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大学级行政管理硕士研究
生授课大纲
《行政法学研究》
课程代码：09265003
课程名称：行政法学研究
英文名称：AdministrativeLawReview
课程性质：专业必修课
课时学分：36课时 2学分
先修课程：法学概论、法学理论、行政法学
授课对象：公共管理学院硕士研究生壹年级
考试方式：按学校关联规定办
成绩构成：平时 40%，期末 60%
出勤要求：按学校关联规定办
选用课件：《行政法原论》（第二版）周佑勇著方正出版社 2005年 8月版
所属院系：公共管理学院公共事业管理系
主讲教师：赵正平
联系方式：电子信箱 zhenai0609@电话：64493408
课程简介：
行政法是国家重要的部门法，是调整行政关系的法律规范和原则的总称。行政法
学是研究行政法的科学。本课是研究生阶段开设的行政法学课程，是公共管理学
院硕士研究生的专业必修课，涉及四个方面的内容：行政法的壹般原理，主要包
括基本概念、基本原则等；行政法主体的理论和实务，主要包括行政主体、行政
人、行政相对人等；行政行为的理论和实务，主要包括行政行为壹般原理、行政
立法、行政许可、行政处罚等；行政救济的理论和实务；主要包括行政救济的壹
般原理、行政复议、行政诉讼、行政赔偿的研究。
第一章行政法导论
教学目的：理解行政法基本概念、行政法基本原则，知悉行政法渊源，了解行政
法的理论基础。
课时安排：8课时
教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查和点评
教学内容：
第壹节行政法的基本概念
一、行政法的涵义
（壹）行政的本质和特征
（二）行政关系和行政法律关系
（三）行政法规范和行政法
二、行政法的渊源、特点和效力
（一）成文渊源和不成文渊源
（二）形式特点和内容特点
（三）空、时效力和对人效力
三、行政法和行政权
（壹）行政法上的行政权探讨
（二）行政权力设定的控制规范
（三）行政行为过程的控制规范
（四）行政违法责任的控制规范
第二节行政法基本原则
壹、行政法基本原则概述
（壹）行政法基本原则的争论
（二）行政法基本原则的功能
二、行政法定原则
（壹）职权法定原则
（二）法律优先原则
（三）法律保留原则
三、行政均衡原则
（壹）平等对等原则
（二）禁止过度原则
（三）信赖保护原则
四、行政正当原则
（壹）避免偏私原则
（二）行政参和原则
（三）行政公开原则
第三节行政法理论基础
一、行政法理论基础诸说
（一）管理论
（二）权力论
（三）平衡论
（四）服务论
（五）公共利益本位论
二、行政法理论基础评述
（一）问题的提出
（二）范畴的界定
（三）行政法理论基础
思考题：
1、如何理解行政法的涵义？
2、行政法如何控制规范行政权？
3、如何理解行政法基本原则？
4、如何理解中国行政法的理论基础？
参考资料：
1、《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社 2008年版
2、《行政法和行政诉讼法》（第壹编）姜明安主编北京大学出版社高等教育
出版社 2007版
3、《中国行政法学原理》（第壹章）陈新民著中国政法大学出版社 2002版
4、《行政法律关系研究》袁曙宏等著中国法制出版社 1999年版
5、《行政法基本原则研究》周佑勇著武汉大学出版社 2005年版
6、《英国行政法》王明扬著中国政法大学出版社 1987年版
7、《法国行政法》王明扬著中国政法大学出版社 1988年版
8、《美国行政法》王明扬著中国政法大学出版社 1995年版
9、《比较宪法和行政法》龚祥瑞著法律出版社 1985年版
10、《现代行政法的平衡理论》罗豪才主编北京大学出版社 1997年版
11、《法律对行政的控制》孙笑侠著山东人民出版社 1999年版
第二章行政法主体（6课时）
教学目的：理解行政主体，知悉行政人，了解行政相对人。
课时安排：6课时
教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查和点评
教学内容：
第壹节行政主体
一、行政主体的概念
（壹）行政主体的涵义
（二）行政主体的分类
二、行政主体的资格
（壹）行政主体资格的取得
（二）行政主体资格的转移和丧失
（三）行政主体资格的确认
（四）我国行政主体的范围
三、行政主体的法律地位
（壹）行政职权
（二）行政职责
四、行政机关组织法和编制法
（壹）组织法
（二）编制法
第二节行政人
壹、行政人的概念、
（壹）行政人的含义、范围和类型
（二）行政人的法律地位
二、行政人的资格
（壹）行政人资格的取得、转移和丧失
（二）公务员的行政人资格确认
三、公务员法
（壹）公务员法的本土化
（二）公务员的权利保障
第三节行政相对人
壹、行政相对人的概念
（壹）行政相对人的含义
（二）行政相对人的范围和类型
二、行政相对人的法律地位
（壹）行政相对人的权利
（二）行政相对人的义务
三、行政相对人身份的确认
（壹）相对人身份确认意义
（二）相互对应说
（三）权利义务说
（四）相互对应加利害关系说
思考题：
1、如何理解行政主体的涵义和类型？
2、行政人的法律地位？
3、如何确定行政公务行为？
参考资料：
1、《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社 2004年 1月版
2、《行政法和行政诉讼法》姜明安主编北京大学出版社高等教育出版社
2000版第二编
3、《中国行政法学原理》陈新民著中国政法大学出版社 2002版第二章
4、《行政法学》温晋锋著南京大学出版社 2002年版
5、《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社 2008年版第二编
