鸡西市梨树广源煤炭有限公司
水 害 应 急 预 案
编 制 单 位：鸡西市梨树广源煤炭有限公司
编 制 日 期：二 0 一六年三月十六日
颁 布 日 期：二 0 一六年四月一日
鸡西市梨树广源煤炭有限公司
水 害 应 急 预 案
总则
编制目的
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进
一步规范煤矿应急管理工作，健全应急管理工作体制和机制，提
高应对水害事故风险的防范能力，及时、科学、有效地指挥、协
调应急工作，预防和减少水害事故，确保水害事故发生后最大限
度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会
稳定，结合实际制定本预案。
编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和
国生产安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《生产安全事故
报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)、《煤矿安全监察条例》
（国务院令第 296 号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案
编制导则》（AQ/T9002－2006）、《生产安全事故信息报告和处
置办法》（安监总局令第 21 号）、《生产安全事故应急预案管理
办法》（安监总局令第 17 号）、《煤矿安全规程》（2011 版）、
《矿山救护规程》（2011 版）等法律法规、规章及有关行业管理
规定、技术规范和标准。
适用范围
本预案适用于鸡西市梨树广源煤炭有限公司发生一般（IV 级）
及以上原煤生产安全事故，由本单位主要负责人发布命令，启动
本预案。
应急工作原则
以人为本，安全第一。事故灾难应急救援工作要始终
把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，按照应急预案
迅速开展抢险救灾工作，切实加强应急救援人员的安全防护，最
大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，贯彻落
实安全生产责任制，公司按照职责和权限，负责事故灾难的应急
管理和应急处置工作。调动全社会积极因素；以人为本，以防为
主，防救结合；全面部署，保证重点，依法规范,统一指挥，统一
调度，分级负责。
职责明确、规范有序。明确各级责任单位和相关部门
的职责和权限，建立事故灾害应急救援的规范性工作流程，落实
岗位责任制，明确责任人及其职责、权限和义务。Ⅰ
依靠科学，依法规范。遵循科学原理，实现科学民主
决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和
手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可
操作性。
预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，
综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、
重点建设的要求，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和
经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管
理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实
现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
生产经营单位的危险性分析
生产经营单位概况
矿井概况
井田位置
矿井位于鸡西市梨树区境内，距鸡西市 23km，距鸡图公路
，有矿区公路与鸡图公路相通，交通十分方便。其地理坐标
为：东经 130°48′22″，北纬 45°10′38″。
经济性质、成立时间、从业人数、隶属关系、主要
产品、产量情况
矿井位于鸡西市梨树区老达矿区。隶属鸡西市煤炭生产安全
监督管理局行业管理。由 4 个坐标拐点圈定。井区面积为
。
矿井现开采煤层 21#、22#、25#煤层，煤层厚度 、、
，煤层倾角 22°。煤种为气煤。
该矿始建于 2007 年，企业共有从业人员 160 人；是一家地
方私有小型煤炭企业。
主要产品：为气煤。
生产能力：设计生产能力 7 万吨/年。
主要开采煤层、地质构造、水文地质
黑龙江省鸡西市梨树广源煤炭有限公司煤矿扩大区矿区位于
鸡西煤田盆地南部条带西北边缘，属于中生代坳陷盆地，含煤地
层为早白垩纪鸡西群的城子河组，成煤环境以陆相沉积环境为主。
本区属全盖式，地表出露为第四系，根据本区钻控制情况，
结合收集的邻区地质资料，现将地层自上而下分别叙述如下：
第四系冲积层（Q1-4）：
主要分布在沟谷河岸两侧和沼泽平原处。岩石性主要以腐植
土、粘土、砂质粘土，砂、砾石等，厚度 ～10m。
第三系玄武岩(β)：0-150m
下白垩系鸡西群城子河含煤组(J3ch)580-650m ：
滴道含煤组(J23b)10-40m ：
元古界麻山群:
鸡西群滴道含煤组:以不整合复于麻山群之上。岩性由基底砾
岩，砂岩凝灰质泥岩组成。地层旋回构造明显，分层变化剧烈，
厚度 10-40m。
城子河组（K1c）：
本组厚度为 580—650 米，在矿区范围内是主要含煤地层，共
含薄煤层 8 层，其中可采煤层 4-6 层，有效含煤系数 %。
