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体系的概念体系的概念
体系的基本要素体系的基本要素
中国海油的中国海油的HSEHSE管理相关要求管理相关要求
内 容
3/73
PA
C D
P Plan
D Do
C Check
A Act
查尔斯.戴明管理模型
PA
C D
PA
C D
体 系 的 概
念
4/73
通用管理体系
ISO 9000
ISO 14001
OSHAS 18001
行业管理体系
ISM Code
API RP 75
OGP Guideline
公司管理体系
ARCO
BP
KMG
SHELL
Phillips
体 系 的 概
念
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1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 作业管理
5. 应急准备
6. 事故管理
7. 检查、审核
体 系 的 基 本 要
素
6/73
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 作业管理
5. 工程管理
6. 承包商管理
7. 沟通
8. 应急准备
9. 事故管理
10.检查、审核
体 系 的 基 本 要
素
7/73
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 作业管理
5. 工程管理
6. 承包商管理
7. 变更管理
8. 沟通
9. 社会责任
10. 资产并购和放弃
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核
体 系 的 基 本 要
素
8/73
公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
公司HSE理念
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海油总安[2007]283号
为实现可持续发展的战略目标，中国海洋石油总公司坚持清
洁发展、安全发展的科学发展观，公司HSE理念是：
1. 健康安全环保是公司生存的基础、发展的保障。
2. 管理健康安全环保事务，不仅是经济责任，更是社会责任。
3. 员工是公司最宝贵的资源和财富，以人为本，关爱生命。
4. 设定目标，只有"执行"才能实现。
5. 体系化管理，持续改进，坚信“没有最好，只有更好”。
6. 安全行为 “五想五不干”， 注重细节、控制风险。
7. 管理承包商，分享信息和经验，实现双蠃。
8. 尽量使用清洁无害的材料和能源，保护环境和资源。
9. 不仅遵守法规标准，更要争先创优、努力提高行业水平。
10. 健康安全环保是企业整体素质的综合反映。
中国海洋石油总公司 HSE理念
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一想安全风险，不清楚不干；
二想安全措施，不完善不干；
三想安全工具，未配备不干；
四想安全环境，不合格不干；
五想安全技能，不具备不干。
“五 想 五 不 干 ”安全行为准则
海油总安[2007]145号
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
公司HSE责任制
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安全生产法中规定的责任HSE责任
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生
产工作全面负责
第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生
产工作负有下列职责：
（一） 建立、健全本单位安全生产责任制；
（二） 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三） 保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四） 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全
事故隐患；
（五） 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（六） 及时、如实报告生产安全事故。
安全生产责任制
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总公司HSE责任制
规定了公司总经理、主管HSE的
副总经理和其它各业务主管的副总经
理、总公司机关各职能部门、各所属
单位的HSE 职责。
海油总安[2004]445号
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HSE责任（重大事故行政责任追究）
