2010୍3ᄅ ת ࣜ ࠶Mar.,2010ሹ157௹ ֻ2௹ Ч़ห۠ 促进社会公平的公共政策*安体富(ᇏݓದն࿐ҍᆟࣁವ࿐ჽ,Кࣘ100872) [ᅋ ေ] 贫富差距过大是当前我国经济社会中的一个突出问题b在调节收入差距,促进社会公平方面,作为公共政策的财税政策能发挥重要作用b文章在分析目前我国收入差距的基础上,从完善公共财政制度和调整税收政策与制度两个方面论述了这一问题b主要内容包括:调整事权划分,实现基层政府财政的财权a财力与事权相匹配;完善均等化的转移支付制度,加强向中西部地区的转移力度;以公平为导向优化调整税制结构;完善调节个人收入分配的税收体系;推进个人所得税征管制度改革等b[ܱՍ] 收入差距;公共服务均等化;优化税制结构[ᇏٳোݼ] [໓ངѓ്]A [໓ᅣщݼ]1000-971X(2010)02-0005-05 ၂aڶҵएݖն൞֒భݓࣜ࠶ഠ߶ᇏ֥၂֮൬ೆቆ(ჭ)֥П;୪ըंᇏ20%ቋ۱ԛ໙ีۚ൬ೆቆ(ჭ)൞20%ቋ֮൬ೆቆ((၂)ݓंᆭࡗ֥൬ೆҵएᄝ҂؎ঔն,նჭ)֥Пbնӑݖݓ࠽ࣞࢸཌ(ؽ)Ӭཔं൬ೆҵएݖն۴ऌൗࢸၿྛ܄֥҃ඔऌཁൕ,ᇏݓं൬ೆ2000୍ᇏݓӬᆓंದनॖᆦ൬ೆა୪ը֥ࠎୄ༢ඔ(ڶҵएӱ؇)ၘႮڿ۪ष٢భ֥ंದनՂ൬ೆᆭб൞:1,2008୍ঔն֞:ഈശ֞ଢభ֥(Ⴕ֥ಪູ൞),҂ࣇ1bߎႵದಪູ,ೂݔॉ੮֞ൌ࠽ܓઙ৯ބཚ൳ᆟکӑݖਔݓ࠽ഈ֥ࣞࢵཌ,္ӑݖਔൗࢸ෮Ⴕؿղݓࡅބն؟ඔؿᅚᇏݓࡅ֥ඣbႮႿ҆ٳಕุิ܂֥܄܋ڛༀඣ֥҂,ႋھ൞5:1,മᇀ൞6:ႅྟڞ০֥թᄝ,Ⴕህࡅಪູᇏݓൌ࠽൬ೆҵएߎ1bࠧ൞3:1,ᇏݓӬཔंᆭࡗ֥൬ೆҵए္൞ေ۷ۚbൗࢸഈቋն֥bऌݓ࠽স۽ቆᆮؿі֥1995୍36Ⴈ൬ೆ҂ਅᆷඔޙਈ۱ݓࡅ֥ሧਘ,धն؟