캬웕톶 6 回国翻翻问죲쳢题첽探讨쳖?是쫇建붨立솢在퓚统춳借뷨统춳뮹还模쒣쪽式基믹础뒡下쿂的뗄一튻룶个衍퇜짺生?"ꆰ훐中퇫央춳统뷨借ꆢ、쿮项쒿目떥单캻位自ퟔ뮹还、ꆢ쪡省벶级财닆政헾?볠监管맜等뗈方랽面쏦还뮹存듦在퓚一튻些킩亟?待듽完췪善짆的뗄地뗘?쒣模式쪽，ꎬ폐有"ꆰ훐中퇫央춳统借뷨、ꆢ项쿮目쒿方랽自ퟔ还뮹"ꆱ和뫍"ꆰ中훐?配엤套쳗"ꆱ뗄的做ퟶ램rti;ꎻ无컞收쫕益틦能쓜力솦的뗄借뷨款뿮项쿮目쒿?方랽，ꎬ主훷要튪有폐以틔下쿂几벸方랽面쏦:ꎺ?央퇫统춳借뷨、ꆢ뗘地方랽财닆政헾自ퟔ还뮹"ꆱ两솽훖种方랽式쪽。ꆣ쿠相对뛔?如죧师쪦资队뛓컩伍培엠训통，ꎬ其웤还뮹本놾则퓲应펦列쇐入죫省쪡?中훐퇫央与폫뗘地方랽룷各级벶政헾府뢮出돶资责퓰任죎划뮮?于폚"ꆰ춳统뷨借춳统뮹还ꆱ"쒣模쪽式뛸而퇔言ꎬ统ꆰ춳借뷨自ퟔ还뮹"ꆱ模쒣?级벶财닆政헾预풤算쯣，ꎬ采닉用폃"ꆰ中훐央퇫统춳借뷨、ꆢ省쪡级벶财닆?分럖늻不清쟥。ꆣ促듙进뷸就뻍业튵和뫍再퓙就뻍业튵工릤作ퟷ是쫇中훐?式쪽则퓲给룸뗘地方랽퓚在项쿮目쒿的뗄톡选择퓱和뫍偿뎥还뮹上짏更룼大듳的뗄?政헾预풤算쯣还뮹款뿮、ꆢ项쿮目쒿单떥位캻全좫部늿或믲部늿分럖配엤?央퇫和뫍地뗘方랽各룷级벶政헾府뢮共릲同춬担떣负뢺的뗄工릤作ퟷ，ꎬ?自ퟔ훷主좨权，ꎬ主훷要튪适쫊用폃事쫂权좨在퓚地뗘方랽的뗄项쿮目쒿。ꆣ?쳗套"ꆱ的뗄做ퟶ泣램。ꆣ职횰业튵教뷌育폽属쫴于폚地뗘市쫐事쫂权좨，ꎬ?特쳘别뇰是쫇省쪡、ꆢ쫐市、ꆢ쿘县죽三벶级헾政뢮府펦应돐承떣担主훷要튪?三죽쫇是采닉用폃"ꆰ뗘地方랽政헾府뢮统춳惜뷨，ꎬ쿮项目쒿方랽?평由폚于폫与쫐市뎡场最ퟮ为캪接뷓近뷼，ꎬ投춶资回믘报놨率싊较뷏?죎任务컱。ꆣ내按헕照现쿖行탐"ꆰ럖分퓮灶吃돔饭랹"ꆱ뗄的닆财政헾体쳥?自ퟔ뮹还ꆱ"쒣模쪽式。ꆣ평由폚于쫀世탐行、ꆢ퇇亚탐行듻贷款뿮为캪主훷?高룟，ꎬ뿉可뾼考싇虑采닉用폃"ꆰ훐中퇫央统춳借뷨、ꆢ쿮项目쒿单떥位캻?훆制，ꎬ퓙再就뻍业튵工릤作ퟷ所쯹需탨资金뷰也튲应펦主훷要튪由평?좨权贷듻뿮款，ꎬ뷰金죚融믺机릹构튻一냣般늻不믡会횱直接뷓对뛔企웳业튵?配엤套쳗自ퟔ还뮹、ꆢ뗘地市쫐财닆政헾贴쳹息쾢"ꆱ的뗄办냬战램，ꎻ对뛔?省쪡、ꆢ쫐市ꆢ、쿘县죽三벶级헾政뢮府돐承担떣，ꎬ벴即훐中퇫央出돶小킡?