主要领导应履行下列责任 ：
1. 编制体系文件，实施体系化管理；
2. 每年要制定健康安全环保目标；
3. 每年制修订一次本单位应急计划或应急预案；
4. 每月召开一次本单位安全生产形势分析会；
5. 组织重点检查；
6. 重大事故发生后，应立即组织救援和报告；
7. 应保证具备资金投入；
8. 应保证新建、改建、扩建工程项目的三同时。
海油总安[2005]1号
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
十项高风险作业
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（一）设备检修作业
（二）电气作业
（三）热工作业
（四）进入受限空间作业
（五）挖掘作业
（六）起重作业
（七）高处作业
（八）接触危险化学品作业
（九）陆上交通运输
（十）联合作业（交叉作业）
十 类 高 风 险 作 业
海油总安[2007]145号
风险识别和管理
17/73
设备检修作业
1988年7月6日22：00点，英国北海Piper Alpha石油天然气平台发生爆
炸事故，死亡167人。
风险识别和管理
18/73
2005年3月23日英国石油公司（BP）设在美国得克萨斯州的
一家炼油厂发生爆炸，15人死亡，170多人受伤。
风险识别和管理
19/73
风险识别和管理
2004年3月29日10时25分，天津分公司锦州20－2天然气分离
厂（以下简称分离厂）V－643B液化石油气罐（容积为1000
立方米）进料入口管道温度表接口发生泄漏事故。
本应拆卸的
温度表TE6412TE6412
不应拆卸
的温度表
TITI－－64176417
(没有温井)
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电气作业
2004年11月13日上午8点30分，在渤海某平台上作业上进行
更换海底电缆后的单芯直流耐压（4万伏）实验，实验人员
是承包商（共4 人）。
在完成对海底电缆最后一芯的4万伏单芯直流耐压试验后，
操作负责人张某关掉高压直流绝缘测试仪电源，并告诉站在
脚手架上平放的梯子上的鱼某进行放电，在旁边的宋某同时
又习惯性地大声重复了一遍“放电”。鱼某在没有放电的情
况下，动手去取夹在电缆上的高压钳，导致触电身亡。
风险识别和管理
21/73
1996年4月8日12时左右，SZ 36-1A平
台上正在进行破乳剂现场试验。当天上午开
始清除破乳剂罐内的残液。结果上午因故没
有开始，午饭后开始，李某首先进罐，因罐
内药剂味太重，无法呼吸，李某憋着气提了5
罐残液就支持不住了，换了另外一人，提了3
罐就晕在罐内，罐外的人拉不动他，李某又
进入罐内抢救，结果两人都倒在罐内。这时
再叫其他人来施救，呼吸器的气量又不够，
半个小时后从另一设施上调来呼吸器，已为
时晚矣。
进入受限空间作业
风险识别和管理
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风险识别和管理
23/73
风险识别和管理
24/73
2004年8月12日傍晚，福建LNG
施工场地完成了振冲桩造孔施工。
为了放台风准备，将振冲器放倒。
因操作失误，导致吊臂竖直，为
了处理吊臂竖直，又导致吊臂倾
倒，三人受伤。
风险识别和管理
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关于全面开展重大危险源登记工作的通知
海油安字[2007]6号
登记的范围：
1. 储罐区
2. 库区
3. 生产使用场所
4. 压力管道
5. 锅炉
6. 压力容器
7. 煤矿（井工开采）
8. 金属非金属地下矿山
9. 尾矿库
10. 危险品运输车辆
风险识别和管理
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对风险可接受性的判定对风险可接受性的判定
1
2
3
4
1 2 3 4
发发
生生
频频
率率
严重度严重度
4 8 12 16
3 6 9 12
2 4 6 8
1 2 3 4
风险识别和管理
HAZOP、事故树、检查表、……
27/73
风险识别和管理
没有任何一种分析方法可以分析所有的对象
和风险，必须选择合适的分析方法
由简单到复杂、由定性到定量
最重要的是建立风险识别和管理的机制，包
括识别、分析、控制、跟踪、关闭等各个环
节，并建立文档记录
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
人员培训
29/73
其他相关规定中涉及培训的要求
人 员 培 训
安全监督资质管理办法 海油安字[2005]391号
领导干部任职HSE培训规定 海油总安[2007]231号
30/73
公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
HSE滚动方案
31/73
HSE管理目标的制定
