生态旅游发展管理
摘要：生态旅游，十年前对人们来说还是生僻的字眼，而今已遍地开花，红火得很了。传统的山水风光
游，把大自然作为消费对象，双方是一种商品交换关系，既花钱享受自然。而生态旅游则对大自然充满
了尊重与关爱，双方是一种平等的，朋友的关系。人在欣赏自然的美色的同时，也在聆听自然的呼声，
关注和思考着环境问题。这是一种肩负着社会责任感的全新的旅游方式，即融入了环境教育，又有利于
自然资源与生物多样性保护事业。生态意识，生态理念与生态道德，是生态旅游的核心。以下笔者将从
什麽是生态旅游谈起，介绍一下目前我国生态旅游的现状，并从法律角度探讨其健康发展的相应对策。
关键词：生态旅游现状发展
一、我国生态旅游的现状
（一）、生态旅游的概念与内涵
1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游
活动，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境
为代价而应与自然和谐，而且必须是当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人向平等，既
不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理的享有同等旅游资源的机会，甚至当代
人在不破坏前人创造的人文景观和自认景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态
旅游的全过程中，必须是旅游者受到生动具体的生态教育。
森林生态旅游除了给人们提供一个观光，度假的空间外，其实也是一个环保教育的“大课堂”。旅游者
通过观赏森林生态系统奇特的五种形态，群落结构，呼吸新鲜空气，饮用洁净的泉水，从而了解森林生
态系统内部的物质，能量和信息流成语循环，认识森林保护物种，涵养水源，净化空气，美化和改良区
域环境等多种功能。森林里的每棵树，每只动物，每条消息，都是极具雄辩力的环保“活”教材。而只
有环保意识深入人心，才能贯彻可持续发展战略，达到经济的良性循环。然而，森林生态旅游对我们来
说，还是一个全新的领域。他对旅游业，林业的发展市场潜力很大。相反，如果发展事务，也会带来环
境的灾难。因此，在大力发展森林生态旅游的同时，要注意不要讲传统旅游的发展经验生搬硬套。因为
森林生态旅游从目标，受益者，管理方式，效果等方面都不一样：森林生态旅游以保护生态为主，并非
追求最大利润；森林生态旅游的受益者除游客和经营者外，还有附近的居民，当前的经济，未来居民，
未来经济；环保是森林生态旅游的核心，只能有选择的满足游客需要；传统旅游不同程度上以破坏环境
为代价，而森林生态旅游则以改良生态与发展旅游经济紧密结合。
生态旅游的产生是人类认识自然，重新审视自我行为的必然结果，体现了可持续发展的思想。生态旅游
是经济发展，社会进步，环境价值的综合体现，是以良好生态环仅为基础，保护环境，陶冶情操的高尚
社会经济活动。随着经济发展，物质消费已不能满足人们对美好生活追求的需要。于是人走向自然，感
受自然的美好。通过参加生态旅游活动，实现与自然的交流，满足精神消费的需要，体现了人与自然的
和谐。生态旅游融休闲和科学区及教育为一体，需要依靠科学高标准进行规划和管理，对管理者，游
客，导游和经营者都有较高的要求。
(二)、我国生态旅游现状及存在的问题
中国是世界上旅游资源最丰富的国家。据考证，中国生态旅游始于舜，盛于唐，宋，即我国生态旅游具
有悠久的历史。但作为一种产业则是近代的事，即生态旅游，尤其是森林公园建设，则是一项新兴产
业。森林公园的涧流发展，为社会提供了游览，观光，度假，健身，科学考察，探险等多种形式的森林
生态旅游场所。我国具有开展森林生态旅游的得天独厚的条件。兹 1982年我国在湖南诞生了第一个正
式命名的国家森林公园几张家界森林公园以来，只 1997年底，我国建立了 926个自然保护区，其中包
括鼎湖山，长白山，扎龙，神农架，西双版纳，武夷山和天目山等名山，还有列入《国际湿地公约》重
要湿地名录的黑龙江扎龙，吉林向海，青海鸟岛，江西鄱阳湖和湖南洞庭湖等湿地。尤其值得一提的
是，我国还以国有林场为依托建立了一批国家森林公园，吸引了大批国内外游客。大部分森林公园已基
