年的 %上升了 1 个百分点）、四川和重庆（占 %，比 1997
年的 %下降了 2 个百分点）、江西（占 %，比 1997 年的
%下降了 2 个百分点）、广西（占 %，比 1997 年的 %下
降了 1 个百分点）、贵州（占 %，与 1997 年的 %大体相当）、
和湖北（占 %）。这些省市的农民工占在广东就业的外来农民工
的 %。与 1997 年相比，1998 年进入广东的外省农村劳动力在来
源上有所分散。
在浙江省就业的外省农民工主要来自安徽（占 %，比 1997
年的 %下降了 5 个百分点）、江西（占 %，比 1997 年的
%上升了 个百分点）、四川、重庆（占 %，比 1997 年的
12%相比变化不大）。来自这些省市的农民工占在浙江省就业的外省
农民工的 75%。
在上海就业的外省农民工主要来自安徽（占 %，比 1997 年
的 %下降了 个百分点）、江苏（占 %，比 1997 年的 %
上升了 1 个百分点）、浙江（占 %，与 1997 年的 %几乎相
同）、福建（占 %）、江西（占 %）、河南（占 %，比 1997
年的 %下降了 个百分点）、和四川、重庆（占 %，比 1997
年的 %下降了 2 个百分点），来自这些省市的农民工占上海市的
外来农民工的 %。在上海就业的外地农村劳动力更加集中在与其
相邻的省份。
在北京就业的外省农民工主要来自河北（占 %，比 1997 年
的 %下降了 个百分点）、河南（占 %，比 1997 年的 %
上升了 个百分点）、安徽（占 %，与 1997 年的 %下降了 1
个百分点）、和四川、重庆（占 %，比 1997 年的 %下降了
个百分点）和江苏（占 %，比 1997 年的 %上升了 个百分
点）。来自这些省市的农民工占北京市的外来农民工的 70%。在北京
就业的外地农村劳动力的来源地和数量比例结构变化不大。
从全国范围看，跨省流动的劳动力主要来自四川和重庆（占
%）、江西（占 %）、湖南（占 %）、安徽（占
%）、湖北（占 %）、河南（占 %）和广西（占 %）。
来自这些省市的农民工占跨省流动农村劳动力的 73%。与 1997 年的
跨省流动和农村劳动力主要来源结构[四川和重庆（占 %）、江
西（占 %）、安徽（占 %）、湖南（占 %）、河南（占
%）和广西（占 %）]相比，变化不大。
而这些农民工输出的大省中，各省跨省流动农民工的就业去向的
主要特征是：四川省的 53%和重庆市的 54%的跨省流动农民工流向
广东，流向福建的比例分别为 8%和 13%。江西省的跨省流动农民工
中的 61%流向广东，17%流向浙江，14%流向福建，与 1997 年流向
广东、浙江和福建的比例 65%、15%和 13%相比，流向广东的比例有
所降低。安徽省的跨省流动农民工中的 29%注以向江苏，20%流向浙
江，20%流向上海，10%流向广东，与 1997 年的状况差别不大。湖
南省的跨省流动农民工中的 91%流向广东，与 1997 年的状况差别不
大。河南省的跨省流动农民工主要流向广东（占 34%）、北京（占
16%）、河北（占 6%）、天津（占 5%）、浙江（占 %）、新疆
（占 %）和上海（占 %）。贵州省的跨省流动农民工主要流向
广东（占 72%，比 1997 年下降 5 个百分点）。广西省的跨省流动农
民工的 94%流向广东，比 1997 年下降 4 个百分点。
综合上述情况，1998 年中国农村劳动力的跨省流动主要特仍是
从四川、重庆、江西、安徽、湖南、河南、贵州、广西等中西部地区
向广东、浙江、上海、北京、福建、江苏等东部省市流动。但流动往
广东比例高的大省，1998 年的流向广东的比例略有降低。
输入地劳动力来源的结构见附表一；输出地劳动力去向的结构见
附表二；1998 年跨省流动的农村劳动力的流动矩阵结构见附表三。
五、返回劳动力
1998 年，调查户中的返回农村劳动力占农村劳动力的 %，为
转移劳动力的 %。东、中西部的返回农村劳动力占农村转移劳动
力的比例分布为 %、%和 %。
1997 年，调查户中的返回农村劳动力占农村劳动力的 %，为
转移劳动力的 %。东、中、西部的返回农村劳动力占农村转移劳
动力的比例分布为 %、%和 %。
