（农业畜牧行业）保加利亚
农业概况
（农业畜牧行业）保加利亚
农业概况
保加利亚农业概况
壹、保加利亚概况
保加利亚共和国位于欧洲东南部，巴尔干半岛东部。全国总面积
万平方公里（比我国江苏省稍大），占该半岛总面积的 22%。北
部以多瑙河为界和罗马尼亚毗邻，西部和南斯拉夫和马其顿接壤，南
部和希腊和土耳其相连，东面濒临黑海。
保加利亚面积虽然不大，可是地形地貌比较复杂，分布着低洼地、
平原、低山、高山、丘陵和盆地，以及深的断裂谷和河谷。境内 70%
是山地和丘陵，植物种类繁多，达 3000种之上。全国森林面积占国
土的 %，其中 %为阔叶林，%为针叶林。巴尔干山脉（亦
称斯塔拉山脉，意即老山山脉）位于保加利亚中部，把国土分为南北
俩部分，西起提莫赫河谷，东至黑海。罗多彼山脉位于南部，是壹个
广阔的山区，占国土面积的 1／7，高度自西向东递减，西部高度超过
1800米。位于西南部的里拉山平均高度海拔 1487米，穆萨拉峰高 2925
米，是巴尔干半岛的第壹高峰；维赫伦峰高 2915米，是保加利亚的
第二高峰。此外，仍有皮林山、中山、维多沙山和斯特兰贾山等。保
加利亚的矿产资源有煤、铁、铜、铅、锌和锰等。
保加利亚主要有俩大平原，壹个是位于北部的多瑙河丘陵平原，
它是境内面积最大的平原。其中东北部的多布罗加地区是著名的"谷
仓"。另壹个是位于南部的色雷斯低地，又称马里查低地，是境内最
平坦的平原，适于种植水稻、棉花和早熟蔬菜等。这俩大平原是农业
主产区。全国的农用地约有 616万公顷，占国土面积的 55%；其中可
耕地面积约为 430公顷，果园和其他多年生作物面积 31万公顷，天
然牧场和草地 198万公顷。
保加利亚地下水资源比较丰富。据学者估算，冲击层地下水计有
亿立方米，其中 亿立方米分布在多瑙河沿岸低地的石层
里。地下水大部分适于饮用。早在古代，保就以富有保健矿泉著称。
目前，保全国有著名矿泉 500处左右，居欧洲前列，多数适用于饮用
和医疗。
保加利亚的河流分别流入黑海（先流入多瑙河）和爱琴海。流入
多瑙河再流入黑海的河流有伊斯克尔河、扬特拉等；卡姆奇亚河直接
流入黑海。除多瑙河外，其他河流均不能通航。多瑙河是仅次于伏尔
加河的欧洲第二大河，在保加利亚地段可全年通航，对保加利亚经济
发展起着重要作用。海岸线长 378公里。
保加利亚地处北温带，属于温和的大陆性气候。全年平均温度
℃，南北俩部分的平均温差不超过 3℃。全年 1月份气温最低，
北部平均气温为零下 1～2℃；7月气温最高，全国平均 20～25℃。全
年平均降雨量 698毫米左右，但分布不均匀。冬季北方雪盖可达 50～
70天之上。
近年来，保加利亚的人口已呈下降的趋势。1988年 12月全国人
口为 万人，1998年下降到 万人。其中 88%之上的居民是
保加利亚人，此外，仍有吉卜赛人、俄罗斯人、亚美尼亚人、犹太人、
土耳其族人（即保加利亚穆斯林）、希腊族和罗马尼亚族人。保加利
亚语为官方语言。东正教为国教。索非亚于 1879年被定为首都，位
于索非亚盆地中部，海拔 500多米，四季气候温和，绿地面积占整个
城市的 1／4，以"花城""巴尔干矿泉城"闻名于世，是全国的政治、经
济、文化教育和科学研究的中心，人口约 120万。
1944年 9月解放之前，保加利亚是个落后的农业国。经过 40多
年的发展，到剧变前的 1987年已成为中等发达的工业农业国。1987
年有固定资产 1192亿列弗（当时列弗和美元的比价为 1∶1），社会
总产值 847亿列弗，其中工业产值占 70%，农业产值占 10%（1948年
为 49%)，商业产值占 4%，外贸总额为 279亿外汇列弗（当时 1外汇
列弗约为 美元）。1998年，农业劳动力约占劳动力总数的 %，
比 1990下降了 个百分点。
1989年 11月 10日政局变化后，国家从指令性为主的计划经济体
制向市场调节为主的市场经济体制转轨。由于各种原因，经济转轨和
经济发展不顺利，头 4年生产连续下降，通货膨胀率壹般都在 2-3位
数，经济危机严重。按可比价格计算，1994年工业产值比 1989年下
降 50%，农业产值下降 35%，出口减少 50%，曾经在工业产值中占 1／
3之上的机器制造业下降 80%，军工生产下降 70%。1995年是经济转
轨后形势转好，年通货膨胀率 35%，可是 1996年和 1997年生产又下