本形成配套服务体系，不少森林公园已成为我国新的旅游胜地，年接待游客 5000人次以上。生态效
益，社会效益和经济效益齐发展。
根据《中国林业“九五”计划和 010年远景目标纲要》以及国家旅游事业的总体规划，当前和今后一个
时期，将以森林公园建设和开展特色旅游为重点，依托国内和国际两个市场，科学规划，规范管理，增
强效益，提高水平，到 2010年，我国森林公园将发展到 2000处，面积达到 1900万庆，使森林公园真
正成为森林资源保护和生态环境建设的重要基地。但由于我国的旅游业开发是较短，目前尚未发展中国
家旅游开发模式。人们对旅游与环境之间的关系，尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念
还比较流行，生态旅游的发展大多还停留在初级阶段，强调到大自然中旅游，强调对旅游资源的开发而
忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏。实际上，我国旅游业的发展已经给环境带来较严重的污
染，具体表现在以下几个方面：
1、旅游资源的粗放式开发和盲目利用
许多地区的政府有关部门在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，评估与规划，便
匆忙开发。特别是新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地
进行探索时，粗放式的开发。开发种种开发，请保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪
费。如：被誉为“童话世界”的九寨沟，如今，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里原湖泊水为每
年降低 6-30厘米，只是黄龙还划地一开始退化，面色。如再不采取保护措施，这里的岩溶胡将会过早
衰亡。更令人费解的是有关部门为了大量揽客，在九寨沟内大量建造宾馆，严重破坏了景观的自然氛
围。
我国旅游冬天开发利用还处于无计划状态。许多地区已发现好的冬天，就匆忙施工开发。开放后又不控
制游客人数，过多的游客加速了洞内沉淀物氧化。一些洞口开得过大，过长，加速东内外空气对流，人
们呼出二氧化碳气体破坏了岩溶洞环境的平衡，促使了冬天景物老化。
野生动物也是极其珍贵的旅游资源。许多地方在开发这一旅游资源时，管理不善，执法不力，不少野生
动物遭到乱不乱杀，有的饭店甚至以野生动物作为美食招揽游客，使不少珍惜品种濒临灭绝，这是非常
令人痛心的事情。爱护野生动物，应成为生态旅游的得一项重要内容而给予重视。
2、风景区生态环境系统失调
近 10多年来，景区的人工化、商业化、城市化使我国风景名胜区，包括已列入"世界遗产名录"的一些
自然风景区，已越来越受到建设性的破坏，由于在景区内开山炸石，砍树毁林，水土流失严重。或因山
洪暴发，塌方挡路，毁景伤人；或因久旱无雨，水源枯竭，饮用水短缺，更有一些建筑毁景障景，导致
自然和人文景观极不协调，破坏了景观的整体性、统一性。四季常绿的云南西双版纳，近几十年来，由
于大搞毁林形式开荒，以林为能源，森林面积急剧下降，使原来良好的生态环境遭到严重破坏。
有的风景区出于经济目的，热衷于旅店、餐馆的建设，盲目扩大旅游区、修建旅游设施。以索道为例，
世界各国在作为国家公园的名山上修建索道都是严格控制的，其中美国、日本是明令禁止的。日本富士
山海拔 3776米，公路只修到 2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我国，有些古代名
山上修建现代索道，甚至修几条。有的山相对高度不到百米，也修建索道。索道在国家名胜中心区域的
建成，不仅破坏了自然风景区的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的山顶，导致景观和生态的破
坏。随着自然保护区生态旅游热的掀起，保护区内脆弱的生态系统也遭到致命的打击。
调查显示，在已经开展旅游的保护区中，仅有 16%定期进行环境监测工作，有的保护区连一台必须的测
