政府科技管理者在推动区域科技创新大脑建设中，如何
解决企业创新资源分散与信息不对称问题？
观点作者：科易网-国家科技成果转化（厦门）示范基地
引言
当前，我国科技创新已进入从量的积累迈向质的飞跃、从点的突
破迈向系统能力提升的新阶段。区域科技创新大脑作为推动创新要素
高效配置、促进科技成果顺畅转化的重要载体，日益成为各级政府科
技管理部门的核心抓手。然而，在现实操作中，企业创新资源的分散
与信息的不对称性，始终是制约区域创新生态高质量发展的关键瓶颈
。如何借助科技创新大脑这一数字化、智能化新工具，系统性解决这
一难题，已成为政府科技管理者亟待破解的现实命题。
一、企业创新资源分散与信息不对称的双重困境
在传统模式下，企业获取创新资源的渠道往往是零散的、非系统
的。一方面，资源供给方与需求方之间缺乏有效的对接机制，导致创
新需求难以精准匹配创新供给。另一方面，企业往往需要花费大量时
间和精力去搜寻、筛选各类创新资源，信息获取成本高昂且效率低下
。这种资源分散与信息壁垒，具体表现在以下几个方面：
1. 企业创新资源获取渠道碎片化。 企业获取创新资源的渠道五花
八门，既包括政府发布的政策文件，也包括高校院所的成果信息，还
包括行业协会、科技服务机构等提供的各类服务。这种碎片化的资源
分布，使得企业难以形成系统性的资源认知，更难以高效整合各类资
源要素。
2. 技术需求与供给信息匹配效率低下。 企业创新需求具有高度个
性化、定制化的特点，而技术供给方则往往拥有特定的技术专长和领
域壁垒。在缺乏有效匹配机制的情况下，企业难以找到真正符合自身
需求的技术解决方案，而技术成果也难以找到合适的应用场景。
3. 创新要素流动存在信息壁垒。 资金、人才、技术、信息等创新
要素的流动性不足，很大程度上源于信息不对称。企业难以全面掌握
各类创新要素的分布情况、获取方式和使用成本，导致创新要素难以
在区域内高效流动和优化配置。
4. 创新生态协同程度较低。 区域内大中小企业、产学研机构之间
缺乏有效的协同机制，创新资源难以互联互通，导致创新生态协同程
度较低，难以形成集聚效应和规模效应。
二、区域科技创新大脑：破解信息不对称与资源分散的数字化方
案
区域科技创新大脑作为基于大数据、人工智能等新一代信息技术
的综合性创新服务平台，通过构建统一的数据底座和智能化应用体系
，能够有效解决企业创新资源分散与信息不对称问题，为区域科技创
新注入强劲动力。
（一）以“数据为核心要素”夯实创新资源整合基础
区域科技创新大脑的核心在于构建全域产业发展的知识图谱。根
据《河北省产业集群产业大脑建设与服务实施方案》，七大主题数据
库的建设为知识图谱的构建奠定了坚实基础。这些数据库涵盖了企业
库、设备/产品库、创新人才库、科技成果库、科研机构库、产业政策
库和金融机构库等七大主题，实现了对创新资源全面、系统的数据采
集和整合。
1. 多源异构数据汇聚，构建全景式创新资源视图。 通过政务数据
接口、第三方合作、互联网数据爬取以及企业自主填报等多种渠道，
科技创新大脑能够采集到覆盖区域内创新全要素的多源异构数据。这
些数据不仅包括传统的企业、技术、人才等数据，还包括设备、产品
、政策、金融等更广泛的创新资源信息，从而构建起全景式的创新资
源视图。
2. 数据治理与知识图谱构建，实现创新资源深度关联。 通过数据
清洗、标注、融合等流程，科技创新大脑能够将原始数据转化为结构
化、语义化的知识图谱。知识图谱不仅能够存储海量数据，更能够揭
示数据之间的关联关系，为创新资源的精准匹配提供可能。
3. 动态演进的产业知识图谱，持续优化创新资源配置。 知识图谱
并非静态的数据库，而是一个动态演进的系统。通过持续的数据更新
和算法优化，知识图谱能够实时反映创新资源的变化趋势，为政府、
企业等用户提供最新的创新资源信息。
（二）以“AI 大模型与智能体”驱动创新资源精准匹配
在数据底座的基础上，区域科技创新大脑引入了 AI 大模型和智能
体，进一步提升创新资源匹配的智能化水平。
1. AI 科创底座：提供强大的智能化支撑。 以超大规模语言模型为
核心，依托 LangChain 框架与 RAG 技术，AI 科创底座整合了语义检索
、文档解析、图像解读、上下文理解等能力，为企业提供了一站式的
AI 创新基础设施。这使得科技创新大脑不仅能够进行数据处理和分析
，还能够进行智能问答、自动生成报告等更高阶的智能化服务。
2. 智能体技术：重构企业服务流程。 基于智能体技术，科技创新
大脑能够构建企业服务智能体，实现对复杂性高、专业要求高的服务
重构与简化。企业通过简单的自然语言指令，即可触发面向各类任务
的链式服务。例如，企业可以输入“帮我找到一些适合我们研发项目的