ඔݓࡅ֥Ӭཔದन൬ೆб,࠹ཁൕ,ሹದ१ᇏ20%֥ቋ֮൬ೆದ१ᅝ൬ೆ֥ٺحࣇູ%,طཬႿ:1,ᆺႵ3۱ݓࡅӑݖਔ2:1,ᇏݓь൞ఃሹದ१ᇏ20%֥ቋۚ൬ೆದ१ᅝሹ൬ೆ֥ٺحۚᇏᆭ၂bղ50%bᆃԛіགྷᄝ൬ೆٺحҵएބӬཔं()ݓֹᆭࡗ֥ं൬ೆඣ္ཌྷҵޓն൬ೆҵएࣉ၂҄ঘնaתᇏ༆ֹ҆ं൬ೆҵए۴ऌݓࡅ࠹अ֥ඔऌ,2008,୍୪ըंದݖնa֮ۚ൬ೆಕุҵए࿇൹֩ٚ૫b2006,୍ӬनՂ൬ೆቋ֥ۚഈݚູ11440ჭ,ቋ֥֮ۅູᆓंᇏ20%ቋۚ൬ೆቆ(ჭ)൞20%ቋ2724ჭ,ཌྷҵ8716ჭ,భᆀ൞ުᆀ֥П;Ӭᆓ *Ч࣮֤֞ݓࡅഠ߶॓࿐ࠎࣁᇗնཛଢ ܺӞઋൌ॓࿐ؿᅚܴაധ߄ҍඥุᇅڿ۪࣮ (ཛଢщݼ:07&ZD012)֥ሧᇹb [ቔᆀࡥࢺ]νุڶ(1938- ),ଳ,ފଲဝದ,ᇏݓದն࿐ҍᆟࣁವ࿐ჽ࢝൱aѰൖള֝ഽ,ᇏݓҍᆟ࿐߶ڬ߶Ӊbᇶေ࣮ٚཟ:ҍඥંაᆟҦb 5
ंದनॖᆦ൬ೆቋ္֥ۚ൞ഈݚ,ູ26675ჭ,൬ೆࠞఃႵཋ,طሇ၍ᆦڱႻ҂໊֞bऌ࠹,ଢభቋ္֥֮൞ۅ,ູ10969ჭ,ཌྷҵ15706ჭ,భᆀႚႵᅝಆݓದ१70%ၛഈ֥ཅཔҍᆟቆᆮ֥൬ೆ൞ުᆀ֥П;۲ֹᆯ۽न۽ሧቋ֥ۚߎ൞ࣇᅝಆݓҍᆟ൬ೆ֥20%ቐႷbॖ,ҍ৯ა൙ಃഈݚ,ູ56565ჭ,ቋ֥֮ࡾ༆ູ21000ჭ,ཌྷҵ֥҂൞ࠎҪҍᆟ֥۴Чჰၹ,္൞ࠎҪᆟ35565ჭ,భᆀ൞ުᆀ֥Пbکิ܂܄܋ڛༀି৯҂ቀ֥ܱbֹҵएߎุགྷᄝᆟکิ܂܄܋Ӂބ܄܋ڛႿഈඍ໙,ีႋ֒ࣉ၂҄ૼಒᇏနᆟکაֹༀି৯֥ҵएഈbݓസࠩྛᆟದनҍᆟ൬ೆቋٚᆟک,ၛֹࠣٚ۲ࠩᆟکᆭࡗᄝิ܂ၬༀ࢝ტa܄ۚაቋ֮ᆭб,Ⴎ1994୍֥Пঔն֞2003୍܋ളaഠ߶Ќᅰބളߌ֩ࠎЧ܄܋ڛༀٚ૫֥П;ֹ(൧)ࠩྛᆟದनҍᆟᆦԛ,ᆃ၂б֥൙ಃ,ࡲಆҍ৯ა൙ಃཌྷ֥ҍᆟุᇅbႮႿᆴ,Ⴎ1995୍֥35Пঔն֞2003୍֥П;۲ো܄܋ڛༀऎႵ҂֥ྟᇉބหׄ,۲ࠩᆟکӵཅࠩྛᆟᆃ၂бᆴ,Ⴎ1995୍֥Пঔն֞ք֥൙ಃᄳ,္ႋႵ෮љb২ೂ,ഠ߶Ќᅰބള2003୍֥Пbߌ֩܄܋ڛༀ,ႮႿടࠣ૫ܼބऎႵ۷ն֥ຓӁളഈඍ൬ೆҵए,ቋࠎԤ֥ჰၹ൞ࣜ࠶่ࡱ҆ྟ,ᇶေႋႮᇏနᆟکބസࠩᆟکิ܂,Ⴎཅࠩᆟބࣜ࠶ؿᅚඣ֥҂,ߎၹູ֒భࣜ࠶ഠ߶ᇏթکܵ;ၬༀ࢝ტބ܄܋ള֩܄܋ڛༀ,ႋႮᇏᄝ؎ބڪ֩໙ี,ਸ਼ຓ,ߎაᆟکޡܴט॥ᆟҦနaസބཅࠩᆟک܋ӵք,۲ࠩᆟکӵք֥бაᇅ؇҂໊֞Ⴕܱb২,ႋ൪۲ֹࣜ࠶ؿᅚඣطקbᄝࣜ࠶ֹ,ؽaປ܄܋ҍᆟᇅ؇,ᇯ҄ൌགྷࠎЧ܄܋ڛༀႋಆ҆Ⴎᇏနაസࠩᆟکӵք,๙ӈ౦ঃ༯,ၛസࠩन֩߄ᆟکູᇶ;ᄝࣜ࠶ᇏ֩ؿᅚֹ,ႋႮࠩᆟک܋ଢభݓҍᆟਵთᇏቋԛ֥၂۱໙ี൞,ཅӵք,ᇏနބസࠩᆟکႋڵք50%ၛഈ;ᄝࣜ࠶པࠎҪᆟکҍᆟཌྷ֒ބֹࡗ܄܋ڛༀඣҵؿղֹ,ႋႮࠩᆟک܋ӵք,ၛཅࠩᆟکӵएӯঔն൝,ᆃ൞႕ཙ܄܋ڛༀन֩߄֥ܱbքູᇶbሹᆭ,ᄝิ܂ࠎЧ܄܋ڛༀ֥൙ಃ߃ٳഈ,ᆃᇶေႵਆ۱໙ี:၂൞ࠎҪᆟکҍᆟ֥ҍಃaҍႋڿэݖಀԮ֥ο൙ༀ֥৮උܱ༢߃ٳ֥Ϸم,৯ა൙ಃ҂,ؽ൞ሇ၍ᆦڱᇅ؇թᄝಌཊbၛьҍ৯ა൙ಃିܔཌྷbૼಒ൙ಃ߃ٳ,ު(၂)טᆜ൙ಃ߃ٳ,ൌགྷࠎҪᆟکҍᆟ֥ҍႋ๙ݖمੰᇅ؇۳ܥק༯টbಃaҍ৯ა൙ಃཌྷ(ؽ)ປन֩߄֥ሇ၍ᆦڱᇅ؇,ࡆ఼ཟᇏ༆ଢభݓ۲ࠩᆟکᆭࡗ֥ᆯᄳ߃ٳ҂ౢ,҂ֹ֥ܿ҆ሇ၍৯؇ٓ,ࠧ൙ಃ҂ౢbᄝՎ౦ঃ༯,۲ࠩᆟکࡗ൙ಃҪҪሇ၍ᆦڱᇅ؇ᄝൌགྷ܄܋ڛༀन֩߄ٚ૫ିؿ༯٢,طҍಃބҍ৯ಏҪҪഈ൬bଢభࠎЧ܄܋ڛߨᇗေቔႨbطଢభݓ֥ሇ၍ᆦڱᇅ؇,ሹุഈༀ֥൙ಃ,ᇶေႮཅཔࠎҪҍᆟটӵք,ཞၬༀ࢝թᄝሢᇅ؇ഡ࠹ഈ֥ಌཊ,ྙൔݖ؟