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（发展战略）上半年工业经
济发展情况交流汇报
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上半年工业经济发展情况交流汇报
嘉善县经贸局
2009-7
今年以来，我县工业经济在全球金融危机的冲击和影响
下，按照“标本兼治、保稳促调”的工作思路，紧紧围绕建
设科学发展示范点的要求，以招商引资攻坚年、项目推进深
化年、效能服务提升年“三年建设”为载体，努力推进工业
经济平稳发展。
一壹、上半年工业经济运行基本概况
今年上半年，我县工业在宏观十分严峻的艰难环境面前，
全县上下紧紧围绕全年目标任务，以“保增长、强投入、重
调整、促转型”为工作主线，扎实推进工业经济“三超三强”
活动，基本实现时间过半任务过半。
（一壹）主要指标逐步转稳，基本完成“双过半”任务
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1、工业生产逐步企稳。1-6月，全县 931家规上企业累
计实现工业总产值 209亿元，同比下降 %，降幅比上月收
窄并且回升了 个百分点，今年以来工业生产总体逐步趋
于稳定。新进规上企业今年表现较好，至 6月底，新进规上
的 152家企业，累计完成工业总产值 亿元，同比增
%。
从单月来看见，除 2月受节假日因素影响，当月产值比 1
月份有所回落外，3、4、5、6月的单月产值绝对额均比前一
壹月有所增长。单月工业总产值呈上升趋势。
上半年全县规上单月产值情况表
单位：亿元
月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月
单月产值
环比 % % % % % %
工业用电量也在逐步增加，前 6个月累计工业用电量同
比已由 2月份的下降 %恢复为 6月的同比下降 %，回
升幅度明显。并且且 6月当月用电量在连续 7个月同比下降
出现了首次增长，增幅为 %。
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2、企业经营运营逐步向好。今年以来，企业亏损额的增
幅逐步收窄，年初 2月，我县规上企业的亏损企业数和亏损
额同比增幅分别高达 %和 %。但是可是到 5月，亏
损企业数量已由 380家减少为 247家，亏损额度已与和去年
同期数接近，绝对数增长 944万，相比年初亏损额高于同期
亿已有明显改观。同时，企业利润的降幅又在逐步缩小，
规上利润总额虽然在 5月份仍然同比下降 %，但比年初
降幅缩小了 个百分点。目前工业市场正在逐步好转，
企业去库存化较为明显，今年 1-4月，两俩项资金中的产成
品存货每月的累积同比都在 25%以上之上，从 5月份开始，
企业库存出现明显下降，产成品存货比 4月份净减少 个
同比增长幅度也由 4月的 %下降为 %。部分行业出
现回暖，像传统的纺织服装行业，在 1-4月持续表现亏损，5
月份实现利润 1262万元，扭亏为盈，而且同比去年出现增长。
3、工业投资渐趋回暖。1-6月全县上报工业生产性项目
463项，累计完成投资 亿元,同比增长 %。完成市
目标 96亿元的 ％，县全年目标 100亿元任务 ％，
做到进度与和时间同步。投资结构进一壹步优化，投入方向
进一壹步集中，1-6月份，完成设备投资 亿元，占工
业生产性投入 60%，完成技改投入 亿元，占工业生产性
投入的 %，数码电子、光伏能源和精密机械三大产业完
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成投入 亿元，占全部投入的 57%。
4、招商引资超过预期。1-6月实到县外内资 亿元，
同比增 ％，完成年度计划的 ％。1-6月累计引进县
外内资实到注册资本 亿元，完成年度的 ％，比去
年同比 亿元增长 ％。12个主体全部实现了时间过
半任务过半。其中大云、杨庙、惠民 3个主体已提前完成全
年招商实到任务。在项目引进中，亿元以上之上项目 5项，
5000万元以上之上项目 22项，分别比去年增加 亿元。
在外资引进方面，全县新批外来投资项目 22个。合同利用外
资 万美元，完成县全年目标任务的 %，市全
年目标任务的 %；实际利用外资 万美元，完
成县全年目标任务的 ％，市目标任务的 %。