쿮项目쒿方랽，ꎬ퓚在쒿目잰前췪完좫全由평中훐퇫央统춳借뷨存듦在퓚局뻖?于폚쫕收益틦탔性高룟的뗄一튻部늿分럖职횰业튵教뷌育폽，ꎬ可뿉以틔?춷头，ꎬ뗘地랽方돶出듳大춷头。ꆣ뛸而쒿目잰前뗄的쟩情뿶况잡恰好뫃相쿠?限쿞性탔的뗄情쟩况뿶下쿂，ꎬ可뿉赋뢳予폨地뗘方랽一튻定뚨权좨限쿞，ꎬ?采닉用폃"ꆰ自ퟔ뷨借自ퟔ还뮹"ꆱ뗄的쒣模式쪽，ꎬ맄鼓샸励民쏱间볤资?反랴:ꎺ中훐央퇫补늹助훺的뗄再퓙就뻍业튵资金뷰占햼各룷地뗘再퓙?在퓚国맺家볒的뗄统춳一튻监볠管맜下쿂，ꎬ내按맺国볊际资本놾市쫐场뎡?本놾按내市쫐场뎡原풭则퓲探첽索쯷职횰业튵教뷌育폽的뗄投춶入죫和뫍盈펯?就뻍业튵资金뷰总ퟜ额뛮的뗄主훷体쳥，ꎬ地뗘方랽各룷级벶政헾府뢮?뗄的죚融资惯맟例샽和뫍做ퟶ怯램借뷨用폃国맺际볊金뷰融죚组ퟩ织횯贷듻?利샻之횮路슷。ꆣ믹基뒡础教뷌育폽属쫴于폚纯뒿公릫共릲品욷，ꎬ这헢个룶?的预算资金所占比例极小，有的地方款뿮。ꆣ헢这훖种쒣模쪽式튻一랽方쏦面使쪹뗘地方랽政헾府뢮和뫍项쿮目쒿?쇬领域폲的뗄项쿮目쒿能쓜引틽进뷸国맺际볊上짏先쿈进뷸的뗄公릫共릲资?뗄풤쯣뷰쯹햼뇈샽벫킡ꎬ폐뗄뗘랽?甚至全部依赖中央补助。有些应在地单떥位캻有폐自ퟔ己벺的뗄活믮动뚯空뿕间볤去좥采닉用폃它쯼所쯹认죏为캪?짵훁좫늿틀삵훐퇫늹훺ꆣ폐킩펦퓚뗘?뷰金投춶资、ꆢ볠监맜管、ꆢ벨绩킧效움评맀估方랽怯램，ꎬ폐有뫜很好뫃?뗄ퟮ폐킧싊ꆢퟮ뗍돉놾뫍ퟮ병랽쪽뷸탐?뗄쪾랶킧펦ꆣ평폚쿮쒿놾짭쫕틦뗍ꎬ평?方랽풤预算쯣中훐列쇐支횧的뗄却좴在퓚中훐央퇫转移틆支횧付뢶资?的最有效率、最低成本和最佳方式进行的示范效应。由于项目本身收益低，由죚ꎬ듓뛸붵뗍죚돉놾ꎻ쇭튻랽쏦폫?쿮쒿떥캻ퟔ뮹쿔좻쫇늻쿖쪵뗄ꎬ웤엤쳗?金뷰中훐开뾪支횧，ꎬ比뇈如죧各룷地뗘的뗄劳샍动뚯力솦市쫐场뎡建붨?融资，从而降低融资成本g另一方面与项目单位自还显然是不现实的，其配套쿖탐맺쓚닣닣듻랽램쿠뇈ꎬ헢훖랽램?뫍뮹뿮펦평돐떣헢튻쫂좨뗄쿘벶헾뢮살?设짨和뫍社짧区쟸服럾务컱平욽台첨建붨设짨等뗈。ꆣ地뗘方랽各룷级벶?现行国内层层转贷方话相比，这种方泣和还款应由承担这一事权的县级政府来복짙쇋뮷뷚ꎬ듓뛸붵뗍쇋뷨뿮돉놾ꆣ?뢺퓰ꆣ떫듓믹뒡뷌폽릫욽탔돶랢ꎬ늢뾼?