量仪器也没有。根据科学监测对游客数量进行控制的保护区仅占 20%，一些保护区已出现人满为患的现
象。甚至有 23%的保护区违反《中华人民共和国自然保护区条例》规定，在自然保护区的核心区内从事
旅游活动，使原动植物赖以生存的地域减少，它们的生活空间和养料系统也发生变化，从而导致这里的
动植物死亡和生态环境的破坏。据中国人与生物圈国家委员会对保护区旅游现状调查显示：已有 22%的
自然保护区由于开展旅游而造成保护对象的破坏，11%出现旅游资源退化。
由于城市建设的迅速发展，使区域和城郊的一些风景区受到冲击。有的地方在风景名胜区邻近盖工厂、
办企业、浓烟滚滚，污水横流；有的景区对名胜古迹随意修葺，在山林古刹安置电器设备，铺设人造大
理石、地砖，人工修整痕迹过重，与其"自然本色"极不和谐；有的景区不顾环境、条件，乱建寺庙、佛
像和不伦不类的主题公园等等。这些不仅破坏了风景名胜、古迹文物的原始景观的文化内涵，也对旅游
环境的生态格局和风景结构造成了破坏。今天，我国许多风景名胜区、自然保护区和森林公园，都面临
着人工设施和人工景观过多过滥的问题，正是过度开发破坏了自然景区的真实性和完整性。
3、风景名胜区环境污染严重
据旅游风景区提供的监测资料显示，这里的水土、大气都有程度不同的污染。噪音、烟尘都超过了规定
的标准。大气中含有的有害物质及酸雨等情况比较普遍。湘区武陵风景区中二氧化硫含量高达 毫
克/米 3，超过国家一级大气标准 倍；树林大片枯黄，PH值达 并出现酸雨酸雾。我国水污染
的范围也在扩大，全国 135条受污染的城市河段中，52条严重污染，其水质连灌溉标准都达不到，更
谈不上饮用标准了。如饮用滇池水源的地区，已成为昆明市传染病和许多疾病的高发区。黄河断流达
266天，87%的河段水质达四级污染，尤其是近几个月来，黄河干流中游河段遭到严重污染，水面上漂
浮着一层厚厚的泡沫，下面呈酱色的污水散发着刺鼻的异味，鱼已死光，连浇地都不能用，对河南省沿
黄河各城市饮用水造成危胁。这是黄河历年来发生的最严重污染。而且是一次流域性污染。
由于我国人口众多，旅游业发展迅速，而又缺乏规划和管理，国民的生态意识较差，可以说旅游游到哪
里，生态破坏和环境污染也就到哪里。风景区内生活污水增多，垃圾废渣、废物剧增。驰名世界的黄
山、庐山垃圾随处可见，甚至连世界屋脊喜马拉雅山，游客也留下了各种饮料袋、包装袋等垃圾。致使
那里不得不花费巨资去清除。开办旅游的自然保护区环境污染问题也是日趋严重，目前已有 44%存在垃
圾公害，12%出现水污染，11%有噪音污染，3%有空气污染。
上述可见，在发展旅游与保护环境之间存在着相互矛盾的关系。那种把生态消费摆在首位，不惜以生态
资源的消耗为代价来获取利润的作法，必须引起高度重视，走出生态旅游的认识误区已经成为我国旅游
业开展生态旅游首先应解决的问题。
二、发达国家生态旅游的发展概况
在发达国家，都将自然保护区和国家公园纳入社会公益事业，每年由政府投入大量资金。如美国在
2000年有 43亿美元用于国家公园，包括保护、科研、管理的开支。澳大利亚的维多利亚州，国家公园
局每年预算为 亿澳元，主要来源是政府财政拨款和市政税收，而公园本身经营收入仅 亿元。
新西兰也是如此，国家公园内的一切设施，包括道路、野营地、游景道和游客中心等均由政府投资建
设。就是韩国，每年也有相当于人民币 6亿元的资金用于国家公园管理。这些国家都将国家公园、自然
保护区视为保护生态和生物多样性的科研基地和公众教育和生态旅游基地，因而拒绝商业运作，不以盈
利为目的。
正是由于这种公益性质的正确定位，因此从规划建设到立法和管理，一切与基本目标相抵触的活动，均
在禁止之列，以保护自然保护区和国家公园的自然属性，竭尽全力维持它们的自然状态。
许多国家的国家公园法规定实行分区制：“山上游，山下住”，即功能分开，把旅游服务设施安排在区
外，使区内保持一个完整的真实的自然文化遗产。在澳大利亚和新西兰两国的国家公园内见不到宾馆饭
店，有的只是供游人野营的古朴而简易的基地，高质量的游景道和各种向导性的指示牌。而且就是这些
基本设施，也力图最大限度地减少对生态的干扰和影响，并与周围的自然环境和谐统一。
日本的富士山海拔 3776米，高于我国的黄山、泰山和张家界多数游览胜地，但是不但不设缆车，就是