本组在沉积当时，由于地壳总的沉积速度比较均匀，但伴随
有小的震荡运动，火山活动等。因此地层厚度纵横方向变化不大。
结构较复杂，凝灰岩物质较多。按岩性，以灰白色粗砂岩、中细
砂岩、浅灰色粉砂岩为主。其次以灰黑色泥岩，薄煤层灰绿色凝
灰岩及煤层等组成。全区及局部发育煤层 8 余层，可采煤层 4-6
层。自下而上编号为 34#、33#、32#下、32#上、25#下、25#中、25#上、
22#、21#等可采煤层。各煤层均属薄煤层。
城子河组根据岩相，岩性及含煤性组合特征，在本矿区将城
子河组划分三个含煤段。
下含煤段：是指从底界以上到 33#煤层，总厚度 150 米，煤层
编号 34#—33#，都为不可采的薄煤层。岩性为灰、灰白色中细粒
砂岩。粉沙岩，泥岩夹细砂岩和煤层。
中含煤段：是指 32#下到 25#上总厚度 110 米，煤层编号 32#下
—25#上，共有 5 层可采煤层。均属于薄煤层。岩性以灰白色中粗
粒砂岩，细砂岩为主。
上含煤段：是指 25#上到 21#地层，总厚度 41 米，矿区的主要
含煤层段。煤层编号 25#上到 21#，共有 2 层可采煤层。均属薄煤
层。岩性以灰、灰白色中细粒砂岩为主。
本井开采煤层即为城子河组中上部的 21#、22#、25#下层煤
根据生产矿井地质报告及水文地质类型划分报告批复意见该
矿井属简单水文地质类型。
开拓方式、采煤方法、掘进方法、通风方式
矿井为片盘斜井开拓方式。中央并列抽出式通风。走向长壁
后退式采煤方法，全部垮落法管理顶板。
供电系统、排水系统、井下安全避险“六大系统”
该矿井供电系统现状为高压 10KV 双回路电源供电，电源均
引自老达矿变电所两个不同母线段，电压等级 10KV。经两回砼杆
架空线路（LGJ-95 钢芯铝绞线）至该矿井，供电距离均为 5km，
地面安装四台变压器，其中井下供电变压器两台中性点不接地，
型号均为 KS9-500/10/，地面供电两台变压器中性点接地，型
号均为 S9-315/10/ 型，沿主井敷设两条 MY-3×70+1×25 矿
用阻燃橡套电缆，供电距离 700m。井下供电电缆全部采用的是矿
用阻燃橡套电缆，供电设备全部采用的是 KBZ21 和 QBZ 系列矿
用隔爆型低压配电装置和矿用隔爆型真空磁力开关。
排水系统采用一级排水，泵房设三台水泵。两趟管路。
该矿井安全避险“六大系统”方案设计，于 2012 年 1 月委托黑
龙江三兴工程设计有限责任公司进行编写“六大系统”设计。矿井
已经建立了人员定位系统、监测监控系统、压风自救系统、供水
施救系统和通信联络系统“五大系统”。井下的紧急避险系统硐室
施工完成，室内设施待安装调试。按照《煤矿井下安全避险“六大
系统”建设完善基本规范（试行）》（安监总煤装 [2011]33 号）行
业标准及规范要求，要尽快建设完善井下紧急避险系统。
矿井涌水量
根据矿井开采实际测定，正常涌水量 15m3/h，最大涌水量
30m3/h。
矿井存在水害威胁危险
该矿井地层水文地质条件属中等，含水层主要为地表及风化
裂隙带，对本井涌水量可能产生影响。主井口门标高在+，
副井口门标高 ，该区最高洪水位+400m。矿井不受洪水威
胁。
该矿井浅部沿走向方向开采范围较长，采空区地表塌陷与本
矿井都有连通关系，是本矿井安全隐患。
组织机构及职责
应急组织体系
鸡西市梨树广源煤炭有限公司成立事故灾害应急救援指挥部，
指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、应急决策、协调事故灾害
造成的各类事故的应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，
及时向梨树区煤炭局、救护大队求援，仍不能缓解时由矿总指挥
部向当地政府和驻军联系请求支援。
指挥机构及职责
矿井事故灾害指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现
场抢险救援工作。
事故灾害应急救援总指挥部
总指挥：矿长。
职责：（1）为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全
面负责救援工作。
（2）根据现场危险等级，潜在后果等，决定本预案启动。
（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保
证应急救援工作的顺利完成。
（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发
布。
（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出本单位处
置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。
副总指挥：总工程师、各副矿长
职责：（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应
急行动。
（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行
动建议。
成员：技术科、机电科、供应处等各部门负责人。
职责：执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。对应
急决策的建议权。
（1）抢险救灾组
组长：生产矿长
成员：机电科、技术科、安监站、通防科、采掘、辅助以及
地面单位负责人。
主要职责：
Ⅰ指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术