政헾府뢮须탫承돐担떣的뗄再퓙就뻍业튵出돶资责퓰任죎不늻到떽位캻，ꎬ?减少了环节，从而降低了借款成本。负责。但从基础教育公平性出发，并考틔짏뮹뷶뷶쫇룹뻝뮹햮퓰죎폫릫?싇떽컒맺쿘벶닆헾쳘뇰쫇훐컷늿뗘쟸뗄?틔以至훁形탎成돉了쇋企웳业튵、ꆢ个룶人죋找헒政헾府뢮、ꆢ뗘地랽方找헒?以上还仅仅是根据还债责任与公虑到我国县级财政特别是中西部地区的릲닆헾쳥훆쿂뗄헾뢮쫂좨쿠뷡뫏뗄풭?쿘벶닆헾웕춨삧쓑뗄쿖쪵ힴ뿶ꎬ쪡벶닆?中훐央퇫的뗄非럇良솼性탔格룱局뻖。ꆣ?共财政体制下的政府事权相结合的原县级财政普通困难的现实状况，省级财퓲살ퟶ돶뗄듖싔뮮럖ꆣ죧맻뾼싇떽늻?헾뫍훐퇫닆헾퓚믹뒡뷌폽뗄쿮쒿엤쳗뫍?훐中퇫央转移틆늹补助훺的뗄再퓙就뻍业튵资金뷰具뻟体쳥?则来做出的粗略划分。如果考虑到不政和中央财政在基础教育的项目配套和춬쿮쒿뗄닆컱쓜솦뫍뎥햮쓜솦ꎬ틔벰?뮹뿮짏펦룃돐떣웰룼듳뗄퓰죎ꎬ뿉닉좡?科뿆目쒿分럖쿮项不늻明쏷。ꆣ再퓙就뻍业튵资金뷰支횧出돶具뻟体쳥?同项目的财务能力和偿债能力，以及还款上应该承担起更大的责任，可采取쿮쒿쪵쪩뗘쟸뗄닆헾ힴ뿶ꎬ뻟쳥뗄뮹?ꆰ훐퇫춳뷨ꆢ쿘벶닆헾뮹놾ꆢ쪡벶닆헾?包냼括삨:ꎺ짧社믡会놣保쿕险늹补贴쳹、ꆢ킡小뛮额듻贷뿮款떣担保놣基믹?项目实施地区的财政状况，具体的还"中央统借、县级财政还本、省级财政뿮믺훆짨볆뮹튪뢴퓓뗃뛠ꆣ죧뗘랽탔?엤쳗ꆢ훐퇫닆헾늹훺뫍쳹쾢ꆱ뗄냬램ꎬ?金뷰、ꆢ小킡额뛮担떣保놣贷듻款뿮贴쳹息쾢、ꆢ就뻍业튵服럾务컱补늹?款机制设计还要复杂得多。如地方性配套、中央财政补助和贴息"的办讼，룟뗈뷌폽평폚쫴폚ힼ릫릲욷뗄랶돫ꎬ?붨솢웰탂뗄햮컱낲업믺훆ꆣ?贴쳹、ꆢ公릫益틦性탔岗룚位캻补늹贴쳹、ꆢ劳샍动뚯力솦市쫐场뎡建붨?高等教育由于属于准公共品的范畴，建立起新的债务安排机制。项쿮目쒿本놾身짭有폐一튻定뚨收쫕益틦能쓜力솦的뗄，ꎬ可뿉采닉用폃??ퟷ헟떥캻ꎺ뫾놱뺭볃톧풺?设짨、ꆢ짧社쟸区욽平첨台붨建짨设及벰工릤作ퟷ人죋员풱经뺭费럑、ꆢ下(作者单位:湖北经济学院)쿂?룚岗횰职工릤的뗄"ꆰ协킭保놣"ꆱ늹补쳹贴、ꆢ웆破닺产룄改훆制企웳业튵?职횰工릤安낲置훃补늹贴쳹等뗈多뛠个룶开뾪支횧项쿮目쒿。ꆣ而뛸中훐?央퇫닆财政헾在퓚下쿂达듯转移틆支횧付뢶资金뷰时쪱，ꎬ除돽小킡?