HSE Output或Lagging Index
HSE负面指标
HSE Input或Leading Index
HSE正面指标
人员死亡 0
火灾事故 0
溢油事故 0
财产损失 <100万
------
----
HSE培训 >5小时/人
演习 >40次
STOP卡 >2次/人*班
隐患整改率 >80%
------
----
其他工作
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
涉及建设项目的管理
33/73
中下游建设项目试生产安全检查管理办法
海油总安[2006]383号
建设项目HSE管理
关于海洋石油建设项目安全管理阶段划分相
关问题的通知
海油安字[2006]5号
工业建设项目环境保护管理规定
海油总安[2005]238号
建设项目职业病危害评价、审核和验收程序
指南
海油总安[2008]517号
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
各项安全管理政策
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机动车辆交通安全管理规定 海油总安[2003]380号
具体的单项作业安全要求
潜水作业安全管理政策 海油总安[2003]358号
出差旅行安全管理规定 海油总安[2003]282号
船舶安全管理政策 海油总安[2008]382号
管道安全管理政策 海油总安[2008]740号
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
承包商HSE管理规定
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承包商HSE管理规定
海油总安[2006]1号
基本要求
1. 对承包商的HSE管理应符合法律法规的规定；
2. 签订HSE协议或合同中包括HSE条款；
3. 甲方应将法律法规、总公司HSE 要求、合同
中HSE要求或HSE协议落实到项目管理中。
承包商HSE管理
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Contractor HSE Management 承包商管理
针对一个项目或服务，甲乙双方将在费用、进度、
质量、HSE等方面达成的一致意见通过书面的形式
确认，这就是合同。
选择
谈判
执行
复员
评价
甲方 乙方
承包商HSE管理
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承包商HSE管理规定
海油总安[2006]1号
1. 项目的风险评价
2. 承包商的选定
3. 项目实施的准备
4. 项目的实施
5. 项目实施HSE绩效总结
承包合同健康安全环保条款指南
承包商HSE管理
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使用承包商的一般过程
承包商的管理不是一个部门的事，也不仅仅是一个程序，
是一个完整的管理系统
计划 招标 合同评标
开 工 前 准
备
进场 收尾过程中
• 确定工作内容、范围
• 作业风险的分析
• 标书中包括HSE的要
求
• 评标时包括对HSE方
面进行评估
• 合同条款中包括HSE
方面的要求
• 设备准备
• 人员准备
• 文件准备
• 检查设备
• 检查人员
• 进场培训
• 定期检查
• 不定期检查
• 事故报告
• 完工总结
• 反馈
• 存档
承包商HSE管理
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第一步 风险评估
由业主进行，考虑各种因素的影响
作业地点
作业时间
作业风险
作业经验
可能的后果
承包商HSE管理
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分
值
权重 1 2 3 4 5
5 潜在影响 对公司HSE业绩
无影响，不影响
公司的人员安全
和作业
对公司HSE业绩无
影响，但可能影响
公司的人员安全和
作业
对公司HSE业绩有
影响，但后果很轻
微
对公司HSE业绩
有影响
直接影响公司的人员
安全和作业，如直升
飞机、车辆和船舶服
务等
4 服务性质 在公司范围内从
事低风险服务，
如打扫卫生、办
公室设备维修、
ＩＴ服务等
一般保养和维修，
小规模的建造和组
装，手工挖掘、刷
油漆等作业
工作质量对公司可
能产生重大影响，
如吊具检验、起重
设备检验、无损探
伤等
一般处理设施的
维修保养并带有
热工作业、进入
有限空间、拆卸
处理设备、需大
规模搭脚手架等
建造、安装、运输、
钻井、井下服务、潜
水等
3 服务地点 不在公司范围内
服务，不由公司
监督管理
在办公室或公司的
其它低风险场所服
务
在作业现场但不太
可能在油气处理区
服务
不在公司范围内
服务但由公司监
督管理 的作业
在油气处理区作业