1998 年，调查户中由本乡二、三产业返回的劳动力占所有返回
劳动力的 %，其中：男劳动力占 %，女劳动力占 %；
受过专业培训的占 %，未受专业培训的占 %。由外乡返回
的劳动力占 %，其中：男劳动力占 %，女劳动力占
%。受过专业培训的占 %，未受专业培训的占 %。
总体上看，受过专业培训的返回劳动力占返回劳动力的 %，
比农村转移劳动力中受专业培训的比例 %低 19 个百分点，未受
专业培训的返回劳动力占返回劳动力的 %，比农村转移劳动力
中未受专业培训的比例 %高出 19 个百分点。
中西部地区的农村转移劳动力更易于返回为农业劳动力。受过专
业培训的转移劳动力比未专业培训的转移劳动力在转移中较为稳定。
相对于 1997 年，农村返回劳动力中未受过专业培训的转移劳动
力的比例大幅增加，反映出非农就业对专业素质要求的提高。
由本省返回的劳动力占返回劳动力的 %，从外省和国外返
回的劳动力占返回劳动力的 %，由城市返回的劳动力占返回劳
动力的 %，其中从本省内城市返回的比例为 %，从外省城
市返回的劳动力比例为 %。与 1997 年相比，从城市返回的劳动
力的比例增高，主要是从外省城市返回的比例增高。
六、农村转移劳动力的行业分布
1998 年的农村转移劳动力在就业结构上与 1997 年相似，变化不
大。工业的就业比例下降了 个百分点。
农村转移劳动力的行业分布与地域分布的关系
显著的特点是：1998 年各行业中的农村转移劳动力在本乡内和
省外就业的比例降低。
七、农村转移劳动力的收入状况
1、农村转移劳动力的收入及往家庭汇寄款状况 1998 年农村转
移劳动力的劳均收入为 元，比 1997 年增长了 %。
农村转移劳动力劳动收入的 61%寄回家庭，比 1997 年增加了 4
个百分点。运输业的劳动收入仍是各行业中最高的。
随着就业离家庭距离的增大，汇寄款比例降低。
1998 年非农就业劳动力的寄带回的收入占其劳动总收入的比例
增大。
东部地区的农村转移劳动力的收入水平要远远高于中西部地区。
2、农村转移劳动力的劳动收与劳动力文化素质的关系 农村转移
劳动力的人均劳动收入总体上与劳动者的文化程度呈正相关关系。如
果以 1，2…，5，6 的水平来分别表示从文盲到大专以上的教育程度，
农村劳动力的平均收入与劳动力的受教育程度之间的相关系数为
。但农业和交通运输业的人均劳动收入与劳动者的文化程度相关
程度较低，相关系数分别仅为 和 。而从事这两行业的农村
劳动力的平均收入按行业划分分别是平均收入最低和最高的两行业。
八、农村劳动力转移与劳动者的文化素质（根据 1997 年调查数
据）
1、农村转移劳动力的文化素质与就业地域分布 从地域分布看，
文化程度高的农村劳动力趋向于在本地就业。而在乡镇企业就业的劳
动力中，却是文化程度高的劳动力趋向就业于外地的乡镇企业。从行
业上看，文教、邮电、运输业中的文化程度高的劳动力比例较大。
2、农村转移劳动力的文化素质与就业地域分布 农村转移劳动力
中的较高文化程度劳动力更倾向于在本地实现非农就业转移。初中文
化程度的农村转移劳动力往外乡转移的比例高，高中文化程度以上农
村劳动力在本乡和本县实现非农转移的比例要高。这种倾向在东、中、
西都一样。
3、农村转移劳动力的文化素质与受专业培训的关系 中国农村劳
动力、转移劳动力和当年转移劳动力受过转移培训的比例与劳动力的
文化素质水平的关系如下表所示：
实现非农就业的农村转移劳动力的受专业培训的比例大大高于
农村劳动力受专业培训的比例的平均水平。文化程度高的劳动力接受
过专业培训的比例随受教育的年限的增加而大幅度提高。除大专以上
程度外，当年转移的农村劳动力受专业培训的比例低于农村转移劳动
力受专业培训的比例，但也明显地高于农村劳动力受专业培训的比例
的平均水平。
4、农村转移劳动力受专业培训与就业地域的关系 中国农村转移
劳动力和当年转移劳动力受过转移培训的比例与劳动力就业所在的
地域的关系如下表所示：
在县内乡外和乡内转移的农村劳动力受过专业培训的比例较高，
往省外就业的农村劳动力受过专业培训的比例较低。这应与高文化程
度的农村劳动力倾向与本地就业的现象有关。（刘建进执笔）
劳动保障部培训就业司 国家统计局农调队课题组