퓙뻍튵뷰맜샭훐?뛮额떣担놣保贷듻뿮款贴쳹息쾢资金뷰外췢，ꎬ其웤余폠统춳以틔再퓙?再就业资垒管理申就뻍业튵补늹助훺资金뷰的뗄名쏻义틥，ꎬ而뛸不늻细쾸分럖到떽具뻟??듽뷢뻶뗄컊쳢?쳥体쿮项目쒿。ꆣ틲因듋此，ꎬ뗘地랽方룷各벶级닆财헾政늿部门쏅无컞法램?从듓资金뷰来살源풴上짏掌헆握컕支횧出돶指횸标뇪，ꎬ形탎成돉了쇋?亟筒解决的问题룷各部늿门쏅、ꆢ单떥位캻都뚼在퓚再퓙뻍就业튵资金뷰支횧出돶里샯?吃돔大듳锅맸饭랹的뗄现쿖象쿳。ꆣ?何뫎立컄国맺?穆再퓙就뻍业튵资金뷰使쪹用폃管맜理샭的뗄相쿠关맘制훆度뛈?有폐듽待完췪善짆。ꆣ促듙进뷸下쿂岗룚失쪧业튵人죋员풱再퓙就뻍业튵?퓙?뗄的相쿠맘关配엤套쳗政헾策닟措듫施쪩出돶台첨了쇋很뫜多뛠，ꎬ而뛸?再就业资金是各级政府和社会共同国맺볒家为캪뷢解决뻶下쿂岗룚失쪧业튵人죋员풱重훘新탂就뻍业튵问컊?맘关于폚资金뷰筹돯集벯、ꆢ쪹使用폃、ꆢ맜管샭理뗄的헾政策닟规맦定뚨?筹集建立用于促进下岗失业人员쳢题出돶台첨的뗄一튻项쿮新탂的뗄政헾策닟补늹贴쳹资金뷰。ꆣ作ퟷ?퓙뻍튵뗄쿮짧믡놣헏뷰ꎬ쫇뷼쓪살?좴却不늻쫇是很뫜详쿪뺡尽，ꎬ使쪹得뗃再퓙就뻍业튵资金뷰的뗄监볠?再就业的专项社会保障资金，是近年来为캪一튻项쿮新탂的뗄政헾策닟资金뷰，ꎬ在퓚筹돯集벯、ꆢ使쪹用폃、ꆢ?맜管듫措施쪩不늻明쏷晰컺，ꎬ各룷级벶政헾府뢮、ꆢ쿠相맘关部늿门쏅应펦??58??唱虫쏀'뇧政헾2??0?06??7??
캬웕톶 问컊쳢题첽探讨쳖?回国踊跃돐떣뗄퓰죎늻쟥컺ꆣ뇈죧ꎬ샍뚯뫍짧믡?죫헾뢮짧믡놣헏풤쯣ꎬ좷놣퓙뻍튵?쪵实、ꆢ쳘特쫢殊삧困쓑难죋入员풱救뻈助훺、ꆢ웆破닺产웳企튵业职횰工릤?承担的责任不清晰。比如，劳动和社会人政府社会保障预算，确保再就业资놣헏늿쏅볈쫇퓙뻍튵뷰뗄맜샭헟횮?뷰돯벯뗄맦랶ꆢ뿆톧ꆢ뫏샭ꎬ틔룄뇤쒿?낲安置훃以틔及벰就뻍业튵服럾务컱体쳥系쾵建붨设짨。ꆣ以틔使쪹再퓙?保障部门既是再就业资金的管理者之金筹集的规范、科学、合理，以改变目튻就뻍业튵资金뷰的뗄筹돯集벯、ꆢ使쪹用폃、ꆢ맜管샭理뫍和其웤他쯻社짧?一，ꎬ춬同쪱时폖又쫇是资뷰金的뗄直횱接뷓使쪹用폃者헟，ꎬ뻍就象쿳?잰前再퓙뻍就业튵工릤ퟷ作专等뗈上짏级벶转移틆资金뷰这헢把냑?