2 服务期限 <1周 1个月>&>1周 6个月>&>1个月 12个月>&>6个
月
> 12个 月
1 服务经验 曾为公司服务过
并熟悉公司的要
求
定期但不是长期固
定在公司的场地服
务
偶尔为公司提供服
务
有海上作业经验
但以前未给公司
服务过
没有在海洋石油行业
服务的经验
承包商HSE管理
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承包商HSE管理体系的
步骤
承包商HSE管理体系过程的要求
低风险 中风险 高风险
1. 风险评估 需要 需要 需要
2. 资格预审 自由决定 自由决定 需要
3. 选择承包商 自由决定 自由决定 需要
4. 开工前的准备 自由决定 需要 需要
5. 作业过程 自由决定 需要 需要
6. 完工总结 需要 需要 需要
承包商HSE管理
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• 承包商应取得求的各种许可和批复
• 承包商应制定HSE管理程序
• 承包商应制定应急计划
• 承包商应向甲方报告事故
• 甲方有权在认为适当的时候对作业现场进行检查
• 承包商应对作业过程中造成的环境损害负责恢复
和赔偿
• 。。。。。。。
合同中明确HSE方面的要求
承包商HSE管理
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
变更管理
46/73
公司HSE管理的基本要素
对发生变更可能带来安全风险的设备、
工艺流程、物料、操作参数、操作程序、
组织机构和关键岗位人员等，应建立相关
的评价、审批、沟通等管理程序
变更管理
%E6%B8%85%E7%AE%A1%E7%90%83%E4%BC%A4%E4%BA%BA%E4%BA%8B%E6%95%
47/73
公司HSE管理的基本要素
对发生变更可能带来安全风险的设备、
工艺流程、物料、操作参数、操作程序、
组织机构和关键岗位人员等，应建立相关
的评价、审批、沟通等管理程序，
变更管理
%E6%B8%85%E7%AE%A1%E7%90%83%E4%BC%A4%E4%BA%BA%E4%BA%8B%E6%95%
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
应急体系建设
49/73
应 急 体 系 建
设
危机管理预案
应急指挥系统
应急设备
应急演练
50/73
应 急 体 系 建
设
1) 海上油气生产型
2) 海上运输和施工型
3) 陆岸石化生产型
4) 陆岸制造加工和生产作业型
5) 油气和危险化学品储运型
6) 码头和厂区管理型
7) 矿山开采和尾矿管理型
8) 油气销售场所站点管理型
9) 油气和化学品管网管理型
10) 住宅和办公场所管理型
11) 上述类型之外的、其他治安和群体事件管理
型。
按照海洋石油各单位的作业和管理特征划分应急管理类
型为：
海油总安[2008]308号
中国海油应急管理信息系统建设指南（试行）
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应急管理信息系统建设指南
海油安字[2008]308号
三维数字应急指
挥展示平台
现场数字视
频监控系统
生产人员动
态跟踪系统
重大危险源动
态跟踪系统
应急视频
会商系统
生产设施应
急资料库
灾害天气
预警系统
通信网络和
短信平台
灾难性备
份系统
溢油漂移
模拟系统
海上油气生
产型
● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
海上运输和
施工型
● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
陆岸石化生
产型
● ● ● ● ● ● ● ● ●
陆岸制造加
工和生产作
业型
● ● ● ● ● ● ● ●
油气和危险
化学品储运
型
● ● ● ● ● ● ●
油气和化学
品管网管理
型
● ● ● ● ● ● ●
应 急 体 系 建
设
52/73
53/73
54/73
公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
事故报告、调查
55/73
重大安全环境污染责任事故行政责任追究的规定
海油总安[2005]1号
目的：落实国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定
》
主要内容：
• 事故分级管理，谁主管、谁负责
• 总公司负责对重大责任事故中负有领导责任的所属单位
主要领导的责任认定与追究
• 所属单位负责对其他责任人和一般事故责任人的责任认
定与追究
• 行政处罚的种类
• 事故分级标准
• 主要领导应履行的职责。
事 故 管 理
56/73
重大安全环境污染责任事故行政责任追究的规定
海油总安[2005]1号
行政责任追究：
发生重大安全、环境污染责任事故后，按照本规定由
