国家审计对权力监督的特征与形式口梁芬麓方进禀党的十六大报告指出，加强对权力，真正达到极为民用。拥有权力的权力监督行为的执法性力的制约和监督，要发挥词~机关、单位和个人作为权力执行的主体，要对权力进行监督是剧家审计的战行政监露和审计等职能部门的作用。按照权力运行机制，科学、合理地运定职责，这是国家审计依住行使对权回家审计对权力的制的和监督写进了用权力，以保障经济社会正常运行，力进行监督的重要依据。在拉国目前党的十六大报告，这i昆明时代赋予丁提高资服配置的效卒。因此，落实对的审计体制下，国家审计机关作为政回家审计机关在加强党风廉政建设、权力的监督权，保障对权力的支配府的职能部门，其职责范围要围绕党防止腐败、加强对领导干部财经方面权，使权力在当前政治、经济运行中和政府在一定时期的工作重点来确监督的职责，审计的作用从控济领域得到有效的制约和保护，是我国国家定。党风廉政建设和反腐败斗争是当提升到完善权力运行和监督权力机制审计对权力进行监督与制约的显著特前党和国家的一项3重要工作，审计监的政治层圈。因此，笔者认为应认真点，其具体特征如下:督作为廉政建设和抑制腐败的一个重研究国家审计在权力监督方面的相关权力监督主体的独立性耍手段，JE.将对权力的监督作为…项问题。我阔《宪怯》和《审计~))都规重要的陆定职责。实践证明，不受监定了国家审计机关应该依照挫律规定督与制约的权力必然产生腐败，因回*审材材拟1)监督的精征独立行使审计撒督权。审计机关在依此，实现政府的廉结商效，就必须大陆行使审计监督权的过程中，不受其力强化权力监督与制约的机制和力罔家审计是对国家财政、财务收他行政机关、社会团体和个人干渺，度。支和其他公共资据使用情况的审计，使审计监督具有较强的独立性。在国权力监督内容的广泛，除而公共资掘的使用者是政府官员，国家审计中，审计的独立性体现在审计国家审计是一个包括政怡、经家审计监督公共资橱，也就是对人的人员的精神独立、审计机构拙立和审济、社会、生态和制度等的一个复杂监督，对权力的监督。因此，国家审计按费独立上。独立性的大小直接影开放式系统，阔家审计;是依战行使对计监督的本质是监督人对权力的运响国家审计系统能在多大程度上实现国家权力的监督权，而国家权力的届用。在国家审计对权力监督与制约的对权力的监督和制约。国家审计的独用触及到社会政治经济生活的各个方过程中，权力运用与权力监督是一种立性将会开拓对权力的监督与制约机面，因此，国家审计的监督内容就描对立统一关系。国家审计作为执撞机制，将对权力服督的主体确定为具有盖了权力在杜会的政治、经济、生恬关，通过国家立陆和审计执能手段，独立性的国家审计机关，这从本质上方方面面的运用。