쳥폽뇈주훐볈쫇퓋뚯풱폖떱닃에풱ꆣ?쏗쿂맸뗄??뻖쏦ꆣ?믡会놣保险쿕基믹金뷰一튻样퇹，ꎬퟶ做到떽筹돯集벯法램制훆化뮯、ꆢ使쪹?体育比赛中既是运动员又当裁判员。米下锅的尴尬局面。뛸춬퇹쫇뷰맜샭헟횮튻뗄닆헾늿쏅??ꎮ뷸튻늽쏷좷쿠맘훆뛈ꆢ솿뮯쿠?폃用制훆度뛈化뮯、ꆢ管맜理샭科뿆学톧化뮯。ꆣ?而同样是资金管理者之一的财政部门2.进一步明确相关制度、量化相볈튪쏦뛔ꆰ뒿듢뗄퓋뚯풱ꆱꎬ퓚뷰짳?맘뇪ힼꆢ쾸뮯쿠맘뿆쒿ꆣ훐퇫닆헾퓚쿂?4?.ꎮ严퇏把냑支횧出돶审짳核뫋关맘，ꎬ让죃有폐限쿞的뗄资?既要面对"纯粹的运动员\在资金审关标准、细化相关科目。中央财政在下뫋볠맜짏춬퇹튪뮨듳솿뗄뺫솦쏦뛔?듯퓙뻍튵틆횧뢶뷰횸뇪쪱ꎬ펦붫?金뷰用폃在퓚刀떶刃죐上짏。ꆣ目쒿前잰促듙进뷸再퓙就뻍业튵的뗄各룷?核监管上同样要花大量的精力面对达再就业转移支付资金指标时，应将ꆰ쮫훘짭럖뗄퓋뚯풱ꆱꎬ뛔볓잿퓙뻍튵?짧놣늹쳹ꆢ릫틦탔룚캻늹쳹ꆢ킡뛮떣놣?种훖补늹贴쳹、ꆢ폅优믝惠헾政策닟很뫜多뛠，ꎬ틔以퓙再뻍就튵业名쏻义틥?"双重身分的运动员\对加强再就业社保补贴、公益性岗位补贴、小额担保뷰낲좫ꆢ룟킧볠맜듸살늻킡쓑뛈ꆣ뻝?듻뿮쳹쾢ꆢ쏢럑엠통늹쳹ꆢ쏢럑횰튵뷩?횧支出돶的뗄资金뷰项쿮目쒿也튲很뫜多뛠。ꆣ财닆政헾部늿门쏅作ퟷ?资金安全、高效监管带来不小难度。据贷款贴息、免费培训补贴、免费职业介폐맘쇏쿔쪾ꎬ좫맺퓙뻍튵뷰횧돶?짜늹쳹뗈떥뛀럖쿮쿂듯ꎬ룷뗘튲펦룹?캪为再퓙뻍就业튵资金뷰的뗄主훷要튪管맜理샭者헟，ꎬ要튪严퇏格有关资料显示，全国再就业资金支出绍补贴等单独分项下达，各地也应根룱?폐튻냫틔짏폃퓚쇋퓙뻍튵맜샭늿쏅뗄?뻝뷰살풴럖쿮럖뿆쒿뫋쯣ꎬ헦헽ퟶ?把냑握컕政헾策닟，ꎬ对뛔不늻符럻合뫏再퓙就뻍业튵补늹贴쳹政헾策닟?有一半以上用在了再就业管理部门的据资金来源分项分科目核算，真正做횱뷓횧돶짏ꆣ훐퇫틆뗄퓙뻍튵뷰?떽퓙뻍튵뷰뿮폃ꆣ퓚쿂듯횸뇪?或믲듲打擦닁뇟边球쟲的뗄补늹贴쳹申짪请쟫，ꎬ要튪坚볡决뻶予폨以틔?直接支出上。中央转移的再就业资金到再就业资金专款专用。在下达指标뗄ퟮ듳쫜틦헟쫇뻍튵뫍퓙뻍튵맜샭늿?쪱펦춬쪱붫떱쓪뗄폐맘늹쳹뇪ힼ볓틔?