降，经济危机加剧。经济至今仍未恢复到 1989年剧变时的水平。1997
年国民收入 283亿列弗，人均国民收入 3162列弗（列弗兑换 1
美元）。世界银行估计，1998年保加利亚的人均国民生产总值为 1230
美元。
二、农业发展的特点
保加利亚农业的基本特点是：
1．世界最大的玫瑰生产国和出口国保加利亚号称"玫瑰之邦"，
玫瑰的品质上乘，出油率高，种植面积和产量、出口量，以及玫瑰油
的产量和出口量均居世界之冠。该国有闻名世界?quot;玫瑰谷"，长
达 130公里，位于国家的中心地区。那里的气候温和湿润，土壤肥沃
疏松，特别适宜玫瑰的种植。
2．东中欧地区重要的粮食生产国和"果菜园"在原来的"经互会"
中，保加利亚历来是粮食和蔬菜瓜果的重要生产国。早在 1970年代
末，人均的谷物占有量就接近 920公斤，进壹步上升到 1986年的 948
公斤。1988年，保加利亚的蔬菜、瓜类和水果的人均占有量达到了 423
公斤。
3．农业转轨导致主要农作物产量大幅度下降谷物总产量从 1986
年的 849万吨下降到 1992年 664万吨和 1995年的 657万吨。其中，
小麦的产量从 1988年的 471万吨下降到 1995年的 344万吨。瓜果蔬
菜的产量也大幅度滑坡。其中，水果总产量从 1986年的 197万吨下
降到 1995年的 115万吨；蔬菜产量从 1996年的 182万吨下降到 1992
年的 108万吨。
4．私有农用地的比重迅速增加 1992年，保加利亚有农业用地
万公顷（包括可耕地、耕地、天然牧场和人工草场等），其中
可耕地 万公顷。当年，私有的农用地 万公顷，可耕地
万公顷，分别占总数的 %和 %。到 1995年，私有的农
用地和可耕地分别增加到 万公顷和 万公顷，分别上升到
%和 %。在总播种面积逐年下降的同时，私有土地的播种面积
却在增加。总播种面积从 1992年的 385万公顷下降到 1995年的 335
万公顷；私有土地播种面积则从 1992年的 万公顷增加到 1995
年的 万公顷。
三、农业生产和对外贸易
农业产值结构发生了俩个变化在农业产值中，种植业产值略有增
加，畜牧业产值下降。1993年种植业产值占农业产值的 %，畜
牧业产值占 %；到 1995年，农业产值上升到 %，畜牧业产值
则下降到 %。和此同时，私人农场的产值大幅度增加。1993年，
私有部分的农业产值占当年国内生产总值的 %，其中种植业为
%，畜牧业占 %；1995年，私有农业产值已占当年国内生产
总值的 %，其中种植业占 %，畜牧业占 %。
1944年 9月解放后，在进行农业合作化的同时，仍在边疆、山区
建立起规模的大、机械化程度高的国营农场，实现了农业机械化、电
气化和化学化，农业有了长足的发展。到政权更迭前的 1987年，农
业产值为 亿列弗，占社会总产值的 10%，比 1939年增长 24倍。
这个时期农业创造 34亿列弗的国民收入，占国民收入的 12%，比 1939
年增长 14丁?br>1980年代后期，因农业生产单位过大等因素影响了
农民积极性的发挥，蔬菜、水果产量有所下降，某些农业机械有减少
的趋势，农业发展的后劲不足。
1．种植业保加利亚生产的作物主要有小麦、玉米、大麦、向日
葵、甜菜、烟叶、土豆、蔬菜和水果。在经济转轨之前，保加利亚的
谷物人均占有量已经达到了很高的水平（如1986年达到了950公斤）。
农业发展停滞甚至倒退，许多农作物的产量大幅度下降，人均谷物占
有量下降到 400公斤左右，主要的谷物如小麦每年要进口 400万吨之
上，玉米也要进口 200万吨到 300万吨。
保加利亚号称"玫瑰之邦"，玫瑰的种植面积和产量、出口量均居
世界首位。早在 300多年前，保加利亚就开始从中亚引进玫瑰，后来
面积不断扩大。玫瑰的集中产地在该国的中心地区--东西长 130公里、
南北宽 15公里的中部谷地，产量占全国玫瑰产量的 3／4之上。特别
是从卡赞勒克向西 50公里左右到卡尔洛沃壹带，那里气候温和湿润，
土壤肥沃疏松，玫瑰的香味浓，出油率高，以"玫瑰谷"闻名于世。保
加利亚每年玫瑰油的出口量大致在 2吨左右。
保加利亚是欧洲第三大烟草生产国，仅次于希腊和意大利，1990
年年产烟叶 万吨，1998年烟叶面积 万公顷，产量为 5万吨左
右。
个体经济的主要农作物产量增长明显。1992年，个体经济粮食产
量 万吨，到 1995年增加到 万吨。其中，小麦产量从
