第六章 建设条件和生产条件
分析
第一节 场（厂）址选择
第二节 环境保护条件分析
第三节 资源条件分析
第四节原材料及燃料动力条件分析
第五节 节能措施分析
第六节 节水措施分析
• 场址选择应分析的内容
• 环境保护的评估内容
• 资源条件评价的内容
• 原材料燃料动力供应方案分析
• 节能节水措施分析
教学要点
建设条件
生产条件
场(厂)址选择
环境保护
资源条件
原料/燃料动
力供应条件
节能措施
节水措施
一般包括两个环节：一是投资项目建
设地区的选择，即选点；二是项目具
体厂（场）址选择，即定址，指拟建
项目的具体施工建设地点。
厂址选择是一个从宏观到微观，先选
点后定址的过程。
第一节 场（厂）址选择
一、考虑的因素
社会、政治因素
经济技术因素
自然因素
运费和地理
位置因素
二、选址的原则
服从规划
节约土地
节省投资
利于环保
安全
保证生产、方便生活
多方案优选
选址的
分析内容
位置
占地面积
地形、地貌和气象
地震
工程地质、水文地质
原材料、动力供应
交通运输
选址的
分析内容
给水、排水
人力资源
施工条件
征地拆迁移民方案
环境保护条件
法律支持条件
生活设施依托条件
三、选址方案的比较和遴选
(一)方案比较法
通过对不同选址方案的投资费用和运营
费用的对比，作出选址决定。
建设投资和经营费用均为最低的为可取方
案。
项目 方案甲 方案乙 方案丙
建设投资（K） K1 K2 K3
经营费用（C） C1 C2 C3
三、选址方案的比较和遴选
(一)方案比较法
如果建设投资和经营费用不一致，
如 K1<K2,C1>C2.
可用追加投资回收期法来计算。
T为追加投资回收期，实质是计算方案乙比方案甲多
花的投资费用可以用多少年通过经营费用的节省补偿完。
T与行业的标准投资回收期比较，如T小于标准回收
期，说明增加投资的方案乙可取，反之，方案甲可取。
三、选址方案的比较和遴选
(一)方案比较法
例:造一个水泥厂,造在一个较为偏远的
位置,可以减少土地费用,预计需要投
资1000万元,每年需运费150万元;造在
离市区较近的位置,地价较高,预计需
要投资1600万元,但每年只需要运费50
万元.
解:T=(K2-K1)/(C1-C2)=6年
(二)评分优选法
例见:P100，表6-2，6-3，6-4
(三)最小运输费用法
如果水泥行业的标准投资回收期是8年，
则，说明选择在离市区较近的位置建
厂更加可取。
第二节 环境保护条件分析
一、概述
环境保护：防止环境污染和破坏
环境污染：有害于人类及其他生物的
正常生存和发展的现象。
在项目评估 报告中应对环境保护情
况作专题论述
污染环境的主要因素：
废水、废气、废渣、粉尘、垃圾、放
射性物质、噪声等。
破坏环境的主要因素：
（1）对地形、地貌等自然环境的破
坏。（2）对森林草地植被的破坏，
如土壤退化、水土流失等。（3）对
社会环境、文物古迹、风景名胜区、
水源保护区的破坏。
环境保护的
评估内容
建设地区的环境现状
主要污染源和主要污染物
资源开发可能引起的生态变化
采用的环境保护标准
控制污染和生态变化的初步方案
环境保护投资估算
环境影响评价的结论或环境影响分析
存在的问题与建议
二、环境保护方案设计的原则
1.预防为主
2.节约资源
3.优先使用可再生资源
4.资源循环利用
5.工程材料无害化
环境影响最小化
二、环境保护方案设计的要求
“三同时
”
推广使用环境保护新技术
涉外项目防止输入污染物
推广清洁生产方式
1.控制
污染源
总量控制和达标排放
综合利用和循环使用
2.控制
污染排放
3.综合利用
三、环境保护方案的内容
污染源和污染因素分析
环境保护和治理方案设计
环境质量现状调查与分析
第三节 资源条件分析
一、分类与特点
可再生与不可再生
可枯竭与不可枯竭
物质资源与生态资源
分类
在项目评估 过程中应充分考虑资源优化
配置的问题。这里的资源是指可供项目
开发利用，并用为项目需要的自然资源。
• 1．可再生资源与非再生资源
• 按照能否再生可将资源分为可再生资源和不可再生资源。
– 可再生资源是指能够通过大自然的作用以某一增长率保持或
增加的自然资源，如太阳能、大气、森林、鱼类、农作物以
及各种野生动植物等。
– 非再生资源又称可耗竭资源，不具备自我繁殖能力，是不能