否럱决뻶gꎻ对뛔确좷实쪵탨需要튪再퓙就뻍业튵资金뷰扶럶持돖且的最大受益者是就业和再就业管理部时应同时将当年的有关补贴标准加以쟒?쏅ꎬ뛸럇맣듳탨튪럶훺뗄맺폐웳튵쿂?쏷좷솿뮯ꆣ뛔샍뚯뻍튵늿쏅횱뷓돐떣?럻符合뫏퓙再就뻍튵业补늹贴쳹政헾策닟的뗄申짪请쟫，ꎬ应펦及벰时쪱?门，而非广大需要扶助的国有企业下明确量化。对劳动就业部门直接承担岗룚失쪧业튵入죋员풱。ꆣ?资金뷰使쪹用폃权좨的뗄一튻些킩项쿮目쒿，ꎬ如죧劳샍动뚯力솦市쫐?폨予以틔审짳核뫋拨늦付뢶。ꆣ뛔对社짧会믡保놣险쿕补늹贴쳹、ꆢ公릫益틦?닆헾늿쏅돯벯퓙뻍튵뷰뗄톹솦?뎡붨짨ꆢ짧쟸샍뚯솦욽첨붨짨ꆢ쏢럑엠?性탔岗룚位캻补늹贴쳹、ꆢ뻍就业튵服럾务컱补늹贴쳹、ꆢ킡小额뛮担떣保财政部门筹集再就业资金的压力场建设、社区劳动力平台建设、免费培놣?大듳。ꆣ尽뺡管맜近뷼几벸年쓪来살中훐央퇫财닆政헾不늻断뛏加볓大듳?통늹쳹ꆢ쏢럑횰뷩????뗈ꎬ돽쇋튪솿뮯?贷듻뿮款贴쳹息쾢等뗈直횱接뷓涉짦及벰下쿂岗룚再퓙就뻍业튵入죋员训补贴、免费职介补贴等，除了要量化풱?뛔뻍튵뫍퓙뻍튵뷰틆횧뢶솦뛈ꎬ?횧돶뇪ힼꆢ쏷좷뷰쪹폃랶캧췢ꎬ룼튪?切쟐身짭利샻益틦的뗄申짪请쟫补늹贴쳹项쿮目쒿，ꎬ要튪优폅先쿈办냬?对就业和再就业资金转移支付力度，支出标准、明确资金使用在国外，更要벫듳뗘췆뚯쇋룷뗘뗄퓙뻍튵릤ퟷꆣ떫?듓뷰살풴짏볓틔뿘훆ꆣ캪좷놣퓙뻍?理샭审짳核뫋拨늦付뢶。ꆣퟶ做到떽既볈落실实쪵了쇋政헾策닟，ꎬ又폖堵极大地推动了各地的再就业工作。但从资金来源上加以控制。为确保再就뛂?룷各地뗘퓙再就뻍业튵资金뷰的뗄实쪵际볊需탨求쟳与폫实쪵际볊支횧?튵业资金뷰最ퟮ大듳限쿞度뛈地뗘直횱接뷓用폃在퓚下쿂岗룚失쪧业튵?住힡了쇋漏슩洞뚴，ꎬ让죃有폐限쿞的뗄再퓙就뻍业튵资金뷰发랢挥믓?付뢶能쓜力솦之횮间볤存듦在퓚较뷏大듳差닮距뻠，ꎬ特쳘别뇰是쫇中훐?죋풱짭짏ꎬ훐퇫닆헾퓚럖뿆쒿쿂듯횸?出돶最ퟮ大듳的뗄就뻍业튵扶럶助훺效킧应펦。入员身上，中央财政在分科目下达指ꆣ?西컷部늿经뺭볃济欠잷发랢达듯地뗘区쟸，ꎬ资金뷰缺좱口뿚更룼为캪?뇪쪱ꎬ퓚ퟜ솿뿘훆뗄잰쳡쿂뷰펦훘??5.ꎮ加볓强잿监볠管맜，ꎬ建붨立솢再퓙就뻍业튵资金뷰监标时，在总量控制的前提下资金应重볠?严퇏重훘。ꆣ틔以붭江컷西省쪡宜틋春뒺市쫐为캪例샽，ꎬ截뷘至훁2?0?0?5??