运输处客车运输
作业文件
文件编码：
YS/
客运过程 HSE 作业计划书
发 行版 本：A
受 控编 码：001
编 写：
部门负责人：
审 核 人：
签 发 人：
日 期：
2001 年 月 日发布 2001 年 月
日实施
长 庆 石 油 勘 探 局 运 输 处
发布
批 准 页
客运过程 HSE 作业计划书是长庆石油勘探局运输处
HSE 体系文件的支持性文件，是运输处客运公司全体员工在
各项生产经营活动中必须遵守的行为准则。
该作业计划书是运输处 HSE 管理体系的 A 版文件，按
照持续改进、不断完善的原则，将不断在实际运行中加以完
善和修订。
客运分公司各生产岗位要在作业计划书的指导下，保证
运输处 HSE 管理体系的有效运行。
A 版作业计划书已经处长办公会审议通过，现予以发布
实施。
处长：
长庆石油勘探局运输处
2001年 月 日
客运作业计划书使用说明
1、A 版作业计划书是根据 SY/T6276—1997《石油天然
气工业健康、安全与环境管理体系》标准，并结合长庆石油
勘探局 HSE 管理体系文件的要求和我处的实际情况而制定。
2、作业计划书的编写、评审、出版、发放、修订及换
版等工作由处 HSE 委员会办公室负责，A 版作业计划书已
经由处长批准发布实施。
3、本作业计划书是运输处 HSE 管理受控文件，按照规
定发放，持有者签名领取，妥善保管，当作业计划书换版时
要交旧领新。
4、本作业计划书发放对象是处领导、机关相关科室、
客运分公司相关人员。
客运过程 HSE 作业计划书
1.概述
客运分公司营运项目概况
客运分公司，是长庆石油勘探局运输处下属的专业客车运输企
业，承担着分布于陕、甘、宁三省区的长庆石油勘探局所属矿区、
基地网点的通勤及部分社会营运工作。现有 4 条营运线路：庆阳—
西安；庆阳—银川；庆阳—靖边；庆阳—高沟口。营运车辆 38 台，
其中豪华客车 12 台，普客 23 台，管理人员 5 名，客车驾驶员（A
类）43 名，乘务员 16 名，售票窗口 6 个。
营运线路所处的地理环境
现营运的 4 条线路分布于陕、甘、宁三省区，沿线地区属于黄
土高原或沙漠地带。营运过程中会遇到的自然灾害有山洪爆发、路
基蹋陷、沙尘暴。
营运线路所处的社会环境
营运线路所经过地区的社会治安情况属于一般，通讯、医疗卫
生条件较差。居住民族为汉族、回族。
营运线路的气象情况
最高气温 39℃，最低气温-18℃；年平均降雨量为 0—50mm；
春秋两季常有大风及沙尘暴，夏季会有洪水暴发。
外部依托
营运过程中医疗急救、消防、治安、交通肇事可依托的外部力
量如下：
庆阳—西安线路
庆阳县：0934-3222881（医疗急救电话） 119（火警电话）
0934-3222575（交通肇事电话） 110（匪警电话）
西峰市：0934-120（医疗急救电话） 119（火警电话）
客运过程 HSE 作业计划书
0934-8213289（交通肇事电话） 110（匪警电话）
长庆桥：8390120 （医疗急救电话） 8390119（火警电话）
0934-8213289（交通肇事电话） 8390110（匪警电话）
长武县：0910-4202684（医疗急救电话） 119（火警电话）
0910-4202642（交通肇事电话） 110（匪警电话）
彬 县：0910-4922022（医疗急救电话） 119（火警电话）
0910-4922522（交通肇事电话） 110（匪警电话）
永寿县：0910-7663341（医疗急救电话） 119（火警电话）
0910-7663301（交通肇事电话） 110（匪警电话）
乾 县：0910-5530456（医疗急救电话） 119（火警电话）
0910-5521791（交通肇事电话） 110（匪警电话）
礼泉县：0910-5621342（医疗急救电话） 119（火警电话）
0910-5621475（交通肇事电话） 110（匪警电话）
咸阳市：0910-3248957（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
西安市：029-7455511 （医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
庆阳—银川线路；庆阳 —靖边线路
马岭镇：8381120 （医疗急救电话） 119（火警电话）
0934-3271262（交通肇事电话） 110（匪警电话）
环 县：0934-4421893（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
客运过程 HSE 作业计划书
大水坑：6959360 （医疗急救电话） 119（火警电
