2007年第1期 中州煤炭 总第145期
“三化"管理在郑煤集团经营管理中
的应用与思考
焦绪文，常 明
(郑 煤集团公 司，河南 新 密 452371)
摘要：阐述 了“三化”管理的基本含义和郑煤集团应用“三化”管理的基本思路，重点介绍了对“三化”管理的
具体做法，并对应用“三化”管理进行了探讨。
关键词 ：郑煤集团；企业管理；“三化”管理；经营管理
中图分类号：F270．7 文献标识码：B 文章编号：1003—0506l2007)01—0095—02
1 “三化”管理的基本含义
郑煤集团在经营管理中推行“三化”管理是集
团公司高层领导针对现阶段经营管理中存在的问题
而做出的管理决策，其主要目的是为了提升企业经
营管理水平和为企业跨越式发展奠定坚实的管理基
础，推动企业跨越式发展。“三化”管理即制度化管
理、标准化管理、信息化管理。制度化管理是针对企
业经营管理中存在的问题和管理的方向、目标，通过
建立完善一系列的管理制度来规范约束企业的经营
管理行为，从而达到管理的目的。标准化管理是针
对企业经营管理的各个环节、各个工序、各个岗位的
工作性质、管理性质、设备性能，运用数字、程序等方
式约定各个管理环节的管理标准，各个工序的操作
标准，各个设备的定额标准，各个岗位的工作标准，
从而达到经营管理标准化的目的。信息化管理是把
一 些管理制度、管理标准形成信息输入计算机，用计
算机来代替人工进行一些管理程序的操作，减少人
工操作管理程序中的一些不利因素。
2 “三化”管理实施的基本思路
郑煤集团经营管理层计划用 3 a左右的时间，
分3个阶段实施“三化”管理。
(1)制度化管理 阶段 (2006年)。在 2005年
“基础管理年”的基础上，集团公司把 2006年定为
收稿 日期 ：2006—10—20
作者简介：焦绪文(1958一)，男，河南博爱人，高级工程师，研究生，
1982年毕业于焦作矿业学院，现任郑煤集团公司副总工程师兼企业
管理部部长。
“系统管理年”。2006年度，从集团公司层面出台了
60多个经营管理制度。但是，集团公司经营管理层
认为，光靠这些面上的制度来规范企业经营管理是
不够的。为此，集团公司经营管理层领导深入基层
进行调研后，提出了在经营管理上要针对经营管理
的各个环节，有针对性地建立经营管理内控制度。
在集团公司层面又建立完善了40多个具体的管理
制度，集团公司基层各单位针对集团公司的经营管
理制度，制定完善了各项管理制度 396个。
(2)标准化管理阶段(2007年)。在各项制度
比较完善的基础上，集团公司经营管理层又把管理
向一个新的目标推进，提出了在经营管理上要实现
标准化管理。即把经营管理的各个环节、各个工序、
各个岗位、每种设备制定出一套统一的管理标准，形
成班组、区队(车间)、基层单位、集团公司4个层面
的标准化管理，实现经营管理与安全生产同步的经
营管理标准化。
(3)信息化管理阶段(2008年)。在制度化管
理 、标准化管理的基础上，把一些经过实践检验的成
功管理制度、管理标准形成信息输入计算机，逐步实
现管理的信息化。
3 “三化”管理的主要做法
近年来，郑煤集团运销公司和供应公司分别进
行了大刀阔斧的改革，按照“五集中，五统一”和“三
集中，三分离”的方案，从“进”和“出”2个口进行了
规范管理。但在成本管理上各系统、各部门均有各
自的管理与考核办法 ，总的来说还不成体系，在管理
的体制和机制上还没有理顺。①制度的执行力差。
以前在经营管理上集团公司也有大量的管理制度，
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但制度的执行力不够 ，基层单位对 自己有利的执行 ，
对自己不利的拒绝执行，或与集团公司政策抗衡。
②考核体系不健全。经营管理系统的各个管理部门
存在各自为战的状况，没有一个总的考核体系，各部
门之间沟通、协调少，在工作中相互扯皮的现象时有
发生。③管理工作不到位。经营管理人员在办公室
发号施令 的多，深入基层现场调查研究 、解决问题的
少，掌握基层实际问题不够 ，导致管理粗放，“跑、
冒、滴、漏”现象严重，成本居高不下，经济效益较
差。
针对以上问题，郑煤集团经营管理层认为，在抓
企业跨越式发展的同时，必须下大力气把经营管理
工作抓起来，提升企业经营管理水平和经济效益，把