5、高新技术产业发展稳健。1-6月，全县规上工业企业
实现新产品产值 亿元，新产品产值率为 ％，同
比增长 个百分点。全县规上 109家高新技术企业上半年
实现工业总产值 亿元，占规上比重 %。单月产值
在 5月和 6月都呈增长趋势，分别环比增 %和 %。1-6
月，全县列入省级新产品 161项，通过省级新产品验收 32项。
新认定浙江昱辉阳光能源有限公司 X公司等国家重点高新技
术企业 4家，新增省科技型中小企业 7家。
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（二）工业形势依然严峻，重点工作推进难度加大
1、效益下滑仍然较大。1-5月，全县规上工业实现利润
总额 亿元，同比下降 %，完成利税 亿元，同
比下降 %，从 2、3、4、5月的利润实现状况看见，同比
降幅幅度仍然较大，均高于全市平均水平。从 5月的亏损方
面来看见，规上亏损总额同比增长幅度为 5%，其中化学原料
及化学制品制造业、黑色金属冶炼、通用设备制造三个行业
的亏损同比情况明显严重于其他行业，分别增长 %、
%和 %。亏损额较大的前 50家企业亏损总额达 4787
万，占总量的 24%。同时，两俩项资金在今年却呈上扬趋势，
每月的累计额同比都有所增长，但销售收入却未见同比增长，
两俩项资金的增长速度远高于销售收入的增长。
2、外贸出口增长乏力。1-6月我县累计外贸出口 67144
万美元，同比下降 15%。从 2月起，全县工业出口额的累计
同比下降幅度逐月扩大。当前，国际市场尚未真正恢复，多
数外贸企业的订单情况仍不乐观，大部分出口企业在手订单
明显少于往年，一壹些境外采购商也多将长单改为短单、大
单改为小单，出口难度加大的影响仍在继续。原材料价格的
大幅波动也给出口带来了较大的不确定性，去年下半年以来，
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国际、国内部分原材料价格大幅下跌，并且且今年国家又相
应提高了出口退税率，国外采购商对国内出口产品价格下行
预期增强，询价多、下单少。
2009年上半年全县外贸出口情况表
单位：万美元
月份 1月 2月 3月 4月 5月 6月
累计 13113 25615 33411 44877 55520 67144
同比 % % % % % -15%
当月 13113 7796 12502 11466 10643 11624
环比 — % % % % %
3、产销衔接仍然不好。今年以来全县规上的产销率指标
一壹直处在较低水平，并且逐月下行，从 2月的 %下滑
到 6月的 %，持续处于全市最低水平。产销率的回升乏
力，说明企业开拓市场的步伐仍然艰难。广拓市场依然是企
业当下急需解决的重要方面。
4、工业投资增速下滑。虽然上半年我县的工业投资实现
了“双过半”，但是可是从增长幅度来看见，增长幅度逐月下
滑，已从年初的两俩位数增长下跌至一壹位数增长。受当前
宏观经济仍旧不好的影响，投资者的投资信心尚未有效恢复，
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主要表现在当下重点项目进程缓慢和未开工项目数多。至 6
月底，投资千万元以上之上项目有 44个仍未开工，占今年应开
工项目 95个的 46%，其中县重点 30个新建项目到 6月份还仍有 17
个未开工。
5、降耗指标尚有差距。1-5月，全县单位工业增加值能
耗下降 %，离全年下降 9%的目标还仍有一壹定距离。下
半年的节能工作仍然需要放在重要位置，要继续抓好全县 32
项重点节能技改项目，同时充分利用国家产业政策和市场“倒
逼”机制，加大差别电价的实施范围，推进高能耗行业结构
调整，加快淘汰落后产能力度。
二、上半年推进经济发展的主要工作
（一壹）千方百计保增长
1、细化目标促进度。为了确保今年的各项目标任务的完
成，从年初开始在全县范围内实施了“三强三超”专项行动，
将目标任务科学合理地分解落实到各主体，督促主体结合实
际情况，创新载体，采取措施，按照阶段性工作目标要求，
保质保量推进“三强三超”行动。
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2、强化预警勤分析。建立了工业企业监测预警机制，
在全县工业企业中筛选 60家企业作为重点监测企业。同时为
及时反映全县工业企业发展状况，掌握全县工业经济发展趋