,ࢲܒ҂ކbტa܄܋ളaഠ߶Ќᅰބڞ০ࣷ࠶֩ᆦԛնႮࠎοᅶሇ၍ᆦڱྙൔ֥ྟᇉ߃ٳ,ሇ၍ᆦڱႻॖၛٳҪҍᆟڵք,২ೂ,ऌטҰ,ݓ֥ၬༀ࢝ტࣜٮູၛ༯ࠫնো(і1):78%Ⴎཔᆓڵք,9%ቐႷႮཅҍᆟڵք,സڵք ҍᆟሇ၍ᆦڱح؇ࠣః і1۲ᇕሇ၍ᆦڱྙൔ෮ᅝбᇗ11%,ᇏနҍᆟڵք҂ቀ2%bႻೂ,2005୍ყෘଽ1994年2002年2005年2007年܄܋ളᆦԛ,ᇏနᆟکࣇᅝളყෘᆦԛ֥中央对地方财政转移支付支出(亿元)其中:%,സᅝ%,ࠎҪᆟکᅝ%;ഠ߶Ќᅰ 1.税收返还(亿元)ᆦԛᇏ所占比重(%),ᇏနᅝ%,സᅝ45%,ࠎҪᆟکᅝ 2.一般性转移支付(亿元)所占比重(%)%bطᄝྸ؟ݓࡅ,ᆃུࠎЧ܄܋ڛༀն؟Ⴎ 3.专项转移支付(亿元)ᇏနބസࠩҍᆟڵքbਸ਼၂ٚ૫,Ֆҍಃބҍ৯ট所占比重(%)ु 4.其他转移支付(亿元),ࠎҪᆟکીႵඥ൬৫مಃ,ીႵईᅏಃ,္ીႵ所占比重(%)৫֥ᇶุඥᇕ,൬ೆᇶေ၇ौ܋ཚඥ,ఃᅧ॥֥ 1.ඥ൬ْߎ(ЇওุᇅҀᇹބࢲෘҀᇹ)bᆃ 6
൞1994୍ٳඥᇅҍᆟุᇅڿ۪ުҍᆟሇ၍ᆦڱ֥ᆦڱູᇶ,ህཛሇ၍ᆦڱູڣ֥ଆൔbᇶေቆӮ҆ٳ,ఃྟᇉ൞ົ࠻֤০ၭ,൞ุࣸᇅ֥2.൫ྛሺཟሇ၍აޘཟሇ၍ཌྷࢲކ֥ଆൔb࿃,҂ऎႵन֩߄ۿିbඥ൬ْߎ,ଢభಯᅝ֞ᆜݓ၂ᆰൌྛֆ၂֥ሺཟሇ၍ଆൔ,ଢభᄝ࿃ൌ۱ሇ၍ᆦڱ֥%bႮႿඥ൬ْߎඔحඔПႿྛၛሺཟሇ၍ଆൔູᇶ֥ൈ,൫ྛޘཟሇ၍ऎႵ၂Ϯྟሇ၍ᆦڱඔح,طתֹ҆ᄝಆ҆ඥ൬ْߎ၂ק֥сေྟ:ֻ၂,ଢభݓת҆ؿղֹ֥ࣜ࠶ඔਈᇏ෮ᅝбᇗᄝ50%ၛഈ,ѩᇯ୍ᄹӉ,ၹՎ,ؿᅚඣބ൬ೆඣၘࢤ࣍၂ུؿղݓࡅ֥ඣ,࣐ܵᇏနҍᆟ֥၂Ϯྟሇ၍ᆦڱᄝཟᇏa༆ֹ҆Ⴕ่ࡱa္ႵၬༀՖҍ৯ഈᆦӻ҂ؿղֹ֥ؿᅚ;ౠ,ོ൞ᄝᇏနҍᆟཟֹٚҍᆟሇ၍֥ಆ҆ҍ৯ֻؽ,ݓת҆აᇏ༆ֹ҆ҵएݖն,طᇏနҍ৯ᇏ,ࣜ࠶ؿղ֥תֹ҆෮ᅝඔਈಯಖऎႵૼཁႪႻٳႵཋ,ֆौᇏနֹ֥ؓٚሺཟሇ၍,ൌགྷֹ൝bᆃ൞ת҆აᇏ༆ֹ҆ҵए࿃ᄝঔն֥၂۱ࡗ܄܋ڛༀ֥न֩߄,ࡼ߶ংರӻࣲ,ဪຬ௹,ᇅ؇ྟჰၹbၛൌགྷ;ֻ,ת҆ؿղസᆦჱ༆҆҂ؿղസၘ2.၂Ϯྟሇ၍ᆦڱbᆃ൞ᄝᆦڱݖӱᇏοܿႵ၂ק֥ᆟᇍනམࠎԤ,ೂؿղസა༆ҟሱᇍٓބन֩߄֥ჰᄵࣉྛ,ᆃ൞ݓ࠽ഈ๙ӈӫູ֥नᆭࡗ֥ؓ१ᆦჱ,ᆺ൞ഉໃྙӮᇅ؇;ֻඹ,ת҆ؿޙྟሇ၍ᆦڱbః෮ᅝбᇗޓཬ,2007୍ᆺᅝሇ၍ղֹᆦჱᇏ༆҆҂ؿղֹ,Ⴕ০Ⴟࡆॹֹࡗᆦڱሹح֥14%,ၹՎ,न֩߄ቔႨႵཋb֥ླྀטؿᅚ,ิۚݓࡅᆜุࣜ࠶ؿᅚඣ,Ֆطቋᇔ3.ህཛሇ၍ᆦڱbఃྟᇉඋႿ٤न֩߄ሇ၍္Ⴕ০Ⴟתֹ҆ࣜ࠶֥ؿᅚbᆦڱbህཛሇ၍ᆦڱбᇗ္ݖն,ଢభᅝ֞%b3.ᇯ҄౼ཨඥ൬ْߎ,ࡼఃѩೆ၂Ϯሇ၍ᆦڱѩᇕোஔᄖ,ࠫެടࠣ֞ਔ෮Ⴕ֥ᆦԛཛଢbਸ਼ྙൔb൮༵ေ܄षӵಪඥ൬ْߎ֥թᄝ,൞ଢభຓ,ཌྷ֒҆ٳ֥ህཛሧࣁ္ીႵႨ֞ܿק֥Ⴈഈ,ᇏݓሇ၍ᆦڱ֥ᇶေྙൔb҂ӵಪඥ൬ْߎྙൔ֥ᄝଢభֹٚҍ৯ࣅᅦ֥౦ঃ༯,҆ٳህཛሇ၍ᆦڱթᄝ,ંഈ൞հ༂,֥ުݔ൞҂ਅ֥,ᆃ൞၂ᇕဃሧࣁэӮਔֹٚᆟک֥ ӹٖ ఫ,Фࢩa୳Ⴈ֥ۂ؛֥ቓمbඥ൬ْߎ൞ູਔົ࠻֤০ၭ,൞གྷའཌྷ֒௴ђbุࣸᇅ֥࿃bοᅶٳඥᇅ֥ܿק,ᆃ҆ٳ൬ೆ4.ఃሇ၍ᆦڱbЇওቂֹሇ၍ᆦڱaטႋ݂ᇏန෮Ⴕބᆦ,ູਔЌֹٚڿ۪భ֥০ᆜ۽ሧሇ၍ᆦڱa୪ըඥٮڿ۪ሇ၍ᆦڱa ࢂ၂ၭ,Ҍࡼᆃ҆ٳ൬ೆၛඥ൬ْߎ֥ྙൔሇಞ۳ֹٚ,Ҁ ሇ၍ᆦڱ,֩ఃྟᇉඋႿህཛሇ၍ᆦڱ,ᄝ၂ޓૼཁ,ఃྟᇉඋႿሇ၍ᆦڱb֒ൈҐ౼ඥ൬ْߎקӱ؇ഈႻऎႵन֩߄֥ྟᇉbᆃུሇ၍ᆦڱᄹӉྙൔ,ົֹٚ࠻֤০ၭ,൞ູਔٳඥᇅҍᆟุᇅڿޓॹ,ଢభၘᅝ֞%bᆃུሇ၍ᆦڱ൞ၹູ۪ٚσ֥ඨ০ྛ,൞сေ֥bႋु,֞ႮႿඥ൬ᇏနԛଖཛᆟҦ֝ᇁֹٚҍ৯҂ቀႄఏ֥,ࠇᆀْߎ֥ඔਈն,ႻඋႿ٤न֩߄ሇ၍ྙൔ,ൌགྷႨႿଖུህ൙ཛ֥bᆃᆺିቔູ၂ᇕݖ؈ྟծ܄܋ڛༀन֩߄ଢѓ൞ཌྷᙣ֥bၹՎ,҂ିࡼఃႥീ,ط҂ିఃᇅ؇߄,ڎᄵ,ೂݔૄԛ၂ཛᆟҦ,ࣲ߄ބܥק߄,മᇀঔն߄bଢభၘࣜऎСਔ౼ཨࣼᄹࡆ၂ཛሇ၍ᆦڱ,൝с߶ᄯӮሇ၍ᆦڱ֥ࠁඥ൬ْߎ่֥ࡱ,֒ಖູਔࡨഒቅ৯,ߎॖၛܿק၂ބ҂ܿٓbၹՎ,ႋ֒ࡼᆃུሇ၍ᆦڱᆜކູ၂ཛ۱ݖ؈௹(бೂ3-5୍),ٳ҄ൌീ,ᇯ໊҄֞bಖ၂֥၂Ϯྟሇ၍ᆦڱ,οᅶၹم,Ⴈ၂۱ಆ૫,ުࡼఃବೆ၂Ϯሇ၍ᆦڱྙൔᇏ,ᆃсಖ߶ҍᆟ֥ሇ၍ᆦڱ࠹ෘ܄ൔ,ಒקᇏနؓ۲۱ֹ֥ٚሇ၍न֩߄ۿିննࡆ఼bᆦڱඔحb4.ေ॓࿐ࢸקህཛሇ၍ᆦڱ֥ѓሙ,॥ᇅఃሙປሇ၍ᆦڱᇅ؇,ᇶေЇওၛ༯ଽಸ:ೆ่֥ࡱބܿଆb(1)ေ॓࿐ࢸקህཛሇ၍֥ѓ1.ປሇ၍ᆦڱᇅ؇֥ᆷ֝නམbҍᆟሇ၍ሙ,ࠧေૼಒऎСહ่ࡱҌିਙೆህཛሇ၍ᆦڱbᆦڱေၛൌགྷಆݓ۲ֹ܄܋ڛༀඣ֥न֩߄ູࠎਙೆህཛሇ၍ᆦڱ֥ཛଢ,ႋ൞ऎႵຓၮྟaؿЧଢѓ;ေࡔӻ܄a܄ᆞa܄ष֥ჰᄵ,Ⴈग़ܴa॓ྟaห൹ྟa٤ܥקྟ֩หᆘ֥ཛଢb২ೂ,ॴֹ࿐֥ٚمܿٓҍᆟሇ၍ᆦڱᇅ؇;ႋൌྛ၂Ϯሇ၍֥նࡾնފ֥ᇍ,ٝਟջ֥ࡹഡ,ؿྟ֥ሱಖ 7
ᄙݝބၦ౦֥ࣷᇍ,หཅ֥ຂࣷ࠶,ᇏနກֹೆٚ૫ऎႵঔն൬ೆҵए֥ཟט॥ቔႨb෮ၛ,֥ٚཛଢ֩b۴ऌህཛሇ၍ᆦڱႋऎС֥ഈඍห๙ݖڿ۪ປݓགྷྛඥᇅ,ิۚݓᆰࢤඥ(෮ᆘ,ཞၬༀ࢝ტa܄܋ളaഠ߶Ќᅰބ၂Ϯྟ֥ړ֤ඥބҍӁඥ)൬ೆ֥бᇗ,ࢆ֮ࡗࢤඥ(ੀሇඥ)֩ᆦԛ҂ႋਙೆህཛሇ၍ᆦڱ֥ٓԐb(2)ေ൬ೆ֥бᇗ,ࣼӮਔඥᇅႪ߄ބܒࡹބཾഠ߶֥၂॥