财政理论研究
张馨
厦门大学财政系 zhyyang@
张馨 财政理论研究
0 导论
目标
了解公共经济学的基本问题。
了解公共部门和公共经济活动。
张馨 财政理论研究
现实中的财政学问题
事例：
当今中国大部分大学的资金来源
明星税案
中国政府体育投入：你愿意为中国一枚奥运金牌花多少钱？查2004年夏季奥运会中国一枚金牌的所耗。围绕此问题进行讨论。
点击 或其他最新的新闻网页，感受现实生活中的财政学问题
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现实中的财政学问题
所要解决的问题：财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。
现代社会，你自己不设法解决与财政学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析：
（1）财政与个人（家庭）
（2）财政与企业
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公共部门与政府观
政府在你心目中具有什么样的地位？
我们所接受的爱国主义教育。国家与政府
政府是为人民服务的政府。
廉洁奉公的政府官员
贪污腐败的政府官员
政府与公共部门
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公共部门
公共部门是公共经济活动的重要经济主体。
它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。
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政府观（国家观）
政府机械论
政府有机论
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政府观（国家观）
“政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。
个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。
阶级国家观 back
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政府观（国家观）
“政府（国家）机械论”将政府（国家）看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。
契约国家论
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公共经济活动与公共经济学
公共经济活动不外乎包括三种活动：公共支出活动、公共收入活动和公共规制（regulation）。[注]
[注] “Regulation”在不同的场合有不同的对应中文，如“管制”和“监管”。Connolly 和 Munro（1999）把公共经济活动分为三类：规制、定价（price setting）和生产。
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公共部门经济活动与公共经济学
公共经济学研究对象：公共部门的经济活动，以及这些经济活动对资源配置、收入分配与经济稳定的影响
经济学与公共经济学
资源配置：核心问题
生产什么？为谁生产？怎么生产？生产决策怎么作出？
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公共经济学的形成与发展
财政学与公共经济学：公共经济学是对财政学的继承与发展。现今许多人将在同等意义上交替使用这两个词。
亚当·斯密：1776 《国富论》。财政学与经济学同时产生。
公共经济学的重要发展阶段——1880年代奥意财政学者的贡献
中国财政学
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公共经济学与相关学科
微观经济学：关系最为密切
宏观经济学：财政政策
政治学：财政活动属于政治活动
公共管理学：公共管理学是交叉学科，用到许多经济学知识。
法学：现代公共部门活动与法律制度
其他：心理学（人的行为）
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公共经济学的研究方法
研究方法
（1）实证研究与规范研究
“实然”与“应然”
（2）理论研究与计量研究
“想法”（idea）的重要性
（3）案例研究
新制度经济学强调案例研究
［郎咸平对中国国有企业MBO的看法］
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研习中需要注意的问题
学术争鸣
政治往上看，学术朝前看
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小结
公共经济学问题是与现实生活密切联系的问题。
公共部门包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。
有两种政府观（国家观）：第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”。第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”。
财政学与公共经济学关系密切。
公共经济学与经济学、政治学、公共管理学和法学之间有着密切的联系。
公共经济学的研究方法包括：实证研究和规范研究，理论研究和计量研究，案例研究等。
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