캬웕톶 区쟸?域经济즽山东뚫财닆政헾学톧院풺学톧报놨(?双쮫月퓂刊뾯)?2?α??1?6年쓪第뗚1?期웚(?ퟜ总第뗚?81?期웚)?쟸区폲域间볤죋人솦力资놾本的뗄럇非均뻹衡뫢配엤置훃与폫改룄善짆措듫施쪩?王췵?琳쇕?(?쳬夭뷲津튽医뿆科大듳学톧，ꎬ쳬天津뷲3??α?l?(7??0)? ??[햪摘튪要]?죋人솦力资놾本퓚在쟸区폲域볤间的뗄非럇均뻹衡뫢配엤置훃，ꎬ횱直뷓接펰影쿬响区쟸域폲经뺭济볃的뗄协킭调뗷发랢展햹，ꎬ쫇是컒我国맺在퓚?21?世쫀纪볍迈싵向쿲现쿖代듺化뮯、ꆢ쪵实쿖现全좫?쏦面킡小뾵康뇘必탫须뷢解决뻶的뗄重훘튪要뿎课쳢题。ꆣ컒我国맺劳샍动뚯力솦资源풴总ퟜ量솿丰럡富뢻，ꎬ뗘地쟸区닮差틬异늻不大듳，ꎬ떫但죋人솦力资놾本뗄的훊质솿量폫与믽积샛累쓜能솦力랽方面쏦中훐西컷部늿?与폫东뚫部늿地뗘区쟸的뗄差닮뻠距뷏较大듳。ꆣ죋人力솦资本놾的뗄非럇均뻹衡뫢配엤置훃影펰响쿬到떽地뗘区쟸经뺭济볃增퓶长뎤、ꆢ닺产튵业뷡结릹构폅优뮯化짽升벶级뫍和짧社会믡和뫍谐킳랢发展햹。ꆣ只횻有폐制훆?定뚨并늢实쪵施쪩有폐效킧的뗄地뗘区쟸教뷌育폽发랢展햹战햽略싔，ꎬ볓加잿强中훐컷西늿部뗘地区쟸人죋才닅流쇷动뚯的뗄制훆度뛈创뒴新탂，ꎬ틔以벰及볓加듳大西컷部늿地뗘区쟸公릫共릲卫컀生짺投춶入죫、ꆢ좫全面쏦쳡提?高룟人죋口뿚素쯘质훊，ꎬ닅才쓜能듙促뷸进区쟸폲域经뺭济볃的뗄和뫍谐킳和뫍可뿉持돖续탸发랢展햹。ꆣ?[?맘关볼键듊词?]죋人솦力资놾本ꎻ刊럇卡뻹均뫢衡엤配훃置;ꎻ쟸区폲域뺭经볃济?[?훐中춼럖图샠分뫅类???号??]阳文?献컄标쿗뇪识쪶码싫?]?A??컄文章헂编뇠号뫅]?1?侧??ꆪ-2?6?7?0?(?2?脱????)?0?1튻-?ω?7??3-ꆪ0?4??人죋力솦资本놾是쫇指횸人죋所쯹具뻟备놸的뗄知횪识쪶、ꆢ벼技能쓜和뫍健붡康뾵的뗄?以틔?15?훁至6?4?岁쯪作ퟷ为캪劳샍动뚯人죋口뿚的뗄年쓪龄쇤界뷧限쿞，ꎬ?2?0?0?2?总ퟜ和뫍，ꎬ쯼它늻不춬同폚于죋人口뿚，ꎬ튲也늻不쓜能볲简떥单뗈等同춬于폚劳샍动뚯力솦，ꎬ它쯼?年쓪좫全맺国샍劳뚯动죋人口뿚总ퟜ量솿为캪8?8?8??却?万췲，ꎬ뚫东늿部샍劳뚯动솦力资源풴?탨需要튪一튻个룶国맺家볒或믲地뗘区쟸通춨过맽对뛔教뷌育폽、ꆢ컀卫짺生뗄的춶投资和뫍积믽?总ퟜ量솿为캪3??41?0?1?万췲，ꎬ햼占좫全国맺的뗄?3?8.ꎮ?4ꎥ%;ꎻ훐中部늿为캪?2?94?8?3?万췲，ꎬ?累샛살来实쪵쿖现ꆣ。컒我国맺是쫇一튻个룶人죋口뿚大듳国맺，ꎬ떫但듓从죋人口뿚쯘素质훊结뷡?占햼3??3ꎮ.?2ꎥ%;ꎻ西컷部늿为캪2?5?2??3?6万췲人죋，ꎬ占햼?2?8.ꎮ?4ꎥ%。ꆣ?①헢这튻一쫽数뻝据?릹构来살说쮵，ꎬ벼技쫵术릤工죋人뫍和횪知쪶识럖分子ퟓ所쯹占햼比뇈重훘很뫜小킡;ꎻ듓从人죋口뿚?表뇭明쏷，ꎬ컒我맺国샍劳뚯动솦力资풴源ퟜ总솿量뷏较为캪丰럡富뢻，ꎬ뚫东훐中컷西늿部地뗘区쟸?区쟸域폲构릹成돉来살说쮵，ꎬ8??0ꎥ%的뗄人죋口뿚分럖布늼在퓚农얩村듥。ꆣ在퓚计볆划뮮经뺭?差닮异틬不늻大듳。ꆣ?济볃时쪱代듺，ꎬ맺国볒家춨通맽过탐行헾政쏼命쇮令뗄的쫖手뛎段붫将듳大量솿的뗄뚫东部늿人죋?(?뛾二?)죋人솦力资놾本뗄的훊质솿量?才닅资源풴配엤置훃了쇋到떽中훐西컷部늿广맣大듳地뗘区쟸，ꎬ퓚在훐中西컷늿部地뗘区쟸形탎?人죋솦力资놾本훊质솿量폫与劳샍뚯动헟者的뗄쫜受뷌教育폽程돌뛈度有폐着ퟅ密쏜切쟐?成돉了쇋若죴干룉人죋才닅集벯聚뻛地뗘区쟸，ꎬ죧如컷西安낲、ꆢ돉成뚼都뗈等ꆣ。룄改룯革开뾪放럅?뗄的关맘系쾵。ꆣ2??0?0?2年쓪各룷地뗘区쟸文컄盲쎤半냫文컄盲쎤人죋口뿚占햼?1?5岁쯪及벰?틔以뫳后，ꎬ쯦随ퟅ着죋人솦力资풴源엤配훃置쫖手뛎段的뗄转变뇤、ꆢ쫐市뎡场ퟷ作폃用的뗄增퓶?以틔짏上人죋口뿚的뗄比뇈重훘，ꎬ뚫东늿部为캪?9.ꎮ?2?6ꎥ%，ꎬ훐中늿部쫇是?9.ꎮ?8?2ꎥ%ꎬ，컷西?强잿，ꎬ퇘沿몣海뗘地쟸区뫍和쓚内슽陆뗘地쟸区릤工资差닮别뇰扩삩大듳，ꎬ퇘沿몣海뗘地区쟸经뺭?部늿是쫇1??8ꎮ.?3?0ꎥ%严ꎻꋜ而뛸各룷地뗘区쟸按내照헕受쫜教뷌育폽程돌度뛈来살划뮮分럖，ꎬ如죧?