经济腹地
经济腹地是一个与经济中心或中心城市相对应的概
念。其内涵是经济中心的吸收和辐射能力能够达到并能
促进其经济发展的地域范围。
如果没有经济腹地，经济中心也就失去了赖以存在的
基础，而没有经济腹地，也就无所谓经济中心。以上海
为例，其狭域经济腹地是上海市域，而其广域经济腹地
则是整个长江三角洲地区。经济腹地是产业链赖以形成
的基础，二者唇齿相依。例如：珠江三角洲，其经济腹
地狭小就成了经济发展的限制性因素。
案例分析
淮河流域：
淮河流域经济作为一块区域经济，只能是经济地理上
的概念区域，而不是运行和管理上的实体区域。在这种
格局下，淮河流域的经济发展应以城市为中心，构建流
域经济发展的新机
(1)首先，区域经济有三大构成要素，即经济中心、
经济腹地、经济网络。其中，城市是区域的经济中心，
城市在经济发展过程中形成的经济集聚与辐射功能，会
有效地优化资源与要素的空间配置，沟通城市与区域间
的经济联系，从广度到深度上带动区域经济发展。因
此，区域经济发展的空间规律表明，淮河流域必须以城
市为中心，构建流域经济发展的新机制。
(2)其次，从区域经济的增长规律看，在农业社会，
区域经济增长是以农村为主导，在工业社会，区域经济
增长是以城市为主导。随着工业化的发展，我国区域经
济增长模式已发生由农村为主导向城市为主导的根本性
转变，东部沿海地区经济快速发展的重要原因之一，就
是率先实现了区域经济增长模式的转变。淮河流域要走
出“经济谷地”，也必须推进这种转变。
(3)第三，淮河流域已形成较为合理的城市体系，城
市经济发展较快，在长期的发展过程中，这些城市已成
为不同空间范围的区域经济中心，不同程度地发挥集聚
与辐射作用，带动区域经济的发展。程必定认为，以城
市为中心构建淮河流域经济发展的新机制，地级市起着
关键作用。淮河流域有 33个地级市，每个地级市平均管
辖 5个县、500万人口。要充分发挥地级市的作用和功
能，深化管理体制改革，形成以地级市为中心的流域经
济发展新机制。根据经济中心的辐射强度与区域经济空
间边界相适应的原则，淮河流域的一些地级市适度调整
行政区划，也是很必要的。
(4)此外，区域经济学的研究还表明，在市场经济条
件下，区域之间的经济联系主要是城市之间的经济联
系，这种联系的区域空间现象，就是城市经济圈或城市
群经济圈的出现。在淮河流域，已形成了三大城市经济
圈：一是以蚌埠为中心的城市经济圈，二是以徐州为中
心的城市经济圈，三是以郑州为中心的城市经济圈。蚌
埠市位于淮河干流与京沪铁路的交汇点，是淮河流域皖
北地区的首位城市，向来就是淮河中游两岸和皖北地区
的经济中心；徐州市位于淮河流域中部的苏皖鲁三省交
汇处，为京沪铁路与陇海铁路的交汇点，是南京与济南
之间的首位城市，向来是淮海地区的交通枢纽和经济中
心；郑州市是河南省省会和经济中心，位于淮河流域的
西北部，京广铁路与陇海铁路在此交汇，河南省境内的
淮河流域地区都在郑州市的辐射与吸引范围之内，是淮
河上游流域的经济中心。蚌埠、徐州、郑州三大中心城
市各与相邻的中小城市乃至小城镇形成了联系密切的经
济网络和经济圈。淮河流域要走出“经济谷地”，必须
培育三大城市的经济中心功能，拓展三大城市经济圈的
经济联系、产业联系和市场联系，优化淮河流域的资源
与要素配置和区域经济空间秩序，充分发挥中心城市的
带动作用。
高新技术产业
高新技术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高
新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业
集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，
但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效
益。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品