“三化”管理应用到企业经营管理工作中去。
3．1 制度化管理阶段的主要措施和做法
在制度化管理阶段的主要任务是制定完善企业
经营管理制度，提高制度执行力。其主要做法分宣
传发动、组织实施、总结评比3个阶段进行。在宣传
发动阶段要完成经营管理指标的分解，落实指标责
任部门，把与经营管理有关的11个部门纳入经营考
核体系，形成 11个责任部门；深入基层，调查研究，
发现经营管理中的典型单位和先进管理经验。在组
织实施阶段，主要工作：①建立考核指标体系，把经
营管理指标分解成4个层次。即集团公司对业务管
理部门，业务管理部门对基层单位业务管理科室，业
务管理科室对业务管理区队，业务管理区队对业务
管理班组，形成四级指标体系，并且采用双重指标的
管理办法，把与业务有关的工作指标量化为小指标。
②形成四级经营考核体系。即一级考核体系：集团
公司经营考核办公室对业务管理部门进行考核；二
级考核体系：业务管理部门对基层单位所属业务管
理部门进行考核；三级考核体系：基层业务管理部门
对所管业务区队进行考核；四级考核体系：业务区队
对所属业务班组进行考核。③建立激励约束机制，
实行责任风险抵押与经营节奖超罚制度，纳入经营
考核体系的四级管理人员，根据责任大小缴纳一定
数额的风险抵押金。集团公司把 11个责任指标分
解给 11个责任部门，这 11个部门的负责人就是系
统管理的第一责任人。集团公司根据责任指标完成
情况，经营指标节约的按一定比例进行奖励，超支的
按一定 比例给予处罚 ，处罚用 风险抵押金和管理人
员岗位工资兑付。④把考核与工作联系起来，以考
核为手段，逐步提升工作水平。通过考核，各责任部
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门要把自己的目标考核体系建立起来，运用先进的
管理理论、管理方式和成功的管理经验，把系统的管
理进行规范和完善 ，不断实现管理创新。在总结评
比阶段要把制度化管理 阶段 的先进管 理系统 、先进
管理单位的典型树起来 ，为其他单位树立一个标杆 ，
为标准化管理奠定基础。
3．2 标准化管理阶段的主要措施和做法
在经营管理中引进标准化管理的理念是基于有
的人认为 ：经营管理是无形的 ，不像安全生产那样，
能够很 明显地看到管理 的成效。引进标准化管理 ，
目的就是要将“无形的管理”变为“有形的管理”。
在标准化管理阶段的主要工作有：①把制度化管理
阶段一些成熟的管理制度 、管理经验上升为企业的
管理标准；②采用定额管理理论，把经营管理的每一
个环节，每一道工序 ，每一台设备，每一个岗位 ，每一
个程序 ，每一个项 目，把国家或行业的定额管理标准
定为企业 的管理标准 ，在没有定额管理标准的，把能
够量化的环节、lT序 、设备 、岗位 、程序、项 目进行量
化管理，形成企业 自身的管理标准；③建立四级经营
管理标准，其工作重点是建立起班组、区队核算体
系，形成班组管理标准、区队管理标准，搞好现场管
理标准建设，形成班组、区队、基层单位、集团公司四
级经营管理标准；④实现四级管理标准升级，对优秀
的、有借鉴意义的管理标准实行逐步升级 ，对班组管
理标准升格为区队管理标准的在区队各班组推广使
用 ，升格为基层单位管理标准的单位在各区队推广
使用，升格为集团公司管理标准的在集团公司各基
层单位进行推广使用。以此类推，最终形成郑煤集
团级的经营管理标准化。
3．3 信息化管理阶段的主要措施和做法
把信息化管理运用到企业经营管理中去，与先
进管理企业的管理水平接轨，郑煤集团的经营管理
才真正称得上是管理现代化和科学化。在这一管理
阶段的主要工作：①把制度化管理阶段成功的管理
制度和标准化管理阶段的郑煤集团级管理标准编成
管理信息输入计算机，用计算机来代替人工执行制
度和标准。②实现管理资源共享。把各个单位和各
个部门的管理信息资源集中起来，有利于管理的分
工与合作，避免相互扯皮现象。③实行授权控制。
把每一个管理层次的管理职责和范围确定下来，避
免人为控制管理程序和越权控制。④提高管理水平
与管理效率。用计算机代替人工，可以减少经营管
理人员 ，提高经营管理效率。 (下转第 106页)
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设的投入产出形成相应的比例关系，煤炭企业文化
