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中国成人教育 !##!年第 $期
诚信：现代市场经济有效运行的道德基础
"王红芳
诚信的缺失对我国经济、社会和人们日常生活所造成
的危害是有目共睹，由此而导致的市场经济秩序的无序和
混乱已经危及了我国社会主义市场经济体制的建设。提高
整个社会的信用水平、整顿和规范市场经济秩序已到了刻
不容缓的地步。针对如何提升目前的信用水平问题，许多
学者从不同角度提出了各种建议。我们认为，社会信用状
况的改善，最根本的是要从道德、法律和制度等三个方面来
着手加以解决。
第一，加强信用道德教育，增强全民信用意识。
首先，树立全社会的信用价值观。今天，社会信用已经
涉及千家万户，渗透到国民经济的各个领域，但很多人仍然
把信用看作是金融等信用行业的事，这种狭隘的看法严重
限制了对信用资源的开发、利用和管理。我们必须改变这
狭隘的认识，从社会经济健康、稳定运行的高度来认识信用
问题，从国家社会经济强大发展的战略高度来重新认识信
用问题。政府作为信用管理体系的最高管理者，首先应树
立信用价值观。政务疏于管理、政策多变、通货膨胀，对腐
败问题惩治不力，以及在国际社会中的失信，都可能导致人
民对政府信任的减弱，甚至带来灾难性的后果。政府信用
或国家信用具有最大的信用价值，政府及其工作人员的信
用价值观是关系信用体系能否建立健全的首要环节；信用
行业的信用价值观是保证信用体系健康发展的中坚力量。
信用是信用行业的立业之本，对金融业来说尤为如此，加强
风险资产的管理对防范信用风险虽然重要，但对金融运行
的信用质尤其要引起重视，还要尽可能杜绝专业人员的败
德行为；全民讲信用是信用体系建立健全的社会基础和信
用环境。如果全民的信用价值得以确立，诚实守信，将个人
的人格信誉和企业以至地方的信誉视为生命，败德行为就
可以减少，信用风险就可降低，交易成本也会大幅度下降。
其次，加强信用道德教育，增强全民信用意识。市场经
济是法制经济，同时也是信用经济，道德经济。各种复杂的
经济活动，是在交易双方互相信赖的基础上进行的，诚实守
信才有可能促进双方交易的成功。在市场经济社会中，诚
信是企业的生命，是个人崇高品质，是国家的重要形象。要
整顿、规范社会信用秩序树立良好的社会风气，必须首先从
德治入手，加强对公民的信用道德教育。各种舆论媒体要
宣传社会信用在社会主义市场经济中的重要地位和作用，
表扬重信用守合约的先进事迹，鞭挞假冒伪劣的欺骗行为
和恶意毁约、逃废债务等种种不守信用的卑劣行经，形成
“信实荣、假骗耻”的社会风气，以启迪人们的道德觉悟，激
烈人们的道德情感，强化人们的道德意志，提高人们的荣辱
观念，从而使人们在内心中形成信用道德的内在动力，把诚
实守信变成自觉的行为。
第二，强化法制保障，维护社会信用秩序。
首先，要从立法上明确法律责任。国家要通过制定法
律法规对公民和法人交易自由权和财产权的保护，这是建
立我国社会信用体系的最基础性制度。这些制度包括对所
有权、债权、期权、契约等所作的界定和规范，也包括各种权
利转让和流通制度的规定，这些制度中对权利和权利行使
收益的保护，可以产生对人们交易行为的有效激励，而对权
利行使范围、条件和处罚的明确界定，又能对人们的权利行
使活动进行有效约束。在立法上要充分体现保护债权人利
益的原则，强化违约责任追究，不仅对逃废债务的单位要处
罚，对恶意逃废债务的企业的高级管理人员和直接责任人
员构成违法的，也要依法追究法律责任。立法条件不成熟
的可结合实际制定一些过渡性法规条例，以弥补法律规定
的不足。
其次，要从执法上落实法律责任。有法不依、执法不
严，是近些年社会信用秩序难以走向法制轨道的主要原因
之一；近几年查处的制假售假中，罚款额不到查处案值的
%&，追究刑事责任的不到立案数的千分之一。银行向法院
起诉的逃废货款债务的案件，胜诉后却难以执行。要整顿
社会信用秩序，必须按照社会主义市场经济的特点和要求，
建立和健全有关社会信用的法律、法规，以其权威性和强制
性规范人们的信用行为。对那些在经济活动中，违反社会
信用法规、法律者，要视其情节轻重、给信用关系另一方造
成的损失大小，给予一定的行政制裁和经济处罚，情节恶
劣、损失重大者要追究其刑事责任。当前，公安、检察、法院
等司法机构要加强执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品、
诈骗货款、偷税、漏税、逃套外汇、非法吸收公众存款、集资
诈骗、有价证券诈骗、保险诈骗、伪造假币等严重破坏社会
信用的违法犯罪活动，维护国家、企业和公民的合法权益，
努力为社会主义市场经济发展创造良好的信用环境。
第三，建立社会信用管理体系，提高社会信用的质量。
首先，建立一套完整的社会信用管理政策。一是国家
有关部门要参照国际通行法规，根据现代企业管理制度的
要求，进一步完善企业会计制度，建立健全企业内控机制和
财政审计，社会监督机制，使企业的会计核算合法透明，准
确地反映企业经济活动及资产、负债、盈亏情况；二是要进
一步明晰企业特别是国有企业资产中，国家、企业和个人的
产权和使用权，规定各类资产的评估标准和办法，以便公
平、准确地评估国家、企业和个人的资产净值，为经济信用
活动提供真实资信；三是国家规定企业和个人资信数据资
料采集、等级评定、征信提供的合法程序，使社会信用咨询
服务活动有序进行。
其次，发展一批信用中介机构，对社会信用活动提供服
务和监督。一是整顿、规范现有的资产评估事务所、会计事
务所，提高工作人员的法律意识和业务素质，以对法律负责
的责任感，认真做好对委托单位的资产评估和帐务核算的
审计，提出公平、真实、准确的资产评估报告和会计申计报
告。二是在现有资信评级公司的基础上，建立和发展若干
个具有权威性的资信评级机构，对受托单位的信用等级进
行认真评定，确定真实、公正、可信的信用级别。三是普遍
建立企业和个人的资信管理网络体系，为企业和个人进行
经济活动提供可靠的资信证明，以保经济活动在良好的信
用秩序下进行。
新 视 点