话）
（交通肇事电话） 110（匪警电话）
靖边县：0912-4621289（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
银川市；0951-6931022（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
庆阳—高沟口线路
合水县：0934-5579020（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
富 县：0911-3212310（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
甘泉县：0911-4222211（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
延安市：0911-2124871（医疗急救电话） 119（火警电话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
河庄坪：6506577 （医疗急救电话） 119（火警电
话）
122 （交通肇事电话） 110（匪警电话）
客运过程应遵循的法律、法规
《高速公路旅客运输管理规定》 （交通部 1998 第 8 号
令）
《 公路运输行政处罚规定 》 （交通部 1998 第 3 号
令）
《公路运输车辆维护管理规定》 （交通部 1998 第 2 号
令）
《汽车客运站管理办法》 （交通部 1995 第 2 号
令）
客运过程 HSE 作业计划书
《省际道路旅客运输管理办法》 （交通部 1995 第 828 号
文）
《陕西省公路路政管理办法》 （陕西省政府 1995 第 22
号令）
《甘肃省道路运输管理办法》 （甘肃省人大 1997 第 45
号公告）
《公路客运站管理暂行办法》 宁夏回族自治区人民政府发布
89 年 8 月
2.政策和目标
客运分公司 HSE 政策
HSE 承诺
● 不使乘客和员工受到伤害是我们的追求；所有的作业都要保
护环境；
● 提供优质、高效的客运服务；
● 像管理其它关键业务那样来管理 HSE；
● 在促进本行业 HSE 的最佳行为方面发挥带头作用；
● 培养一种使所有员工都分担承诺的企业文化。
HSE 方针
● 将 HSE 精神融入公司所有活动的全过程中；
● 根据 HSE 实际表现情况来管理 HSE 活动；
● 不断改进目标和措施，以使 HSE 管理体系有效实施和持续改
进；
● 公司全体员工参与。
公司一贯的 HSE 管理理念
一贯遵守公司 HSE 承诺，一贯执行公司 HSE 方针，以全体员
工优异的 HSE 业绩确保公司 HSE 目标的实现。
HSE 目标
● 无事故、无伤害、无损失；
客运过程 HSE 作业计划书
● 所有作业活动都处于维护健康、保护环境、和确保安全的前
列。
业务范围和关系
本计划书涵盖客运分公司的客运业务及其它相关业务，从发布
之日起有效。本计划书与勘探局、运输处的 HSE 管理体系保持一
致，并服从于勘探局、运输处的 HSE 管理。
3.人员、组织机构与职责
组织机构与职责
HSE 组织机构
HSE 领导小组
经 理
HSE 执行经理
HSE 监督员
全 体 员 工
职责
a．HSE 领导小组职责：由公司经理、书记、副经理、HSE 监督
员、设备管理员、综合干事、统计员组成。其职责为：
● 贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门有关健康、安全与
环境的方针、政策、法律、法规和标准；
● 负责对公司 HSE 管理体系实施过程的监督、咨询、协调、人
员培训和文件管理等工作；
● 负责定期召开 HSE 管理工作会议，对 HSE 管理实施情况做出
评估，并制订相应的改进措施。
客运过程 HSE 作业计划书
b．经理职责：
● 负责主持制定指导公司 HSE 行为准则的方针和战略目标；
● 为 HSE 管理体系的建立提供领导支持和资源保证；
● 负责公司 HSE 管理体系的定期评审，并根据评审结果确定对
体系的修正和改进；
● 监督检查公司内的 HSE 管理工作，纠正并处理不符合 HSE 管
理规定的问题，对乘客和员工负责，对上级负责；
● 定期向上级 HSE 管理部门汇报本公司 HSE 管理工作的进展
情况，并提出不断改进的措施。
c. HSE 执行经理职责：
● 在公司经理授权的范围内行使经理赋予的具体管理责任；
● 及时向经理请示汇报有关 HSE 管理的问题，并提出相应的建
议，为评审和改进提供依据；
● 负责公司 HSE 管理体系的实施，针对实施过程中出现的问题