的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包
括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据
这一标准，高新技术产业主要包括信息技术、生物技
术、新材料技术三大领域。
1、概况
中国高新技术产业园区从二十世纪五十年代起步以
来，对促进科技成果的转化，培育创新型的高科技企业
和企业家，孕育新的技术革命和新兴产业，推进新经济
的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和
地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发
展的有效方式和重要手段。
1988年 8月，中国国家高新技术产业化发展计划-火
炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术
创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬
计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创
办高新技术产业开发区。1991年以来，至 2012年 9月
国务院先后共批准建立了 114个国家高新技术产业开发
区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规
的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国
特色的发展高新技术产业的道路。
2、特色
（1）鲜明的特色
中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件
为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和
借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高
新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境
的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力
而建立起来的集中区域。
建设高新技术产业开发区，是中国经济和科技体制改
革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术产业的
有效途径。现阶段要进一步依靠体制创新和科技创新，
强化功能建设，营造吸引优秀科技人员和经营管理者创
新创业的良好环境，成为科技创新和产业化发展重要基
地，在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。
（2）丰富的内涵
1． 建立和发展高新技术产业的基地；
2． 加速成果转化和科技创新创业的示范区；
3． 深化改革和加快体制创新的试验区；
4． 实施科技兴贸战略和对外开放的展示区；
5． 培养、造就高新技术企业和企业家的学校；
6． 用高新技术改造传统产业的辐射源；
7． 体现社会主义现代文明的新社区。
总的来说，高新技术产业以高新技术为基础，从事一
种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术
服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发
难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效
益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集的
产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，