ᇅܿଆbህཛሇ၍ᆦڱ,ᆺି൞Ցေ֥aڣᇹ֥ྙཛᇗေༀbൔ,ၹՎܿଆ҂ିݖն,֒ಖ,ೂݔϜሙೆ่֥ࡱཋ(ؽ)ປטࢫ۱ದ൬ೆٳ֥ඥ൬ุ༢ᇅᄝऎႵഈඍหᆘ֥ཛଢଽ,ఃܿଆсಖ҂ॖିݖ1.ࣉ၂҄ڿ۪ބປ۱ದ෮֤ඥbᇙ෮ᇛᆩ,նb(3)ਙೆህཛሇ၍֥ཛଢေࣜݖ॓࿐ંᆣބ၂ᄝඥ൬ᆟҦᇏ,۱ದ෮֤ඥ൞טࢫं൬ೆٳҵק֥ബӱb(4)ေࡆ఼ؓህཛሇ၍ᆦڱཛଢ֥ए֥ᇶေ൭؍bູਔ۷ݺֹؿߨ۱ದ෮֤ඥؓ൬ೆࡓҰބིࠛܙ,ٝᆸФࢩa୳Ⴈ,ิۚఃٳ֥טࢫۿ,ିิۚ۱ದ෮֤ඥᄝඥ൬൬ೆሹحႨིݔbᇏ෮ᅝбᇗ,ႋھൡֹ֒ॉ੮ࡅ๖ڵքބࣜ࠶ؿᅚaඥ൬ᆟҦބᇅ؇֥טᆜඣ,ิۚ۽ሧބྈࣁ෮֤֥ඥభ२Ԣѓሙ;Էᄯ่(၂)ၛ܄ູ֝ཟႪ߄טᆜඥᇅࢲܒࡱ,ൌྛٳোაሸކཌྷࢲކ֥࠹ᆘଆൔ;ࢆ֮ቋۚшંഈ,ᆰࢤඥބࡗࢤඥa෮֤ඥაੀሇඥ֥҂࠽ඥੱඣ,ࡨഒඥੱࠩՑ,ࢆ֮ඥੱ֥ࣉӱ؇bቆކ,ॖၛྙӮᇕো֥ඥᇅࢲܒ,ࠧၛࡗࢤඥ2.࣐ॹषᆘഠ߶ЌᅰඥbՖ܄൬ೆٳބႪູᇶุ֥ඥᇅࢲܒaၛᆰࢤඥູᇶุ֥ඥᇅࢲܒၛ߄ඥᇅࢲܒ֥࢘؇ु,ࡼݓഠ߶Ԕ҆ٳ֥ഠ߶ࠣࡗࢤඥაᆰࢤඥѩᇗ֥චᇶุඥᇅࢲܒb҂֥Ќᅰٮڿູഠ߶Ќᅰඥ൞٤ӈႵсေ֥bՖݓ࠽ഈඥᇅࢲܒטࢫ֥ҧᇗׄ҂,ڛༀႿᆟک֥ഠ߶ࣜ,ुഠ߶Ќᅰඥ൞ၛବඥದ֥۽ሧބྈࣁ෮֤ቔູ࠶ଢѓ္҂b၂Ϯط,ᆰࢤඥ๙ӈႨၛטࢫބᆘඥؓའ֥၂ᇕඥ൬,൞ൌീഠ߶Ќᅰᇅ؇֥ᇶေࢳथ܄൬ೆٳ໙ี,طࡗࢤඥ۷ିุགྷᆟک֥ሧࣁটჷ,൞ൌགྷ܄൬ೆٳ֥Ⴕ৯۽ऎbൈ,ིੱଢѓ,චᇶุ֥ඥᇅࢲܒᄵᇁ৯Ⴟൌགྷࣜ࠶ིഠ߶Ќᅰඥቔູᆰࢤඥ֥ᇶ৯ඥᇕ,ॖၛննิۚੱაഠ߶܄ᆭࡗ֥ޙbݓᆰࢤඥ֥бᇗ,Ⴕ০Ⴟඥᇅࢲܒ֥Ⴊ߄bഠ߶2008୍,ݓࡗࢤඥᅝඥ൬ሹ൬ೆ֥бᇗູЌᅰࠎࣁ൬ೆႮ൬ٮڿູᆘඥ,Ⴕ০Ⴟิۚᆘ൬,ੱ%,ᆰࢤඥ෮ᅝбᇗູ%,భᆀ൞ުᆀ֥Ⴕ০Ⴟࢆ֮ᆘ൬ӮЧ,Ⴕ০Ⴟࡆ఼ؓഠЌࠎࣁႨП;ੀሇඥᅝඥ൬ሹ൬ೆ֥бᇗູ%,෮֤֥ࡓܵbඥ෮ᅝбᇗູ%,ҍӁඥ෮ᅝбᇗູ%,ੀ3.