提出整改方案和措施，并负责落实；
● 负责公司内各部门、岗位之间的协调以及员工的培训教育，
保证 HSE 管理体系的有效实施和持续改进。
d. HSE 监督员职责：
● 对公司 HSE 管理工作进行全过程、全方位的监控；
● 检查、考核公司所有员工、岗位的 HSE 表现及业绩；
● 调查、收集公司 HSE 管理工作中存在的问题及相关信息，并
及时反馈给公司 HSE 执行经理；
客运过程 HSE 作业计划书
● 负责应急方案的编制及组织实施，负责事故的调查处理，制
订防止险情、事故再次发生的预防措施；
● 制止公司内一切违背 HSE 管理理念的行为；
能力评估
客运公司关键人员一览表
序 性 年 工作 本岗位 文化 持证 身体 工作 技术 综合
号
岗位 姓名
别 龄 年限 年限 程度 情况 状况 表现 素质 测评
客运过程 HSE 作业计划书
培训
岗位培训主要内容为：
a.健康、安全与环境基本知识；
b.有关交通法律法规知识；
c.公司的 HSE 管理体系及《客运过程 HSE 作业计划书》；
d.隐患、风险的识别削减和控制措施及应急预案；
e.车辆操作与故障排除技能；
f.消防知识、救生知识等。
应急培训主要内容为：
a.客运过程中交通事故类别、性质和危害特点；
b.事故先兆的识别和判断知识；
c.事故报告、事故抢险；
d.人员救生、紧急撤离、防火演习。
4.主要施工设备、HSE 设施及用品
主要客运车辆
序
号 车 号 名 称
型 号 出厂日期 性能评估 载客人数 能力评估
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
客运过程 HSE 作业计划书
HSE 设施
医疗用品
5．危害识别与控制
5．1 危害识别
a．危害识别方式：相关人员的经验；现场观察；历年交通事故
统计数据。
b. 危害识别的范围：公司的营运线路及全过程。
c．参加危害识别的人员：处安全科交通安全管理人员；处市场
开发科生产组织管理人员；客运公司管理人员及有长期客运
工作经验的员工。
c. 危害和影响清单（见下表）。
序
号 设备名称 数量 设备型号 工作压力 出厂日期 损坏程度 检验时间 性能评估
1 干粉式灭火机 4 个 MFZ3 完好 每月一次 良好
2 干粉式灭火机 18 个 MFZ--2 完好 每月一次 良好
序号 名 称 用 途 使用范围 数量 是否过期 性能评估
1 急救箱 救生 乘客及员工 18 个 完好 良好
2 绷 带 包扎 乘客及员工 36 卷 在有效期内 良好
3 创可贴 止血 乘客及员工 400 片 在有效期内 良好
4 晕车药 防止晕车 乘客及员工 36 瓶 在有效期内 良好
5 感冒药 治感冒 乘客及员工 36 瓶 在有效期内 良好
6 止痛片 止痛 乘客及员工 36 瓶 在有效期内 良好
7 消炎药 消炎 乘客及员工 36 瓶 在有效期内 良好
8 云南白药 止血 乘客及员工 36 瓶 在有效期内 良好
序 危害
号 来源
危害名称 发生原因 潜在危害 发生阶段 影响程度
我方驾驶员违章驾驶、精神 轻微、一般、重 人员伤亡
1 人员 交通事故
疲劳、突发疾病。 大、特大交通事故
行驶途中
财产损失
他方驾驶员违章驾驶、精神 轻微、一般、重 人员伤亡
2 人员 交通事故
疲劳、突发疾病。 大、特大交通事故
行驶途中
财产损失
人员伤亡
3 人员 交通事故 行人违反交通规则。 人员伤亡 行驶途中
财产损失
人员伤亡
4 人员 交通事故 乘客将手、头伸出车窗外。 碰、挂人。 行驶途中
财产损失
我方及他方车辆机件故障、 轻微、一般、重 人员伤亡
5 车辆 交通事故
磨损，车辆失去控制。 大、特大交通事故
行驶途中
财产损失
驾驶员在排除车辆故障时操作
6 车辆 工业事故
不当或物品打击、碰撞。
碰撞、打击 停驶 人员伤亡
操作 我方及他方驾驶员由于心理素 轻微、一般、重 人员伤亡
方法 质、技术水平的原因，操作不 大、特大交通事故 财产损失7
交通事故
当或操作失误。
行驶途中
雨、雪、雾天气及夏季炎热 轻微、一般、重 人员伤亡
天气，路面较滑、视线不清、 大、特大交通事故 财产损失8 环境 交通事故
双方驾驶员容易疲劳。
行驶途中
发生山洪暴发、沙尘暴、路面 车辆受物体 人员伤亡
9 环境 自然灾害
坍蹋及路边物体坍蹋、坠落。 打击、翻车
行驶途中
财产损失
行李架上的物品超重或固定不 坠落或投掷 人员伤亡
10 物品 意外伤害
妥；行人向车辆投掷物品。 物品伤及乘客
行驶途中
财产损失
火灾 乘客携带易燃易爆物品上车， 人员伤亡
11 物品
爆炸 行驶途中引起着火或爆炸。
着火或爆炸 行驶途中
财产损失
风险评价
