安徽农业科学，Journal of Anhui Agri. ,42(15) ：4848 -4849,4858 责任编辑徐丽华责任校对李岩
安徽省新型农业经营主体发展成效与问题分析
郑 丽 莉 ，张 駿 逸 ，刘 鹏 凌 （安徽农业大学经管学院,安徽合SE 230036)
摘要随着“四化”同步发展进程的加快，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业为代表的新型农业经营主体开始显现出发
展的生机和活力。该研究运用统计数据和实地调查数据分析了安徽省新型农业经营主体发展的成效，指出了新型农业经营主体发展存
在的主要问题，并提出了相应的对策建议。
关键词安徽省；新型农业经营主体;现代农业
中图分类号S-9 文献标识码A 文章编号 0517 - 6611(2014)15 - 04848 - 02
The Effect and Problem Analysis of New Agricultural Business Entities in Anhui Province
ZHENG Li-li et al (College of Economics and Management，Anhui Agricultural University，Hefei，Anhui 230036)
Abstract With accelerating of development course of specialization，standardization，large-scale and intensification，new agricultural business
entities with professional large family，family farm，professional farmers cooperatives and leading enterprises as representative has appeared devel
opment vigor and vitality. Using statistics data and field investigation data，the status of NABA in Anhui Province was analyzed， the existing
problems were analyzed，the corresponding countermeasures were put forward.
Key words Anhui Province ； New agricultural business entities(NABA) ； Modem agriculture
中央高度重视现代农业发展和新型农业经营主体培育’
2013年中央一号文件强调指出要“培育和壮大新型农业生产
经营组织”。在这一文件精神指导下，各地都在加快培育现
代农业经营主体，弓I起学者们的广泛关注。王志文等指出随
着社会主义市场经济的发展，家庭经营制度下的小生产、小
流通、分散经营等低市场化程度的经营方式已经成为制约农
民增收和农村经济发展的瓶颈⑴，且不同的农业生产经营体
制，对农业科技的有效需求和建立产业体系的愿望具有显著
的差异M 。构建新型农业经营体系能使生产关系更好的适
应生产力发展，是新阶段农业农村发展的必然要求[3_6 ，新
型农业经营主体健康发展对提高农业生产的专业化、标准
化、规模化、集约化经营水平具有重要作用m 。随着“四化”同
步发展进程的加快，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社
和龙头企业为代表的新型农业经营主体开始显示出发展的
生机与活力。笔者以作为农村改革发源地的安徽省为例，基
于统计数据及实地调研资料，分析了安徽省新型农业经营主
体发展状况及存在的问题，并提出相应的对策建议。
1 安徽省新型农业经营主体发展成效分析
1 . 1安徽省新型农业经营主体的发展规模分析自 2007
年起，安徽省在郎溪县、天长市、宿州市、合 E市等地开展新
型农业经营主体培育试点，取得了良好的效果，并示范带动
了省内其他地区的新型农业经营主体的发展。如 表 1所示，
截至 2013年 10月’安徽省农业合作社注册登记数 39 736
户，同比增长46%，出资总额647亿 ，同比增长69% ，成员数
量高达294 000人 ，同比增长38% 。安徽省农业合作社发展
数量居全国第8位，覆盖了种植业、养殖业、特色农产品、农