上山公路也只修到两千多米，剩下的路不分高低贵贱人人平等自己去爬，连台阶都不修筑。这不仅为了
最大限度地保护富士山的本来面貌，恐怕还有一种民族感情的因素，即对日本这座圣山的敬仰与尊重。
同时，徒步登山更能体现生态旅游的真谛。
中美洲的哥斯达黎加是世界上生态旅游最先进的国家之一，他们将“无人工痕迹”作为国家公园扩大旅
游市场的口号，这种理念使他们的旅游业在全世界享有很高声誉，并带来可观的经济效益。
美国政府规定，禁止在国家公园中建造豪华宾馆，只允许设立简易的过夜设施，但保证安全和卫生。美
国国家公园的营地一般设置在公园的边缘或毗邻的森林中，游客的垃圾自行分类后投入加盖的铁箱内，
食物残渣要求完全清理干净，防止野生动物翻拾，从而改变其生活习性。
韩国在户外旅游地也不搞豪华宾馆，多为通铺，每个铺位不到 1米宽，或自带睡袋，或租用毛毯，卫生
间是公用的。他们认为这样做可以有效地减少公园中的建筑用地，也减少污染，并与游人回归自然、净
化心灵的目标相吻合。在韩国的国家公园没有垃圾桶，也看不见垃圾，因为谁的废弃物谁都会自己带回
去。韩国布基岛经济交通不发达，当地人索性在“简”上做文章，筑起一栋栋茅屋渔舍，古雅的草屋内
只有一床一桌一灯一网。这种简陋有效地勾引起了人们怀古探幽的情趣，反而引来游客如潮。
新西兰的《保护法》明确规定，必须提供与保护有关的资料为游客服务。为完成这个任务，新西兰保护
局特别重视游客中心、信息中心及国家公园内标示牌、解说牌的建设，并大量出版相关的宣传资料，提
供服务信息。每一处旅馆的大堂均有当地国家公园免费的宣传品。同时国家公园在组织旅游活动时，鼓
励游人参与自然、体验自然、了解自然，并不搞什么贵族式的“豪华游”。
由于环境教育的普及，自觉保护生态和生物多样性的意识在许多国家已经深入人心。例如美国人喜爱垂
钓活动，政府为了保护水生生物对钓鱼和钓螃蟹有一系列的规定，而对于这些近乎苛刻的规定，几乎没
有人不遵守。美国人使用的鱼饵是塑料制的，所以愿意上钩的鱼很少，钓上来的鱼多数也不拿走，而是
及时放生。在这里，垂钓只是一项休闲活动，并不为了吃鱼，想吃鱼可到超市采购。钓螃蟹的规定最具
体，垂钓者首先必须识别公母，母的一律放回，公螃蟹则用尺子丈量，凡是不够标准的小螃蟹也要放回
大海，丝毫不差。另外，美国学生在自然保护区和国家公园中从事教学实习活动时，也不采集生物标
本，全心全意保护大自然的一草一木。这一切，难道不值得我们深思和学习吗？
三、我国生态旅游的健康发展
通过了解西方国家的先进生态理念，我们看到了彼此的差距。可以说我国的生态旅游还处于初级水平，
还存在很多方面的不足。但尽管我国生态旅游还存在这样那样的问题，也不应因噎废食。我们高兴地看
到，国家旅游局、国家环保总局、国家林业局和中国科学院联合倡导，并确定 1999年旅游的主题为
“生态环境游”，得到社会各界的广泛关注和支持，势必对我国生态旅游事业起到积极的引导作用。为
了使“生态环境游”活动取得时效，首先应本着积极的、科学的态度加以引导，加强管理，制定规划和
生态旅游管理办法；其次要对开展生态旅游活动的区域进行严格的环境影响评价，加强监测和疏导，把
游客数量控制在自然环境承载能力范围之内；第三、应制定相关政策，确保一定比例的生态旅游收入用
于自然保护；第四，要加强环境宣传和教育，让游客在旅游中获取生态知识，在享受自然的同时，把保
护环境变成自觉的行动。具体应包括以下几大方面:
1、加强森林公园建设，保护森林资源
自然环境是由大大小小的生态系统组成的，必须保持相对平衡。森林是陆地最大的生态系统，是自然界
物质和能量交换的重要枢纽，对于地上、地面、地下环境有多方面的影响，如果把森林看作单纯的木材
生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，不顾植被具有极为重要的防止环境恶化功能(涵养水源、保护
水土、防风固沙、调节气候、维护生态平衡等等)，那么最终破坏森林的恶果将是人类自身的灾难。从
古巴比伦王国的消失到全球性的温室效应，无不证明了这一点。
森林公园则是在社会文明的发展中形成的一个相对独立的生态经济系统，是以人类、生物和环境的协同
发展为原则，以自然资源的持续利用和生态环境的改善为宗旨，它们所追求的目标是：即满足当代人的