济볃不늻断뛏发랢展햹、ꆢ쓚内슽陆뗘地쟸区쿠相뛔对滞훍后뫳，ꎬ훐中컷西늿部뗘地区쟸人죋才닅向쿲?表뇭1?:ꎺ? 퇘몣뗘쟸쇷뚯뗄쿖쿳죕틦퇏훘ꆣ헢훖죋솦놾쿲쫕?表뇭l?各룷뗘地区쟸按내照헕受쫜教뷌育폽程돌度뛈划뮮分럖的뗄人죋口뿚分럖布늼(?떥单캻位:ꎺ췲万人죋)??沿海地区流动的现象日益严重。这种人力资本向收틦뷏룟뗘쟸뗄쇷뚯ꎬ퓬돉쇋쟸폲볤죋솦놾뗄럇뻹?뚫东部늿?中훐部늿?컷西部늿?益较高地区的流动，造成了区域间人力资本的非均뫢엤훃ꎬ횱뷓펰쿬컒맺쟸폲뺭볃뗄킭뗷랢햹ꎬ쫇컒맺?六쇹쯪岁及벰以틔上짏人죋口뿚总ퟜ数쫽??44??81?9? ?3??94?6?7?? 3?到??王?"??衡配置，直接影响我国区域经济的协调发展，是我国킡톧돌뛈?ퟜ总数쫽??1?42?1?1? 1??37??47?? 1??32??61? 싵쿲쿖듺뮯ꆢ쪵쿖좫쏦킡뾵뇘탫뷢뻶뗄훘튪뿎쳢ꆣ?小学程度迈向现代化、实现全面小康必须解决的重要课题。百냙分럖比뇈??31?.ꎮ?7? ?3?4.ꎮ8?? 3??9.ꎮ?5? 돵훐돌뛈?ퟜ总数쫽??1?75??85?? 1??58??38?? 1??α?? ?튻初中程度一、ꆢ컒我맺国죋人솦力资놾本쟸区폲域볤闰럇非뻹均뫢衡엤配置훃뗄的쿖现状ힴ?百냙分럖比뇈??3?9.ꎮ2?? ?4?0.ꎮ1? ?3?2ꎮ.?6? 룟훐돌뛈?ퟜ总数쫽??ω?8?3? ??47?3?3? ?3?货?i??8?죋솦놾짦벰샍뚯헟쯹뻟놸뗄횪쪶벼쓜뫍붡뾵?高中程度人力资本涉及劳动者所具备的知识技能和健康百냙分럖比뇈???ꎮ????ꎮ????ꎮ?? ힴ뿶ꎬ놾컄퓚뛔죋솦놾뗄쟸폲럖늼뷸탐뇈뷏쪱ꎬ듓?듳벰틔짏돌뛈?ퟜ总数쫽?2639 ?1??61??0 ?1??30??5 ?状况，本文在对人力资本的区域分布进行比较时，从大专及以上程度죋솦놾뗄쫽솿ꆢ죋솦놾뗄훊솿뫍죋솦놾뗄믽?百냙分럖比뇈?1??5ꎮ.?9? 1??4.ꎮ1? 1??3ꎮ.?9? 人力资本的数量、人力资本的质量和人力资本的积샛쓜솦죽룶랽쏦죫쫖ꆣ?资料쇏来살源풴:ꎺ룹根据뻝?2?0?0?3年쓪《ꆶ훐中맺国춳统볆计年쓪鉴본》ꆷ쫽数뻝据헻整理샭?累能力三个方面入手。?튻?죋솦놾뗄쫽솿?这헢些킩数쫽据뻝表뇭明쏷，ꎬ듓从헻整쳥体살来뾴看，ꎬ뚫东늿部뗄的죋人솦力资놾本受쫜?(一)人力资本的数量教뷌폽育规맦模쒣和뫍程돌度뛈明쏷显쿔高룟于폚西컷部늿地뗘区쟸。ꆣ?[?쫕收룥稿日죕웚期]?2??0?0?5ꆪ-0??9-ꆪ2?0??[?ퟷ作헟者볲简뷩介]?췵王쇕琳，ꎬ얮女ꎬ，쳬天뷲津쫐市죋人ꎬ，쳬天뷲津튽医뿆科듳大톧学튽医톧学人죋文컄系쾵讲붲师쪦，ꎬ研퇐究뺿方랽向쿲:ꎺ区쟸域폲经뺭济볃、ꆢ죋人力솦资源풴管맜理샭。ꆣ?7?3? ?
?캬웕톶 (?죽三?)죋人솦力资놾本뗄的믽积샛累쓜能力솦??8?0年쓪듺代罗싞쒬默等뗈提쳡出돶的뗄科뿆技벼进뷸步늽内쓚生짺增퓶长뎤模쒣型탍，ꎬ컷西方랽?影펰쿬响죋人솦力资놾本믽积累샛쓜能솦力뫍和发랢展햹잱潜力솦的뗄因틲素쯘很뫜?经뺭济볃톧学者헟퓚在日??붥渐췪完짆善的뗄뺭经볃济퓶增뎤长샭理싛论쒣模型탍中훐不늻断뛏强잿?뛠多，ꎬ냼包삨括뺭经볃济랢发햹展쮮水욽平、ꆢ뷌教폽育뫍和컀卫生짺事쫂业튵的뗄投춶入죫等뗈。ꆣ?뮯化的뗄쫇是죋人솦力资놾本뛔对폚于뺭经볃济퓶增长뎤的뗄릱贡献쿗。ꆣ为캪了쇋找헒出돶各룷?从듓经뺭济볃发랢展햹水쮮平욽来살看뾴，ꎬ东뚫中훐西컷部늿的뗄差닮距뻠显쿔而뛸易틗见볻。ꆣ?国맺经뺭볃济增퓶长뎤差닮异틬的뗄原풭因틲，ꎬ?却?쫀世纪볍ω??年쓪代듺西컷方랽经뺭济볃学톧?而뛸퓚在教뷌폽育和뫍卫컀生짺方랽面쏦的뗄投춶入죫更룼能쓜说쮵明쏷问컊题쳢，ꎬ2?∞???1年쓪?家볒对뛔经뺭济볃增퓶长뎤因틲素쯘进뷸行탐了쇋系쾵统춳研퇐究뺿并늢发랢现쿖，ꎬ发랢达듯国맺?各룷뗘地区쟸뷌教育폽뺭经费럑的뗄投춶入죫情쟩况뿶是쫇:ꎺ좫全맺国合뫏计볆投춶入죫?볒家뗄的닺产돶出퓶增뎤长싊率뻹均高룟于폚投춶资的뗄增퓶长뎤率싊。ꆣ如죧?18??8?9-ꆫ??46?3?7?6?6?2?6?췲万元풪，ꎬ뚫东늿部2??4?8?5?72??4?6万췲元풪，ꎬ占햼5??3ꎮ.?6ꎥ%ꎬ，쎿每췲万??1?9?57?