方案和安全技术措施；
Ⅰ快速制定行动计划和安全技术措施；
Ⅰ组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送；
Ⅰ合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。
(2)技术专家组
组长：总工程师
成员：地测副总、生产技术科长、机电科长、调度室主任、
通防科科长
主要职责：
Ⅰ根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢
救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；
Ⅰ制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；
Ⅰ解决事故抢救过程中遇到的技术难题；
Ⅰ审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。
（3）医疗抢救组：
组长：工会主席
成员：办公室单位有关人员组成。
主要职责：
Ⅰ立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；
Ⅰ组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；
Ⅰ负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议；
Ⅰ负责将受伤人员从井下运送到地面。
（4）物资供应组
组长：机电副矿长
成 员：由办公室、运输工区、仓库、机电科等单位有关人
员组成。
主要职责：
Ⅰ负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；
Ⅰ筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；
Ⅰ承办指挥部交办的其他工作。
（7）善后处理组
组长：安全矿长
主要职责：
Ⅰ负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；
Ⅰ负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作；
Ⅰ承办指挥部办公室交办的其他工作。
部门职责
调度室
坚持 24 小时应急值守。
Ⅰ及时准确地上报事故情况，传达总指挥命令；
Ⅰ召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作；
Ⅰ负责提供事故报告,事故单位有关资料、图纸；
Ⅰ了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场采取
的救护措施；
Ⅰ核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤离；
Ⅰ整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢
险事故现场进展情况和救援情况；
Ⅰ按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调
用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家；
Ⅰ按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救
援情况；
Ⅰ负责起草事故应急救援工作报告；
Ⅰ完成总指挥赋予的其它任务。
安监站
坚持 24 小时应急值守。
Ⅰ及时向指挥部汇报事故信息；
Ⅰ按总指挥指示，组织工会和有关人员进行事故调查，及时
向指挥部提供事故调查报告；
Ⅰ参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事故有
关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；
Ⅰ负责现场安全措施的督办落实；
Ⅰ完成指挥部赋予的其它任务。
仓库
坚持 24 小时应急值守。保障事故抢救物资的供应,确保抢险
救援工作的顺利开展。
技术科、机电科、通防科
Ⅰ提供灾区图纸和有关技术资料；
Ⅰ根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作；
Ⅰ结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施；
Ⅰ负责起草事故原因分析报告；
Ⅰ完成总指挥赋予的其它任务。
预防与预警
矿井水害危险源监测监控及预防措施
（1）监测监控方式方法
Ⅰ开展水文地质补充勘探,查明水文地质条件。
Ⅰ利用物探、钻探等手段分区查明采区水文地质条件，探明
灰岩含水层的富水性、导水断层导水性等。
Ⅰ每月对采掘工作面可能存在的水害隐患进行排查；每周对
采掘工作面充水因素进行分析，对水害隐患进行排查，对受水威
胁的工作面进行水害现场跟踪检测。
Ⅰ定期（每年 4 次）搜集、调查、核实相邻煤矿位于边界附
近的采掘活动、老空积水和废弃老窑的积水情况，对其是否对本
矿安全构成威胁进行监测。
Ⅰ健全地下水位动态观测系统、水位报警系统和水灾应急撤
人系统。
Ⅰ加强矿井涌水量的动态监测并在主要水仓布置水位传感器。
Ⅰ对主排水泵实施运行状态监测和远程控制。
（2）主要预防措施
Ⅰ采区设计中必须分析水文地质条件，预计工作面涌水量和
可能对安全生产造成的影响，对采掘工作面可能存在的水害情况
进行预测预报。建立相应能力的排水系统，采取消除或减轻其危
害和影响的措施。
Ⅰ主排水系统的水仓每年至少清理一次，保证足够的容量，
主要水仓空仓容积时常保持在 50%以上，主排水系统在雨季前进
行一次联合试运转，确保达到设计排水能力。
Ⅰ加强排水设备的维护检修，确保排水设备处于良好状态，
排水系统有效能力符合公司规定要求。
Ⅰ每月组织一次矿井重大水害隐患分析排查，对重大水害隐
患明确治理措施和责任人，并由负责人进行隐患治理跟踪管理。
Ⅰ建立周围相邻矿井开采情况调查台帐，及时将矿界以外至
少 100m 范围内邻矿的井田位置、开采范围、积水情况标绘在井
上、下对照图上。
Ⅰ对于老空积水按规定标定积水区和探水警戒线，严格执行
“逢掘必探”的探放水制度，提前编制专门的探放水设计和技术安
全措施。
灾害性天气危害监测监控及预防措施
(1)主要监测监控方式方法
Ⅰ定期组织灾害性天气带来的各种灾害隐患排查分析。
Ⅰ及时掌握鸡西市气象局发出的气象灾害预警警报和灾害性
天气预报。
Ⅰ加强雨季“三防”工作的检查。
(2)主要预防措施
Ⅰ技术科要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，并按照
矿井实际情况编制矿井防治水规划，并且做到计划内容齐全，措
施得当，按时完成防治水工程项目。
Ⅰ各有关单位与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部
门了解气象信息。对气象部门发布的灾害性天气的监测和预报，
要及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预
防灾害天气突变。
Ⅰ调度室值班人员与地方水利部门建立信息互通协议，水利
部门水库泄洪放水、河流行洪等及时向主要领导汇报。
Ⅰ对矿井防挡水设施（水闸墙、水闸门和防水煤柱等），要定
期巡查、排查，发现问题，及时处理，消除水患威胁。
Ⅰ要加强汛期地表巡查和水害排查、加强地面供电站及线路
巡查排查，特别是雨前雨后巡查工作，发现问题，及时汇报处理。
Ⅰ灾害天气和防汛期间，各单位要有专人值班。配备足够防
洪防汛防雷击的人力、物力、财力。
Ⅰ配备完好的工作、备用和检修设备（如排水泵、电器设
备），按期检测和维护，制定检测维修制度。
预警行动
重大雨季防洪事故预警条件
凡出现橙色预警以上大雨、暴雨等灾难性天气时，要立
即采取停产撤人应急处置措施。严格执行以下规定：
（1）当井下涌水量大于工作水泵的排水能力时，相应
矿井必须立即停产撤人。
（2）降雨量为 50mm 时，立即停产撤人。
（3）井下发现突水征兆或井下涌水量短时间内明显增
大时，应立即停产撤人。
（4）凡是发现有水害征兆时或普降大雨危及安全时必
须先撤人后观察水情。调度员不要请示，可以直接下命令撤
人后，再向矿领导汇报。
信息报告与处置
发生事故，矿应急救援指挥部按有关规定上报公司及上
级安全管理部门，同时上报政府有关部门。
信息发布
由救援指挥部根据现场救灾情况，遵照实事求是的原则，
按照事故信息发布程序，统一、定期、准确向社会和新闻媒
体发布事故及救援等有关信息。
后期处置
善后处置
区人民政府负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的
安置、补偿、征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建、
污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除
事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
应急救援能力评估
应急响应结束后，矿应认真分析事故原因，制定防范措
施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指
挥机构应认真总结抢险过程，整理应急救援工作记录资料，
组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结
和评估，提出改进意见和建议，及时对应急预案的内容进行
修订，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报市煤
炭管理局、煤矿安全监察机构。
保障措施
通信与信息保障
与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，
利用矿井井上下内部有线、无线电话、传真、自动化办公互
联网等各种互通联系网络，确保通讯畅通。
培训与演练
培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。
如果预案涉及到矿区和周边居民，要做好宣传教育和告知等
工作。
（1）按规定对本单位管理人员和员工广泛宣传矿山作
业的危险性及发生事故可能造成的危害、应急救援有关法律
法规和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
（2）矿制定短、中、长期安全教育培训宣传计划，对
新入矿的员工进行不低于 3 个月的安全业务知识培训，组织
员工救援与自救、互救知识的日常学习培训。按照培训计划
参加各级安全生产监督管理部门组织的特殊工种的培训复
训、各级管理人员的安全资格培训。
（3）井下主要工作地点、巷道交叉口标注避灾、路线
方向。
（4）现场人员要熟悉掌握应急救援设备、器材的使用
方法。
演练
（1）煤矿企业要根据本单位的事故预防重点，每年至
少组织一次水害专项应急预案演练。