而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术
突破。根据这一标准，高新技术产业主要包括信息技
术、生物技术、新材料技术三大领域。
高新技术产业带
1、内涵
高新技术产业带,简称高新带，是一种依托交通干线
融合、集散人口、产业、城镇、物流、能流、信息流的
线状空间地域综合体，这种独特的空间地域综合体带动
着区域经济系统的迅速发展。从区域经济开发的空间形
式来看，各类高新技术产业开发区是在原来基础上形成
的新的高级技术生长点，随着点上蕴含的技术、经济产
业实力势能的不断增加，其增长的扩散和渗透能力便越
来越明显地表现出来，最有效的一种(从长远来看)就是
沿着一定干线(在实际中主要是沿主要交通干线)呈带状
延伸，把新的高级技术的生长点延伸为新的高级技术的
生长轴而发展成为高新带，从而带动干线两侧区域经济
的发展。
从规划布局来看，高新带是在高新技术产业区进一步
发展和扩散的基础上形成的，因为高新技术产业区主要
分布在大中城市.科技力量较强、经济与社会发展较快的
地区，尤其是对外开放条件较好的沿海地区，这些地区
聚集了一批不同层次、不同特色类型的高新技术产业区
毫无疑问，高新带是高新技术以及社会经济发展到一定
程度的产物 但是，有关高新带的概念是近几年才出现
的，目前尚未形成统一的定义，不过国内外大多数学者
认为高新带不是一种经济类型区或部门经济区，而是一
种协调科技、经济、社会发展，更好地发挥高新技术及
其产业的主导作用，为整个区域经济增长和国民经济发
展战略部署服务的综合产业区。
因此，从高新带的基本类型来看，高新带仍属于经济
区的范畴；从高新带的基本结构形态来看，高新带是以
中心城市、高新区为核心，与其紧密相连的广大地区在
技术上、经济上紧密联系，生产上互相协作，在社会地
域分工过程中形成的 以高新技术及其产业为主导的地域
综合体；从高新带的基本构成要素看，高新带是高新技
术产业以及发展高新技术产业诸要素高度组合活动在特
定地理单元上的集中反映；从高新带组建的目的来看，
高新带是为了发挥高新技术产业的主导作用和中心城市
的辐射作用，根据经济发展的总体规划，合理组织一定
地域范围内的地域空间结构、职能组合结构和网络系统
结构.为高新带所在区域及其周围地区社会经济发展和建
设服务。
2、高新技术产业带的构成
从国际经验看，在高新区蓬勃发展的基础上，在一些
经济技术密集的区域建立以区域、产业为特色的高新
带，沿高速公路、铁路、江河航遭和海岸线等主要交通
干线丽侧展开，依托若干个高新区或中心城市，从而带
动周边区域的社会、经济、科技的全面发展，是一条发
展高技术产业、繁荣经济的有效途径虽然高新带的构成
相当复杂，但从国内外高新带的发展过程中，我们可以
总结出高新带构成的基本要素有中心城市、城镇体系、
经济腹地和联系通道
（1）中心城市。
中心城市不仅是区域内政治、经济、文化中心，而且
也是交通枢纽、贸易中心、科技中心、教育中心.拥有比
较发达的科技、经济、政治、文化实力和一定规模的城
镇人口，是区域经济发展的增长极。从区域经济发展的
有关理论来看，增长极对周围地区经济发展的作用主要
取决于极化效应与扩散效应的力量对比。极化效应是由
于生产要素的地域集中和交换行为的空间重叠而产生的
经济效益。扩散效应则是由于经济中心对腹地的资金、
技术、人才、信息等方面的辐射作用而产生的。生产要
素的地域集中是指企业在地域上的集中使工业生产形成
有利的分工与协作，使原属于个别企业的生产要素（如
道路等基础设施）成为众多企业的共同资源.从而节约投
资费用，降低生产成本，缩短生产周期.提高劳动生产
率，生产要素的集中形成的外部环境使企业产生效应。
例如，陕西关中带以西安为中心，以西安、杨凌宝鸡
等地的 4个国家级高新技术产业开发(示范)区、经济技
术开发区和渭南、咸阳、铜川及华阴等地的 4个省级高
新技术产业开发区和经济技术开发区为依托.充分利用关