生活需求，且自身得到发展，又要保护生态环境，不对后人的发展构成危害。这就为在此基础上开展各
项生态旅游活动提供了一个理想的区域环境。1982年，我国建立了第一个森林公园--张家界国家森林
公园，她以神奇的地貌和优美的环境向世人一展森林公园的风姿，为中国的生态旅游开创了一个成功的
范例。截至 1996年底，全国已建立不同类型、不同层次的森林公园 811处，年吸引游客达 5000多万人
次。随着森林公园旅游人数的增加，旅游活动与生态环境的保护必然产生矛盾，引起诸如土壤、植被、
水质和野生动植物的环境问题。另外我国森林公园大都是在国有林场的基础上建立和发展起来的，因经
营方式的转变，这就带来了一个更新观念和提高对森林价值和生态环境的再认识问题。因此，有效地保
护生态环境、加强森林公园建设是保证生态旅游持续发展的一项重要措施。中国资源的保护应注意以下
两方面：
(1)加强生态管理，使之持久协调发展
森林是一个整体，森林除木头外，还有许多其它物种，它是一个由许多成份构成的复杂系统。如果把森
林看作单纯的木材生产基地去砍伐，而且是掠夺式的经营，那么我们采了木头，却恶化甚至是毁灭了其
它资源的生存环境，得不偿失。当然也不能发挥森林资源的全部效益。但我们保护森林，并不是完全任
其自然。自然森林也会自然枯萎，如不砍伐，任其自生自灭，也是浪费资源。所以在不过度改变森林结
构的前提下，进行采大留小有计划、有选择的开采，以实现生态、社会、经济三大效益的可持续发展。
(2)严厉打击森林犯罪
1998年 10月 21日，最高人民法院、最高人民检察院、国家林业局、公安部、监察部联合发出《关于
严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争的通知》，经过全国各级森林公安机关和各部门的艰苦努
力，打击处理了一批违法犯罪分子，收回了一批被毁坏和被长期占用的林地。截至 1998年 12月底，全
国森林公安机关共查处各类森林和野生动物案件 26369起，打击处理违法犯罪人员 28131人，其中刑事
拘留 791人、逮捕 681人，为国家挽回了直接经济损失 2928万元，收缴木材 46351立方米、野生动物
209365头(只)，收回林地 58305亩，取得显著成绩。但是，林区治安的几个突出问题仍未从根本上得
到解决，一些基层单位、干部法制观念淡薄，毁林开荒、乱占林地的现象仍时有发生；犯罪分子在严打
斗争开展后仍顶风作案，如云南省昆明市现每月从市区运往外省的保护动物仍在 1吨左右；盗伐、哄抢
国有林木、非法运输、销售木材在一些地区仍很严重；有些地区地方保护主义严重，打击森林犯罪力度
不够。因此针对上述情况，要加强森林立法工作，加强法制宣传教育，依法保护森林。只要我们按照法
律严格执行，加大打击力度，森林建设就有了根本的保障。
2、统一规划、有序开发
做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环
境遭到破坏的重要措施。因此，在编制旅游区总体规划时，必须对旅游区的地质资源、生物资源和涉及
到环境质量的各类资源进行认真的调查，以便针对开展旅游活动所带来的环境损害进行足够的准备，并
采取积极措施，消除或减少污染源，加强对环境质量的监测。为保证生态旅游的环境质量的高品位，旅
游区的有关建设必须遵循适度地有序地分层次开发的原则，不允许任何形式的有损自然的开发行动。每
个项目都必须进行环境影响评估，要从生态角度严格控制服务设施的规模、数量、色彩、用料、造型和
风格，提倡以自然景观为主，就地取材，依景就势，体现自然之美，对那些高投入、高污染、高消费等
刺激经济增长的项目坚决制止。经济开发可以在风景区以外的广大土地上进行。即使是配合风景区的旅
游，其主要服务设施也完全可以在风景区外围建设。古今中外名山、风景区和国家公园都是精神活动的
场所而非经济场所。我国古代，五岳山下都设有"镇"，"镇"就是专门提供服务设施的。宋代规定泰山的
外围 7里内"禁樵采"。元代规定 40里外的大山禁止砍柴，都是为了保护泰山。美国规定商业开发要在
国家公园以外的地方，其黄石国家公园自被发现建立后，不仅禁猎、禁伐，而且陆续迁走了居住其中的