势，将原每季一壹次经济形势分析改为每月一壹次数据分析
和每季一壹次深入分析。
3、重点行业抓指导。今年又开展了推动全县重点行业发
展的指导和协调工作，专门成立了发展指导协调小组”，下设
电子信息、光伏能源、五金机械等十个重点行业指导协调组，
由政府主要领导挂帅，经贸、工商联、发改、外经等相关部
门牵头。指导协调小组通过走访行业企业进行调研，召开行
业企业座谈会、专题研讨会等形式，向企业宣传政策，帮企
业解决难题，指导我县重点行业的健康发展。并且又在近期
启动了木业、电子信息等行业的转型升级发展规划。
（二）千方百计促投入
1、明确重点项目。出台《关于公布 2009年重点项目
督查制度的通知》，围绕工业投入超百亿目标，确定了 80个
重点工业项目，排出了 192个千万元以上之上重点项目。
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2、加大督查力度。进一壹步完善县级领导联挂重点项目
等五个项目推进工作机制。上半年共走访了 300多个项目，
协调 70多个问题，解决了企业项目建设中存在的各种困难。
3、强化政策引导。为推动工业转型升级，出台了《关
于加快工业经济转型升级的实施意见》；为推进企业自主创
新和强化自主创新绩效的考评，研究出台了《嘉善县自主创
新能力提升实施意见》；为鼓励企业抓住增值税转型的有利
时期，加快推进企业技术改造，出台《关于进一壹步加强企
业技术改造和拓展市场的政策意见》，降低门槛、提高奖励力
度。
（三）千方百计拓市场
1、加大补助力度鼓励企业走出去。在今年上半年出台的
《关于进一壹步加强企业技术改造和拓展市场的政策意见》
中，增加了出口信用保险、出口补助等的力度，放宽参展类
别的补助范围，鼓励企业积极参与和行业内组织的各类会展，
并且且对以往的补助费用加以提高，引导企业在内外需不足
的大环境下挖掘潜力，开拓新市场。
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2、组织企业参加各种会展。今年上半年已组织 27家机
械电子企业参加长三角（嘉兴）机械电子展，14家企业参加
全国各地行业协会组织的展会，今年 1-6 月受理企业参展备
案就达 45家，接近去年全年备案数。同时为了推动我县工业
制造业企业与和商贸企业交流合作，最近在本县组织开展了
全县纺织服装行业产品会展暨产销对接洽谈会，引导本县工
业企业成为本县本地工业终端产品的销售平台，帮助工业企
业打开本土市场。
（四）千方百计强服务
1、努力减轻企业负担。实行了减轻企业负担网上投诉机
制，接受企业网上投诉，及时查处治理“三乱”现象。开展
了做好减轻企业负担的工作检查，检查中还仍专门听取了有
关商会、行业协会以及骨干企业的意见征求会，梳理意见建
议，并且要求相关部门结合职责进行整改，并且认真落实减
轻企业负担工作。
2、力破企业融资难题。会同人民银行开展银企合作，组
织了八大银行与和 115家企业授信签约，为我县电子、木业、
光伏、纺织服装等行业授信达 亿元；发挥推介办的作用，
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1-6月，推介商业银行、农村信用合作社为超过 80家中小企
业发放贷款总计 亿元，其中纯信用贷款 1亿元。为拓宽
企业融资渠道，加强对中小信用担保机构的监管，开展了担
保业非法集资风险排查和备案登记工作，进一壹步规范信用
担保机构经营运营，保障融资企业合法权益。1-6月， 7家
担保机构为全县 376家中小企业提供贷款担保 2亿元。
3、加强管理素质提升。今年启动实施了新一壹轮企业经
营运营管理人员素质提升工程，计划用三年时间培训企业经
营运营管理人员 4000人次。今年 3月 19日至 25日，组织 45
位企业家赴清华大学进行一壹周集中时间的 EMBA研修学习；
5月 8日举办中小企业发展论坛，邀请清华大学教授作专题
讲座；6月 11日, 邀请浙江省中小企业创业指导师就当前
形势下中小企业如何抓管理、炼内功、降成本主动应对经济
危机进行专题辅导。
4、创新服务企业方式。深入实施“无会服务周”制度，
每月抽调 250左右的机关干部下基层，本着想企业所想，急
企业所急，办企业所需，帮企业发展的宗旨，为企业送政策、
送服务、送信心；推出嘉善县经济贸易局服务企业联系卡制
度，为企业的政策宣传、项目审批、技术改造等提供指导服