中地区雄厚的科技和教育力量.在电子信息、先进制造技
术、新材料、生物医药、航空航天技术、光电一体化技
术和节能技术等领域初步形成了一批高新技术企业和企
业集团。此外，生产的地域集中使生产者和大量居民聚
集在一起，市场规模不断扩大，市场容量不断增加.给企
业的发展提供了更广阔的市场；企业聚集吸引各种人
才，厂商能得到素质更高、数量更多的人才，各种人才
也能得到更理想的_作 极化效应随着经济的发展是先强
后弱的，这是由于在经济发展初期经济区域内的基础设
施落后、信息不灵，区域内的生产集中到中心城市会得
到聚集效益，所以在经济发展初期时经济中心有很强的
极化效应；但随着区域经济的发展，区内交通等基础设
施的改善使广大的经济腹地与经济中心的运输成本降
低，腹地的良好的生活环境等因素使经济中心的吸纳能
力减弱。经济中心的扩散效应类似于技术创新的扩散过
程，技术创新也是经济中心扩散效应的重要方面。
通过极化效应与扩散效应的力量对比.中心城市对高
新带的性质、规模、发展方向起着核心作用：一方面表
现在其本身的高新技术产业规模的扩大、经济实力的增
加；另一方面，它与周围地区频繁发生的技术经济联
系，带动了周围地区的高新技术产业和经济发展，从而
为高新带的加速发展提供了可能。
（2）城镇体系
网络发展和布局理论是区域经济理论中增长极发展理
论和点轴布局理论的延伸。在一个现代化的经济区域
内，其空间结构由 3个要素构成：-一是节点，包括不同
范围、不同等级的增长极；二为域面，即各级节点的吸
引力和辐射范围；三为网络，即联系节点与节点之间及
节点与域面之间的种种联系通道 在高新带内，城镇体系
把中心城市、其他城市、乡镇、高新区和高新企业沟通
成点线相连、互相交织的网。高新区和高新企业则是网
上的点。这个网络是以中心城市为依托、地域生产综合
体组织为目标、高新区和高新企业为节点的城镇企业经
济网络系统。这种网络是通过多种渠道、多种方式来实
现的城镇之间、城乡之间、多部门、多系统和多企业之
间的联系网络。例如，珠江带以广州为中心，沿珠江两
岸扩张，将深圳、珠海、中山、佛山等 31个县市连成一
片，未来的重点在于把广州建设成国际化大都市，发展
金融、贸易和高技术产业。香港回归以后，南中国沿海
高技术产业的发展成为中国经济发展的一个关键点。
（3）经济腹地
经济腹地是在高新带内中心城市和高新区的综合经济
实力(包括技术、经济、政治和文化力量)所吸引和辐射
的一定地域范围。从宏观经济的角度看，这个经济腹地
主要是中心城市技术转移、技术扩散、生产协作、资金
流通、人才流通等主要经济因素共同作用的最大地域范
围。例如，以京津唐高速公里为核心建立的高新带，依
托其雄厚的技术、智力资源和人才、物资资源基础，并
有强大的产业支撑。但京津唐高新带本身带有明显的区
域性和行政区界性，要通过以京津唐高速公里为核心的
高新带的发展，来带动整个京津唐经济的振兴 因而，从
这个意义上说 京津唐高新带的经济腹地就是整个京津
唐。等京津唐高新带进一步发展壮大后，可以把经济腹
地扩大到北京、天津和河北省等地区。此带无论从区
位、交通、工业基础、经济实力都堪与长江、珠江带成
三足鼎立之势，是 21世纪中国经济腾飞的又一支撑点。
陕西关中带以西安市为中心，包括咸阳、宝鸡、渭南、
铜川、华阴、杨凌及等地，本身也带有明显的区域性和
行政区界性，要通过关中高新带的发展来推动陕西经济
的发展，所以可以说，关中高新带的经济腹地就是整个
陕西省，将来可把经济腹地扩大为整个西北地区。
（4）联系通道
高新带是在较大区域范围内发展高新技术，受诸多因
素的影响，所以高新带内各地经济发展是不平衡的.非均
衡增长将导致梯度发展的极大化，从而出现了中心城市
— — 城市—— 城镇— — 乡村的逐级传递的特征，这
就需要一定的联系通道，以便进行城市间、城镇间、城
乡之间的相互交流。在现代经济条件下，这些联系通道
主要有商品流通通道、交通通信通道、资金融通通道、
技术协作与转移通道、生产联合与企业集团化通道、信
息传递通道、人才流通通道。从国外发展高新带的经验