第三章行政行为
教学目的：理解行政行为、行政立法、行政处罚，知悉行政规范（非法源性文件）、
行政强制、行政许可，了解行政征收、行政合同、行政程序。
课时安排：13课时
教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查和点评
教学内容：
第壹节行政行为壹般原理
壹、行政行为的概念
（壹）行政行为的理论界定
（二）行政行为的成立要件和方式
（三）行政行为的关联界限
二、行政行为的分类
（壹）抽象行政行为和具体行政行为
（二）羁束行政行为和裁量行政行为
（三）依职权行政行为和应申请行政行为
（四）作为行政行为和不作为行政行为
三、行政行为的内容、形式和程序
（壹）行政行为的内容
（二）行政行为的形式
（三）行政行为的程序
四、行政行为的效力
（壹）行政行为的效力内容
（二）行政行为的效力要件
（三）行政行为的效力时间
第二节抽象行政行为
壹、行政立法
（壹）行政立法的概念
（二）行政立法的特征
（三）行政立法的分类
（四）行政立法的原则
（五）我国行政立法的程序
二、行政法规和行政规章
（壹)行政法规的含义及关联区别
（二）行政法规的制定权限
（三）行政规章的含义和种类
（四）行政规章的制定权限
三、行政规范
（壹）行政规范的概念
（二）行政规范的分类
（三）行政规范的制定
（四）行政规范的效力
第三节具体行政行为
一、行政许可
（一）行政许可的概念
（二）行政许可的种类
（三）行政许可的原则
（四）行政许可的设定
（五）行政许可的实施
（六）行政许可的监督检查
二、行政处罚
（一）行政处罚的概念
（二）行政处罚的原则
（三）行政处罚的种类
（四）行政处罚的设定
（五）行政处罚的实施
（六）行政处罚的程序
三、行政强制
（一）行政强制的界定
（二）行政强制的种类
（三）行政强制的原则
（四）行政强制措施
（五）行政强制执行程序
四、其他行为
（一）行政征收
（二）行政合同
思考题：
1、行政行为的特征？
2、行政行为的合法要件？
3、行政立法的特征？
4、非法源性文件如何规范？
5、行政处罚应遵循的基本原则？行政处罚的程序？
6、行政强制的法定范围？
7、行政许可的特征？信赖保护原则？行政许可的设定？
参考资料：
1、《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社 2004年版
2、《行政法和行政诉讼法》姜明安主编北京大学出版社高等教育出版社 2000
版第三编
3、《中国行政法学原理》陈新民著中国政法大学出版社 2002版第三章
4、《行政立法研究》刘莘著法律出版社 2003年版
5、《中国行政许可法的理论和实务》张兴祥著北京大学出版社 2003年版
6、《行政处罚制度研究》肖金明著山东大学出版社 2004年版
7、《行政强制研究》傅士成著法律出版社 2001年版
8《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社 2008年版第二、三编
第四章行政救济
教学目的：知悉行政救济，理解复议、行政诉讼、行政赔偿。
课时安排：7课时
教学方式：课堂讲授和讨论，课堂检查和点评
教学内容：
第壹节行政救济壹般原理
一、行政救济的界定
（一）行政救济界说
（二）行政救济的概念
二、行政救济的途径
（一）行政内救济
（二）行政外救济
三、行政救济的方式
（一）补正和履行
（二）撤销、宣告无效和替换
（三）变更、赔偿和补偿
第二节行政复议
壹、行政复议的概念
（壹）内容为解决行政争议
（二）主体为法定的行政复议机关
（三）程序是准司法程序
（四）性质是壹种内部行政救济机制
二、行政复议的原则
（壹）合法原则
（二）公正原则
（三）公开原则
（四）及时原则
（五）便民原则
三、行政复议的范围
（壹）可予复议的具体行政行为
（二）可予复议的抽象行政行为
（三）不能申请复议的事项
四、行政复议的程序
（壹）复议申请
（二）复议受理
（三）复议决定
第三节行政诉讼
壹、行政诉讼的概念
（壹）内容为解决行政争议
（二）双方当事人具有恒定性
（三）适用司法程序
（四）性质是壹种外部行政救济机制
二、行政诉讼受案范围和管辖
（壹）受案范围
（二）级别管辖
（三）地域管辖
（四）裁定管辖
三、行政诉讼参加人
（壹）行政诉讼中的原告
（二）行政诉讼中的被告
（三）行政诉讼中的第三人
（四）共同诉讼人
（五）诉讼代理人
四、行政诉讼证据
（壹）含义及特征
（二）证据种类
（三）举证责任
（四）证据保全
五、行政诉讼的程序
（壹）起诉和受理
（二）审理和判决
（三）二审和再审
（四）执行程序
第四节行政赔偿
一、行政赔偿概述
（一）国家赔偿和行政赔偿
（二）行政赔偿的构成
二、行政赔偿范围
（一）国家应予赔偿的范围
（二）国家不予赔偿的范围
三、行政赔偿方式
（一）赔偿方式的种类
（二）赔偿计算的标准
四、行政赔偿当事人
（一）赔偿请求人
（二）赔偿义务机关
五、行政赔偿程序
（一）行政赔偿请求程序
（二）行政先行处理程序
（三）行政赔偿复议程序
（四）行政赔偿诉讼程序
思考题：
1、行政救济特征？
2、行政复议的范围和程序？
3、行政诉讼的基本原则和受案范围？
4、行政赔偿请求人和行政赔偿程序？
参考资料：1、《行政法学新论》应松年主编中国方正出版社 2004年版
2、《行政诉讼法学》应松年主编中国政法大学出版社 1999修订版
3、《行政法和行政诉讼法》姜明安主编北京大学出版社高等教育出版社
2007版第四、五编
4、《行政复议法论》皮纯协主编中国法制出版社 1999版
5、《现代行政法基本理论》章剑生著法律出版社 2008年版第四编
（机动 2课时）
有关说明：
答疑地点及时间：宁远楼 613室，周四下午 16：30以前（院系活动时间除外）。