总公司总经理召集办公会议，决定成立调查组、认定事
故调查报告，并根据事故责任和情节轻重对负有失职、
渎职情形或者负有领导责任的所属单位的主要领导，给
予公司内部行政处分。行政处分按照轻重依次为：警告、
记过、降级（降职）、撤职等。在总公司控股或其他拥
有实际控制权的企业，其主要领导对重大事故负有失职、
渎职或负有领导责任的，可参照本规定并依据其公司章
程处理。
事 故 管 理
57/73
重大安全环境污染责任事故行政责任追究的规定
海油总安[2005]1号
责任事故等级：
重大安全、环境污染责任事故系指发生下列事故，并造成严重的危
害和影响，这些危害和影响包括：一次死亡3人及以上，或一次性
重伤7人以上，或造成一次溢油100吨以上，或直接经济损失陆上
200万元人民币以上，海上500万元人民币以上的责任事故。
1. 重大火灾爆炸事故；
2. 重大交通安全事故；
3. 民用爆炸物品、化学危险品和放射性物品重大事故；
4. 作业及生产设施重大事故；
5. 锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大事故；
6. 重大环境污染事故；
7. 重大建筑安全事故；
8. 其他重大事故。
事 故 管 理
58/73
作业场所的事故管理
事 故 管 理
1.程序：报告、调查分析、整改、关闭
2.发生任何事故，不论大小，一定要报告
和调查、分析
3.分析事故原因，针对事故原因制定整改
措施，整改措施符合SMART原则
4.直到所有措施都完成，关闭该事故项
5.整个过程应有记录
S：Specific 措施明确具体
M：Measurable 措施可衡量、可量化
A：Attainable 可达到的
R：Relevant 有相关性
T：Timed 有完成时间
59/73
吊车翻倒事故
叉车翻倒事故
吊车伤人事故
60/73
HSE责任事故述职检查管理规定
海油总安[2009]328号
目的：
坚持事故处理“四不放过”原则，强调主管领导责任意
识
责任事故：
所属单位负有管理责任的人员伤害、环境污染、职业
健康和公共卫生事件
述职检查
指发生本规定所述的HSE责任事故事件的单位，其安
全生产主要负责人，根据本规定的要求向总公司安委
会汇报该事故事件的调查处理情况及其本人健康安全
环保管理职责履行情况的过程。
事 故 管 理
61/73
HSE责任事故述职检查管理规定
海油总安[2009]328号
人员伤害 环境污染 职业健康 财产损失
1.发生员工或直接承包商1人
及以上死亡，或3人及以上
重伤的生产责任事故；
2.发生间接承包商一次2人及
以上死亡、或6人及以上重
伤的生产责任事故；
个月内发生由于类似原因
造成的3起以上重伤责任事
故；
年内因公交通责任事故造
成2人及以上死亡的。
1、海上发生10吨及以上溢
油污染责任事故；
2、放射源丢失、被盗或失
控等责任事故；
3、企业发生因环境污染造
成跨县级行政区域纠纷、引
起群体性影响的；
4、企业发生有毒有害气体
泄漏事故导致社会人员的重
伤或死亡、周边居民疏散，
或在媒体、政府部门中造成
不良影响后果的事件。
1、发生群发性职业病，且
在员工内部或社会上造成恶
劣影响的；
2、发生3人及以上职业中毒
事件且造成严重社会影响的；
3、公司提供配餐服务的场
所发生3人及以上食物中毒
事件且造成入院治疗等严重
后果的；
4、由于预防及控制措施不
力等管理缺陷导致甲类、乙
类流行性疾病群发，或由于
传染病群发导致停工停产等
严重后果的。
1、发生陆上200万元、海上
500万元及以上直接财产损
失的责任事故，且造成停工
停产等严重后果或严重社会
影响的；
2、由于HSE责任事故事件
导致省级政府做出责令停止
生产或者使用、停产停业整
顿、停止建设，拘留，关闭，
吊销许可证或者其他具有许
可性质的证书等行政处罚的；
3。根据总公司事故分级相
关标准，由于事故的最严重
后果在同一级别达到两项以
上，上调加高一级的；
4。上级审核或检查确认存
在严重的管理隐患、以及总
公司安委会认为需要第一责
任人澄清的健康安全环保事
故/事件。
事 故 管 理
62/73
HSE责任事故述职检查管理规定
海油总安[2009]328号
述职检查书面报告和汇报材料应包括
且不限于：事故经过、事故后果；详细的
事故/事件调查和原因分析；事故/事件责
任人处理结果；应汲取的经验教训等。其
中事故原因分析应着重于管理薄弱环节，
并针对管理薄弱环节制定有效的整改措施。
事 故 管 理
63/73
1. 作业中发生的人员伤害、死亡事故；
2. 造成设备严重损坏的事故或非正常生产关停的火灾爆炸事故；
3. 单次事故造成的财产损失达到或超过100万元人民币；
4. 小型以上溢油事故、放射性物品或重大危险化学品泄漏、遗失事故；
5. 10人及以上的集体食物中毒、传染病；
6. 航行、拖航中发生的碰撞、断缆、触礁等危及设施安全的海损事故；
7. 直升机空中故障造成人员伤亡的事故；
8. 已经或可能对公司声誉、形象造成负面社会影响的事故、事件；
9. 严重违反公司HSE规章制度的事件；