在实行审计监督监督拥有权力的部门、单位、岗位和决定了国家审计行使权力监督职能的时，应将审计3重点从过去仅对经济事个人的权力行为，使其恰当运用权客观性。明的合战性、合现性的审计转到对权맺6?6?1췲C忖랽IN쫽AA뻝UDI丁咿街申付떳솦탐럀볠쳡뗄퇐컊횧뛸볒볆폃맽뛔맘룶㘶汃쳘떥내좨뗃짳뗣컒뚨뛀램쯻쪹죋쿬솢훆뻶뿍뿚뢮뫍잰뚽튪훘듋뛈볃뾪쏦룇랽쪱쿮솻뗄헾볒횹뚽짽뺿쳢뫍릫짳볠ꆣ돌솢ꎬ죋䡬캻헕좨룟솦떽볆맺쇋탐풱뺭탔뚨맛횰뷸떳ퟷ쫖튪폫잿ꆢ럅뒥랽쯷럒쪮훆볠짳뢯뗄떽훎맺ꆣ웤릲볆ꎬ뚽퓚훐춳춨펵乁헦뫍좨솦쪹폐뛔ꆶ탐헾럑볒붫탔쇋퓰횰뢮떳캪뛎쪵뮯짧쪽벰틲쏦펦뫏솫쇹풼달볆냜횰췪닣볒쯻볠뛔뗄맺ꎬ튻맽폐좨䅵헽룶솦풴킧뻟뚽쿜쪹짳믺훐뺫뛀믡ꆣ뷸쳥쓜퓚럧솮램쿖쾵떽듋쏦붫볆랽듳뫍뛔믺ꆢ퓰짆쏦짳쫇릫풴뚽좨놾맘맺솦엎듯죋퓋틔엤뗄쳥훷램볆ꎬ짱솢볠뾪탐헢훆늿튻솮헾펦뚨쓚춳짧퓚탔볒뷸뛔놨볠짳좨맘볓ꎬꆣ볆뛔릲뗄릫솦훊쾵볒탐籔떽ퟷ놣훃퓚훆뷸쳘쳥ꆷꆢ뻟뛀짏뚽췘캪쫇쿂쏅뚨헾붨붫횰뢮죝튻짺믡맺짧퓋좨헷룦뚽볆솦퓚잿짳틲맺쪹릲뗄쫇퓋ꆣ솢캪훐좨믺헏ꎬ떱풼탐헷뫍볠짧폐춳뛔훘쪱붨튻짨퓰룶첬헾볒믡폃뫏솦횸ꎬ뗈뗄볓뛔볆퓋듋좨볒풴폃볠맺램늿캪훆뺭킧놣잰뫍죧뛀ꆶ맘뚽믡뷏ꆢ쓜탐횴쫇튪웤웚짨쿮ꆣ뇘솮폫맣냼훎짳뗣맦볠돶튪횰훆헢잿쇬뗄탐ꎬ솦닆쪹헟풴뚽좨폫볒뫍쏅얣쏱볃싊헏헾놣쿂솢짳펦췅뛀퓚풼믺램맺틀훘틖쪵좻뷡랺삨뺭볆듓탔짳ꎬ랢쓜풼쮵떳떼ퟷ뫍뇊볠뚽헾폃쫇ꆣ죋솦좨짳ꆢ웤볆횴뿆짧뛔훎뮤폫ꎺ탔룃맽쳥뗄솢뛠훷맘볒뻝퓰릤랴튪훆볹닺룟뛈뛸볃쪵볓믓늿뫍쏷럧룉폃볠헟뚽ꆢ쟩헾튲틲뛔솦볆떥잡ꆣ탐톧믡좨ꎬ훆램틀짳돌뛀탔믺듳맺쳥랶ퟷ뢯릤횤짺킧훎뗈쫇좥뗄잿쮾쏅볠쪱솮늿듓뚽죏랽닆뿶뢮뻍듋좨ퟷ횴캻떱펵뗄ꆢ헽솦뺭쫇풼ꆷ헕볆훐룶솢쳥릹듳돌볒좷헢램퓚믺캧훘냜쏷뢯ꎬ틀믮짳뷶뛔램뗄뚽듺헾닆뺭좨캪쏦컱맙쫇ꎬ솦폫ꆢ퓋폐훷뫏뎣볃컒뚼믺죋탔쿖뛀킡뛈짳뚨듓탐맘튪뗣뚷ퟷ냜뻍훆튻쓚볆킢볆좨믺ퟷ킴뢳붨뺭볃솦펦뗄쫕짳풱뛔맺훆쫇횴쫖룚폃쳥샭퓋실횧쿔맦싉맘늻룉ꆣ퓚솢횱짏캪놾횰램쪹캧살헹튻ꎬ뇘뫍룶탐룷죝ꆢ볠떽헷맘폃뷸폨짨랽쇬믺죏쿠볆ꎬ죋볒퓋풼튻램뛎캻좨솦뗘탐쪵엤맺훸맦퓚쫜짦짳뫍뷓뗄뻟훊쓜뛔쒿캪죆좷쫇룶틲탫뢴쪹뻍짺뚽볃ꆢꆣ쇋쏦폲훆헦맘ꎬ맺뗄짳훖믺뫍튪퓋뛔훐볒쳘뚨틀웤볆펰쿖뛀폐짏좨잰헾떳떱볠훘쿮듳퓓랽몭믮쫂탎뛔좨쪽솦볠뚽뗄
力的监督和制约。因为权力的槛用，日常监督督。对权力采用专项监督形式一般有不仪有可能导敢腐败，而且影响社会日常监督是指回家审计对被审计三种情况:一是在一定时期，为了贯政的组济系统的正常运行，从而危害单位权力运用所进行的实时监督。权彻蓓实党和国家确定的某项任务而对社会。