a.风险评价小组成员由客运公司经理、HSE 执行经理、HSE 监督
员、设备管理员、处相关科室人员及处卫生所医生组成。
b.采用的风险评价方法：依据经验和各种相关资料进行差距分析，
利用风险评估分类表等方法，分析危害发生的频率及影响程
度，找出主要危害。
c.风险评价的范围：所有营运线路的全过程可能发生的危害。
客运过程 HSE 作业计划书
e.风险评估分类表
高风险区：该区域属无法承受的风险区域，落在此区域内的风险
需要立即进行控制，采取各种措施减低风险或停止隐患活动，以
消除风险。
中风险区：该区域属加强措施降低风险的区域，落在此区域内的
风险需要引起格外注意，并要采取控制措施，这部分风险是 HSE
管理中需要重点防范的风险，应采取控制措施，降低风险。
低风险区：该区域属加强管理不断改进的区域，落在此区域内的
风险需要提高警惕，以预防为主，并不断改进方法进行风险控制。
风险控制
客运过程 HSE 作业计划书
危害造成的影响 危害发生的可能性
危害严 从未听 听到企业 本公司发 本公司每年 当地每年发
重程度
人 财产 环境 声誉
说过 发生过 生过 发生过几次 生过几次
1 轻伤 极小 极小 极小 低风险区
2 小伤 小 小 小 加强管理不断改进 中风险区
3 严重 大 大 一定 加强措施降低风险
4 重大 重大 重大 国内 高风险区
5 巨大 巨大 巨大 国际 无法承受
HSE 关键任务清单
序 危害 危害地点
号 类型 或环节
潜在后果 削减和控制措施 执行人 监督人
我方驾驶员违 加强本公司驾驶员交通法规的培训学
章、精神疲劳、 轻微、一般、 习，自觉遵守行车规则；执行任务前 客运车辆
突发性疾病引 重大、特大交 保证充足的睡眠；定期对公司驾驶员 驾驶员
发的各类交通 通事故。 进行体检，50 岁以上及有突发性病史
1
事故。
行驶途中
的驾驶员调离驾驶岗位。
HSE 监督员
他方驾驶员违 无法控制。应注意观察路面上行驶车
章、精神疲劳、 轻微、一般、 辆的动态，发现违章、异常行为应及 客运车辆
突发性疾病引 重大、特大交 时停车或采取避让措施。不开“赌气 驾驶员
发的各类交通 通事故。 车、英雄车”。
2
事故。
行驶途中
HSE 监督员
行人违反交通 轻微、一般、 注意观察路上行人动态，鸣号、减速 客运车辆
规则 重大、特大交 做好停车准备。 驾驶员3
行驶途中
通事故。
HSE 监督员
乘客将头、四 行车前应向乘客明确乘车安全注意事 乘务员、驾
肢伸出车窗外。 项，行车途中乘务员、驾驶员要及时 驶员、车站4
行驶途中 人身伤亡。
提醒乘客不要把头、四肢伸出车窗外。 管理人员
HSE 监督员
我方车辆机件故 轻微、一般、 严格落实车辆回场检查及一、二检制度 设备管理员
障、磨损，车辆 重大、特大交 加强驾驶员的例行保养及“三停四查” 机修人员、5
失去控制。
行驶途中
通事故。 工作的责任心，严禁车辆带故障运行。 驾驶员
HSE 监督员
我方驾驶员由于 轻微、一般、 加强驾驶员职业心理素质、技术水平的 HSE 执行经
心理素质、技术 重大、特大交 教育、培训工作，定期开展心理素质、 理、HSE 监
水平不高，操作 通事故。 技能水平的测评工作。 督员
6
失误或操作不当
行驶途中
公司经理
雨、雪、雾及炎 降低车速、安装防滑链、打开视宽灯及
热天气，路面较 轻微、一般、 防雾灯、必要时打开紧急闪光灯；驾驶
滑、视线不清、 重大、特大交 员夏季行车时要克服烦躁心情，尤其在
驾驶员易疲劳造 通事故。 中午以后更须保持头脑清醒。
7
成的交通事故
行驶途中
客车驾驶员 HSE 监督员
山洪暴发、沙尘 行驶途中 人员伤亡 无法控制。遇到自然灾害时，立即停车
暴、路面坍蹋 财产损失 或把车开到安全地带，设法固定车辆，8
疏散乘客。
客车驾驶员 HSE 监督员
行李架上物品坠 规范行李架上物品重量及放置方法，行
落伤及乘客；行 人员伤亡 车前乘务员须检查是否符合规定；驾驶 客车驾驶员
人向车辆投掷物 财产损失 员要礼貌行车，必要时要采取避让措施 乘务员
9
品伤及乘客。
行驶途中
HSE 监督员
乘客携带易燃、 人员伤亡 严格落实“三品”检查制度，严禁乘客 车站管理人
易爆物品引发的 财产损失 携带“三品”乘车。确保随车配备的消 员及乘务员10
火灾、爆炸事故
行驶途中
防器材可靠有效。
HSE 监督员
6.应急计划
应急组织
HSE 应急领导小组
组长： 联系电话： （办公室） （住宅）
副组长： 联系电话： （办公室）（住宅）
成员：
HSE 执行经理 联系电话： （办公室） （住宅）
HSE 监督员 联系电话： （办公室） （住宅）
客运过程 HSE 作业计划书
调度值班员 联系电话： （办公室） （住宅）