基金项目教育部人文社科项目“粮食补贴政策的作用路径及政策体
系构建"（10YJC790174);安徽省软科学研究计划“土地流转
视角下安徽省新型农业经营主体的培育研究”
(1402052027)。
作者简介郑丽莉（1980 -),女,安徽涡阳人，硕士研究生，研究方向：
农业经济理论与政策。
收稿日期2014-04-30
机服务、农技S R务等农业生产、服务领域。同时，全省已经育
各级示范社4 000多个。
表1 2007 ~ 2013年安徽省新型农业经营主体发展状况
年
专业 家庭 农业合 龙 产
大 农场 作社 企业 联合体
2007 867 3 677
2008 4 024 3 986
2009 9 317 4 115
2010 14 860 5 155
2011 20 420 3 522
2012 153 960 422 29 282 4 294 16
2013 7 095 39 736 4 823 68
注:根据安徽省农委统计资料整理;龙头企业207〜2010年为产值
500万元以上,2011〜2013年为产值2 000万元以上。数据截止到
2013 年 10 月。
同时，安徽省各类专业大户不断涌现，数量已超过15万
(表 1)，种植业中规模超过3. 33 hm2的种粮大户有 33 774
个。截至2013年 10月 ，在工商注册登记并由农业部门认定
的家庭农场有7 095个。相关调查资料显示，目前安徽省家
庭农场的经营范围涉及粮食(40. 7% )、畜禽水产（33. 7% )、
瓜果蔬菜(% )、特色种植(1. 7% )、种养结合(6. 8% )等。
1 . 2 安徽省新型农业经营主体经营效益分析由于相关数
据缺省，该研究仅以典型地区的家庭农场和龙头企业为代表
分析新型农业经营主体的经营效益。
典型地区家庭农场经营效益分析。家庭农场实行的
是规模经营弓更关注经济效益，并且在生产经营中采用新品
种新技术，科学种养。
如表 2所示，2013年天长市有451户家庭农场，经济效
益明显高于普通农户：普 通 农 户 的 小 麦单 产低 于 4 500
kg/hm2,水稻单产低于6 000 kg/hm2,而家庭农场/j、麦、水稻
单产则分别高达6 000、8 625 kg/hm2，直接带动单位面积纯
收益增加11 250元以上。
4 2卷 1 5期 郑丽莉等安徽省新型农业经营主体发展成效与问题分析 4849
表2 2013年安徽省天长市普通农户与家庭农场单位面积收益比较
小麦 水稻 单位面积
类别 产量
k^hm2
收益差额
k^hm2
产量
kg/hm2
收益差额
元/hm2
纯收益差
额//元/ hm2
普通农户 4 500 - 6 000 - -
家庭农场 6 000 >3 000 8 625 >9 750 >11 250
2012年相关数据显示，郎溪县家庭农场人均纯收入
28 910元 ，是全县农民人均收入的近4倍。2013年安庆市规
模经营者在土地资源利用率和产出率上明显高于普通农户：
规模经济者水稻良种覆盖率为100%，虽然化肥、农药使用量
比普通农户彳氏20%，但单产高出10% ~30% 。
龙头企业的经营效益分析。截至 2013年 10月 ，安徽
省规模以上的农产品加工业企业4 823家 ，比上年年底增加
529家，全省农产品加工产值5 742. 6亿元，比上年同期增长
%。2013年安徽省新增国家级农业产业化示范基地6
家，国家级示范基地达10家，位列全国第三。年加工产值超
5亿的农业产业化集群121个 ，聚集龙头企业1 130个。省级
农业产业化示范区39个 ，加工产值2 500亿元，超 100亿的 3
个 ，超 50亿的 30个。2013年 1月 到 10月 ，安徽省招商弓|资
总值亿元，比同期增长10% ，带动农户平均增收超过
4 000 元。
2 安徽省新型农业经营主体发展中存在的问题
2 . 1规范化程度较低
土地流转不规范，流转阻力大。土地流转对新型农
业经营主体的发展至关重要’但目前安徽省仍然没有一套完
整的土地流转程序，土地流转以自发式签订合同和口头约定
为主，且流转期限长短不一，最长合同期限为30年、最短则
仅为 1年。农民在出让土地承包权时，也承担着受让方的经
营风险，如果经营主体经营不善或遭遇自然灾害’收益就难
以保证。此外，土地流转价格随机性较大，流转纠纷没有相
应的规章制度加以调节。农户对土地流转的态度影响着土
地的大规模流转。调查资料显示，2013年涡阳县种养大户达
到 433户，种植面积 hm2以上的有420户 , hm2 以