技术成果”，智能体即可自动从知识图谱中检索相关成果，并进行智能
推荐。
3. 数智转型专区：助力企业精准诊断与转型。 智能制造成熟度评
估系统、企业创新综合分析系统等工具，能够帮助企业进行精准的自
我诊断，找出自身在创新方面的短板和不足，并针对性地提出改进建
议，加速企业的数智化转型进程。
（三）以“五链融合”构建协同创新生态
区域科技创新大脑通过构建产业链、供应链、创新链、资金链、
政策链“五链融合”的知识图谱，打破企业创新资源分散的壁垒，促进
区域创新生态协同发展。
1. 产业链协同：实现“生产者”与“使用者”精准对接。 通过关联企
业库与应用场景库，科技创新大脑能够帮助企业找到适合其产品的下
游应用场景，推动产业链上下游的协同创新。
2. 创新链协同：促进科技成果转化。 通过链接创新人才、科技成
果、科研机构，科技创新大脑能够帮助企业找到适合其技术需求的科
技成果，并推动科技成果的产业化应用。
3. 资金链协同：缓解企业融资难题。 通过对接银行、基金、担保
机构等金融机构，科技创新大脑能够帮助企业找到合适的融资渠道，
降低融资成本，缓解企业融资难题。
4. 政策链协同：实现政策精准推送。 通过政策智配引擎，科技创
新大脑能够根据企业的标签和需求，自动推送可申报的政策及申报指
南，提高政策落地效率。
5. 供应链协同：保障产业链稳定。 通过动态更新设备/产品库，科
技创新大脑能够监控供应链的韧性，帮助企业及时了解供应链的变化
情况，采取措施应对潜在风险。
（四）以“区域合作平台”拓展创新资源空间
区域科技创新大脑不仅聚焦于区域内的创新资源整合，还通过区
域合作平台，拓展创新资源空间，促进跨区域创新合作。
1. 区域合作：挖掘跨区域合作潜力。 通过识别跨区域间的技术互
补性、产业链耦合度与产学研协同潜力，科技创新大脑能够帮助企业
找到合适的合作伙伴，开展跨区域的技术合作、产业合作等。
2. 校地合作：推动高校与地方协同创新。 通过智能识别高校与地
方在技术攻关、人才引育、平台共建等方面的契合点，科技创新大脑
能够推荐定制化的校地合作路径，推动高校与地方的协同创新。
3. 产学研合作：促进科技成果转化。 通过精准刻画企业技术痛点
与科研供给体系之间的语义关联与能力契合度，科技创新大脑能够帮
助企业找到合适的科研机构进行合作，推动科技成果的产业化应用。
三、科易网：国家科技成果转化服务示范基地的成功实践
作为国家级产业技术基础公共服务平台和国家技术转移示范机构
，科易网长期致力于推动科技成果转化和区域科技创新发展。科易网
在建设区域科技创新大脑方面积累了丰富的经验，并取得了显著的成
效。
1. 构建完善的科技成果转化服务体系。 科易网依托其强大的平台
资源和技术能力，构建了完善的科技成果转化服务体系，涵盖了科技
成果展示、技术需求对接、成果转化服务、融资对接、政策咨询等多
个方面，为企业提供全方位的科技成果转化服务。
2. 引入先进的数字化技术平台。 科易网在建设区域科技创新大脑
时，引入了大数据、人工智能等先进的数字化技术平台，通过构建科
技成果转化知识图谱，实现了科技成果与市场需求的高效匹配，大幅
提升了科技成果转化效率。
3. 打造区域科技创新生态圈。 科易网积极参与区域科技创新生态
圈的构建，与政府、企业、高校院所、科技服务机构等建立了紧密的
合作关系，共同推动区域科技创新发展。
科易网建设的区域科技创新大脑，通过整合区域内创新资源，打
破信息壁垒，实现了科技成果与市场需求的精准对接，有效解决了企
业创新资源分散与信息不对称问题，为区域科技创新发展注入了强劲
动力。例如，科易网在山东、福建等地建设的区域科技创新大脑，均
取得了显著的成效，为当地企业提供了优质高效的科技成果转化服务
，有力推动了当地产业转型升级。
四、结语
区域科技创新大脑是推动区域科技创新发展的重要引擎。政府科
技管理者在推动区域科技创新大脑建设时，应充分认识到企业创新资
源分散与信息不对称问题的严重性，充分利用大数据、人工智能等新
一代信息技术，构建统一的创新资源数据底座和智能化应用体系，实
现创新资源的精准匹配和高效配置。同时，还应积极探索跨区域创新
合作模式，拓展创新资源空间，构建开放共享的创新生态圈。
科易网作为国家科技成果转化服务示范基地，在推动区域科技创
新大脑建设方面积累了丰富的经验，并取得了显著的成效。相信在政
府、企业、高校院所、科技服务机构等各方的共同努力下，区域科技
创新大脑必将为我国科技创新高质量发展贡献更大的力量。
在科技创新的浪潮中，区域科技创新大脑犹如一艘强劲的战舰，
将引领企业穿越创新资源的迷雾，抵达科技创新的彼岸。政府科技管
理者应以科技创新大脑为抓手，推动区域创新生态的优化升级，助力
我国加快建设创新型国家。