综合干事 联系电话： （办公室） （住宅）
HSE 应急领导小组职责与权限
● 应急领导小组组长是应急计划实施的指挥人，对上级应急组
织负责，在紧急情况下有权做出有利于应急计划实施的决策。
● 落实应急人员和物资。
● 对紧急事件实施应急计划。
● 对整个应急行动跟踪记录并写出最终报告。
● 对职工进行应急程序培训，不定期举行应急演练。
● 对应急程序进行修正。
应急预案
客运过程中紧急事件应急预案
a.交通事故
● 事件发生后，驾驶员、乘务员在没有受伤的情况下，立即抢
救受伤人员，保护现场。
● 向当地交警部门报案；如有重伤者，立即拨打当地医疗急救
电话请求救援或设法将伤者送往最近的医院进行抢救。
● 向公司 HSE 应急领导小组汇报。
● 利用随车配备的急救箱，给轻伤者做简易包扎、止血。
● 将所有受伤者送往最近的医院检查、治疗。
b. 火灾或爆炸
● 事件发生后，驾驶员、乘务员在没有受伤的情况下，立即用
随车配备的
灭火器灭火。同时抢救伤员、疏散乘客至安全地带。
● 向当地公安消防部门报警，立即拨打当地医疗急救电话请求
救援或设法将伤者送往最近的医院抢救。
● 向公司 HSE 应急领导小组汇报。
● 利用随车配备的急救箱，给轻伤者做简易包扎、止血。
● 将所有受伤者送往最近的医院检查、治疗。
c. 治安刑事案件
● 事件发生后，立即打当地 110 报警或直接将车开往最近的公
安机关。
● 如有重伤者，打当地医疗急救电话请求救援或设法将伤者送
往最近的医院抢救。用随车配备的急救箱给轻伤者做简易包
扎、止血。
● 向公司 HSE 应急领导小组汇报。
● 处理完毕后，继续行车。
d. 自然灾害
● 如遇到地震，立即将人员、车辆撤离到平坦地带，并向公司
HSE 应急领导小组汇报。
● 如遇到洪灾，设法固定车辆，将乘客转移到安全地带，向公
司 HSE 应急领导小组汇报，等待救援。
● 如遇到沙尘暴，视线不清的情况下应立即停车，或将车开至
安全地带，等沙尘暴过后再行车。
应急程序
事件发现者 公司调度 公司 HSE 应急领导小组 处安
全科
处主管副处长 处 HSE 委员会
应急演习计划
a. 公司 HSE 应急领导小组应定期或不定期组织全体员工按
照“”应急预案的相关内容进行演练。
b. 每次演练之后要进行记录和总结，总结经验教训，以便在
下次演习中渐趋完善。
c. 对演练过程中所发现的应急预案或其它方面存在的问题，
及时对其进行完善和修改。
7.管理制度和作业指南
管理制度
● 干部值班制度；
● 安全讲话及安全分析会制度；
● 安全检查与考核制度；
● 承包车辆安全管理制度；
● 交通车站管理制度；
● 车辆回场检查制度及车辆维护保养制度；
● 车辆定点检查制度；
● 安委会议制度。
各岗位职责及操作规程
见“岗位 HSE 作业指导卡”。
文件控制
需要控制的文件类型及文件保管人
a. 文件保管人：综合干事
b. 控制文件类型
● 国家、地方有关客运管理方面的文件；
● 集团公司、勘探局、运输处有关客运管理及 HSE 管理方面的
文件；
● 本公司各项管理规定；
● 本公司 HSE“两书一表”及相关文件
文件控制办法
● 所有文件均应有客运公司标记；
● 本公司所发文件应有授权人批准；
● 公司内任何岗位、人员因工作需要都可以得到现行有效版本
的文件；
● 文件发放、借阅必须登记；
● 有关文件需要变更时，必须以文件形式确定变更内容和时间；
● 文件作废时立即加盖作废标识，并从文件存放处拿走。
8.信息交流
HSE 会议
HSE 会议种类、次数、时间、会议内容：
● 公司 HSE 会议（安委会）：每月一次，25 日—30 日之间召开，
分析总结公司本月的 HSE 管理情况，安排布置下月的 HSE
管理工作。
● 公司安全学习、分析会：每周一次，星期二晚上召开，学习
有关 HSE 方面的知识、规章制度、文件；分析讨论本周 HSE
方面存在的问题。
● 公司安全检查评比会：半月一次，16 日—18 日之召开，检查
评比公司各岗位、人员的 HSE 业绩表现，并做出相应的奖惩
。
● 行车前 HSE 交待会：每日班车发车前半小时进行，HSE 监督
员向驾驶员、
乘务员交待行车途中相关的 HSE 注意事项及要求。
● 公司半年 HSE 总结会：半年一次，7 月初、12 月底召开，总
结公司半年来 HSE 管理工作情况及业绩表现，找出存在的问
题，制订整改方案，安排布置下半年或第二年的 HSE 管理工
作。
报告与记录
a.车辆调派记录； b.调度日志； c.车辆动态日报；
d.在外车辆与公司联系记录； e.事故报告； f.隐患报
告；
g.车辆检查、检修记录； h. HSE 简讯。
野外通讯