来看，在高新带发展的初期，交通通信通道显得尤为重
要 例如 美国的 128号公路高科技带把各公司与哈佛大
学及麻省理工学院相连接。在 20世纪 60年代初开始的
10年问，涌人的公司从 39家跃升到 1 200家，目前是
世界上仅次于硅谷的第 2个最大的微电子中心。马里兰
州蒙哥马利县的 270号公路高技术走廊，汇集了 600家
公司和 14个国家级实验室，近年来名声大振，美国 1/3
多的生物技术公司云集于此 日本 7l公里的名神高速公
路，栗东至尼崎段在完工的 20年内，因沿线高技术产业
的兴起，工业产值增加了 250倍 苏格兰电子中心也是沿
高速公路两侧分布的带状结构，目前是欧洲最大的电子
工业中心，技术层次也最高。
3、高新技术产业带的功能
（1）集聚功能
高新带作为区域社会、经济、科技发展的中心，实现
了科技与经济的直接结台，打破了科学研究与生产实践
相互分离的状态。特别是从科研院所和大学中生长出来
的一批科技企业，依托知识优势、人才优势、先进的管
理思想，发展成为全新一代、机制灵活、竞争力强的现
代企业。因此，高新带是一个极富生命力和竞争力的新
的增长中心。并且，高新带充分利用其中心功能，通过
政府的调控、规划、指导和市场导向，并遵循市场经济
规律，成为吸引高新技术、高科技人才、资金、原材
料、劳动力、商品、信息等优势资源和要素在区域内趋
于集中的“磁极”。从而把以现代科学技术为主的知识
作为一个核心要素引入到了区域资源配置过程之中，打
破了区域经济发展主要依赖于自然资源、资本和普通劳
动力大规模投入的资源配置方式。其结果，一方面，使
区域资源配置开始向以知识的使用为导向，进行要素之
间的新的组合，推动了科学技术与区域经济的直接结
合。
另一方面，由于知识这个要素的配置需要有符合市场
规律的政策和体制环境、较高的资金投入、较高的对外
开放度和联络条件相配合。因而，出现了科技人才、科
研成果乃至研究与机构、企业向具有这些条件的经济发
达区域、对外开放区域、部分大中城市流动.导致了区域
之间要素流动格局发生重大变化，知识、资本、信息等
关键要素向少数区域集中的趋势得以强化。其结果是各
地区之间的经济布局在技术水平和经济增长速度两个层
面进一步发生分化，以高新带为代表的现代经济增长中
心与以传统经济为主体的周围地区共生共存 例如，珠江
高新带已成为高新技术企业和高新技术产品生产企业的
密集带。近年来在珠江高新带内信息产业蓬勃发展，现
代信息基础设施建设初具规模。以计算机生产为代表的
信息产业已有一批规模大、实力强的大企业。华为、长
城、联想、TCL、广东北电、华源等已发展为集团性大公
司。NEC、精工爱普生、IBM、康柏、西门子等跨国大公
司和大集团纷纷来投资或建立合资企业。从广东整个经
济发展态势来看，珠江高新带已成为广东经济的加速
器。
（2）辐射功能
高新带发展到适当的条件下，聚集作用能够提高自身
的位能和能量，井具有辐射能量，产生相应的经济效益
但发展到一定程度时，过分聚集的作用又迫使其辐射自
身的能量，否则便会影响经济效益的继续提高，因为过
度的经济聚集必然提高生产成本和流通费用，只有通过
就近利用周围地区各种有利的生产条件以及广阔的市场
才能寻求新的发展，于是高新带向周围地区释放或辐射
自身能量。这种辐射主要通过 3种方式进行：一是通过
高新带产业的波及功能。波及功能主要是指高新带企业
的技术、信息、人才、生产要素等向周围地区流动，从
而在流动所达的范围内高新企业数量激增，由此而衍生
出的相关部门也在增多，对周围地区的经济增长起到了
不可替代的拉动作用.产生积极的经济作用；二是通过高
新带产业对传统产业的渗透作用。高新带对传统产业的
渗透主要是提供新的技术装备和工艺，改造传统工艺，
更新外部发展条件等，这样，就使得面对技术日趋陈
旧、产品市场逐渐萎缩、同行竞争激烈而导致利润微薄
等多重压力、步履艰难的传统产业(如纺织业、一般制造
业、传统农业)获得了新生，从而达到提高整体经济效益
的目的；三是通过高新带的创新功能。高新带通过创新