上的仅35户。2013年宿州市埔桥区中型家庭农场超过250
户，可是大型家庭农场不足100户。土地流转的机制不健
全，以及农户长期以来对土地形成的依赖‘注，都会在一定程
度上阻碍新型农业经营主体的发展。此外’在调查中还发现
新型农业经营主体的生产经营辅助性用地也难以得到解决。
农民专业合作社发展水平低，组织不规范。从发展
数量上来看，无论是安徽省还是部分区域，农民专业合作社
数量均以较快的速度增加。2013年安徽省合作社总数同比
增长近50%，但整体发展水平不高，仅有 1/3达到或基本达到
规范化要求。调查资源显示，2013年宿州市埔桥区所有合作社
示范社中，区级数量远远多于国家级和省级，且合作社主要以
种养为主，加工、运输类偏低。2013年涡阳县共有合作社1 230
个，国家级、省级、市级总数仅为4 ，仅占%左右。
2 . 2新型农业经营主体成员素质较低相较于普通农户，
专业大户和家庭农场具有现代农业意识’敢于突破传统的小
农思维，但该群体的文化素质尚不f g完全适应新的形势发
展。调查发现，部分家庭农场只是规模面积在变大，在生产
投入和经营管理方面，仍然是经验式经营，没能将现代的思
维方式、管理理念用到农业生产经营中去。部分合作经济组
织成员对合作社的地位认识存在误区，在家庭联产承包责任
制的经营基础上，未能看到合作社的纽带作用，对合作社在
现代农业发展中的重要性和优越性认识不足。对于现有的
合作社，也缺乏科学的引导和管理，未能达到预期的示范及
带动作用。
2 . 3 新型农业经营主体融资难新型农业经营主体的融资
成 ， 成 的资 。 大 、
庭农场本身就是家庭式生产，来自成员内部的资金力量薄
弱，相对较大的资金需求需要通过外在的金融机构的资金支
持来弥补资金缺口。为了支持新型农业经营主体发展’安徽
省、市各级政府都加大了财政支持力度，但金融部门对新型
农业经营主体贷款的动力不强，主要原因在于合作社作难以
得到银行的融资信任，专业大户、家庭农场在生产过程中所
使用的农业机械、土地、房屋等不符合银行抵押要求，以及缺
乏专业的财务管理人才等。
3 政策建议
3 . 1 完善土地流转程序，提高流转服务质量在鼓励农户
进行土地流转的同时，始终要坚持以稳定农村土地承包关系
为基础，做好农村土地的确权工作。本着“依法、自愿、有偿”
的原则，推进土地流转健康发展。为减少在土地流转中产生
的纠纷’ 土地流转的程序要规范，以合同的形式明确土地流
转期限、租金支付数额和方式、土地流转的使用用途等，通过
规范合同的签订，保护双方禾益。
土地承包经营权的登）、土地承包管理和监督、承包过
程中的纠纷解决等任务都需要乡镇农经管理队伍承担[8]。
针对现阶段安徽省各市区乡镇农经人员匮乏的现状’急需加
强队伍建设、获取政府资金支持，可以加大互联网技术的运
用 ，建立信息发布网络平台，提高土地流转服务质量。
3 . 2 加大对新型农业经营主体的专业人才培训力度继续
加大新型农民培训力度，培训对象向新型农业经营主体倾
斜。培训课程中要增加生产技能、经营管理、市场营销等方
面的课程，同时，要加强实践教学，提升新型农业经营主体的
理 应用水 。
3 . 3加入扶持力度，拓宽多元化的融资渠道政府要加大
新 的 度 ， 新 经
款支持的商业银行可以给予一定的补贴或奖励措施，提高银
行的放贷积极性。政府在新型农业经营主体和金融机构之
间搭建平台’开展不同形式的对接活动，促进双方的信任，逐
步可以用订单等形式作为贷款抵押，降低贷款门槛。此外，
新型农业经营主体应拓宽融资渠道，形成财政支持、银行借
贷、社会融资并重的多元化融资格局。
(下转第4858页）
4858 安徽农业科学 2014 年
影响因子变化
图4 3种林菌项目的敏感性比较分析
费，累计现金流量与之保持反向变动的关系。具体来说，市
场价格上升、投入量提高和补贴单价增加，有助于增加累计
现金流量，而菌种费和农业机械费的提高以及劳动力投入的
增加，都会减少累计现金流量。
第二，通过比较正向关联和负向关联变量集合内部不同
变量对同种林菌项目的影响可以看出，在市场价格、每公顷
菌棒投入量和政府补贴3种变量中，同比例变动条件下，市
场价格变化对累计现金流量影响最大，说明在正向影响林菌
项目的因素中，市场需求是第一位的。其次，每公顷菌棒投
入量的变化也会带来较大的影n向，说明改进生产技术、提高
产量也能较大程度地增加累计现金流量。最后，价格补贴增
加虽然也会增加累计现金流量，但是影响不大，说明政府干
预尽管能够发挥一定的正向作用，但农户以及企业不应将希