在外车辆与公司、外部依托力量的联系手段均为移动电话或当
地电话。
变更管理
a.属于文件、人员、机构、设备、营运线路等非强制性变更要求
：
● 对所作变更进行风险评估，如果因变更而使得风险及其影响
程度大为增加，则应按照可接受原则，确定有无必要实施该
变更。
● 实施变更时，应根据变更对象的范围、性质及 HSE 管理职责
的划分，确定变更审批程序。如需处审批，必须等审批后方
可执行。
● 对确定进行的变更，经批准人签字认可，实施变更后应形成
记录文件，通知相关部门、岗位、人员。保留变更通知单以
便查阅。
● 变更后可能产生的新的或扩大的危害，应形成书面文件发至
相关部门、岗位、人员，并附上相应的控制与削减措施。
c. 属于法律法规等强制性变更要求：
● 对所作变更进行风险评估，制定相应的风险控制与削减措施。
● 变更后可能产生的新的或扩大的危害，应形成书面文件发至
相关部门、岗位、人员，并附上相应的控制与削减措施。
● 变更通知单要存档保留。
与相关方的交流
a.相关方：地方行业主管部门；勘探局主管部门；勘探局相关
二级单位；运输处各职能科室；公众；公司员工。
b.交流方式
● 地方行业主管部门：电话、信函。
● 勘探局主管部门：电话、报告。
● 勘探局相关二级单位：电话、回访。
● 运输处职能科室：电话、报告、会议。
● 公众：媒体广告、宣传品。
● 公司员工：会议、个别谈话。
9.监测和整改
监测检查
监测计划
a.根据公司 HSE 目标及体系运作要求，定期检查 HSE 计划进展
情况；
b.按照设备、设施维护保养规定，检查设备、HSE 设施；
c.系统地观察公司员工的工作和表现，并评价是否符合工作程
序和指南；
d.检查公司办公区、停车场、车站的环境卫生是否符合 HSE 标
准；
e.定期对公司员工进行健康检查。
监测检查人员及职责
a.监测检查人员：经理、书记、HSE 执行经理、HSE 监督员、
设备管理员、综合干事。
b.职责
● 经理职责：确定公司监测检查的时间、范围、项目及要求；
检查本人分管范围内员工工作情况、记录保持情况。
● 书记职责：检查本人分管范围内员工工作情况、记录保持情
况。
● HSE 执行经理职责：制订公司监测检查计划及工作安排；检
查本人分管范围内员工工作情况、设备情况及记录保持情况。
● HSE 监督员职责：检查公司范围内所有岗位、人员、设备的
HSE 标准执行情况。
● 设备管理员职责：检查本人分管范围内员工工作情况、设备
情况及记录保持情况。
● 综合干事职责：检查本人分管范围内员工工作情况、设备情
况及记录保持情况。
现场检查表
现场检查表分为：公司 HSE 业绩检查表 （表一）；
员工 HSE 表现检查表 （表二）；
厂 区 HSE 检查表 （表三）；
整改
整改表（见表四）
事故报告
事故管理规定：见《运输处制度汇编》。内容较多在此不复
述。
事故报告程序
最先发现事故者
公司调度
公司领导 安全科 市场开发科
处主管领导
事故报表
填报单位： 人数：
车数： 填报日期：
序 肇事
肇事 肇事 性 年 肇事 事故 造成影响 事故
号 时间
地点 车号
肇事者
别 龄 对象 级别 责任
经济损失
事故简要经过：
单位负责人： 填报人：
事故分析的方式和要求
a.整理和阅读有关调查资料
b.分析事故发生的时间、地点、经过、性质、原因、方式、不安
全行为以及环境影响；
c.确定事故的直接和间接原因，特别要查清间接原因，即促成事
故的原因；
d.进行事故责任分析。从直接原因入手，深化到间接原因，掌握
事故的全部情况，查清促成原因，明确责任，作出结论，提出
处理意见。
事故的调查
a.组成事故调查组。根据事故种类、性质、级别等确定事故调查
组的人员。
b.明确事故调查内容。调查事故发生的环境、经过、伤亡情况、
事故责任、死伤者情况、人证、物证，撰写调查报告。
c.根据确定的事故原因，制订防范措施。
10.审核与总结回顾
审核
a.审核的目的及人员组成
● 审核目的：对公司 HSE 管理是否按预定要求运行所进行的检
查评价活动。
● 人员组成：处职能部门人员、公司内部人员。审核人员应具
有相关领域的必要专业知识，并且要对审核人员进行必要的
培训和授权。
b.内审计划的编制及其内容
● 明确审核的特定活动和区域；
● 确定审核频率；
● 对审核组成员在审核过程中的重点活动和职责作出规定；
● 审核时间表和审核程序；
● 应提前一星期通知被审核单位。
c.审核内容：
● HSE 管理体系的目标、表现准则及管理方案的执行情况；
● HSE 管理体系的组织机构及职责的实施情况；
● HSE 管理体系的程序文件、工作指南的执行情况；
● 重点危害的控制情况；
● 公司员工的健康、安全与环境意识。
d.审核报告