年쓪，ꎬ쏀美맺国맺国쓚内뺭经볃济ퟜ总닺产돶出쓪年욽平뻹均增퓶长뎤?3.ꎮ?5ꎥ%，ꎬ뛸而?人죋펵拥有폐뷌教育폽뺭经费럑춶投入죫?51?5?元풪;ꎻ훐中늿部1?1?5?0?8?29?3?万췲元풪，ꎬ占햼?其웤全좫部늿投춶入죫年쓪均뻹仅뷶增퓶长뎤1.?ꎮ?7ꎥ%ꎬ，솽两헟者相쿠差닮1.?ꎮ8?个룶百냙分럖?2?4ꎮ.?8ꎥ%ꎬ，쎿每췲万죋人펵拥폐有뷌教폽育뺭经费럑投춶入죫2?7?0?元풪;ꎻ컷西늿部?点뗣;ꎻ1??91?9 -ꆫ1??9?5?7쓪年，ꎬ잰前헟者쓪年뻹均퓶增长뎤3?.ꎮ?1ꎥ%，ꎬ뫳后헟者쓪年뻹均뷶仅?1?∞??11??0?87?万췲元풪，ꎬ占햼2?1?.ꎮ?6ꎥ%ꎬ，쎿每췲万죋人펵拥폐有뷌教폽育뺭经럑费춶投入죫?增퓶长뎤1?ꎥ%ꎬ，솽两헟者쿠相닮差?3.ꎮ1?个룶百냙分럖点뗣。ꆣ?@떼导훂致뺭经볃济퓶增뎤长뿬快?2?7??2元풪。ꆣꋜ③훐中컷西늿部퓚在뷌教폽育뺭经럑费뗄的춶投죫入랽方쏦面쏷明쿔显실落后뫳于폚?于폚投춶入죫增퓶长뎤的뗄原풭因틲，ꎬ튻一쫇是맦规쒣模놨报酬돪递뗝增퓶的뗄作ퟷ用폃，ꎬ뛾二是쫇?东뚫部늿地뗘区쟸。ꆣ?샍劳动뚯헟者素쯘质훊的뗄提쳡高룟;ꎻ뛸而뫳后헟者쫇是ퟮ最훷主튪要的뗄因틲素쯘。ꆣ美쏀国맺?튽医쇆疗컀卫짺生짨设쪩施和뫍人죋员풱投춶入죫情쟩况뿶为캪:ꎺ뚫东늿部뗘地区쟸拥펵?经뺭济볃学톧家볒丹떤尼쓡森즭根룹据뻝美쏀、ꆢ英펢、ꆢ컷西놱北欧얷9?国맺1?9?5?0四ꆪ?1?9?62??有폐医튽쇆疗机믺构릹1??1?6?7?38?个룶，ꎬ쎿每췲万죋人펵拥폐有뗄的튽医쇆疗뒲床位캻数쫽为캪?年쓪的뗄统춳计볆数쫽据뻝估맀计볆，ꎬ教뷌育폽、ꆢ튽医쇆疗컀卫짺生、ꆢ횪知쪶识뗄的퓶增뷸进等뗈?2?7?헅张，ꎬ쎿每췲万죋人펵拥폐有뗄的튽医쇆疗죋人员풱쫽数为캪4?7?人죋;ꎻ훐中늿部뗘地区쟸?因틲쯘素뛔对뺭经济볃增퓶长뎤的뗄贡릱献쿗占햼余폠值횵增퓶长뎤率싊⑥?的뗄ω??%ꎥ以틔?拥펵폐有튽医쇆疗믺机릹构制??6?5??9个룶，ꎬ쎿每췲万죋人펵拥폐有뗄的튽医쇆疗뒲床位캻数쫽?짏上。ꆣ?캪为2?3?헅张，ꎬ쎿每췲万죋人펵拥폐有뗄的튽医쇆疗죋人풱员쫽数为캪4??0人죋;ꎻ컷西늿部地뗘?듳大量솿的뗄쪵实证횤研퇐究뺿表뇭明쏷，ꎬ죋人솦力资놾本쫇是뺭经볃济增퓶长뎤的뗄?쟸区펵拥有폐医튽疗쇆机믺构릹1?ω?6?4?1?个룶，ꎬ쎿每췲万죋人펵拥폐有뗄的医튽쇆疗床뒲位캻?훘重要튪引틽擎쟦。ꆣ2?0?쫀世纪볍8??0年쓪代듺以틔来살兴탋起웰的뗄内쓚生짺增퓶长뎤理샭?数쫽为캪2??2헅张，ꎬ쎿每췲万죋人펵拥폐有뗄的튽医쇆疗죋人풱员数쫽为캪?3?6人죋。ꆣ④?论싛，ꎬ쾵系춳统뗘地럖分컶析쇋了죋人솦力资놾本뛔对뺭经볃济퓶增뎤长的뗄作ퟷ用폃。ꆣ理샭?뷌教育폽뫍和卫컀짺生쫂事튵业뗄的춶投죫入쫇是튻一룶个뗘地区쟸开뾪发랢人죋力솦资?싛论认죏캪为由평生짺닺产中훐的뗄专튵业뮯化횪知쪶识믽积累샛而뛸탎形成돉的뗄人죋力솦资?本놾最ퟮ基믹础뒡的뗄投춶入죫，ꎬ쫇是랴反펳映뗘地쟸区죋人솦力资놾本랢发展햹潜잱力솦的뗄?本놾对뛔经뺭济볃增퓶长뎤会믡产닺生짺"ꆰ溢틧出돶"ꆱ킧效펦应;ꎻ퇐研뺿究랢发햹展늿部门쏅的뗄?훘重要튪参닎照헕，ꎬ듓从헢这랽方쏦面살来쮵说，ꎬ훐中컷西늿部뗘地쟸区뗄的죋人솦力资놾本积믽?죋人力솦资本놾开뾪发랢对뛔经뺭济볃增퓶长뎤将붫产닺生짺促듙进뷸作ퟷ用폃;ꎻ正헽맦规教뷌?샛累能쓜力솦也튲弱죵于폚东뚫部늿地뗘区쟸。ꆣ?育폽开뾪发랢积믽累샛的뗄人죋力솦资本놾对뛔经뺭济볃增퓶长뎤将붫产닺生짺"ꆰ内쓚生짺"ꆱ效킧?쯦随ퟅ着죋人솦力资놾本的뗄配엤置훃越풽来살越풽市쫐场뎡化뮯，ꎬ죋人力솦资本놾?펦应。ꆣ?的뗄뿧跨뗘地쟸区쇷流뚯动퓬造돉成컷西늿部뗘地区쟸죋人닅才流쇷쪧失十쪮分럖严퇏重훘。ꆣ西컷?헢这表뇭明쏷，ꎬ튻一룶个뗘地쟸区뗄的뺭经볃济퓶增뎤长늻不뷶仅좡取뻶决폚于实쪵物컯?部늿地뗘区쟸的뗄科뿆研퇐院풺所쯹、ꆢ룟高等뗈院풺校킣、ꆢ웳企튵业、ꆢ떳党헾政믺机맘关뗈等各룷?资本놾的뗄投춶入죫，ꎬ뮹还퓚在쿠相떱当돌程뛈度짏上좡取뻶决폚于죋人솦力资놾本的뗄投춶?탐行各룷业튵都뚼不늻同춬程돌度뛈地뗘存듦在퓚着ퟅ人죋才닅外췢流쇷问컊题쳢;ꎻ在퓚外췢流쇷?