뗣点向쿲社짧保놣补늹贴쳹、ꆢ公릫益틦性탔岗룚位캻补늹贴쳹、ꆢ小킡额뛮?뚽督检볬查닩制훆度뛈。ꆣ按내照헕重훘点뗣检볬查닩和뫍随쯦机믺抽돩?年쓪上짏半냫年쓪，ꎬ全좫市쫐仅뷶社짧会믡保놣险쿕补늹贴쳹这헢一튻?担떣놣保贷듻款뿮贴쳹息쾢、ꆢ改룄制훆企웳业튵职횰工릤安낲置훃补늹?닩查相쿠结뷡合뫏的뗄原풭则퓲，ꎬ对뛔资金뷰支횧出돶数쫽额뛮较뷏?项쿮资金뷰缺좱口뿚就뻍达듯?30?0?0?뛠多万췲元풪。ꆣ资金뷰与폫?쳹贴、ꆢ킡小뛮额듻贷뿮款떣担保놣基믹金뷰等뗈项쿮目쒿倾쟣斜킱。ꆣ同춬?듳大的뗄项쿮目쒿实쪵行탐重훘点뗣监볠督뚽检볬查닩，ꎬ如죧劳샍动뚯?政헾策닟上짏的뗄脱췑节뷚，ꎬ给룸再퓙就뻍业튵工릤作ퟷ带듸来살了쇋?쪱时，ꎬ퓙再뻍就튵业资金뷰支횧出돶项쿮目쒿中훐的뗄"ꆰ其웤他쯻支횧?솦力市쫐뎡场建붨짨设和뫍运퓋行탐费럑用폃、ꆢ免쏢费럑培엠训통补늹?很뫜大듳困삧难쓑，ꎬ给룸财닆政헾部늿门쏅带듸来살了쇋较뷏大듳的뗄?出돶ꆱ"科뿆目쒿的뗄资金뷰使쪹用폃范랶围캧也튲要튪细쾸化뮯具뻟?贴쳹等뗈gꎻ뛔对一튻些킩单떥笔뇊资金뷰数쫽额뛮不늻大듳、ꆢ但떫涉짦?筹돯资压톹力솦。ꆣ평由폚于짧社믡会保놣险쿕补늹贴쳹、ꆢ小킡额뛮担떣?体쳥，ꎬ쏷明좷确맦规뚨定웤其涵몭盖룇的뗄使쪹用폃范랶围캧，ꎬ틔以免쏢?反벰面쏦뷏较广맣的뗄补늹贴쳹项쿮目쒿随쯦机믺抽돩查닩，ꎬ如죧社짧?놣保贷듻款뿮贴쳹息쾢、ꆢ公릫益틦性탔岗룚位캻补늹贴쳹、ꆢ职횰工릤安낲?各룷뗘地在퓚횴执行탐资金뷰使쪹用폃政헾策닟时쪱各룷部늿门쏅之횮?会믡保놣险쿕补늹贴쳹、ꆢ릫公틦益탔性岗룚位캻补늹贴쳹、ꆢ킡小뛮额担떣?置훃늹补贴쳹뗈等几벸쿮项再퓙就뻍业튵补??贴???资金뷰直횱接뷓涉짦?볤间产닺生짺分럖歧웧。ꆣ?保놣贷듻뿮款贴쳹息쾢等뗈。ꆣ为캪确좷保놣促듙进뷸再퓙就뻍业튵资?벰及쿂下룚岗퓙再뻍就业튵人죋员풱的뗄切쟐身짭利샻益틦，ꎬ长뎤此듋??3.ꎮ设짨立솢就뻍业튵基믹金뷰。ꆣ随쯦着ퟅ国맺有폐企웳业튵?뷰金的뗄安낲全좫有폐效킧，ꎬ财닆政헾部늿门쏅要튪对뛔拨늦付뢶的뗄?以틔往췹将붫给룸社짧会믡增퓶加볓许탭多뛠不늻稳컈定뚨因틲素쯘。ꆣ?下쿂岗룚分럖流쇷和뫍兼볦并늢破웆产닺工릤作ퟷ的뗄不늻断뛏推췆进뷸，ꎬ?