षᆘ၌Ӂඥაᄼაඥb၌Ӂඥބᄼაඥ֥षሇඥ൞෮֤ඥ֥Пbႋھඪ,ݓ֒భၛࡗࢤᆘᇶေ҂൞ԛႿҍᆟ൬ೆ֥ॉ੮,ط൞ླྀᇹ۱ದ෮ඥູᇶaᆰࢤඥູڣ֥ඥᇅࢲܒགྷሑ൞აݓࣜ࠶֤ඥބഠ߶Ќᅰඥؓ֒௹ҍڶੀਈ֥טࢫ,טࢫթሇ݅ൈ௹ ིੱႪ,༵࡙ܤ܄ ֥ؿᅚჰᄵބඥ൬ਈҍڶ֥ٳ,ٝᆸҍӁݖ؇ࠢᇏ,՜ࣉഠ߶܄,ᆘܵඣ֥གྷሑཌྷڣཌྷӮ,֥Ⴕఃކྟb֒ഠၹՎ,ႋھҐ౼ۚఏᆘׄބ֥ۚࣉඥੱbՖଢభ߶ᇶၬ൧ӆࣜ࠶ሼ֞ࣂ฿֥ൈ,ީᆃᇕඥᇅࢲܒ֥ᇏݓ֥ඥ൬ᆘܵඣԛؿ,၌ӁඥႋҐႨሹ၌Ӂඥڵ૫႕ཙषᇯࡶཁགྷԛটbႮႿᆰࢤඥหљ൞ᇅbܱႿ၌Ӂඥაᄼაඥ֥ކଆൔ,ૌಪູႋࣉ֥۱ದ෮֤ඥaഠ߶Ќᅰඥၛࠣ၌ӁඥބᄼაඥھҐ౼ᄼაඥა၌Ӂඥٳഡ֥ଆൔbऎႵࢠ఼֥൬ೆᄜٳۿ,ିᆰࢤඥ൬ೆбᇗݖ֮,4.षᆘֹٜӁඥbෛሢݓֹٜӁ൧ӆ֥ӻ࿃Ⴍః൞টሱ෮֤ඥো֥бᇗݖ,֮сಖ߶႕ཙඥᇅۚؿᅚ,ϜֹٜӁЌႵߌࢫ֥ඥ൬ކѩ,षᆘ၂܄൬ೆٳۿି֥ᆞӈؿߨ,႕ཙݓഠ߶ࣜ࠶ֹ֥ٜܿٓӁඥၘ൞֒ༀᆭࠤbંഈ,षᆘֹٜಆ૫aླྀטaॖӻ࿃ؿᅚ֥ࣉӱbหљ൞,ੀሇඥᇏӁඥ҂ࣇିܔᄹࡆᆟکҍᆟ൬ೆটჷ,טࢫֹٜӁ֥ᄹᆴඥაႏြඥଢభᅝ֞ඥ൬ሹ൬ೆ֥%,൧ӆ֥൬ၭ܄ٳ,္൞ࡨഒֹٜӁࠏaسᇅٜఃඥڵᇶေႮᇏ֮൬ೆದಕڵք,ؓۚ൬ೆᆀটඪ,ࡎڅᅨaࡨഒֹٜӁ൧ӆ֥٤ྟྛູaЌᆣֹٜӁఃඥڵऎႵ,ྟᆃࣼ൞ඪ,ᆃਆ۱ඥᇕᄝטࢫ൬൧ӆӻ࿃໗קؿᅚ֥ᇗေ൭؍b 8
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