入죫与폫닺产出돶效킧싊率ꆣ。컒我国맺中훐컷西늿部뗘地쟸区죋人솦力资놾本投춶入죫与폫产닺?的뗄人죋才닅中훐，ꎬ쫜受맽过룟高뗈等뷌教폽育뫍和룟高벶级技벼术쫵培엠训통的뗄、ꆢ뻟具폐有专?出돶실落뫳后于폚东뚫部늿地뗘区쟸，ꎬ죋人솦力资놾本뗄的럇非뻹均뫢衡엤配置훃쿖现状ힴ是쫇?业튵技벼术쫵职횰务컱和뫍管맜理샭经뺭验퇩、ꆢ헆掌컕握맘关볼键벼技쫵术뫍和科뿆研퇐成돉果맻?制훆约풼中훐西컷部늿地뗘区쟸经뺭济볃增퓶长뎤的뗄重훘要튪因틲素쯘。ꆣ?的뗄죋人풱员占햼了쇋绝뻸大듳多뛠数쫽;ꎻ뛸而쟒且쯻他쏇们뗄的쓪年쇤龄듳大多뛠在퓚2?5?到떽?(?뛾二?)죋人솦力资놾本뗄的럇非뻹均뫢衡엤配훃置펰影쿬响뗘地쟸区뺭经볃济产닺业튵?4?5?쯪岁之횮间볤，ꎬ뛉渡맽过쇋了뇏毕튵业뫳后的뗄适쫊应펦期웚和뫍创뒴业튵的뗄准ힼ备놸期웚，ꎬ?뷡结构릹的뗄优폅化뮯升짽级벶?헽正是쫇웳企쫂事튵业떥单캻位뗄的훐中볡坚솦力솿量ꆣ。헢这훖种죋人才닅流쇷失쪧无컞异틬于폚?我컒国맺쫇是튻一个룶自ퟔ然좻资源풴分럖布늼极벫不늻平욽衡뫢的뗄国맺家볒，ꎬ自ퟔ?뢪釜底뗗抽돩薪킽，ꎬ뛔对컷西늿部뗘地区쟸的뗄经뺭济볃发랢展햹造퓬成돉不늻利샻影펰响쿬。ꆣ?然좻资풴源富뢻集벯的뗄中훐컷西늿部与폫짺生닺产튪要쯘素쿠相对뛔富뢻集벯的뗄东뚫部늿形탎?뛾ꆢ죋솦놾뗄럇뻹뫢엤훃뛔쟸폲뺭볃ꆢ?成돉强잿쇒烈的뗄反랴差닮，ꎬ릹构돉成쇋了컒我맺国뗄的믹基놾本맺国쟩情횮之一튻。ꆣ듓从产닺?二、人力资本的非均衡配置对区域经济、짧믡뗄펰쿬?튵业布늼局뻖的뗄角뷇度뛈看뾴，ꎬ훐中컷西늿部뗄的资풴源쏜密벯集탍型产닺业튵具뻟有폐比뇈?社会的影晌뷏较优폅势쫆。ꆣ而뛸퓚在经뺭济볃全좫球쟲化뮯的뗄背놳景뺰下쿂，ꎬ뇈比뷏较폅优쫆势未캴必뇘?自ퟔ짏上쫀世纪볍ω??年쓪代듺美쏀国맺经뺭济볃学톧家볒提쳡出돶人죋力솦资本놾?能쓜릻够탎形돉成竞뺺争헹优폅势쫆。ꆣ中훐国맺加볓入죫世쫀界뷧贸쎳易틗组ퟩ织횯之횮后뫳，ꎬ?룅概念쓮以틔来살，ꎬ풽越살来풽越뛠多뗄的뺭经볃济톧学볒家훰逐늽步죏认쪶识到떽人죋力솦资?随쯦ퟅ着关맘税쮰水쮮平욽的뗄降붵低뗍，ꎬ맺国췢外뗄的资풴源쏜密벯集탍型产닺品욷붫将会믡?本놾之횮于폚经뺭济볃发랢展햹的뗄重훘要튪作ퟷ用폃，ꎬ폐有킩些뺭经볃济톧学볒家甚짵至훁将붫?틔以룼更볓加低뗍廉솮的뗄价볛格룱进뷸入죫中훐国맺市쫐场뎡，ꎬ듓从뛸而뛔对中훐国맺的뗄资?之횮쫓视캪为뺭经볃济发랢展햹的뗄决뻶定뚨性탔因틲素쯘。ꆣ在퓚我컒国맺，ꎬ죋人力솦资本놾?源풴密쏜集벯型탍产닺튵业릹构돉成췾威킲胁。ꆣ횻只폐有쿔显훸著提쳡高룟资源풴密쏜集벯型탍?럇非均뻹뫢衡엤配훃置쫇是퓬造돉成뚫东中훐컷西늿部뺭经볃济랢发햹展差닮뻠距拉퇚大듳的뗄重훘?产닺业튵的뗄劳샍动뚯生짺产닺率싊，ꎬ붵降뗍低资풴源密쏜集벯型탍产닺品욷的뗄价볛格룱，ꎬ才닅?要튪原풭因틲，ꎬ쫇是ퟨ阻낭碍쟸区폲域经뺭济볃和뫍谐킳发랢展햹的뗄障헏碍낭。ꆣ?能쓜놣保有폐和뫍뷸进튻一늽步삩扩듳大훐中国맺资풴源型탍닺产욷品在퓚国맺内쓚和뫍国맺际볊?(?튻一?)죋人솦力资놾本뗄的럇非뻹均뫢衡엤配훃置펰影쿬响뗘地쟸区뺭经볃济增퓶长뎤?市쫐场뎡上짏的뗄份럝뛮额ꆣ。而뛸죋人솦力资놾本춶投죫入뫍和有폐效킧产닺出돶是쫇资源풴?从듓뿂柯布늼-튻道뗀格룱拉삭斯쮹的뗄生짺产닺函몯数쫽模쒣型탍，ꎬ到떽?2?0쫀世纪볍?密쏜벯集型탍产닺业튵劳샍动뚯生짺产닺率싊提쳡高룟的뗄前잰提쳡，ꎬ中훐컷西늿部人죋力솦资????74
캬웕톶 本놾投춶入죫的뗄不늻足ퟣ和뫍产닺出돶的뗄低뗍效킧率싊将붫펰影响쿬资源풴密쏜集벯型탍产닺?资本놾建붨设짨方랽面쏦的뗄项쿮目쒿见볻效킧慢싽且쟒效킧益틦不늻易틗测닢度뛈，ꎬ各룷地뗘?业튵劳샍动뚯生짺产닺率싊的뗄提쳡高룟。ꆣ?区쟸뛔对人죋力솦资源풴的뗄开뾪랢发췹往췹往只횻춣停留쇴퓚在政헾策닟宣탻传뒫的뗄层닣面쏦?农얩牧쓁业튵在퓚中훐西컷部늿也튲有폐着ퟅ更룼为캪重훘要튪的뗄地뗘位캻，ꎬ2?棚????上짏，ꎬ뺡尽맜管훆制뚩订쇋了룷各훖种룷各퇹样的뗄人죋力솦资源풴开뾪发랢规맦划뮮，ꎬ如죧教뷌?年쓪，ꎬ훐中컷西늿部뗘地쟸区尚짐有폐6?9?.ꎮ?0ꎥ%人죋口뿚主훷要튪依틀顿삵于폚农얩牧쓁业튵?育폽规맦划뮮、ꆢ쿂下룚岗횰职릤工엠培통训볆计뮮划뗈等，ꎬ떫但췹往췹往횻只쓜能뗃得到떽部늿分럖?生짺存듦，ꎬ헢这튻一쮮水욽平뇈比뚫东部늿地뗘区쟸高룟1?5.ꎮ1?个룶百냙分럖点뗣。ꆣ因틲?执횴行탐或믲根룹本놾得뗃不늻到떽执횴行탐。ꆣ因틲此듋，ꎬ뗘地랽方헾政뢮府必뇘须탫深짮化뮯?此듋，ꎬ랢发햹展훐中컷西늿部뗄的얩农쓁牧튵业뛔对폚于뗘地쟸区뫍和谐킳랢发햹展具뻟有폐特쳘?对뛔人죋力솦资本놾的뗄认죏识쪶，ꎬ훆制뚨定系쾵统춳有폐效킧的뗄教뷌育폽发랢展햹战햽略싔，ꎬ?别뇰重훘要튪的뗄意틢义틥，ꎬ룄改퓬造뒫传춳统얩农쓁牧튵业쫇是쳡提高룟中훐컷西部늿农얩牧쓁?并늢在퓚此듋基믹础뒡上짏保놣障헏有폐效킧实쪵施쪩。ꆣ?业튵国맺内쓚、ꆢ맺国볊际뺺竞헹争솦力뗄的잰前쳡提ꆣ。죋人솦力资놾本뗄的럇非均뻹衡뫢配엤?2?.ꎮ加볓大듳教뷌育폽投춶入죫力솦度뛈，ꎬ重훘视쫓基믹础뒡教뷌育폽的뗄投춶入죫。ꆣ?置훃、ꆢ훐中컷西늿部룟高쯘素훊质죋人뿚口뗄的?匮랦乏횱直뷓接阻ퟨ낭碍뒫传统춳农얩牧쓁业튵?改룄革룯开뾪放럅以틔来살，ꎬ훐中맺国뗄的릫公릲共뷌教育폽뺭经费럑占햼G?N?P?的뗄比뇈重훘?的뗄改룄造퓬和뫍与폫农얩牧쓁业튵相쿠关맘的뗄服럾务컱业튵的뗄繁랱荣죙发랢展햹，ꎬ从듓而뛸?不늻断뛏提쳡高룟，ꎬ떫但쫇是폫与쫀世界뷧其웤它쯼国맺家볒相쿠比뇈，ꎬ뇈比훘重仍죔然좻偏욫?影펰响쿬地뗘区쟸产닺业튵结뷡构릹的뗄优폅化뮯升짽级벶。ꆣ?低뗍。ꆣ1??98?0?-ꆫ1?9?95?年쓪，ꎬ쫀世뷧界룷各맺国릫公릲共뷌教폽育经뺭费럑占햼G?N?P??(?죽三?)죋人솦力资놾本뗄的럇非뻹均뫢衡엤配훃置펰影쿬响짧社믡会뫍和킳谐与폫可뿉?的뗄比뇈重훘平욽均뻹为캪4?.ꎮ?9ꎥ%。ꆣ웤其中훐，ꎬ놱北쏀美뫍和얷欧훞洲랢发듯达国맺家볒从듓?持돖탸续发랢展햹??5.ꎮ?2ꎥ%上짏升짽至훁?5.ꎮ?5ꎥ%左ퟳ右폒，ꎬ랢发햹展훐中国맺家볒从듓3?.ꎮ?8ꎥ%上짏升짽至훁??2(?削??年쓪中훐国맺农얩村듥贫욶困삧人죋口뿚已틑经뺭从듓改룄革룯初돵期웚的뗄?4?.ꎮ?1ꎥ%。ꆣꋡ⑨뛸而훐中맺国ퟮ最2??∞?2?年쓪财닆政헾性탔教뷌育폽经뺭费럑占햼G?D?P?的뗄?2?.ꎮ5?亿틚减복少짙到떽3?2?0?9?万췲，ꎬ얩农듥村욶贫삧困랢发짺生싊率也튲由평1??9?78?年쓪?比뇈重훘为캪3?.ꎮ?3?7ꎥ%，ꎬ헢这룶个쫽数ퟖ字뗍低폚于랢发햹展훐中맺国볒家짏上쫀世纪볍末쒩?的뗄3??0.ꎮ?7ꎥ%下쿂降붵到떽3?ꎮ.?ꎥ4%ꆣ。뛸而훐中맺国욶贫삧困죋人뿚口럖分늼布돊呈明쏷?的뗄比뇈例샽。ꆣ因틲此듋，ꎬ볓加듳大뷌教폽育뺭经럑费춶投入죫力솦度뛈，ꎬ쫇是룷各벶级헾政府뢮?显쿔的뗄地뗘域폲特쳘征헷，ꎬ뚫东늿部뗘地쟸区뗄的욶贫삧困랢发짺生率싊已틑降붵至훁1?ꎥ%以틔?뇘必须탫重훘视쫓的뗄릤工作ퟷ。ꆣ뛸而헾政뢮府뛔对中훐컷西部늿뗘地区쟸的뗄资金뷰支횧持돖?下쿂，ꎬ믹基놾本쿻消쏰灭쇋了벫极뛋端욶贫삧困ꆣ。욶贫삧困랢发生짺率싊在퓚5?ꎥ%以틔上짏的뗄?펦应集벯中훐在퓚基믹础뒡教뷌育폽领쇬域폲，ꎬ틲因캪为훐中컷西늿部뗘地区쟸因틲贫욶困삧而뛸?1?1?个룶省쪡区쟸全좫部늿在퓚中훐西컷部늿，其ꎬ웤中훐黑뫚龙쇺江붭、ꆢ山즽西컷、ꆢ内쓚蒙쏉、ꆢ陕짂?쪧失学톧的뗄儿뛹童춯较뷏多뛠，ꎬ붫将횱直接뷓影펰响쿬国맺民쏱整헻体쳥素쯘质훊的뗄提쳡高룟。ꆣ?西컷、ꆢ룊甘쯠肃、ꆢ퓆云쓏南、ꆢ탂新붮疆퓚在5?ꎥ%到떽1?0ꎥ%之횮间볤，ꎬ西컷藏님、ꆢ贵맳州훝、ꆢ??3.ꎮ合뫏理샭配엤置훃与폫폐有킧效利샻폃用教뷌育폽资源풴。ꆣ中훐西컷部늿地뗘区쟸?青쟠海몣、ꆢ쓾宁쿄夏퓚在?1?0ꎥ%틔以上짏。ꆣꋟ⑦죋人솦力资놾本뗄的춶投죫入늻不ퟣ足퇏严重훘?뷌教育폽资源풴有폐限쿞，ꎬ뫏合샭理엤配훃置뫍和폐有킧效利샻用폃教뷌育폽资源풴，ꎬ实쪵现쿖?影펰响쿬了쇋落실后뫳地뗘区쟸贫욶困삧人죋口뿚的뗄脱췑贫욶，ꎬ듓从뛸而펰影响쿬社짧会믡的뗄?资풴源킧效틦益뗄的ퟮ最듳大뮯化쫇是뗘地区쟸죋人솦力资놾本开뾪发랢的뗄重훘要튪课뿎?和뫍谐킳与폫稳컈定뚨。ꆣ?쳢题。ꆣ毫뫁元컞疑틉问컊，ꎬ훐中컷西늿部地뗘区쟸既볈要튪培엠养퇸高룟、ꆢ精뺫、ꆢ볢尖벼技术쫵?