务；启动规模以上之上工业企业家短信平台，及时发布各级
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政府最新出台的政策和信息，使企业主能在第一壹时间了解
相关政策动态。
四、下半年工业经济工作的重点
1、加强工业运行监测分析，贯彻落实各项政策措施。一
壹是加强经济监测分析力度。加强对行业运行、规模以上之
上工业企业运行、企业个体运行的监测分析，定期开展经济
监测预警分析会，及时监测、提前预警、积极应对。二是着
力推进重点企业的健康、稳定发展。以“三强三超”行动为
抓手，重点关注各项经济指标的进度和各主体间的发展进程，
努力实现时间、任务的同步推进。三是对出台的有关政策加
快兑现速度，通过各种途径帮助企业尽快获得相关政策支持，
增强企业与和政府共渡难关的信心和决心。
2、努力创新招商引资方式，加快重点项目推进速度。一
壹是创新完善现有招商模式，充分发挥东莞、温台等专业招
商组的作用，按照区域调整后的总体产业规划和布局以及各
工业功能区的产业功能定位，突出我县今后重点发展的产业
方向，加强产业招商。二是围绕“大招商、招大商”的工作
重点，进一壹步完善招商网络，规范服务内容，从源头上优
化项目结构和项目布局。三是加快工业项目推进速度。以“三
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强三超”行动为载体，对于投资额 1000万元以上之上的未开
工项目，摸清情况、找准主攻方向，加快项目的建设进度，
促进项目的早开工、早建设、早竣工、早投产。继续对 80个
总投资 5000万元以上之上的重点项目实行督查，并且积极实
施工业投资“四个一壹批”工作，逐步推进工业转型升级。
3、加快企业技术改造步伐，推动工业经济转型升级。一
壹是鼓励技改，加强研发。注重理念和制度的创新，在全县
上下形成思维创新、工作创新、服务创新，引导企业把发展
着力点放到技术改造上来，鼓励传统产业技改和开展新产品
研发，不断加快经济转型升级步伐。二是切实加强节能减排。
一壹方面要加强约束，综合运用行政、经济、法律等措施，
严把项目入区入园的生态标准，依法淘汰高污染、高能耗、
高排放企业；另一壹方面更要依靠科技创新，大力发展循环
经济，积极引进和研发节能、节水、新材料技术，加强资源
和废弃物的循环利用，大力实施节能降耗技术改造项目，推
动制造业从末端治理向全过程控制转变，从被动治理向主动
创造转变。三是抓住国家扩大内需的机遇，通过重大项目建
设、刺激消费和加快城市建设等办法扩大投资、拉动需求。
4、加大服务企业工作力度，鼓励企业开拓市场促增长。
抢抓当前国家拉动内需的机遇，全力开拓国内外新的市场。
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一壹是积极组织企业参加国内外各类展销活动，包括广交会
等国内会展以及迪拜五金展、俄罗斯五金展、拉斯维加斯家
纺展等国际会展，帮助企业走出去开拓市场。二是加大宣传
和落实新制定的《关于进一壹步加强企业技术改造和拓展市
场的政策意见》和《鼓励企业兼并且重组的政策意见》等的
力度，加快鼓励企业拓展国际、国内市场，做好相关参展的
备案和补贴工作，鼓励企业扩大出口和增强出口风险的防范
意识，积极实施兼并且重组，做大做强企业。三是针对上半
年由十大重点行业指导协调工作组整理的重点行业，加快行
业发展规划的制定。四是进一壹步落实各项企业服务工作，
按照企业服务年要求，开展好服务企业在行动专项活动，切
实抓好各级政府关于保增长、促调整的各项政策措施，加快
清理整顿涉企收费，切实减轻企业负担。
5、突出区域功能规划调整，优化完善产业发展布局。一
壹是根据新的行政区域划分，加快推进区域规划修编工作，
依据区域特点，重新定位产业发展方向，促进资源要素的合
理利用和全县区域经济的协调发展。二是重新制定对各主体
的考核办法。尽快出台主体考核调整方案，使新行政区域明
确下一壹步工作重点，充分调动各行政区域的发展积极性和
主动性，早谋划，早落实。三是调整全县产业布局。重新审
视全县产业发展，抓住调整区域时机，依据我县工业发展的
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基础和布局现状,坚持产业、土地资源、生产要素向园区集中
的原则，合理调整产业布局。