（2）井下作业人员应熟悉避灾路线、避难硐室（救生
舱）位置和应用条件、设备设施使用等。
（3）预案演练要有方案、有措施、有总结、有评估，
不断修订完善应急预案。
（4）安监、调度等部门对应急预案实施的全过程进行
监督和检查。
水灾事故类型和危害程度分析
矿井地处于缓山坡地带，地势较高大气降雨会顺坡而下
流入北侧小河，只有少量雨水渗入井下。该地区历史最高洪
水位标高为+260 米 。矿井主要涌水来源于大气降雨通过第
四系风化裂隙带形成孔隙水渗入井下采空区，形成积水。矿
区东西部境界各有一条落差较大断层。全年测出正常涌水量
为 3m3/h，最大涌水量为 5 m3/h。
矿井排水系统构成及能力
矿井具有独立排水系统，能满足排水要求。
应急处置基本原则
坚持以人为本、保护人员安全优先的原则。坚持
“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要
任务，优先保护人员安全撤离。
坚持积极抢救、控制事故蔓延优先的原则。事故
发生后，应立即向矿调度室汇报。在保证灾区人员安全的前
提下，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故
造成是危害和损失减少到最低限度。
坚持自救互救、通讯畅通的原则。现场人员应当
迅速采取有效的措施开展自救、互救工作，调度监控中心必
须确保通讯畅通。
坚持统一指挥、高效协调的原则。矿成立救灾指
挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科
学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。
组织机构及职责
应急组织体系
广源煤矿成立水灾应急救援指挥部，指挥部设在矿调度
室，负责统一指挥、应急决策、协调水灾造成的各类事故的
应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向鸡西
市梨树区煤炭局及救护大队求援，仍不能缓解时由矿总指挥
部向当地政府和驻军联系请求支援。
指挥机构及职责
矿井水灾指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现
场抢险救援工作。
水灾应急救援总指挥部
总指挥：矿长。
职责：（1）为生产安全事故应急救援工作的第一责任
人，全面负责救援工作。
（2）根据现场危险等级，潜在后果等，决定本预案
启动。
（3）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，
保证应急救援工作的顺利完成。
（4）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信
息发布。
（5）事故影响范围和危害程度继续发展，超出本单
位处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。
副总指挥：总工程师、各副矿长
职责：（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥
完成应急行动。
（2）向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序
和行动建议。
成员：技术科、机电科、供应等各部门负责人。
职责：执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。
对应急决策的建议权。
（1）抢险救灾组
组长：生产矿长
成员：机电科、技术科、安监站、通防科、采掘、辅助
以地面单位负责人。
主要职责：
Ⅰ指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾
技术方案和安全技术措施；
Ⅰ快速制定行动计划和安全技术措施；
Ⅰ组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送；
Ⅰ合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。
(2)技术专家组
组长：总工程师
成员：技术科长、机电科长、调度室主任、通防科科长。
主要职责：
Ⅰ根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制
定抢救与救援方案、技术措施，报总指挥同意后实施；
Ⅰ制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；
Ⅰ解决事故抢救过程中遇到的技术难题；
Ⅰ审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。
（3）物资供应组
组长：分管副矿长
成 员：由运搬工区、物资供应部、机电科等单位有关
人员组成。
主要职责：
Ⅰ负责抢险救灾中物资和设备的及时供应；
Ⅰ筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；
Ⅰ承办指挥部交办的其他工作。
（4）善后处理组
组长：矿长
成员：各部门负责人组成。
主要职责：
Ⅰ负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置；
Ⅰ负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理
工作；
Ⅰ承办指挥部党政办公室交办的其他工作。
（9）事故调查组
组长：安全矿长
成员：各部门负责人组成。
主要职责：
Ⅰ负责指挥现场救援救治队伍；