机制和合理的产业结构，影响周围地区的产业结构和企
业制度 以便推动传统产业技术进步，使“夕阳产业”获
得新生。同时，高新带内企业的产品不但附加值和投资
收益率高，而且产品的更新换代快，消费领域广，因而
不断创造出新的消费热点和新的就业岗位，从而带动周
围地区经济的发展。
4、高新技术产业的特性
（1）组织结构的复杂性。
由于高新带涉及到人口集敬、产业融合、城镇形成各
种资源、信息的流动与组合，高新带的组织结构是非常
复杂的。高新带的形成和发展必须具备 4个基本条件，
即联系通道、中心城市与城镇体系、高新技术产业体
系、经济腹地。联系通道是高新带形成和发展的前提条
件，中心城市与城镇体系是高新带的依托和区域经济发
展的增长极，城镇体系把中心城市、其他城市、乡镇、
高新区和高新企业沟通成点线相连、互相交织的网。高
新技术产业体系是推进其发展演化的动力，经济腹地是
在高新带内中 15城市和高新区的综合经济实力(包括技
术、经济、政治和文化力量)所吸引和辐射的一定地域范
围。
（2）空间经济系统的耗散结构性。
耗散结构是指远离平衡的开放系统，通过与外界不断
地交换物质与能量，可能在一定条件下产生自组织现
象，形成新的稳定的有序结构.并逐步实现从无序向有
序，从较低水平有序向较高层次有序的转化。高新带是
由高新技术产业、人口、城镇、信息、交通基础设施等
要素构成的非平衡态、非线形相互作用的开放系统，它
通过内部要素的相互亲和以及与外部系统物质、能量、
信息的频繁交换维系着自身的存在。高新带在横向和纵
向的联系中，不断体现出对区域经济系统的影响和作
用，即不断体现内部各要素的整合功能，并实现自身结
构的自组织及有序化发展。
（3）演化规律的可知性与宏观调控的可能性。
高新带是大地域范围的空间巨系统，其形成和发展对
区域经济以及国家经济建设的意义重大 高新带固有的时
空演化模式使其形成和演化具有明显的规律性，其规律
性通过研究是可知的，摸清了发展规律，在市场支配资
源配置的条件下，政府可以通过制定总体发展战略和规
划，以基础设施建设、产业结构调整、科技传播转化、
城镇发展规划为契机，宏观上把握住高新带的总体发展
水平，综合运用经济、法律和行政等宏观调控手段对其
进行重新设计和调整，并恰如其分地干预其发展、演变
的方向。
（4）演化过程的阶段性。
高新带的发展至少可分为起步雏形、膨胀增长、成熟
扩展、融合衰退 4个阶段。高新带起步雏形的特点是经
济规模小、经济增长率较高、地域范围较窄。例如，出
现在中国的苏杭高新带，从 1992～1994年，其总增长在
中国的经济增长中足足占据 1/4，总值几乎为台湾的两
倍，韩国的 1 7倍，比泰国和马来西亚的增长率高 2%
，其中部分人均收入已接近泰国。高新带的膨胀增长和
成熟扩展阶段具有梯度扩散的特点，这个阶段经济规模
迅速扩大、地域范围拓宽，经济密度等多项经济指标沿
高新带中心向外递减，明显呈梯度扩散状态。例如，出
现在法国南部的高新带，很快地向东西方延伸，意欲从
西班牙的巴塞罗那到意大利的热亚那，越来越多的国家
对这一条高新带发生兴趣，德国巴登符聘堡州已同该带
建立了密切联系，埃及开辟“金字塔技术各”渴望与之
相通，以色列、葡萄牙、塞内加尔和好几个中欧国家都
有兴趣介入，该高新带有可能壮大成为一个把北非、西
亚和中欧都吸引进来的科技产业集团，成为全球之雄 高
新带衰落阶段的经济规模开始萎缩，经济增长呈负值。
目前，世界各国的高新带大都处于膨胀增长和成熟扩展
阶段，还没有进入融合衰退阶段。
5、高新技术产业带的本质
二次世界大战后，随着区域经济的进一步发展，产业
在空间上进行大规模的聚集和扩散运动.并且人 在城市
的聚集达到一定的程度后出现丁产业密集带。产业密集
带表现为产业、人口和城市在特定 0 地域空间内沿线状
的多种基础设施(交通运输路线、通讯联络线路等)呈带
状的高度集中，并形成庞的空间系统。它具有内部组织
的有序性和对周围地区产生强大的辐射力和吸引力等性
质。因此 产密集带是当代产业空间布局的一种典型的形
