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问：非全日制用工与劳务关系怎么区分？
答：
区分非全日制用工与劳务关系的最重要的一点就是，前者属于劳动关系的范畴，受劳动
法等法律的调整，而后者不属于劳动关系的范畴，它由《民法通则》等法律来调整。
非全日制用工是指，以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不
超过 4 小时，每周工作时间累计不超过 24 小时的用工形式。它是劳动用工制度的一种重要
形式。劳务关系是指，提供劳务的一方为需要的一方提供劳务服务，而需要方支付约定的报
酬的社会关系。
那么如何区分非全日制用工和劳务关系？
1）非全日制用工是一种特殊的用工形式，属于劳动关系的范畴。非全日制用工在用人
单位和劳动者之间形成的是劳动关系，受《劳动合同法》等规范和调整；而劳务关系不属于
劳动关系的范畴，它由《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》进行规范
和调整。
2）劳动关系中(非全日制用工)的一方应是符合法定条件的用人单位，包括国家机关、
事业单位、企业、社会团体或个体经济组织，另一方只能是自然人，而且必须是符合劳动年
龄条件，且具有与履行劳动合同义务相适应的劳动权利能力和劳动行为能力的自然人。劳务
关系的主体类型较多，如可以是两个用人单位，也可以是两个自然人，也可以一方是用人单
位、另一方是自然人。法律法规对劳务关系主体的要求，不如对劳动关系主体要求的那么严
格。
3）劳动关系（非全日制用工）当事人一方劳动者必须成为用人单位中的一员，成为用
人单位的员工，遵守用人单位的规章制度（如考勤、考核等），双方之间存在领导和被领导
的隶属关系。用人单位可以对员工严重违反劳动纪律和规章制度、严重失职、营私舞弊等行
为进行处理，有权依据其合法的规章制度解除劳动者的劳动合同，或者给予警告、记过、降
职等处分。
劳务关系当事人一方劳务提供者不是用人单位的成员，不受用人单位的规章制度的约束，
双方之间不存在领导和被领导的隶属关系，双方是一种平等主体之间的关系。虽然劳务的需
方有督促劳务提供者按约定劳动的权利，但这应属于对劳务质量的验收，而不是管理行为。
4）劳动关系（非全日制用工）当事人一方用人单位组织劳动，享有劳动支配权，因而
有义务承担劳动风险责任。在劳动者与用人单位之间存在附随义务，如用人单位应当为员工
缴纳工伤保险。劳务关系当事人一方劳务提供者自行安排劳动，一般不存在附随义务，由劳
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动者自己承担劳动风险责任，如果劳动者在劳动过程中受到意外伤害，就不能按照工伤来处
理，只能依据民事法律规范来解决。
5）非全日制用工的劳动报酬称为工资。工资支付方式为持续性的、定期的支付。法律
规定，非全日制用工以小时计酬，结算支付周期最长不超过 15 日。工资支付必须遵守当地
有关最低工资标准的规定。由劳务关系发生的劳动报酬称为劳务费。劳务费由双方协商确定。
劳务关系多为一次性的即时清结或按阶段按批次支付，没有一定的规律。
6）根据法律规定，非全日制用工劳动者的服务对象，可以是一家，也可以是多家用人
单位。这点与劳务关系相同。
7）非全日制用工的劳动者与用人单位无论是订立口头合同，还是书面合同，都属于劳
动合同；而劳务关系所订立的合同为劳务合同，是一种民事合同。
参考法规：
1.《劳动合同法》第 68 条、第 69 条、第 71 条；
2.劳动和社会保障部《关于非全日制用工若干问题的意见》第 12 条；
3.《劳动合同法实施条例》第 30 条。
例：
杨某某 2006 年 12 月开始，为某网吧从事电脑、网络的维护事务。某网吧电脑、网络出
现故障时，杨某某即进行维护，其余时间其自行支配。某网吧每月向杨发放工资 800 元。期
间，杨某某仍为其他网吧进行维护。2008 年 5 月上旬，杨某某因其他事务向某网吧请假未
获同意，即提出辞职，不再对某网吧的电脑、网络进行维护。因某网吧未支付报酬，杨某某
于 2009 年 5 月 5 日向郑州市某劳动仲裁委员会申诉，要求某网吧支付其 2008 年 2 月至
2008 年 6 月的工资 7,500 元，并返还扣押的贴纸机、打印机等设备。2009 年 7 月 6 日，该
仲裁委员会作出裁决，认定杨某某与某网吧之间为非全日制劳动关系，裁决某网吧于 2009
年 7 月 20 日前支付原告 2008 年 5 月份的工资 1,000 元，并驳回杨某某的其他请求。杨某某
不服遂诉至法院。
一审法院认为，某网吧系个体经营，具有用工主体资格，杨某某为某网吧进行电脑、网
络维护事务，某网吧按月向杨支付报酬，虽具有所谓支付工资的形式，但杨某某在某网吧电
脑出现故障时随叫随到、不受某网吧的经营时间约束，不符非全日制用工以小时计酬的用工
形式，故劳动仲裁部门认定杨某某与某网吧之间为非全日制劳动关系不当，双方之间成立事
实上的劳务合同关系。故即使某网吧电脑、网络不存在故障，某网吧也应当按月支付原告报
酬。某网吧辩解与杨某某之间非劳动关系的意见，该院予以采信。
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宣判后，杨某某不服一审判决提起上诉称，一审判决其与某网吧形成劳务关系错误，其
受某网吧的管理支配，并且其提供的劳动是某网吧经营的一部分，按月从某网吧处领取固定
劳动报酬，符合事实劳动关系的特征，双方之间形成事实劳动关系，等等。
某网吧答辩称，杨某某只是在某网吧出现非正常性技术故障时，采用电话通知方式提供
有偿性服务，系兼职，故杨某某与某网吧之间系劳务纠纷。
二审法院查明事实，维持原判。
解：
本案的法律要点是：
双方是否存在从属关系以及报酬的支付方式等，是区分非全日制用工的劳动关系与劳务
关系的重要方面。
从本案中可以看出:关于双方劳动关系性质的问题，杨某某主张与某网吧形成了事实上
的劳动关系（非全日制）。但是根据杨某某在某网吧的工作形式及某网吧支付工资的形式，
符合事实上的劳务合同关系的性质。杨某某称在某网吧中负责全面工作，按固定时间天天上
下班，对此没有提供证据，故杨某某主张双方为事实上的劳动关系（非全日制）的上诉理由
不能成立，法院不予支持。
操作提示：
1）企业要注意非全日制用工与劳务关系的区别，对非全日制用工的劳动者要严格按照
《劳动合同法》等法律的规定来规范和管理。对劳务关系，要按照双方签订的劳务合同或协
议，来行使双方的权利和义务。
2）企业对非全日制用工的管理需要特别注意以下几个方面：
非全日制用工可以订立口头协议；
从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位签订劳动合同，但是，
后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行；
非全日制用工不得约定试用期；
双方当事人任何一方均可随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者
支付经济补偿；
非全日制用工劳动报酬结算周期最长不得超过 15 日。
3）劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用。被派遣劳动者，即劳务派遣工，只能
是劳务派遣单位的全日制劳动者。在劳务派遣单位与这样的劳务派遣工签订劳动合同时，双
方只能签订全日制劳动合同。但是,劳务派遣工可以由劳务派遣单位将其派至两个或两个以
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上用工单位，从事非全日制劳动。