Ⅰ组织调配救援的人员、物资；
Ⅰ协助总指挥研究制定变更事故处理方案。
部门职责
调度室
坚持 24 小时应急值守。
Ⅰ及时准确地上报事故情况，传达总指挥命令；
Ⅰ召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作；
Ⅰ负责提供事故报告,事故单位有关资料、图纸；
Ⅰ了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和现场
采取的救护措施；
Ⅰ核实和统计灾区人数，按指挥部命令通知灾区人员撤
离；
Ⅰ整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌
握抢险事故现场进展情况和救援情况；
Ⅰ按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，
调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家；
Ⅰ按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告事
故救援情况；
Ⅰ负责起草事故应急救援工作报告；
Ⅰ完成总指挥赋予的其它任务。
安监站
坚持 24 小时应急值守。
Ⅰ及时向指挥部汇报事故信息；
Ⅰ按总指挥指示，组织工会和有关人员进行事故调查，
及时向指挥部提供事故调查报告；
Ⅰ参与上级部门的事故调查，负责向事故调查组提供事
故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；
Ⅰ负责现场安全措施的督办落实；
Ⅰ完成指挥部赋予的其它任务。
调度室通讯组
Ⅰ负责保障指挥部外网、内网畅通运行，确保能及时通
过网络发布事故信息及救援进展情况；
Ⅰ提供技术支持，协助事故单位处理和解决现场遇到通
讯设施技术难题。
供应部
坚持 24 小时应急值守。保障事故抢救物资的供应,确保
抢险救援工作的顺利开展。
技术科、机电科、通防科
Ⅰ提供灾区图纸和有关技术资料；
Ⅰ根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作；
Ⅰ结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施；
Ⅰ负责起草事故原因分析报告；
Ⅰ完成总指挥赋予的其它任务。
井下、地面各区队及其他部室
相关部门完成指挥部交办的其他任务。
预防与预警
危险源监控方式方法及预防措施
一、地表水水害隐患
在井田境界内有一条季节小河流，只有雨季才有水流过，
无其他水体。
二、防治水管理制度与主要管理措施
（1）防治水责任制
（2）防治水岗位责任制
矿长是防治水安全工作的第一责任者。
总工程师对防治水工作负技术责任。
技术科是防治水专职机构，配备 2 名熟悉地质与水文地
质专业技术的防治水人员。
对各级、各业务部门防治水责任制进行完善、规范、明
确。
（3）防治水管理制度
（4）防治水隐患排查制度
执行矿井水害隐患排查制度，每年编制防治水计划并纳
入矿井灾防计划，执行月排查制度。
（5）规范业务联系制度
Ⅰ所有受水威胁地点要以水害通知单形式对水害威胁和
处理措施进行明确，经总工程师批准后发有关单位。
Ⅰ密闭墙设计由通防部门负责编制，技术部门会签。
Ⅰ重大防治水工程进度执行调度管理制度。
（6）雨季巡查制度
Ⅰ机电部门负责矿井排水设施档案管理。
技术科负责井上下防治水设施档案管理。对井下密闭墙
要建设专门台帐进行管理。
Ⅰ技术科建立完整的井上、下巡查路线图，并把巡查路
线标注清楚。
Ⅰ矿成立雨季地面巡查小组及井下巡查小组，负责汛期
对井上下进行巡查。
巡查人员配备巡查记录，把巡查位置、发现的问题记录
详细。巡查完后整理成文，报总工程师，巡查资料由技术科
归档管理。
汛期每周对矿井水文监测系统进行检查和现场巡查，发
现异常要及时检查处理。巡查发现井下涌水量增大、地表出
现塌陷坑等异常情况，要立即向总工程师和调度室汇报，总
工程师组织有关人员进行分析研究，制定治理措施，调度室
通知有关单位进行处理。
水仓每月巡查一次，发现问题及时汇报处理，水仓进水
口每班检查清理一次，将以上检查检修情况做好记录，存放
在相应泵房及水仓入口巷道。
（7）密闭墙巡查管理、抢险制度
Ⅰ技术科安排专人负责密闭墙巡查，对存在积水、出水
隐患的地点每旬巡查一次。
Ⅰ由通风工区瓦检员负责每周检查井下所有密闭墙，如
发现密闭墙内有积水应打开预留的疏水管放水，并随时监测
瓦斯浓度，发现问题及时汇报。
Ⅰ总工程师组织有关人员制定抢险及治理措施，通防部
门对有溃水威胁的密闭墙设立栅栏、警示标志，禁止人员通
行。
Ⅰ调度室通知受水害威胁地点的所有工作人员撤离，紧
急调运抢险物资至抢险地点。
Ⅰ在安全地带打钻疏放老空水，解除密闭墙水害威胁。
（8）水情汇报制度
Ⅰ严格执行水害、水情排查预报，技术科对存在水患威
胁的地点及时下发水害预报通知单。
Ⅰ技术科设专人负责每旬一次对井下所有可能出水点进
行巡查，并对各处出水点涌水量进行观测，发现异常情况及
时汇报。
Ⅰ所有岗位工（包括瓦检员、绞车司机、信号工、井下
配电工、安监员等）发现巷道涌水异常或出现较大出水点时，
应立即汇报调度室，并及时采取措施。
Ⅰ调度室为水情汇集中心，要设立专门的水情汇报调度
记录，负责对井上下水情进行调度、汇总和处理。
Ⅰ技术科汛期值班人员负责监测，技术科每天汇报一次
涌水量和井上下监测钻孔水位变化情况。
Ⅰ技术科、机电科、通防科汛期巡查人员，必须加强雨
中、雨后对地表的巡查，观测结果报调度室。
Ⅰ瓦检员负责检查经过路线水情变化情况，建立专用水