● 本次审核的有关情况；
● HSE 各要素与规定要求的符合与不符合；
● 在实现目标和表现准则中 HSE 管理体系所起作用的有效性；
● 上次审核中提出的改进措施的实行及实施效果；
● 结论与建议。
总结回顾与改进
每年年终公司应编写总结报告，对公司全年的 HSE 管理体系
运行情况进行总结；通过对审核报告的分析，找出存在的问题，提
出对 HSE 计划书的改进要求，从而保证 HSE 管理工作得到有效实
施和持续改进。
附：《岗位 HSE 作业指导卡》。
岗位 HSE 作业指导卡
岗位名称；经理 持卡人：
素质要求
身体健康，精通本公司业务，具备企业管理的能力和经验。
能领导和推动公司 HSE 管理工作的开展。
技能资质
中专以上文化程度，从事客运管理工作 5 年以上，具备 A 类
驾照
岗
位
要
求
工作经历
对上向谁负责 向运输处处长及 HSE 管理者代表负责。
对下负责什么 负责本公司 HSE 管理体系的建立、运行、评审、改进。
岗
位
职
责 权利和义务
有权调动公司范围内的人、财、物；有权对公司员工的 HSE
表现做出奖励决定；为公司 HSE 管理体系的建立提供领导支
持和资源保证；为告诉员工创造符合 HSE 要求的工作环境。
工作程序
接受上级领导或部门安排的工作后，安排部署公司的工作；
公司做出的决定及工作情况，向上级领导或部门汇报。
操
作
指
南 工作要求
组织、安排公司的各项工作，掌握公司 HSE 管理体系运作情
况及其它工作的进展情况，确保公司生产的安全运行。
岗位风险 火灾、自然灾害及其它不可预见的危害。风
险
应
急
应急责任 负责公司应急领导小组的指挥与协调。
奖励
考
核
处罚
岗位 HSE 作业指导卡
岗位名称；HSE 执行经理 持卡人：
素质要求
身体健康，精通本公司业务，具备生产组织的能力和经验。
能胜任 HSE 体系运行的日常管理工作。
技能资质
中专以上文化程度，从事客运管理工作 5 年以上，具备 A 类
驾照
岗
位
要
求
工作经历
对上向谁负责 向公司经理负责。
对下负责什么 负责公司 HSE 运行体系的日常管理工作及生产组织工作。。
岗
位
职
责
权利和义务
行使经理赋予的具体权力。及时向经理请示汇报工作；对 HSE
管理工作提出建议，为评审和改进提供依据；负责应急预案、
演习计划的制定和实施。负责员工的培训教育，保证 HSE 管
理体系有效实施和持续改进。
工作程序
接受经理对工作的指示和安排，并组织实施。
公司生产运行中出现的重大问题，即使向经理请示汇报。
操
作
指
南 工作要求
组织协调好公司的生产运行，及时准确地掌握公司的生产运
行动态及 HSE 工作进展情况，组织生产时不得违背 HSE 管理
理念。
岗位风险 火灾、自然灾害及其它不可预见的危害。风
险
应
急
应急责任 负责应急预案的组织实施。
奖励
考
核
处罚
岗位 HSE 作业指导卡
岗位名称；HSE 监督员 持卡人：
素质要求
身体健康，精通本公司业务，具备安全管理的能力和经验。
接受过 HSE 相关知识的培训，工作责任心强，能够坚持原则。
技能资质
中专以上文化程度，从事客运输管理工作 5 年以上，具备 A
类驾照
岗
位
要
求
工作经历
对上向谁负责 向 HSE 执行经理负责。
对下负责什么
负责公司 HSE 管理工作全过程、全方位的监控。负责事故的
调查处理，制定防止险情、事故再次发生的预防措施。
岗
位
职
责
权利和义务
有权制止公司一切违背 HSE 管理理念的行为；有权考核公司
员工岗位的 HSE 表现及业绩；调查、收集公司 HSE 管理工作
中存在的问题及相关信息，并及时反馈给公司 HSE 执行经理，
宣传、普及 HSE 的相关知识，组织应急预案的演习，参加应
急救援。
工作程序
接受经理、HSE 执行经理的 工作的指示和安排，并负责落实。
向 HSE 执行经理汇报 HSE 管理工作中存在的问题。
操
作
指
南 工作要求
能够识别出公司各个岗位的隐患，并制定出削减措施；树立
“预防为主”的思想，把事故消灭在萌芽状态；牢记监督职能，
制止一切违章行为，按章办事，严格监督。。
岗位风险 火灾、自然灾害及其它不可预见的危害。风
险
应
急
应急责任 负责应急指挥和外界的联络。
奖励
考
核
处罚
岗位 HSE 作业指导卡
岗位名称；设备管理员 持卡人：
素质要求 身体健康，掌握车辆技术性能，具备设备管理的能力和经验。
技能资质
中专以上文化程度，从事运输管理工作 5 年以上，具备 A 类
驾照
岗
位
要
求
工作经历
对上向谁负责 向 HSE 执行经理负责。
对下负责什么 负责公司设备的管理工作、车辆调派工作。
岗
位
职
责
权利和义务
有权制止车辆带故障运行，因工作需要有权调派公司所属车