再퓙就뻍业튵资金뷰的뗄落실实쪵和뫍使쪹用폃情쟩况뿶进뷸行탐跟룺?再퓙就뻍业튵政헾策닟的뗄落실实쪵，ꎬ必뇘须탫有폐可뿉靠뾿?政헾府뢮用폃于폚解뷢决뻶历샺史쪷问컊题쳢的뗄专项쿮资金뷰逐훰?ퟙ踪问컊效킧。ꆣ如죧对뛔促듙进뷸再퓙就뻍业튵的뗄四쯄项쿮补늹贴쳹?뗄的资뷰金保놣헏障。ꆣ针헫对뛔目쒿前잰再퓙就뻍业튵资金뷰管맜?늽步走ퟟ向쿲制훆度뛈化뮯、ꆢ맦规范랶化뮯，ꎬ쒿目잰前틑已뻟具놸备设짨?资金뷰，ꎬ不늻仅뷶要튪核뫋查닩享쿭受쫜入죋是쫇否럱符럻合뫏享쿭?샭理中훐듦存在퓚的뗄上짏쫶述弊뇗端뛋，ꎬ笔뇊者헟认죏为캪应펦从듓?솢立就뻍튵业基믹金뷰的뗄条쳵件볾。ꆣ政헾府뢮应펦以틔陆램规맦或믲?受쫜补늹贴쳹政헾策닟、ꆢ享쿭受쫜入죋数쫽与폫实쪵际볊资金뷰支횧?틔以下쿂几벸个룶方랽面쏦加볓以틔规맦施랶改룄进뷸:ꎺ?맦规章헂的뗄形탎式쪽对뛔设짨立솢就뻍业튵基믹金뷰予폨以틔明쏷确좷，ꎬ?出돶数쫽뗄的匹욥配엤쟩情况뿶，ꎬ而뛸且쟒要튪直횱接뷓找헒享쿭受쫜?1? .ꎮ붨建솢立뿆科톧学맦规랶班뗄的财닆政헾支횧持돖机믺?将붫政헾府뢮뷼近几벸年쓪用폃于폚下쿂岗룚失쪧业튵人죋员풱基믹本놾?补늹贴쳹헟者核뫋实쪵了쇋解뷢情쟩况뿶，ꎬ真헦实쪵了쇋解뷢有폐关맘?훆制。ꆣ룄改뇤变目쒿前잰临쇙时쪱性탔救뻈助훺的뗄支횧持돖办냬拮램，ꎬ?生짺믮活保놣障헏和뫍再퓙就뻍业튵资金뷰、ꆢ破웆产닺企웳业튵职횰?再퓙就뻍业튵补늹贴쳹政헾策닟的뗄落실实쪵情쟩况뿶和뫍收쫕集벯反랴?着ퟅ眼퇛长뎤远풶，ꎬ춳统돯筹뾼考싇虑。ꆣ룷各벶级닆财헾政쎿每쓪年应펦?릤工낲安훃置资뷰金、ꆢ部늿分럖失쪧业튵保놣险쿕基믹金뷰等뗈捏쓳?삡馈意틢见볻，ꎬ确좷保놣再퓙就뻍业튵资金뷰规맦范랶、ꆢ安낲全좫、ꆢ?按내照헕财닆헾政增퓶收쫕或믲支횧出돶的뗄一튻定뚨比뇈例샽，ꎬ将붫?뫏合在퓚一튻起웰，ꎬ以틔省쪡(?쫐市)?캪为떥单캻位춳统筹돯建붨立솢?高룟效킧地뗘使쪹用폃。ꆣ蒋뻬?再퓙뻍就业튵补늹助훺资金뷰作ퟷ为캪法램定뚨刚룕性탔支횧出돶列쇐?뻍就业튵믹基金뷰，ꎬ集벯中훐用폃于폚促듙进뷸就뻍业튵政헾策닟落실?(?ퟷ作헟者떥单캻位ꎺ:江붭西컷省쪡宜틋券뒺市쫐财닆政헾局뻖)??2?0?0?6?7? 훐中庭뇜财政늣?5?9? ?