印第安土著。德国阿尔卑斯山国家公园的面积达 300多平方公里，公园内并无一条索道，若干条索道都
是设在公园之外的。这些发挥功能区分、区内观景、区外经商的优良传统，我们可以借鉴。如将旅游设
施建在山脚下，山上不修索道，这样游人势必在山脚下的宾馆住宿，当地赚取住宿费和餐饮费肯定高于
索道费，而且游人分散于各处，大大缓解了因乘索道造成的山顶过分拥挤。在可持续发展的理论指导
下，现有的生态技术，资金条件以及人们的环保意识还达不到维护生态平衡要求的情况下，必须将宝贵
的生态资源留给子孙后代，而不是开发殆尽。旅游区的环境容量问题，应加强研究，在旅游区的环境容
量未确定之前，必须控制旅游业的发展速度。对一些重点保护的景区，必须防止太多的游人进入，即使
是一般旅游区，也应严格控制超容量吸引游人。因为，环境容量是有限的，破坏容易修复难，一旦旅游
超过了环境容量，造成了巨大的环境破坏，再来治理就十分困难，甚至是不可能的。
3、增强环保意识，强化法制观念
鉴于旅游作为一种产业对环境的特殊影响和累计性的破坏，生态旅游一定要加强环境立法和管理。严格
执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密
切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充
规定。如增加对旅游的环境保护税收，用于修复被损环境的管理。地方政府和旅游有关部门应认真学习
和贯彻执行有关的法律、法规，增强法制观念，例如对生态保护区的开发，要根据环境法律，规定哪些
部分严禁开发，哪些部分可以开发以及开发的规模、开放的季节和可接待的人数等等。又如规定哪些地
区禁止带火种，禁止狩猎和毁坏林木，禁止遗弃垃圾和生活用品。对违法侵害自然资源者，加大执法力
度，使其承担相应的民事和刑事责任。
思想意识比法规更重要。我国在生态旅游的生态规划和生态教育方面都很薄弱，旅游业主要以盈利创收
为目的，不少旅游区根本不进行环境影响评价就开始营业。在旅游景点，很少设立宣传生态意识的宣传
栏，导游们的导游词中也很少触及生态道德教育的问题。而且，旅游业的干部及导游中大多数人也未接
受过系统的生态教育和生态道德教育。因此，我们在倡导生态旅游时，必须树立生态保护第一的思想，
加强宣传教育，转变全民观念。具体做法一是要通过立法，把对旅游区的环境影响评价及对策真正落实
到每一个景点，并要求所有的旅游管理人员、导游都必须经过系统的生态教育，改变那种认为“旅游业
是无烟工业"、"旅游资源可再生"的观念以及对旅游开发的环境效应评估认识不足的现象，切实把旅游
环境当成旅游业的生命和形象。从可持续发展的战略眼光，把发展旅游业的目标与立足点建立在保证当
代和几代、几十代人的旅游需要上，并以这种思想观念为指导，做好环境保护的各项具体工作。二是把
生态教育和生态道德教育纳入国家教育计划，在小学、中学和大学国情教育中增设这方面的教育内容。
使我们的子孙后代从小就开始重视自然资源的持续利用，爱护自然景观和人文景观，保护野生动物和植
物，理解大自然、热爱大自然，使生态善恶观、生态良心、生态正义、生态义务成为青年的自觉行为和
道德规范。三是充分利用旅游这一生动活泼的大学校，使生态旅游的全过程，成为生态教育和生态道德
教育的全过程。使旅游者在大自然中唤起绿色的激情，绿色的愉悦、绿色的思考，体验大自然合谐、有
序、“天人合一”的传统文化，达到热爱自然、师法自然，启迪人生的目的。在大自然中接受生态教育
和生态道德教育，使每一个人旅游者从自己做起，从每一件保护自然的小事做起。
森林生态旅游作为旅游业新的经济增长点，推动旅游业发展的同时，还给一直以来发展基金匮乏的林业
带来一片生机，而森林生态旅游同时也是一种与教育有的环保宣传新形势。我们要进一步加强森林生态
旅游的法律法规体系建设，努力使生态旅游的各项工作纳入法制化的轨道，做到依法建设，依法经营和
依法管理；当前则要对那些如规划或不按规划要求乱开乱建并导致自然景观资源被严重破坏的森林公园
及生态旅游项目进行必要的整顿，使其尽快走上一条健康的发展道路。
参考书目：
⑴龚雪辉："生态旅游岂能破坏生态"，《光明日报》
⑵彭希喜："生态旅游可持续发展对策研究"，《国际市场》
⑶徐军："旅游环境保护是旅游业可持续发展的主要保证"《江淮论坛》