运用自然力增加蕴藏量的自然资源，初始禀赋是固定的，用
一点少一点。
• 它可分为可回收的非再生资源和不可回收的非再生资源，
• 前者主要指金属等资源，后者主要指石油、煤、天然气等
能源资源，煤、铁等矿藏是典型的非再生资源。
• 在现实世界，许多资源是可再生和不可再生资源的混合，
其特性介于两者之间。许多可再生资源如果利用不当，也
会减少和枯竭，如生物资源，只有才合理开发利用的情况
下，资源才可以恢复、更新、再生产甚至不断增长。
2．物质资源与生态资源
按照联合国制定的分类标准，自然资源又可分
为物质资源与生态资源两类。
物质资源是指人们直接消费和间接消费的资源，
主要指矿产资源和生物资源；
生态资源是指能保持生物圈生态平衡，从而确
保人类正常的生活环境，完成一系列基础生命的重要
职能的物质体系。一般将能容纳人类活动所产生的废
物的资源，如空气、水和土壤等，归为生态资源。
资源的稀缺性
资源的整体性特点
资源的地域性
资源
开发
利用
的基
本原
则
符合资源总体开发规划
资源综合利用
节约和可持续发展
勘探深度的要求
资源
条件
评估
的内
容
资源开发的合理性
资源的可利用量
资源的自然品质
资源赋存条件
资源开发价值
第四节 原材料及燃料动力
条件分析
在项目评估阶段，应对项目在建成投
产后生产经营所需要的原材料、燃料
和动力的品种、规格、数量、质量、
价格、来源、运输方式等条件进行分
析，考察这些条件能否满足生产经营
的需要。
原材
料供
应方
案分
析
原材料的数量
供应来源和供应方式
运输方式
价格
原材料的质量
燃料
动力
水供
应方
案分
析
燃料的供应条件
项目用电的供应条件
项目用水的供应条件
分析其他动力的供应条件
《关于加强节能工作的决定》（国发
[2006]28号）第23条规定：建立固定资
产投资项目节能评估和审查制度。有
关部门和地方人民政府要对固定资产
投资项目进行节能评估和审查。对未
进行节能审查或未通过节能审查的项
目一律不得审批、核准。
第五节 节能措施分析
可行性报告是否包括合理用能的
专题论证?
根据1997实施的《中华
人民共和国节约能源法
》的要求：可行性报告
应当包括合理用能的专
题论证
可行性报告是否单列“节能篇”
或“节能章”,其内容和深度是否
符合有关规定?
参照1997《关于固定资产
投资工程项目可行性研究
报告“节能篇（章）”编
制及评估的规定》
节能方案是否符合技术要求?
节能方案应符合相关建设标准、
技术标准和《中国节能技术政
策大纲》中的节能要求。节能
方案中的单位建筑面积能耗指
标、工作和设备的合理用能，
主要产品能源单耗指标要以国
内先进能耗水平或参照国际先
进水平作为设计依据。
• 分析评价节能方案
• 节能措施
• 能耗指标分析
• 节能评估与审查
• 节能评估
• 节能审查
第 五章建设条件和生产条件分
析
• 节能评估与审查的规定：
• 国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办
法》从2010年11月1日起施行。
• 编制时间要求：实行审批或核准的项目，投资者在报送可行
性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件或节能登
记表。
• 节能评估实行分级管理：单独编制节能评估报告书；单独编
制节能评估报告表；填写节能登记表。
• 节能审查实行分级管理：国家发展改革委；地方发展改革部
门。
•
•
《关于加强固定资产投资项目
节能评估和审查工作的通知》
修订后的
《中国节能技术政策大纲》
固定资产投资项目节能评估
和审查暂行办法
2002年5月，原国家计委和水利部颁布
《建设项目水资源论证管理办法》规
定：建设项目必须充分评估 水资源的
承受能力，合理使用水资源。
第六节 节水措施分析
超采地下水致华北过半地面沉降
京津等地最严重
从江河/湖泊/地下取水是否进行
水资源的论证?
从2002年5月1日起，凡是直接
从江河、湖泊或地下取水的新
建、改建、扩建的项目，如需
申请取水许可证，必须委托有
相应资质的单位，对其进行水
资源论证。
建设项目的用水量是否符合行业
或当地的用水标准?
节水措施是否合理?