式，是近代产业长期演变的结果。高新产业的形成也具
有明显的本质特征：一方面高新带是一定地域内的科
技、经济聚集的实体，是到学技术这一生产力在空问存
在的形式和载体，这个载体作为特定的地域经济形式具
有相应的特征，主要表现在：
1.聚集性。
高新带聚集了一定地域范围内的科学技术、高科技人
才、生产资料、资金等支撑高新技术产业发展的生产要
素。例如，以西安为中心的关中带，集中了全省 80%以
上的科技力量和工业基础，是中国航天、航空、机械、
电子、仪器仪表、农业等方面的重要科研生产基地，在
空间技术、生物技术方面奄些达到世界先进水平。
2.辐射性。
高新带的生产力聚集产生高能量的经济场，必然会形
成周围地区的亘大辐射力，并对传统产业的改造起到巨
大的作用。另一方面高新带是区域系统高度化的必然产
物，随着国际高新技术产业的发展和屋际竞争环境的变
化，区域的发展不仅要求区域的国民经济总量有较大幅
度的增长.而且要求国民经济结掏、社会结构、经济关
系、经济管理体制和科学水平等也有较大的提高。由于
科学技术先导作用，特别是高新技术及其产业的作用，
打破了原有的地区经济发展格局和模式，促进地区经
济、社会迅速腾飞。例如，关中高新带独特的区位优势
和丰富的科技资源优势以及西安、宝鸡两太增长极的存
在，已成了向全省乃至西北辐射的基地。同时，关中高
新带是东部联结西部的纽带，是西部了解东部的窗口 它
既有东北现象：即老工业基地问题，也有我国的西部现
象：即贫困问题，关中高新带对这些问题的率先探索及
取得的基本经验，决定了关中高新带在西部大开发中具
有先导、示范、带动 辐射和媒介甫。
由于高技术产业发展的高风险性、高凝聚性、高集约
性等特点，这种带状辐射作用但 c乎比点状辐射、四面
开花效果要好 发达国家的经验表明沿高速公路两侧兴建
高新带是理想选择 匿为高速公路速度. 运载量灵活，路
面两侧易于拓展，较少受诸如洪水、海潮、滑坡等自然
灾害影响。
6、高新技术产业带的发展目标
1.总体目标
高科技产业带发展的总体目标是建成高新技术开发区
密集，高新技术研究机构密集.高科技企业密集，实施火
炬计：目项目和高新技术产品密集，人才和资金密集的
高科技研究中心、技术中心、人才中心和高科技成果转
化和产业化基地，形成组台优势。功能互补，以高科技
为支撵，促进经济、社会快速发展，协调同步，经过若
干年建设成为带动我国经济以超常规速度发展的火车
头。
2.功能性目标
A.国家和区域科技创新示范基地其目标内涵包括：
建成高素质人才(包括研究、开发和管理人才)凝聚中
心和培养基地。通过强有力的人才吸引机制使一大批具
有超群研究，开发能力、创新思维的国内外优秀科技及
管理专家向产业带聚集。相互启迪、知识叠加，优势集
成共同开剖事业。并使一批优秀年青人才在基地受到造
诣高深的专家指点，得到培训、锻炼、提高，茁壮成
长，并卓有成效地工作。
高新技术产业的先行区。通过一批优秀人才卓有成效
地进行高科技成果和高新技术企业的孵化.充分发挥孵化
器功能，大力促进高新技术成果产业化、商品化，将高
新技术产业带真正建设成为高新技术成果商品化、产业
化基地。
培育科技创新机制的发源地。通过一系列有关激励人
才成长，鼓励创新性地从事研究开发、成果推广和实现
产业化等新的运行机制的试行、完善，并源源不断孕育
新的机制，使高新技术产业带成长发展为培育科技剖新
机制的发源地。
B.科技经济体制改革向纵深推进的试验区当前，我国
科技、经济体制改革亟持向纵深推进取得新的突破。应
从发展高新技术产业带这一新鲜事物的实际出发，在带
上进行科技股份制经济，发展民营高科技企业，科技人
才分流重组及组织结构调整，高科技税收制度、投资融
资体制等一系列改革探索，启迪改革新的思维，寻求新
的突破，从而使科技经济体制改革向纵深推进。
C.对外开放的窗口
通过全方位、多层次地加强与国外企业、高校、科研
机构的联系、交流，互设窗口，共同建设科研开发机
构，共同开发新产品，吸引国外专家和国际著名跨国公