辆；掌握公司设备的技术状况及生产运行动态，参加应急救
援。
工作程序
接受 HSE 执行经理的工作指示和安排，并负责落实；设备及
生产运行中存在的问题及时向 HSE 执行经理汇报。
操
作
指
南 工作要求
随时了解车辆的性能状况，合理安排车辆的修保工作，不能
因设备故障而影响生产，不得安排有故障车辆执行任务。
岗位风险 火灾、自然灾害及其它不可预见的危害。风
险
应
急
应急责任
负责公司与救援现场的联系，调派所需救援人员、物资，完
成领导交办的临时性任务。
奖励
考
核
处罚
岗位 HSE 作业指导卡
岗位名称：客车驾驶员 持卡人：
素质要求
身体健康，精通驾驶技术，能做到警觉性驾驶、防范性驾驶
及照顾性驾驶；平稳行车，安全回家。
技能资质 驾龄 5 年以上，安全行使公里 10 万公里以上；具备 A 类驾照。
岗
位
要
求
工作经历
对上向谁负责 向车辆调度及 HSE 执行经理负责。
对下负责什么 负责所驾车辆安全、平稳到达目的地。
岗
位
职
责
权利和义务
有权拒绝违章指挥，有权要求公司提供必要的劳动保护用品，
遵守交通法规及公司的 HSE 管理要求，服从公司 HSE 管理人
员的指挥，接受 HSE 培训，避免一切交通意外的发生。
工作程序 接受车辆调度的工作安排，按照路单规定的内容执行任务；
操
作
指
南 工作要求
“安全第一”的思想要体现在自己的行为上，控制自己的情绪及
行为，不能有冒险行为及侥幸心理；任何情况下都要做到谨
慎驾驶、礼貌行车；能够妥善处理各种情况下的突发事件；
严格执行车辆的保养制度，确保所驾车辆部件正常及安全可
靠；行车时保持精神集中、头脑清醒；能够识别所行线路存
在的危害，能正确使用消防灭火器材，掌握一般的医疗急救
知识；熟知应急预案及实施方法。
岗位风险
交通事故、火灾、爆炸、刑事治安案件、自然灾害及其它意
外伤害。
风
险
应
急
应急责任
事件发生后，立即组织实施应急预案；组织对伤员的抢救；
保护现场，与外部可依托力量联系请求救援；给公司汇报发
生的事件，必要时请求救援。
奖励
考
核
处罚
岗位 HSE 作业指导卡
岗位名称：客车乘务员 持卡人：
素质要求
身体健康，头脑灵活，反应敏捷，衣着整洁、仪态端庄，接
受过岗前培训，持证上岗。
技能资质 高中文化程度，熟知本岗位业务，有 1 年以上跟车经历。
岗
位
要
求
工作经历
对上向谁负责 向车辆调度及 HSE 执行经理负责。
对下负责什么 负责乘客安全、准时到达目的地。
岗
位
职
责
权利和义务
有权拒绝携带“三品”的乘客上车；有权拒绝违章指挥；有权制
止驾驶员的违章行为；向乘客告知乘车行为准则，及时提醒
驾驶员安全行车，接受 HSE 培训，具备灭火、急救知识和能
力。保证乘客的人身、财产安全。
工作程序 接受车辆调度的工作安排，按照路单规定的内容执行任务；
操
作
指
南 工作要求
提前清理车辆卫生，创造一个干净、舒适的乘车环境；乘客
上车后，行车途中做好安全宣传工作。礼貌待客，遵守乘务
员规章制度；按时检查消防器材、医疗急救箱；能正确使用
消防灭火器材，掌握一般的医疗急救知识；熟知应急预案和
实施方法。
岗位风险
交通事故、火灾、爆炸、刑事治安案件、自然灾害及其它意
外伤害。
风
险
应
急
应急责任
事件发生后，协助驾驶员实施应急预案；抢救伤员；保护现
场，与外部可依托力量联系请求救援；与公司联系汇报发生
事件的情况，必要时请求救援。
奖励
考
核
处罚
岗位 HSE 作业指导卡
岗位名称：车站服务人员 持卡人：
素质要求
身体健康，头脑灵活，反应敏捷，衣着整洁、仪态端庄，接
受过岗前培训，持证上岗。
技能资质 高中文化程度，有 5 年以上工作经历。
岗
位
要
求
工作经历
对上向谁负责 向经理负责。
对下负责什么 负责售票、检票及车站的安全运行。
岗
位
职
责
权利和义务
有权拒绝违章指挥，有权拒绝携带“三品”的乘客上车；按时售
票、正点发车，为乘客提供安全、舒适、干净的候车环境，
向乘客宣传“乘客须知”的有关内容，保证乘客人身、财产安全。
工作程序 接受经理的工作安排，并向经理汇报工作情况；
操
作
指
南 工作要求
文明服务、礼貌待客，耐心细致地回答乘客的问题，工作时
间必须穿制服、佩带胸卡，保证候车室干净、明亮、通风，
按时检查消防设施的可靠性，能正确使用灭火器材，掌握一
定的急救技能，熟知应急预案及实施办法。
岗位风险 火灾、自然灾害及其它意外伤害。
风
险
应
急
应急责任
事件发生后，按照应急预案的实施办法；一人负责打电话报
警，同时向公司汇报；二人负责疏散候车室乘客、灭火、抢
救伤员。向公司汇报人员还应维护车站秩序，劝阻闲杂人员
进入。
奖励
考
核
处罚