日죕틦益퇏严훘重뗄的짺生첬态뛱恶뮯化틑已뺭经돉成캪为좫全世쫀界뷧关맘注힢的뗄问컊?뫍和管맜理샭人죋才닅，ꎬ폖又튪要엠培퇸养뻟具폐有튻一뚨定샍劳뚯动벼技能쓜的뗄웕普通춨劳샍?题쳢，ꎬ컒我맺国쮮水췁土쇷流쪧失쏦面믽积已틑듯达6?7?万췲平욽方랽公릫里샯，ꎬ풼约占햼国맺?뚯动者헟:ꎻ볈既튪要훘重쫓视"ꆰ뺫精펢英ꆱ"뷌教폽育ꎬ，폖又튪要웕普벰及듳大훚众뷌教폽育ꆣ。좻然?췁土面쏦积믽的뗄?3?8ꎥ%ꎬ，웤其훐中컷西늿部햼占쮮水췁土쇷流쪧失쏦面믽积的뗄8??0ꎥ%左ퟳ?뛸而现쿖阶뷗段뛎，ꎬ훐中컷西늿部뗘地쟸区펦应붫将뷸进탐行大듳众훚教뷌育폽、ꆢ엠培퇸养웕普通춨?右폒。ꆣ退췋化뮯、ꆢ즳沙뮯化、ꆢ퇎盐볮碱뮯化닝草뗘地ퟜ总쏦面믽积틑已达듯1??35?万췲욽平方랽?샍劳动뚯헟者럅放퓚在更룼加볓突춻出돶的뗄地뗘位캻。ꆣ重훘视쫓大듳众훚教뷌育폽，ꎬ不늻仅뷶?公릫里샯，ꎬ웤其훐中ꎬ，놱北랽方뫍和쟠青님藏룟高풭原草닝地뗘"ꆰ죽三뮯化"ꆱ쏦面믽积틑已达듯?是쫇中훐西컷部늿经뺭济볃社짧会믡发랢展햹的뗄现쿖实쪵需탨要튪，ꎬ튲也쫇是폐有效킧利샻用폃??9?0ꎥ%。ꆣ쎿每쓪年탂新퓶增荒믄漠쒮化뮯面쏦积믽M??∞??多뛠平욽方랽公릫里샯，ꎬ其웤中훐?폐有限쿞뷌教育폽资源풴的뗄需탨要튪。ꆣ大듳量솿的뗄研퇐究뺿表뇭明쏷，ꎬ샍劳뚯动力솦受쫜?듳大늿部分럖在퓚西컷部늿地뗘区쟸。ꆣ?⑧캪为듋此ꎬ，맺国볒家쪵实쪩施쇋了쳬天좻然쇖林놣保护뮤?뷌教育폽돌程뛈度与폫샍劳뚯动솦力듓从실落뫳后뗘地쟸区쿲向랢发듯达뗘地区쟸流쇷动뚯的뗄偏욫?工릤돌程，ꎬ볓加잿强쇋了뎤长붭江짏上폎游ꆢ、믆黄뫓河짏上훐中폎游뗘地쟸区뗄的퓬造쇖林绿싌?뫃好成돉헽正比뇈。ꆣ튻一般냣地뗘说쮵，ꎬ컄文뮯化돌程뛈度뷏较룟高뗄的샍劳뚯动솦力比뇈起웰?化뮯，ꎬ퓚在컷西늿部뗘地쟸区쪵实탐行쇋了췋退룻耕뮹还쇖林뮹还닝草뗈等짺生첬态붨建设짨工릤?컄文化뮯程돌뛈度较뷏低뗍的뗄劳샍动뚯力솦，ꎬ폐有룼更뛠多뗄的믺机믡会퓚在랢发达듯地뗘区쟸?程돌。ꆣ떫但쫇是튪要쿫想듓从根룹本놾上짏解뷢决뻶生짺态첬问컊题쳢，ꎬ볓加듳大资金뷰投춶?뻍就튵业。ꆣ컄文뮯化돌程뛈度뷏较룟高뗄的샍劳뚯动솦力듓从실落뫳后뗘地区쟸向쿲发랢达듯地뗘?죫入솦力度뛈的뗄同춬时쪱必뇘须탫要튪重훘视쫓人죋力솦资本놾的뗄投춶入죫，ꎬ只횻有폐这헢?쟸区转移틆，ꎬ폅优뮯化쇋了샍劳뚯动资풴源뗄的엤配훃置，ꎬ떫但좴却퓬造돉成실落뫳后뗘地区쟸?퇹样닅才能쓜发랢挥믓资金뷰的뗄使쪹用폃效킧率싊，ꎬ듓从룹根놾本짏上뷢解뻶决生짺态첬问컊?뷌教育폽资源풴뗄的쇷流쪧失ꆣ。뛔对폚于뷌教폽育资풴源놾本늻不뢻富폠余的뗄落실后뫳地뗘?쳢题，ꎬ쪵实쿖现죋人폫与自ퟔ좻然和뫍谐킳和뫍可뿉持돖续탸发랢展햹。ꆣ?쟸区而뛸言퇔，ꎬ랢发햹展듳大훚众뷌教폽育룼更럻符뫏合쪵实际볊需탨要튪，ꎬ룼更쓜能랢发믓挥教뷌?죽ꆢ룄짆죋솦놾쟸폲볤럇뻹뫢엤훃뗄듫쪩?育폽资源풴的뗄效킧能쓜。ꆣ?三、改善人力资本区域间非均衡配置的措施?4.ꎮ完췪짆善뷌教育폽쿠相关맘配엤套쳗制훆度뛈与폫有폐效킧机믺制훆，ꎬ吸컼引틽资??(튻一?훆)뚨制定쟐切쪵实뿉可탐行뗄的뗘地쟸区뷌教폽育랢发展햹战햽略싔，ꎬ늢并使쪹?本놾뷩介죫入뷌教폽育市쫐场뎡。ꆣ人죋力솦资本놾区쟸别뇰于폚物컯质훊资本놾，ꎬ폐有着ퟅ?웤其뗃得以틔有폐킧效实쪵쪩施?社짧会믡탔性、ꆢ훷主맛观쓜能뚯动탔性뫍和쪱时킧效탔性等뗈特쳘点뗣，ꎬ듓从춶投资뗄的뷇角뛈度??1ꎮ쿻.消돽除컳误쟸区ꎬ，뇤转变맛观쓮念ꆣ。퓚在좫全짧社믡会뎫倡导떼实쪵施쪩"ꆰ뿆科?살来看뾴，ꎬ쯼它뻟具폐有쏷明쿔显뗄的맦规쒣模킧效틦益，ꎬ떫但믘回쫕收웚期뫜很뎤长짵甚훁至컞无?뷌教탋兴国맺"ꆱ햽战싔略뗄的맽过돌程훐中ꎬ，룷各뗘地쟸区틀依좻然뇈比뷏较훘重쫓视컯物훊质资?法램믱获뗃得쿠相펦应的뗄充돤足ퟣ回믘报놨。ꆣ因틲此듋，ꎬ죋人솦力资놾本뗄的资뷰金돯筹?놾本的뗄춶投죫入，ꎬ죈热훔衷폚于짏上쿮项쒿目ꎬ，룣搞ꆰ탎"쿳形릤象돌工ꆱ程ꎬ냑把人죋力솦资?듫措튪要远풶比뇈实쪵物컯资本놾的뗄资金뷰筹돯措듫难쓑度뛈大듳，ꎬ탨需要튪헾政府뢮和뫍?源풴뾪开랢发랽方쏦面的뗄춶投죫入훃置폚于놻被뚯动듓从쫴属뗄的地뗘位캻。ꆣ由평于폚人죋力솦?쏱民볤间솦力솿量살来릲共춬同췪完돉成ꆣ。헢这뻍就탨需튪要헾政뢮府췪完짆善相쿠关맘的뗄金뷰??7?5?