情记录本，每班向调度室汇报一次，绞车司机、信号扒钩工
负责检查所在岗位及其附近水情变化情况，建立专用水情记
录本，每班向调度室汇报一次；泵房岗位工负责对水仓水位
变化进行监测，并做好水情记录，每班向调度室汇报一次。
漏报或缺报一次追究有关人员责任，并进行罚款。
（9）设备管理制度
Ⅰ测水设备由技术科管理使用，并保证设备处于良好状
态。
Ⅰ井上下供电设备、排水设备及所有排水管路由机电科
负责管理。
Ⅰ雨季前将井上下高压供电设备进行全面检查、检修，
并对高压电器设备进行整定试验，对井上下高压电缆进行摇
测和打压试验，对井下级泵房的排水设备进行全面检查、检
修，确保汛期供电正常，排水设备运转正常。
Ⅰ汛期机电科分管供电、排水的管理人员定期对井上下
的供电设备、排水设备及管路进行检查，发现问题及时汇报
安排处理。
Ⅰ险所需设备、电缆及排水管路分类存放，并建帐挂牌
管理，专物专用，由机电科统一发放。
（10）防水指挥用图填绘保管责任制度
Ⅰ防水指挥用图有地质地形图、采掘工程平面图、矿井
充水性图、相关曲线图、供电系统图、排水系统图。由技术
科、机电科负责提供。
Ⅰ防水指挥用图地质地形图、采掘工程平面图、矿井充
水性图、相关曲线图由技术科负责填绘，供电系统图、排水
系统图由机电科负责填绘。填绘好的图纸各自保管好。
预警行动
水灾事故预警条件
（1）接到气象部门预报，预计降雨量达到 以上；
矿技术科对降雨量进行监测，观测发现单日降雨量达到
以上或者连续几天降雨量大，或者单日降雨量均大
于历史最高值时，应立即撤人。
（2）水文地质人员现场观测矿井涌水量突然增大、水
位发生变化剧烈，发出预警。
（3）井下工作施工人员汇报采掘工作面出现挂红、挂
汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、
底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等透水征
兆，立即停止作业，撤出人员，发出预警，采取针对措施。
水灾事故预警方式
水害及隐患发现者电话汇报调度室，调度室汇报值班副
矿长，立即撤出井下施工人员，然后汇报矿长。
水灾事故预警方法
电话通知。通知内容为：“X 地点可能发生突水事故，立
即停止工作，撤离。”
水灾事故预警信息的发布程序
矿调度室接到突水水情报告后，必须立即汇报值班矿长、
总工程师、矿长、安监站长、救护队长及有关部门，由矿长
负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度室值班人员采用电
话下达命令。组织有关人员立即赶赴现场进行抢险，并立即
报告上级有关部门。
正常上班期间，当班调度员首先用固定电话通知上述应
通知到的个人，并记录通知时间。固定电话无人接听时，通
知个人手机。
为了保持井上下电话畅通，电话维修组必须随时待命，
当电话需要移机时，电话维修组及时下井处理。
信息报告程序
水害事故报警系统及程序
（1）险情发生时，由调度室负责向值班副矿长汇报
汇报程序：水害事故地点→矿调度室→值班领导→煤炭
局
（2）值班副矿长根据险情发生地点，安排调度室启动
相应应急预案，发布撤人抢险命令，按救灾程序组织救灾，
发布救灾信号。
救灾信号为群呼呼叫。所有救灾值班人员、管理人员听
到警报声，必须立即到调度室待命。
（3）调度井下人员撤离及抢险人员到位情况
（4）事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位
负责人报告；单位负责人接到报告后，应于 1 小时内向事故
发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安
全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地
县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产
监督管理职责的有关部门报告。
现场报警方式
井下各施工地点和岗位均安设电话，现场工作人员发现
透水征兆后，必须及时电话、无线电话汇报调度室，并采用
语音报警。
通讯、联络方式
（1）调度室 24 小时应急值守电话：8002
安监站 24 小时值班电话：8007。
莲花山矿井防洪办公室值班电话：8001
莲花山矿井水文监测室值班电话：8010
（2）应急指挥人员及有关人员配备 24 小时开通的电话
（手机）。
（3）井下所有作业地点、机房硐室必须安装直通调度
中心的电话。
相互认可的通告、报警形式和内容
预警条件确认成立时，立即向矿井调度室、安
监察站电话汇报。
调度室接到报警后，值班副矿长立即下达撤人
命令，汇报矿井矿长。
汇报内容包括：
Ⅰ单位概况。
Ⅰ时间、地点、险区人数、险区情况。
Ⅰ可能造成的人员伤亡和初步估计的直接经济损失。
Ⅰ已经采取的措施。
向外求援的方式
必要时，由总指挥下达指令，请求上级协调增援。
应急处置
响应分级
雷雨灾害性天气可能发生特大型突水水害事故，需调动
包括外援在内的全部应急物资，进入一级应急状态。
事故分级
根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将
事故分为四级：
IV 级：发生一般事故。
Ⅰ级：发生较大事故的。
Ⅰ级：发生重大事故的。
Ⅰ级：发生特别重大事故的。
应急响应分级
应急响应由低到高依次分为 IV、Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ四级。
（1）IV 级响应：发生一般事故，事故影响范围和危害