万吨增加到 1995年的 万吨；经济经济作物产量从 万吨增
加到 1995年的 万吨；蔬菜产量从 78万吨增加到 1995年的 120
万吨；水果产量从 万吨增加到 1995年的 万吨。
表 1保加利亚主要农作物的产量（千吨）
19861990199619971998
谷物总产 84928872338061575480
小麦 43275071180235563295
马铃薯 491495319463463
瓜果蔬菜 37883368238022752251
烟叶 12677405252
葡萄酒--256237247247
表 2保加利亚主要园艺产品的产量（千吨）
199019961997
白菜 125102120
番茄 768324244
黄瓜 143118145
葡萄 741661624
西瓜 200227246
草莓 1855
资料来源：联合国粮农组织
至 1989年 11月剧变时以来，农业机械急剧减少。随着私有农业
经济的发展，1992年有拖拉机 47411台，到 1994年下降为 26593台，
1992年有联合收割机 13454台，而 1994年为 7601台。壹些地区又开
始用牛和驴耕种。1994年私有农户有拖拉机 38008台。
使用化肥量逐年减少，1992年 100公顷可耕地使用化肥 6115公
斤，其中氮肥 4852公斤，磷肥 876公斤，钾肥 387公斤，而到 1995
年分别下降到 3795公斤，3554公斤，232公斤和 11公斤。
2．畜牧业保加利亚畜牧业的总产量也在下降，但和此同时，个
体经济的畜牧业产品产量却在上升。1992年，全国肉的总产量
万吨，到 1995年下降为 万吨。1992年，个体经济的肉产量占总
产量的 %，而 1995年上升到 85%；同期，奶的总产量全国从
万吨下降到 1995年的 万吨，而个体经济占奶总产量的 %上
升到 1995年的 87%。
表 3保加利亚主要畜产品的产量（千吨）
19881990199619971998
肉类 788740493443443
猪肉--393252225225
牛奶 21771999116311971200
鸡蛋 161129968787
资料来源：联合国粮农组织
3.农业对外贸易保加利亚当下成了许多农产品的净进口国，有些
年份的进出口状况又变化不定，某种农产品忽而进口，忽而出口，而
不是根据国内的资源优势和生产的条件或消费的需求主动地安排对
外贸易（表 4）。例如从 1990年来，小麦有时壹年进口 400万吨，第
二年或许就出口 100多万吨；玉米 1992年出口 20万吨，1993年进口
15万吨；土豆也是壹样。相对来说，水果和畜产品的进口状况比较稳
定。总之，保加利亚的农产品对外贸易存在着许多问题，这和整个经
济形势不够稳定有很大的关系。
4.保加利亚部分农产品的净出口额（万美元）
199519961997
谷物 13963-8829-7853
小麦 12765-7078-6507
大麦 1384-5-209
马铃薯 1118-1054-3045
番茄 10791835810
葡萄 231224181
桃子 327185117
肉类 206941431209
猪肉 741302581
禽肉 247319561652
牛奶 809-439-312
鸡蛋 183551156
资料来源：根据联合国粮农组织贸易年鉴计算；-为净进口
四、农业的转轨及存在的问题
保加利亚从 1944年 9月解放以后的 50多年中，农业所有制和组
织形式经历了从私有化和分散化到合作化和集体化，又从合作化和集
体化转向私有化和个体化的历程。
保加利亚政权更迭以后，农业所有制及运营形式的发展方向是：
实行私有制、土地所有者志愿结合的合作社所有制、乡所有制和国家
所有制，以及股份制和租赁制。在农业所有制全部改造完之后，私有
制占 90%，国家所有制占 10%。在 90%的私有制中由私人土地所有者成
立的合作社占 75%，个人土地所有者的农场或农庄占 15%。从 1992年
下半年开始农业土地归仍工作。具体做法是：
1．把土地归仍给原土地所有者主要的规定有：1）解散农业生产
合作社且清算其财产；2）按 1946年 4月 9日通过的《劳动土地所有
制法》规定的数额恢复农业土地所有者的所有权；3）在恢复土地所
有权的 2年内，每户通过合法交易拥有的土地规模不得超过 30公顷；
2年之后没有土地最高限额的限制。得到土地的农民可按自愿原则重