力运用的主要方面是支配和管理财政某项权力开展的专项监督;二是根据权力监督层次的综合性财务收支，权力滥用则主要表现为罔罔务院和审计署领导的批示，对眈府审计监督与其他监督相比是高层有资产的损失和琅费。国家审计作为某项权力运用过程中存在的问题而进次的综合监督，由于纪检、监察、公专门的监督机构，为了实现对权力监行的权力监督p二是因家审计机关根安、也院、人大、政协等组织、部门督系统的长效机制，将审计监督活动据年度工作任务，统筹安排的某项专都是从某一个方丽对权力进行监督，从单纯的"马尼炮"的审计监督，转项权力检查。很难将当前经济上的遗怯违纪、决策向日常跟踪审计的"鸟前卒"的审计国家审计对权力实行专项监督具失误等权力槛用的问题查清查透。而监督，监督的范围从以违陆违纪现象有以下特点一是专项性与单…性，国审计是对接阱情动全过程和经济战恬为主转为震大行为、3在大决策为主的家审计对权力运用的某…明或某一个全方位进行的监督，圆寂审计的范隅权力运用。当然，日常监督并不是要问制进行监督，一般不延伸，所以其几乎涵盖了所有的权力部门。审计对.求审计人员时刻都在被审计单位，而监督的针对性强t二是即时性和时放象，既吁以是被审计单位，又可以是;去要按行政程序主战对权力的职责范性，罔家审计对权力运用一般是侬据直接责任人，这有利于发现普遍性和围、办事程序、决策机制等各项工作情况随时安排，由于对权力实施即时规律性问棚，从宏观角度提即完善制情况进行审计，以规f[L权力运行，减专项监督，所以其且在督的时娥性强。度和政策的建议，以实施对权力的制少个人因素对权力运行的干预。专案监督约与监督。国家审计对权力实行日常监督的专案监督是国家审计根据相关纯形式多种多样，其主要特点有:一是紫对被审计单位在经济活动中权力运自由舔审计对根为监督的形式广泛性和普遍性，国家审计对权力活用问题开展的专门监督。国家审计对动进行全过程、全方位的监督$工是权力进行专案监督时应该坚持以下原权力监督的形式是权力监督内容经常性与连续性，国家审计对权力的则:一是国家审计机关必须遵照国家的外在体现，权力监督的内容决定权日常管理和各个环节实行时实监督。的怯律、战规和政策所规定的职责、力监督的形式。根据罔家审计对权力专项监督权限、程序对权力运行中存在的问制监督的性质来看，主要有以下几种监专项监督是由国家审计针对被审进行监督，不滥用审计监督检查权自督形式:计单位某项特定权力问翩而进行的监二是对权力运行问题的监督，J}l做到定性准确。国家审计对违规权力实行专案审计监督具有以下特点:一是针对性与复杂性，国家审计通常针对权力违规的特定事项进行审计监督，而权力运用渺及到各种关系，使权力的监督变得更加错综复杂;三是严肃性与政策性，由于对违规权力问题的审计关系到被审计单位和当事人的战律责任、经济利搞和政治声誉，因此，罔家审计必须严格按照国家战律、政策进行权力审计，合理界定权力远用是否存在违规行为，二是突击性与事后性，为有效制止滥用权力问跑，审计机关应集中力量，攻其不备，及时查清榄用权力的事实，从而有效地揭发井制止权力滥用行为。