10. 项目申报、审批、建设过程中按政府法律法规或总公司相关HSE管理要求
应办理的重大事宜；
11. 其他需要跟踪、督办的事宜。
HSE重大事件跟踪管理办法
海油总安[2006]383号
跟踪督办的事件类别包括但不限于：
事 故 管 理
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
检查、考核、评审、审核
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1. HSE综合管理
2. 生产作业相关死亡事故
HSE绩效考核管理办法
海油总安[2005]456号
• 仅作为总公司年度考核HSE绩效的指标计算，
不作为向政府部门上报事故的依据；
• 哪些单位列入年度考核依据总公司人力资源管
理部门及财务管理部门统一划定
HSE考核的两个方面
检查、评审、考核
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HSE绩效考核管理办法
海油总安[2005]456号
• 体系的持续改进 25%
• 危机管理和演习 10%
• 事故管理及统计 15%
• 宣传教育和培训 15%
• 环境保护与治理 25%
• 职业卫生与健康 10%
HSE综合管理50% 生产作业死亡事故 50%
Y=1-N/（C1*C2）
N：事故数量
C1：综合风险级别
C2：总工时级别
死亡人数>=3时，0分
HSE权重 10-15%
检查、评审、考核
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健康安全环保责任划分
合同方 责任要素
工作场所
（10）
设备和工具
（10）
管理
（50）
责任人
（10）
培训
（20）
合计
甲方 10 10 50 10 20 100
乙方
合同方 责任要素
工作场所
（10）
设备和工具
（10）
管理
（50）
责任人
（10）
培训
（20）
合计
甲方
乙方 10 10 50 10 20 100
合同方 责任要素
工作场所
（10）
设备和工具
（10）
管理
（50）
责任人
（10）
培训
（20）
合计
甲方 10 10 20
乙方 50 10 20 80
检查、评审、考核
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2009死亡事故分布
企业社会责任范围
OSHA统计范围
政府考
核范围
保险范围
间接承包商
生产安全事
故死亡：6
交通事故员
工死亡：10
员工
死亡
1
直接承包
商生产安
全事故死
亡：1 员工工作场
所猝死：2
检查、评审、考核
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在总部层面的审核、检查
对有限公司各分公司的HSE管理体系审核
对直升飞机、潜水、船舶的专项审核
对中海壳牌南海石化的年度审核
专项督察
其它各类检查
检查、评审、考核
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公司HSE管理的基本要素
1. 政策
2. 明确管理责任
3. 风险识别
4. 法律法规识别
5. 人员培训
6. 管理目标和方案
7. 建设项目管理
8. 作业管理
9. 承包商管理
10. 变更管理
11. 应急准备
12. 事故管理
13. 检查、审核、评审
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公司的理念：公司的理念：HSEHSE管理不是短期行为，需要持续改进不断管理不是短期行为，需要持续改进不断
提高，确信：提高，确信：““没有最好，只有更好没有最好，只有更好””；确信：可以；确信：可以
通过系统管理逐步改善通过系统管理逐步改善HSEHSE绩效。绩效。
等级
1
0
1
1
1
2
1
3
9
8
7
6
5
4
3
2
1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1
5
1
4
10
2003年颁布了总公司持续改进计划
HSE持续改进计划
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• 体系的核心价值是企业的管理者通过程序
化的管理来贯彻管理意图, 通过持续改进不
断提高管理水平。
• 体系是管理者贯彻管理意图的工具。
• 应用体系可以系统地进行管理，及时发现
偏差并进行纠正。
• 真正应该理解体系的人是企业内的各级管
理者。
总 结
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1. HSE管理体系不仅仅是一本手册
2. HSE管理体系不仅仅是系统化结构化的文件
3. HSE管理体系框架是指导各级管理层系统地
管理HSE的工具
DP
A CDP
A CDP
A C
总 结
THANKS