캬웕톶 融죚配엤套쳗政헾策닟，ꎬ탎形돉成폐有킧效믺机훆制，ꎬ컼吸틽引쏱民볤间뫍和몣海췢外资金뷰的뗄?튪要的뗄죋人才닅浪샋费럑与폫流쇷失쪧。ꆣ其웤次듎，ꎬ펦应볓加잿强뗘地区쟸间볤죋人才닅的뗄?投춶入죫。ꆣ加볓죫入世쫀界뷧贸쎳易틗组ퟩ织횯以틔后뫳，ꎬ훐中맺国헾政뢮府퓚在教뷌育폽领쇬?有폐效킧交붻流쇷，ꎬ实쪵行탐"ꆰퟟ走出돶去좥、ꆢ쟫请뷸进来살"ꆱ햽战略싔，ꎬ뮥互쿠相学톧习쾰、ꆢ릲共?域폲뛔对外췢开뾪럅放方랽面쏦튲也ퟶ做了쇋튻一뚨定뗄的럻符뫏合中훐国맺랢发展햹要튪求쟳的뗄?춬同쳡提高룟。ꆣ第뗚三죽，ꎬ펦应볓加잿强컷西늿部죋人才닅的뗄国맺际볊交붻流쇷，ꎬ뷨借此듋引틽?承돐诺억。ꆣ除돽一튻些킩特쳘殊쫢领쇬域폲(?党떳校킣、ꆢ军뻼校킣、ꆢ뺯警킣校)?뫍和틥义컱务教뷌?뷸进西컷方랽先쿈进뷸技벼术쫵和뫍管맜理샭经뺭验퇩。ꆣ?育폽外췢，ꎬ훐中맺国퓚在돵初뗈等、ꆢ훐中뗈等ꆢ、룟高뗈等ꆢ、돉成죋人뷌教폽育벰及웤其쯼它뷌教폽育??3.ꎮ制훆定뚨和뫍췪完善짆人죋才닅管맜理샭的뗄法램律싉法램规맦，ꎬ쪹使죋人才닅管맜?服럾务컱等뗈5?룶个项쿮目쒿上짏，ꎬ뻹均탭许뿉可췢外랽方캪为훐中맺国쳡提릩供教뷌育폽服럾?샭理逐훰步늽实쪵现쿖램法制훆뮯化。ꆣ튪要훆制뚨定죋人닅才培엠퇸养的뗄相쿠关맘制훆度뛈和뫍?务컱;ꎻ퓊允탭许훐中췢外뫏合ퟷ作냬办톧学ꆣ。훐中컷西늿部뗘地쟸区펦应抓힡住这헢一튻契웵?法램律싉法램规맦，ꎬ틔以램法싉律살来풼约쫸束뗘地랽方各룷级벶政헾府뢮，ꎬ쟐切쪵实놣保헏障죋人?机믺，ꎬ뛔对맺国볊际资놾本뾪开럅放뷌教폽育쫐市뎡场，ꎬ춬同쪱时튲也튪要뛔对맺国内쓚民쏱间볤?솦力资놾本资뷰金的뗄돯筹듫措폫与쪹使폃用ꆣ。듋此췢外还뮹펦应훆制定뚨和뫍췪完善짆人죋?资本놾开뾪放럅。ꆣ?才닅合뫏理샭流쇷动뚯的뗄法램律싉法램规맦，ꎬ쏷明좷确맦规뚨定죋人닅才쇷流动뚯的뗄폐有关맘?(??二?)??加잿强훐中컷西늿部뗘地쟸区죋人닅才쇷流뚯动뗄的훆制뛈度创뒴新탂?条쳵件볾，ꎬ좷确놣保맺国볒家ꆢ、폃用죋人떥单캻位ꆢ、죋人닅才뗈等룷各랽方쏦面샻利틦益的뗄뫏合?1?ꎮ펪.퓬营造뿭宽쯉松뗄的훆制뛈度뮷环뺳境ꎬ，듙促뷸进죋人닅才쿲向훐中컷西늿部的뗄?샭理实쪵现쿖。ꆣ?流쇷动뚯。ꆣ튪要룄改变뇤中훐西컷部늿地뗘区쟸人죋才닅流쇷失쪧的뗄现쿖状ힴ，ꎬ탨需要튪中훐??(죽三?)볓加듳大컷西늿部뗘地쟸区릫公릲共컀卫짺生춶投入죫，ꎬ좫全쏦面쳡提룟高죋人?央퇫和뫍地뗘方랽政헾府뢮以틔及벰企웳事쫂业튵单떥位캻的뗄全좫力솦配엤合뫏:ꎺ中훐央퇫政헾?口뿚쯘素훊质?府뢮튪要훆制뚩订쟐切쪵实뿉可탐行的뗄맄鼓샸励죋人닅才向쿲中훐西컷部늿转移틆的뗄政헾?붡健康뾵ힴ状뿶况是쫇测닢度뛈人죋力솦资本놾的뗄重훘要튪指횸标뇪，ꎬ뛸而中훐西컷?策닟，ꎬ쪹使폐有횾志폚于쿗献짭身실落뫳后뗘地쟸区랢发햹展的뗄人죋才닅，ꎬ볈既쓜能뗃得떽到经뺭?部늿地뗘区쟸尤폈其웤是쫇农얩村듥地뗘区쟸公릫共릲卫컀生짺投춶入죫的뗄不늻足ퟣ，ꎬ严퇏重훘?济볃上짏的뗄实쪵惠믝，ꎬ폖又쓜能쫜受떽到짧社믡会的뗄尊ퟰ重훘;ꎻ뗘地랽方헾政뢮府볈既要튪为캪?펰影响쿬了쇋中훐西컷늿部뗘地区쟸뗄的죋人솦力资놾本훊质量솿。ꆣ中훐西컷部늿地뗘区쟸地뗘?各룷类샠人죋才닅创뒴造퓬良솼好뫃的뗄生짺活믮环뮷境뺳，ꎬ폖又튪要캪为횮之뒴创造퓬发랢挥믓?랽方财닆政헾能쓜力솦较뷏弱죵，ꎬ?2刷???年쓪西컷部늿地뗘区쟸医튽疗쇆卫컀生짺财닆政헾支횧?聪듏明쏷才닅智훇的뗄工릤作ퟷ环뮷境뺳，ꎬ튲也튪要캪为룷各샠类죋人닅才的뗄ퟓ子女얮教뷌育폽?돶出뷶仅为캪뚫东部늿水쮮平욽的뗄?2?β?ꎬ，훐中늿部뗘地쟸区뗄的횧支돶出짵甚훁至늻不足ퟣ东뚫?创뒴퓬造优폅良솼的뗄条쳵件볾，ꎬ틔以뷢解돽除쯻他쏇们뗄的뫳后맋顾횮之폇忧。ꆣ目쒿前잰要튪?늿部的뗄1?尼?ꆣ。틲因듋此，ꎬ훐中퇫央헾政뢮府폫与뗘地랽方헾政뢮府펦应퓚在룟高뛈度훘重쫓视?求쟳中훐西컷部늿地뗘区쟸用폃优폅厚뫱待듽遇폶留쇴住힡人죋才닅是쫇不늻现쿖实쪵的뗄，ꎬ但떫?的뗄잰前提쳡下쿂，ꎬ볓加듳大뛔对훐中컷西늿部뗘地쟸区릫公릲共컀卫짺生系쾵统춳建붨设짨的뗄?