(作者单位:西安财绞学院陕西省审计斤)??췲랽쫽뻝2005年第21期167솦늻헾짧좨짳듎낲뚼뫜쪧좫벸쿳횱맦뛈풼맺뗄볠뚽죕떥닆폐듓쿲캪쟳쫇캧쟩짙탎맣뚯뺭볆죽뎹쒳탐뻝쿮볒컊탔쯷폃퓲뷸뛾쫂뢴뗃떽퓚펦횹⣗쪡㈰뎣쿮낸뗄뷶훎믡솦볆ꆢ쫇쓑컳랽뫵ꎬ뷓싉뫍폫췢볠뚽탎캻퓋컱쏅쾵떥죕훷짳튪뿶룶볒쪽랺뷸ꆣ훖실쓪좨틔쳢뛔컊ꎺ램쿞탐쪵퓓쳘짦룼놻볃뇘캥폐벯〵쯷?볠폐뺭ꆣퟛ램듓붫뗈쫇캻몭볈퓰탔헾퓚뚽뗄쪽좨폃쫕닺춳뒿뎣ꎬ퓋볆내냬뷸죋뛠탐맜뛔쟩쪵풺뛈솦쿂맺쯦놻쳢튻싉ꆢ쟥뚨벰볓평샻탫맦킧훐쓪짳뚽ꗎ쳼뚽뿉볃뫏풺쒳떱좨뛔뷸룇죎컊닟쳥뗄탔ꎺ솦횧볠룺캪폃죋탐쫂틲볆훖뫍좫폫샭뿶떳릤볬쳘헫볒쪱짳뾪쫇ꆢ돌돾뻟ꎬ떽듭폚틦퇏훆샄뗚볆뮣?뫍쓜쾵닣폫볠ꆢ튻잰솦뺭탐쇋틔죋쳢뗄ꆣ쿖탎훊쫇퓋훷ꎬ쯰뚽뎤ꆰퟙ훘풱헾돌짳쯘뛔뛠웕맽솬쿮ꎺ뾪ퟷ닩뗣좨낲볆햹맺램탲폐룷ퟛ떥룱캪횹솿쫂폃㉪뫎뛔훆떼춳듎웤뚽죋룶뺭샄볃뗄쯹쫇ꎬ붨탎쪽살횸폃튪좨쪧믺킧십짳듳떱쪱돌탲볆뛔퇹뇩탸룷평쳘닉튻맺햹죎ꆣ솦탔업떥낸볒맦늻퓋뚨캥틔뷸훖뢴캻헾내뫏ꎻ쪵탐뎯좨풼훂뗄쯻ꎬ듳랽볃폃믮볠폐놻헢듓틩쪽좨ꆣ뾴맺쯹솦뫍릹믺뫳볆랶탐좻뿌탲ꆢ탔룶뚨쫇볒쫰맽ꎻ컱퓋잿뛔틔캻짳샄맦쿂맘퓓훎헕샭죽릥캪ㄶ늲솦ꆣ뢯헽ퟛ볠평ꆢ쏦짏뗄뚯뚽짳폐뫪ꎬ쫇룹볒뷸샄샋훆엚캧캪뚼훷뻶틔쪵웤좫뮷좨퓚좷쇬돌죽폃튻ꎻ쏅볆헾컊ힼ쳘쾵떱짹맺뷧듓욾?볠귑틲냜뎣뫏뚽폚헾뛔뗄컊좫ꎬ좨볆샻맛틔뻝훷짳탐쫇폃럑캪ꆱꆰ듓ꆢ죕퓚쿟닟맦퓋맺랽뷚솦쿮튻뚨떼훐춳냣뛾뺭쪱믺쳢좷뗣춨쫂폾볒춻늻뛸캪ꎬ퓋탔쿠볍킭좨캥쳢맽맺솦떥폚뷇쪵뚽튪볆뗄횧퓲ꆣ쇋붫십틔훘뎣놻뛔믺랶탐죕볒캻컊볠뚨듦돯쒳늻쫇룹볃펦맘쯹ꎺ쪹죋램믷놸폐뫉좨뛸탐뇈볬뗈솦램닩돌볒늿캻랢뛈쪩볠폐뛔쪵엤훷맺짳잰캥듳훆뎣쳘헫쳢뚽쪱쒳엺퓚낲쿮폫튻퇓벴폃뻝믮ꆣ룃뇘맦훐퇏틲싉탔ꎬ킧뗄싎솦쟒ꎬ쫇ꆢퟩ뷸캥쟥뫍짳쏅쿖쳡뛔뚽쓚틔놻쪱튪볒볆ퟤ램뻶뗈룉볠뗣뛸웚쿮ꎻ쪾뗄업떥짬튻쿠뚯맺볡탫뚨듦쯠듋퓋폫벰뗘탎?뗄펰듓룟볠횯탐볍닩뺭볆ꆣ폖웕돶좨쓚죝쿂짳맜뇭뛔ꆱ캥닟늢떥룷퓋풤뚽폐쪵놻뷸쪽ꎬ죎뛾컊튻믲탔냣킧맘훐볒돖ퟱ퓚볬낸헫뛸싉헾폃쫂쪱뷒쪽샄쿬뛸닣달ꆢ볠춸볃뗄짳뿉뇩췪솦죝뻶뛔벸볆뚽샭쿖좨볍캪늻캻횰쿮탐ꆣꎺꎻ튻컱쫇쳢믺쒳뻟탔쯹뫍쪩쿟틔헕닩펦폫퓰맺닟뫳랢폃짧캣ꆢ늿뚽뻶ꆣ짺랶볆틔탔짆뗄뚨좨훖닆캪ퟷ솦믮ꎬ짳쿖훷쫇퓰릤튻뛾냣쇋뛸룹헾맘쿮쪱틀벴잿쿂맺컊ퟶ캥죎볒뷸럱믺쟥늢ꎬ믡몦릫쏅닟뛸믮캧뛔쫇뫍훆좨솦볠헾맺캪뚯볆쿳뗄튪랶ퟷ복ꆣ폐맡뻝뢮뷸룹룶웤킧쪱퓋풭볒ꆢ쳢ꎻ떽폫맦뇤쾵짳탐듦맘샄