望全部寄托在政府身上，应当通过挖掘市场需求和改进生产
技术来获取更大的效益。在菌种费、劳动力投入和农业机械
费投入等3种负向关联变量中，菌种费的增加对累计现金流
量的影响最大，说明菌种费是最重要的成本构成。其次是劳
动力投入，说明在 3种林菌项目成本中，劳动力投入的影响
不可小视，而农业机械费的投入变动则可以忽略不计。同
时，将上述正向和负向关联的变量影响结果相结合，发现累
计现 流量 市场价格 、每 菌棒 量
菌种费再次、政府补贴和劳动投入敏感程度相当，而农业机
费则 不 。
第三，通过比较分析不同林菌项目对同种变量变动的结
果，发现 3种林菌项目存在显著差异。以正向关联变量为
例，当市场价格、每公顷菌棒投入量同比例变动时’栗树蘑最
为敏感，木耳其次，香菇最不敏感。也就意味着 3类林菌项
目由于产品自身的特‘性，对于市场需求和生产技术的反应并
不完全相同。而如果分析反向关联的因素，则会发现3类林
菌项目敏感程度类似，几乎不存在差异。结合上述分析结
果，3种林菌项目本身存在一定的差异，所以当给定变量发生
同比例变化时，尽管影响的方向仍然保持一致，但大小却存
在一定程度的差异。
3 结论
该研究基于对北京市现有3种林菌项目的调查，采用净
现值法以及敏感性分析方法对3种林菌项目的累计现金流
量进行分析，主要考察3种林菌项目的利润率以及累计现金
流量对6种变量的敏感程度，得出了如下结论：
(1)基于调查的原始数据，如果不考虑货币的时间价值，
香菇的利润率最高，木耳其次，栗树蘑最低。当剔除每公顷
菌棒投入量和价格补贴的随机干扰时，栗树蘑利润率最高，
香菇其次，木耳最低。当引入折现率时，由于在建设期内3
种林菌项目的净现金流量均为正数，因而不存在亏损的可
能。引入折现率使净现金流量减少，但始终保持正值。同
时’3种林菌项目的内部效益率均高于15%。因此，3种林菌
项目在财务上是可行的。因此，政府应鼓励大中型企业参与
林下经济投资，发挥规模化生产的成本优势，从而解决林菌
项目发展中所存在的分散化生产、过度依赖价格补贴等
。
(2)通过基准情形和模拟情形的比较分析，发现 3种林
菌项目均对市场价格最为敏感，而对每公顷菌棒投入量敏感
程度其次，政府补贴最不明显。对市场价格最为敏感，说明
发展林菌项目必须大力挖掘市场资源，林农应拓宽销售渠
道、改进销售方式，以期增加市场需求。同时，每公顷菌棒投
入量也对累计现金流量有较大影B向，林农在拓宽市场需求的
时， 应 进 产 。 ， 政 补贴
高累计现金流量’但影响不大，说明政府干预只能起到锦上
添花的作用，农户和企业应当寻求市场自身而非政府干预来
高 资 。
参考文献
[1]李金海,史亚军.林下经济理论与实践[M].北京:中国林业出版社,
2009:33 - 45.
[2]国家林业局.中国林业统计年鉴2012[M].北京:中国林业出版社,
2012．
[3]毕世明.北京林下经济年收入10亿元[J].湖南林业,2008(2) ：44.
[4]吴建军,严力蛟,李全胜.发展中国家农林系统的研究与实践[J].农村
生态職 ,1994,10(2) ：21 -225.
[5]刘美丽.林下经济模式及综合效益[J].林业实用技术,2007(4) :37 -
38．
[6]曹志娟,张红梅.林下经济北京林业产业化的新突破[N].中国绿色时
报,2006 - 06-16.
(上接第4 4 页）
文献
[1]王志文’支万宇.论现代农业经营制度创新[J].沈阳师范大学学报,
2007(5) ：1 -23.
[2]张冬平.强化新型农业现代■础作用[N].河南日报,2011-11 -28
(002).
[3]陈晓华.现代农贼展与农业经营体制机制创新[J].农业经济问题,
2012(11) :4-6.
[4]刘刚.论农业5营体制机制—— 基于实现农民土辦磁的视角[J].经
济问题,2010(1)77 - 80.
[5] 丰.由农业经营主体的■ 看现代农^ 展之路[J].农村工作通
讯,2012(19):10-13.
[6]王红玲.农业5营体制创新问题思考[J].团结,2013(2) :5 -38.
[7]孙中华.大力培育新型农业经营主体夯实建设现代农业的微观基础
[J].农村经营管理,2012(1)1.
[8]张晓山.农民专业合作體展趋势探析[J].管理世界,2009(5) :9 -
4
2
" " m
'ET
參响响參响响參响响 的影影的影影的影影 藤的的
#1的的藤的的
栗香木栗香木栗香木 对对对对对对耐对耐
*■
*•
*'贴贴贴略略略
产产产补补补价价价
8