司来产业带落户，以及促成政府间的国际合作项目在高
科技产业带上实施等，使高新技术产业带成为对外开放
的窗口。
D.现代化城市建设示范区
通过大力发展信息技术及其产业，建成发达的第三产
业，在高新技术产业带上建设信息发达，交通运输、服
务等功能齐全，环境优美的现代化城市群，使高新技术
产业带发挥其促进社会事业发展的功能，建成现代化城
市建设示范区。
3、结构性目标
A、产业结构。各高新技术产业带上产业结构必须以
电子信息，生物技术，新材料，机电一体化，新型环保
技术，海洋技术，生物新医药，新能源技术等产业为主
体，形成具有各自特色的主导产业和产品群。高新技术
产业产值占本地和本省工业产值比重分别达柏%和 3O%以
上，利税和出口刨汇分别占本省的 35%和 25% 以上。
B.人才结构。建成与产业带发展相适应的，以高科技
人才为主体的，集研究、开发、推广、管理人才为一体
的配套人才体系，高新技术产业带上劳动者的 5O% 以上
具有太专以上文化水平。
C.企业结构。建成民营科技企业为主体的企业群体，
实行股份翩和股份合作翩、中外合资、外资独资等多种
经营形式
7、高新技术产业带的发展模式
高新技术产业带的显著特征体现为 创新” 二字.是
我国科技创新，管理创新，机制创新的示范基地，应以
其独特的发展模式实现和体现自身的功能。
1、产学研结合模式。
高新技术产业带是建筑在集科学技术研究、开发和高
科技成果转化为一体基础上的一种特殊产业地带，应形
成以企业为主体的产学研密切结合模式，使三者在创新
功能上互为补充，互为促进，最大程度地提高创新活动
效率，形成以项目或产品发展为纽带的联结体，建成以
市场为导向，以技术为核心，以企业为基地，以合同为
纽带，互惠互利共同发展的运行机制。须打破条块分
割，拆除产学研之间、各部门之间以及中央和地方之间
的藩篙，加强创新系统的整体集成。使企业成为高等学
校、科研单位的科技开发和实习基地。高校和企业成为
企业技术开发的后盾和依托。
2、以风险投资机制为支撑的投融资模式。
根据高科技企业高投人、高风险、高回报的特征，必
须在高新技术产业带建立与社会主义市场经济体制相适
应，符合高新技术产业带内在规律的风险投资机制和模
式 大力鼓励投资者把资金投向蕴藏着较大风险，但有望
获得高回报的高新技术领域。其运作模式是投资者既能
在一定时期内获得风险企业的利益分成，同时还可从风
险企业成功后在股市上出售股份，收回投资。建立政府
与民间相结合，上市与非上市产权交易相结合的风险投
资体制，采取多种形式扩大风险投资的资金渠道。根据
风险投资的特点，要物色好具有高水平高紊质的风险企
业家，同时重视发挥专家在管理风险投资资金上的专业
特长，让专家参与管理。
3、优势集成型模式。
高新技术产业带集人才优势、技术优势、产业优势、
区位优势于一体，以人才优势、技术优势启动产业优
势，再加上相应的政策优势、管理优势，从而在一定区
域内形成优势叠加，突显区位优势，这种优势集成模式
是高新技术产业带发展建设的又一个显著特征。
4、功能互补模式。
高新技术产业带不仅是一个区域科学技术中心、人才
中心，同时也是一个区域经济中心，应形成区域内各区
间各生产要素的互补功能，实现各生产要素的重组和科
学配置，合理流动，从而实现强强结合，产生出极佳的
互补组合效益。
5、辐射型模式。
作为区域科学技术中心和区域经济中心的高新技术产
业带，还应发挥出向区域外的经济技术辐射功能，既源
源不断地从区域外获得技术信息，又经久不衰地向区域
外扩散技术，扩散产品，为周围地域不断注人新的经济
技术活力.支持扶持周围地区的经济技术发展，同时又从
周围地区吸取技术经济发展的营养成分。
6、外向型模式。
为使高新技术产业带走向产业化、国际化道路，必须
发展同国内外的经济技术交流合作，向外向型模式发
展，必须大力引进技术，引进人才，引进资金，引进项
目，全方位地同国外、省外企业、高校、科研机构建立
广泛的交流合作、协作关系，相互在对方设立窗口，共
同开发新产品，联合组建跨国经营公司等。