新组成合作社。到 1997年 10月，在应归仍的土地中有 60%的土地已
归仍原土地所有者。
2．允许土地买卖经济转轨初期是按 1946年土改时的地界归仍土
地，土地不能买卖；1997年后改为：新组建的合作社和 X公司成员按
现有地界保持其所有权，同时修改了土地不可买卖的规定，和外国合
资的 X公司能够购买土地。
3．扩大租赁制且长期实行租赁制租赁没有最高土地限额的限制，
且且把和农业和畜牧业有关的国营农场改造成股份 X公司。
保加利亚在农业转轨中确有壹些教训和问题应当认真总结：
1．政局不稳定，农业转轨的政策和措施缺少连续性随政权更迭
而变化，影响了农业的转轨和农业的发展。剧变后实行多党制，壹个
政党壹套主张。例如，1990年社会党执政主张，基本上按现有地界把
土地归仍给原土地所有者。1991年民主力量联盟上台后按 1946年土
改时的地界归仍。其后果是，许多原土地所有者不从事农业生产，或
在城里工作，或在国外生活，使土地归仍的任务十分繁重。同时，归
仍后许多土地荒着无人耕种。
2．强行解散合作社产生不良后果剧变后，保加利亚各届政府总
的方针是发展私有农业，把土地归仍给土改时的所有者，解散农业生
产合作社，清算且分配农业社的财产。可是，强行解散农业生产合作
社违背了部分农民的意志。虽然农业生产单位过大，影响了农民积极
性，但经过 40多年的集体生产，许多农民不希望解散合作社，到国
民议会和政府门前集会、请愿，要求保留合作社。过去曾犯了强行合
作化的错误，当下又强行解散农业社，所犯错误的性质是壹样的。农
业社全部解散后，播种面积大大减少，农业产量下降，农田水利设施
大部分被毁，畜牧场被折除了 50%之上，据专家初步估算，强行解散
农业社和畜牧场场所造成的损失达 200亿列弗（约合 3亿美元)。
保加利亚当下的经济形势不稳定，经济尚未摆脱危机，政府对农
业发展缺少长远考虑。资金严重短缺，对农业设施，农业科技、传统
的优势部门无力增加投资。保加利亚作为欧洲的"果菜园"，要恢复其
昔日美丽、富饶的面貌仍需要壹段时间的努力。
附录：
保加利亚的农业合作化
保加利亚在 1944年解放后，为了改变农业土地和生产的分散、
落后的小农经济，农业的发展经历了壹条合作化的道路。保加利亚的
农业合作化是在土地私有基础上开始的，且且同时进行土地改革。土
改前只有 %的农户租种别人的土地。他们租用的部分仅占个人土
地的 1／4。根据 1946年颁布的土地法，在多布罗加地区，每个农户
最多能够有 30公顷土地，其他地区为 20公顷。不直接运营土地的农
户，每户分别为 5公顷和 3公顷。超过上述标准多余的土地，由国家
按价收买。然后分给少地的农民或公用，根据这壹法令，从 1946年
到 1956年收归国家的土地的总数为 万公顷，其中分给农户的
为 万公顷，另壹部分分给国营农场和农业劳动生产合魃纾僖
徊糠址指壹鼗虻ノ皇褂谩?br>保加利亚农业合作化分为三个阶段：
第壹阶段（1944～1951年)。1944年解放的当年成立了 110个农
业社，包括 7000个农户，且在边疆、山区建立起规模大、机械化程
度高的国营农场。1948年召开的保共五大决定把农业转变到工业化的
合作大生产基础上来，把农业联合到大型机械化的农业生产合作社中。
到 1951年，已建立了 2739个农业社，包括 万农户和 万公
顷耕地，占耕地面积的 51%。
第二阶段（1951～1957 年)，这是农业社的巩固和发展阶段。到
1958年全国的农业社发展到 3290个，包括 万农户，万
公顷土地，占全国耕地的 %。1958年召开的保共七大宣布，保农
村已建立起社会主义的生产关系。
第三阶段（1958～1959年)。1958年秋季召开的保共中央全会认
为，小规模的农业社已不适应农业生产力的发展，且指出通过社际联
合扩大农业生产合作社。1959年底完成小社且大社，到 1960年把全
国的农业社且成 932个大农业社。
1970年提出农业集中化和农工壹体化。到 1972年底全部生产合
作社和国营农场都加入了农工综合体。作业队为农工综合体的基本核
算单位，实行作业队、班组、家庭和个人承包、自负盈亏的原则。此
外，仍鼓励发展个人经济，1985年个人运营的土地占耕地总数的
10%，向市场提供 40%的畜产品。1989年提出建立个人、家庭农庄，
将来发展为大的农业经济联合 X公司。1989年 12月提出把土地无限
期地归耕种者使用。
