如何进行季节性波动企业的定岗定编设计？
——华恒智信助力某旅游小镇灵活用工实战解析
【导读】
特色小镇的蓬勃发展背后，季节性波动带来的 “旺季用工荒、淡季养闲人” 是其人力资源管理
的最大痛点。南方某大型文化主题旅游小镇，在荣获佳绩的同时，也深陷管理层与基层在编制
数量、加班费用上的激烈博弈。本文深度解析华恒智信如何通过构建 “数据预测+弹性排班” 的
动态定岗定编体系，并创新引入综合工时制，为该小镇建立了科学编制模型与灵活的人员调配
机制，成功破解忙闲不均难题，在合法合规前提下实现了人工成本优化与员工激励的平衡。
【客户行业】
文旅行业 / 特色小镇 / 主题公园 / 文化旅游景区 / 大型休闲娱乐项目
【问题类型】
定岗定编体系设计 / 忙闲不均怎么解决 / 排班设计 / 动态调整机制 / 季节性波动 / 综合工时制 /
企业降本增效 / 人员配置优化
一、 客户背景
南方某旅游小镇是一个占地数百亩、拥有数十个景点的大型文化主题公园，艺术价值与市场认
可度双高。在文旅融合的国家战略下，小镇发展迅速。然而，行业固有的季节性差异使其人员
管理面临严峻挑战：客流“峰谷”导致工作量剧烈波动，管理层追求降本增效希望压缩淡季编制
，而一线部门则强调旺季服务保障要求增员。同时，围绕节假日加班时长与补偿的争议不断，
劳资矛盾凸显。为系统性解决这一系列难题，小镇管理层邀请华恒智信专家团队，开展定岗定
编专项优化项目。
二、 现状问题
华恒智信项目组深入调研后，将小镇的管理冲突凝练为以下三大核心矛盾：
1. 编制认知对立：成本控制与服务保障的视角分歧。 管理层从整体运营成本视角出发，
认为淡季人员冗余推高了人力成本，倾向精简；而基层员工从实际工作负荷出发，深感旺季人
手短缺、压力巨大，要求增编。双方缺乏统一的、量化的定岗定编依据，使编制核定陷入无休
止的争论。
2. 客流峰谷与静态配置的根本性失衡。 小镇客流受季节、节假日影响显著，旺季需大量
服务人员，淡季则需求锐减。传统的固定编制与排班模式完全无法适应这种周期性波动，导致
人力资源在时间轴上严重错配，要么服务能力不足影响体验，要么产生大量无效人工成本。
3. 工时与激励制度失灵，合法合规风险与激励失效并存。 对于周末、节假日上班是否算
加班、如何补偿，公司制度与员工预期存在巨大落差。员工上报的加班时长与管理层认定范围
不符，引发信任危机与潜在的劳动仲裁风险。既有的考勤与薪酬激励方案无法妥善解决特殊行
业的工时管理问题。
三、 华恒智信解决方案
针对旅游小镇运营波动性极强、岗位类型多元的特点，华恒智信提供了“模型定基、动态调配
、制度保障”的一体化解决方案。
1. 建立分层分类的定编模型，为科学决策提供量化依据
针对该公司不清楚到底应该定多少编制的问题，华恒智信建议对目前的岗位进行分层分类，提炼
影响编制的要素，形成定编模型。
对目前的岗位进行分层分类。根据不同岗位的性质和职责，将其划分为不同的类别，如管理
人员、表演人员、餐厅接待人员、售票人员、小镇保洁人员等。通过分类，可以更清晰地了解各
类岗位的特点和需求。之后，对各类岗位提炼影响编制的要素。针对不同类别的岗位，提出影响
工作量的要素，如工作忙闲度、演出场次、接待游客数量、打扫面积等。这些要素可以帮助评估
每个岗位的工作量和重要性，为确定合理的编制数提供参考依据。
2. 运用历史数据预测工具，实现人员的精细化弹性排班
这是解决忙闲不均的核心。项目组创新性地引入了基于历史客流数据的预测与排班工具。
预测忙闲状态：分析过往客流规律，精准预测不同季节、节假日甚至每日不同时段（如上午传
统建筑客流多、下午山水景观客流多）各区域、各岗位的忙闲状态。
动态弹性调配：根据预测结果，制定精细到每日、每班次的弹性排班表。例如，上午可将部分
山水景观区人员临时调往传统建筑区支援；在预测客流量低的时段，则可安排部分员工调休。
这种 “以数据驱动” 的人员调配，实现了人力资源与实时业务需求的精准匹配，大幅提升了人
均效能，减少了不必要的在岗工时。
3. 引入综合工时制，构建合法合规且富有激励性的管理框架
为解决加班争议并建立可持续的激励模式，华恒智信建议在合法前提下，申请并实施 “综合工
时制”。
制度核心：以月、季或年为周期综合计算工时，只要周期内总工时不超过法定标准，企业可
自主安排工作日和休息日。这完美适配了旅游行业“周末忙、平日闲”的工作特性。
规范管理与激励：在此制度下，公司利用预测工具进行科学排班，并对月度超出法定部分依法
支付加班费。同时，可将薪酬激励与工作表现、服务评价挂钩，设立专项补贴，激励员工在旺
季高峰期的优质服务，实现 “多劳多得” ，将成本支出转化为有效的激励杠杆，化解了原有的
劳资对立情绪。
四、 华恒智信思考与总结
对于受季节性和节假日影响深刻的文旅项目，其人力资源体系必须具备极强的“弹性”与“预见
性”。固化的编制、僵化的班制和模糊的激励，是其管理成本高企、服务波动大的根源。
本案例中，华恒智信的成功实践揭示了系统性解决方案：第一，必须建立基于数据分析的科学
定编模型，为所有管理决策提供共识基础；第二，必须构建以预测为导向的动态排班系统，实
现人力资源的“按需流动”与精准投放；第三，必须善用国家劳动法规提供的弹性空间（如综合
工时制），并配套设计公平的激励方案，在合法合规的框架下激活组织活力。
该方案不仅帮助该旅游小镇科学核定了编制、高效平衡了忙闲、显著优化了人力成本结构，更
重要的是，通过建立透明、公平的新规则，有效化解了管理层与员工间的长期矛盾，提升了团
队凝聚力与服务稳定性。这为所有面临类似季节性波动挑战的特色小镇、旅游景区、主题公园
等文旅项目，在开展定岗定编优化、弹性排班设计与激励体系改革时，提供了极具前瞻性与实
操性的经典范例。华恒智信认为，以数据驱动和制度创新为核心的人力资源配置，是文旅项目
实现可持续高质量运营的关键。