程度不再发展，由煤矿企业或县级地方政府启动应急预案。
（2）Ⅰ级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程
度不再发展，启动 IV 级响应后，立即请求市级地方政府启
动应急预案。
（3）Ⅰ级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程
度不再发展，启动 IV、Ⅰ级响应后，立即请求省级人民政府
启动应急预案。
（4）Ⅰ级响应：发生特别重大事故，启动 IV、Ⅰ、Ⅰ级
响应后，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。
响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、
资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
应急指挥
（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单
位应急救援预案，企业专项应急预案进入预备状态；
（2）发生一般事故，立即启动本预案，同时报告上级
有关部门。
（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动本预案，同
时报告上级有关部门，请求上级部门启动相应预案。
（4）调度中心接到事故报告后，必须立即向单位主要
领导汇报，由单位主要领导下达命令，启动相应的事故专项
应急预案。调度值班人员接到启动预案命令后，立即通知指
挥部成员到达调度中心集合或赶赴指定地点。
应急行动
(1)指挥部成员到达调度中心或指定地点后，总指挥下达
救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范
围、存在的威胁，确定先期救援方案。
(2)按照指挥部的指令，现场抢险救灾组（救护队），进
行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。
(3)专家组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，
报抢险指挥部批准后实施，营救受难人员。
资源调配
根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时调集专业救
援队伍、医疗救护队伍、技术专家成员等救援资源；同时，
有针对性地做好应急物资资源的调配工作。
应急避险
（1）井下发生水灾事故时，现场人员应必须停止作业，
立即发出警报，撤出所有受水灾威胁地点人员，撤离时必须
按制定的避灾路线撤离。
（2）如果情况紧急，水势凶猛，无法抢救时，人员应
按作业规程规定的避灾路线由下往上撤退。
（3）行进中，应抓牢支架或固定物体，以防被水中流
动的矸石和木料撞伤。
（4）在撤退沿途和经过交岔口，应留设标记，提示救
护人员。
（5）如唯一的出口被水封堵，无法撤退时，应有组织
地到独头工作面躲避。避灾期间，要尽量减少活动，以避免
增加耗氧量，同时应定时发出呼救信号。
救护队只能在确保救援人员安全的前提下，才能进入
灾区抢险救灾。
扩大应急
如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，由指挥部及
时向上一级部门汇报，请求上一级部门启动应急预案响应。
处置措施
特大型突水水害事故应急处置措施
井下人员撤离程序
按避灾路线由远到近、有下而上顺序。
水害次生灾害控制
矿井透水时，可能伴随有毒有害气体，必须采取针对性
措施。
通防部门监测气体变化情况，发现异常及
时汇报总指挥部，以及时采取针对性措施。
大巷等地点裸露带电设备应根据气体变化
情况，适时停止供电。
监测通风系统，发生通风系统异常时，及
时撤离影响区域内的岗位人员。
老空水呈酸性时，采取投入生石灰措施，
改变水质。
水灾应急处理措施
发生水灾后，必须迅速分析水源、通道，采取针对性的
措施。
中等到大型突水事故应急处置措施
抢险排水
调度室通知值班矿长，下达开泵命令，按最大排水能力
开泵排水。
险情发生时，为确保能够有步骤的尽快控制
险情，按以下步骤安排：
Ⅰ技术科、调度室、机电科技术人员迅速下井，对突水
情况、突水原因和危害情况进行分析评估，并向调度室汇报。
Ⅰ调度室汇报值班副矿长，矿长根据水害威胁程度确定
是否撤出各施工地点人员、设备。若突水地点水量仍有增大
趋势时，应通知工作人员立即按撤人顺序组织撤人。
人员撤离措施
险情发生时，除各重要岗位工（配电室、泵房、绞车房、
信号工）及抢险人员外，其它井下工作人员全部升井，具体
升井顺序及避灾路线为：
按避灾路线由远到近、有下而上顺序。
水害次生灾害控制
矿井透水时，可能伴随有毒有害气体，必须采取针对性
措施。
通防部门监测气体变化情况，发现异常及
时汇报总指挥部，以及时采取针对性措施。
大巷等地点裸露带电设备应根据气体变化
情况，适时停止供电。
监测通风系统，发生通风系统异常时，及
时撤离影响区域内的岗位人员。
老空水呈酸性时，采取投入生石灰措施，
改变水质。
水灾应急处理措施
发生水灾后，必须迅速分析水源、通道，采取针对性的
措施。发生溃水时，立即观测水位，分析遇险人员位置，根
据水位与遇险人员位置的关系，确定抢救方案。立即下水泵
及管路进行排水。当水位高于遇险人员位置，严禁打钻。
应急物资与装备保障
应急物资存放在矿防洪专业仓库内，应急物资、设
备、材料已入库建档管理，管理责任人明确，并定期检测和
维护，保证应急物资与装备保持完好状态，确保使用人能正
常使用。