建设才能持续稳定地发展。
(2)企业政治思想工作在企业文化建设中起着
至关重要的作用。企业文化是一种无形的、思想上
的约束力量，形成的是一种用软规范来制约员工的
行为，以此弥补规章制度的不足，并引导多数员工认
同和自觉遵守企业的规章制度。由于企业文化创立
的时间较短，作为研究对象的成功企业的企业文化
没有一家是相同的。因此，我们认为 目前的企业文
化理论研究还处在个案列举阶段，而能作为规律性
推广的内容还比较少。现在，煤炭企业推行企业文
化建设所针对的问题，都是煤炭企业共有而亟待解
决的，难免有千人一面的感觉。但随着企业文化建
设不断深入发展，具有鲜明个性的内容将会越来越
突出。
在市场经济中，企业政治思想工作要坚持围绕
党的中心工作和稳定改革发展大局，积极宣传“三
个代表”重要思想，保证政令畅通，增强员工的主人
翁责任感、使命感。但我们也看到，目前还存在着某
些企业政治思想工作与企业管理脱节的“两张皮”
问题。通过对 比发现 ，企业文化和企业政治思想工
作都是对员工实施方式不同的教育、达到设定的目
标。因此，如果将二者有效地结合，就能达到既构建
具有中国特色的企业文化，又摆脱了与政治思想工
作脱节的问题，使企业政治思想工作的内容得以丰
富和发展。
(3)煤炭企业文化必须具有危急事件处理的内
容。煤炭企业是一个高危行业，井下矿工始终受到
“水、火、瓦斯 、煤 尘 、顶板”五大 自然 灾害 的威胁。
煤炭企业又是一个国民经济中的基础行业，受经济
波动的影响较大，所以煤炭企业文化建设必须考虑
本行业的上述特点，在煤炭企业文化建设中要注意
以下2点：①突出安全理念，强化安全行为培养，并
且使员工在培养安全行为的过程中，还要具备应付
突发危急事件的能力；②注重企业骨干力量队伍的
建设。煤炭企业职工的整体素质有待提高。用工制
度的多样化，必然使煤矿职工的流动性加大，同时煤
炭企业对高职称、高学历人才的吸引力比其他行业
低。所以，建立一支具有相同的价值观、技术精通、
管理水平高、年龄结构合理稳定的骨干队伍是当务
之急 。
(4)使企业文化真正起到凝聚人心的作用。近
年来，在坚持“以人为本，树立全面、协调、可持续的
发展观”这一重要思想指导下．煤炭企业职工的生
产、生活环境有了较大改善，但与其他行业相比还存
在不小差距。在煤炭企业文化建设中，只有积极、持
续地改善职工的生产条件，不断提高职工生活质量，
企业文化才能真正起到凝聚人心的作用，企业才能
稳定健康地发展。
(责任编辑：郭海霞)
(上接第96页)
4 应用“三化”管理的研究与思考
通过参与郑煤集团“三化”管理的设计，并经过
一 段时间的实践，笔者认为郑煤集团在煤炭市场形
势看好的情况下，把主要的精力集中到加强内部经
营管理工作上来的方向，是符合企业跨越式发展思
路的。现结合郑煤集团应用“三化”管理的思路、措
施和做法，提出以下几点意见。
(1)“三化”管理成功地把企业管理的计划、定
额、控制、激励等职能进行了综合的应用。这种应用
充分体现了企业管理的特点，管理的基本思路是符
合企业管理主导思想的，具体做法和措施操作性强，
管理方式科学、合理，能够达到管理 目的，实现管理
的 目标。
(2)“三化”管理互成体系，各自能够独立运作。
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在“三化”管理的3个阶段，每一个阶段自成一个体
系，能够独立运作，且在企业经营管理中能够持久地
发挥作用。但 3个阶段又相互促进，相互制约，3个
阶段共同进行能够形成管理的合力，实现明显的管
理效果 。
(3)“三化”管理在层次上逐步深化。制度化管
理是标准化管理的基础，标准化管理是信息化管理
的前提。制度化管理是管理的最初形式，标准化管
理是管理的过渡时期，信息化管理是管理的最终形
态，每上升一个阶段，管理就提高一个层次。
(4)“三化”管理应用了先进的管理创新理论。
“三化”管理不是一项创新理论，而是创新理论的实
际应用，已在许多优秀企业得到了成功应用。运用
这一理论可以使经营管理工作少走弯路。
(责任编辑：郭海霞)
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