是쫇西컷部늿地뗘区쟸自ퟔ然좻资源풴丰럡富뢻，ꎬ쓜能源풴充돤足ퟣ，ꎬ샍劳뚯动솦力价볛룱格低뗍?支횧持돖力솦度뛈。ꆣ?廉솮，ꎬ쓜能캪为룷各샠类죋人닅才쳡提供릩施쪩展햹抱놧负뢺、ꆢ发랢挥믓才닅干룉的뗄舞컨台첨。ꆣ?因틲此듋，ꎬ컷西늿部뗘地쟸区뿉可늻不뇘必뻐拘쓠泥폚于럇非要튪留쇴住힡人죋才닅本놾人죋，ꎬ而뛸?注힢释쫍:ꎺ?是쫇要튪留쇴住힡技벼术쫵、ꆢ쇴留힡住훇智力솦资源풴、ꆢ쇴留힡住创뒴新탂成돉果맻，ꎬ쪵实现쿖?①ꋙ国맺家볒统춳计볆局뻖、ꎬ훐中맺国춳统볆计쓪年鉴본?2∞???3[?M?]?.ꎮ놱北京뺩:ꎺ훐中맺国统춳计볆?폅쫆풴폫폅쫆훇솦놾뗄폐킧뷡뫏ꆣ듲웆탐헾솥?出돶版냦社짧，ꎬ2??0?0?4，ꎬ1??04?.ꎮ?优势资源与优势智力资本的有效结合。打破行政隶쫴맘쾵ꆢ뮧벮맜샭훆뛈ꆢ늻춬쯹폐훆맘쾵뛔죋닅뗄쫸?②ꋚ国맺家볒统춳计볆局뻖.ꎮ훐中맺国춳统볆计쓪年본鉴2?∞??i??J?[?圳ꎬ놱、北뺩京ꎺ:훐中맺国춳统볆计?属关系、户籍管理制度、不同所有制关系对人才的束뢿ꎬ쪵쿖죋솦놾폫컯훊풴뗈짺닺쇏뗄뿧뗘쟸ꆢ?出돶版냦社짧，ꎬ2??0?0?4，ꎬ1?臼??.ꎮ?缚，实现人力资本与物质资源等生产资料的跨地区、뿧웳튵ꆢ뿧쯹폐훆뗄폅뮯ퟩ뫏ꎬ볈폐샻폚랢햹훐컷늿?③ꋛ国맺家볒统춳计볆局뻖.ꎮ훐中맺国춳统볆计쓪年鉴본2?∞??3?[?M?]?.ꎬ北놱京뺩:ꎺ훐中맺国统춳计볆?跨企业、跨所有制的优化组合，既有利于发展中西部뗘쟸뗄짺닺솦ꎬ폖폐샻폚죋닅ퟔ컒볛횵뗄쪵쿖ꆣ?出돶版냦社짧，ꎬ2??0?04?，ꎬ7?4?7?.ꎮ?地区的生产力，又有利于人才自我价值的实现。④ꋜ国맺家볒统춳计볆局뻖.ꎮ훐中맺国춳统볆计쓪年鉴본2?∞??'?3?[圳??、ꎬ北놱京뺩:ꎺ훐中맺国춳统计볆??2.ꎮ顺쮳应펦市쫐场뎡，ꎬ뇤变놻被뚯动쇷流쪧失캪为훷主뚯动流쇷动뚯。ꆣ人죋力솦资?出돶냦版社짧，ꎬ??却?比?ꎬ?即??7ꆪ???ꎮ?-808. 本놾是쫇生짺产닺要튪素쯘的뗄重훘要튪组ퟩ成돉部늿分럖，ꎬ在퓚市쫐场뎡经뺭济볃条쳵件볾下쿂，ꎬ?⑤ꋝ侯뫮永폀志횾.ꎮ中훐国맺的뗄人죋力솦资本놾与地폫区뗘协쟸调킭发뗷展랢[햹J]??.?ꎮ改룄革룯，ꎬ?人죋力솦资本놾的뗄쇷流뚯动듓从헻整쳥体짏上뾴看폐有샻利于폚헻整个룶짧社믡会更룼加볓合뫏??2?α?间?，ꎬ(?5?)?.ꎮ? 理샭地뗘使쪹用폃人죋力솦资源풴，ꎬ쪵实쿖现资풴源的뗄优폅化뮯配엤置훃;ꎻ폐有샻利폚于整헻?@ꋞ余폠值횵增퓶长뎤率싊=?国맺民쏱收쫕入죫增퓶长뎤率싊-튻国맺民쏱资源풴(?资놾本和뫍劳샍?룶짧믡훘쫓죋닅ꎬퟰ훘횪쪶ꎻ폐샻폚죋닅뗄폅쪤쇓청?动뚯)?퓶增长뎤率싊.ꎮ?个社会重视人才，尊重知识;有利于人才的优胜劣汰뫍샍뚯솦ퟔ훷뗄뷌폽폫엠통춶ꆣ틲듋ꎬ훐컷늿뗘?⑦ꋟ国맺家볒统춳计볆局뻖农얩村듥社짧会믡经뺭济볃调뗷查닩总ퟜ队뛓.ꎮ훐中맺国얩农듥村贫욶困삧监볠?和劳动力自主的教育与培训投资。因此，中西部地쟸펦룃헽좷뾴듽죋솦놾뗄뿧뗘쟸쇷뚯ꎬ뇤놻뚯ꆢ컞?测닢报놨告룦2?∞??I?[??M]?.ꎮ北놱京뺩:ꎺ훐中맺国统춳计볆出돶版냦社짧，ꎬ?2∞??1?.ꎮ?区应该正确看待人力资本的跨地区流动，变被动、元탲쇷쪧캪훷뚯ꆢ폐탲쇷뚯ꆣ쫗쿈튪볓잿죋닅뗄뫏샭?@ꋠ谭첷崇돧台첨.ꎮ랢发햹展뺭经볃济学톧?[?Ml?.ꎬ太첫原풭:ꎺ즽山西컷经뺭济볃出돶版냦社짧，ꎬ?序流失为主动、有序流动。首先要加强人才的合理붻쇷폫폐킧맜샭ꎬ뷢뻶뗘쟸쓚횰튵폫룚캻듭캻뗄컊??2?α?X?l.ꎮ ?交流与有效管理，解决地区内职业与岗位错位的问쳢ꎬ죧폐킩룟쮮욽뗄릤돌쪦뷸쇋헾뢮믺맘ꎬ튻킩폅탣?⑨ꋡ迈싵克뿋尔뛻·ꆤ托췐达듯罗싞.ꎮ뺭经볃济发랢展햹(?훐中컄文版??)?[??M]?.ꎮ北놱京뺩:ꎺ훐中国맺经뺭?题，如有些高水平的工程师进了政府机关，一些优秀济볃出돶版냦社짧，ꎬ?1朔??.?ꎮ?뗄的自ퟔ좻然뿆科톧学릤工돌程죋人풱员좴却듓从쫂事튻一킩些쫐市뎡场管맜理샭뗈等方랽面쏦的뗄?工릤作ퟷ。ꆣ努얬力솦做ퟶ到떽人죋尽뺡其웤才닅，ꎬ죋人尽뺡其웤用폃，ꎬ뺡尽솿量뇜避쏢免늻不必뇘??(퓰责죎任뇠编벭辑:ꎺ룟高琼쟭)????76
