在物价会议上讲话
同志们：
这次全市物价工作会议的主要任务是，贯彻落实市委一届九次全委会、市人大一届六次会议和全省物价
工作会议精神，分析研究当前的宏观经济形势，部署安排*年的全市价格工作，这也是今年全市经济工
作方面一次非常重要的会议。在刚刚过去的*年，全市物价部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，紧密结合我市实际，认真落实市委、市政府关于加快发展、富民强市，全面建设小康社会
的一系列重要部署，积极履行价格调控、管理、监督、服务职能，为促进全市经济发展和保持社会稳定
做了大量卓有成效的工作，并取得了显著成绩。市委、市政府对物价部门的工作是满意的，对价格工作
在稳定物价水平、优化发展环境方面所起的积极作用是肯定的。在此，我代表市委、市政府向在全市物
价工作战线上辛勤工作的同志们致以亲切的慰问！希望同志们继续发扬成绩，克服不足，努力做好*年
的价格工作，为实现本届政府任期目标，促进池州经济和社会事业更快更好的发展做出新的贡献。
下面，我就全市经济和物价工作讲三点意见：
一、立足全局，进一步增强做好价格工作的责任感和使命感。
在社会主义市场经济条件下，价格是宏观调控的重要杠杆之一，物价工作是促进国民经济持续、快速、
健康发展的重要手段，也是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。在改革进入攻坚阶段、发展步入新的
重要战略机遇期、稳定遇到多方面复杂矛盾挑战的新形势下，加强物价工作非常必要，物价部门的任务
不是轻了，而是更重了，政府和广大人民群众对物价工作的重视和关注程度更高了，要求和期望也更高
了。
第
一、做好物价工作是完善社会主义市场经济体制的需要。
价格是市场机制的核心，市场经济运行主要依靠价格机制对资源进行配置，通过价格的波动自发地调节
市场供求关系。建立社会主义市场经济体制，让市场在资源配置中起基础性作用，就是要充分发挥价格
机制的功能。因此，改革开放以来，我国逐步放开价格，打破了政府统管价格的格局。党的十六大以
后，各级政府又在不断地精简价格行政审批项目，目的就是让绝大多数产品和服务价格通过市场形成，
依靠价格机制来促进社会资源的最优配置。据有关资料显示，按社会消费品零售总额计算，目前我国各
类商品和服务价格中，实行政府定价和政府指导价的比重只占 4%，96%的商品和服务已经实行市场调节
价。具体到市及市以下，实行政府管理价格的项目就更为有限。但另一方面也应该看到，市场并不是万
能的，在社会经济生活中的很多情况下，市场并不能有效地发挥作用，市场价格调节也不是万能的，有
一些商品和服务的价格并不能通过市场形成，例如垄断行业的价格、社会公共产品和服务的价格。无论
是在市场经济高度发达的国家，还是在发展中国家，价格机制对资源实现最优配置都必须具备一些条
件，否则就会出现滞后性、盲目性、自发性等问题，造成社会资源的极大浪费，甚至引发经济的剧烈振
荡。特别是当前在我国经济体制转型的过程中，市场经济体制还不成熟，市场规则还不规范，价格机制
充分发挥作用的前提条件还不十分充分，因此，乱涨价、乱收费、欺诈顾客、牟取暴利等扰乱市场秩序
的现象还时有发生，造成了市场混乱，损害了消费者利益，迫切需要政府加强价格调控和监管。从世界
范围来看，加强价格管理也是市场经济国家的通行做法。许多国家都把价格政策作为重要宏观经济政
策，并且十分注重运用法律和经济手段加强对市场价格的调控和管理。现在我国社会主义市场经济体制
刚刚建立，市场价格形成机制初步形成，需要回答和解决的价格理论与实践问题还很多，我们必须认真
研究价格调控、管理和监督方面的各种新情况、新问题，坚持抓好价格管理工作不放松，以保证社会主
义市场经济的健康发展。加强价格管理工作是促进社会主义市场经济发展的内在要求，是完善社会主义
市场经济体制的重要内容，也是一项长期的工作方针和重要任务。
第
二、做好物价工作是充分发挥价格机制市场调节功能的需要。
从改革开放以来的情况看，价格工作作为宏观调控的重要手段，无论是在通货膨胀时期，还是在通货紧
缩时期，都起到了十分重要的作用，从不同的侧面支持了国民经济的持续、快速、健康发展。上个世纪
九十年代中期通货膨胀时期，国家通过综合运用经济、法律和行政的手段，包括价格管理手段，抑制了
过高的通货膨胀率，国民经济顺利地实现了“软着陆”。1997年亚洲金融风波以后出现了不同程度的
通货紧缩，各级政府又积极运用宏观调控政策，扩大内需，刺激消费，缓解需求紧缩压力，起到了明显
的效果。其中价格调控发挥了重要作用，也是其他调控手段不可替代的。特别是在调节社会分配关系、
筹集经济建设资金、维护合理的市场竞争秩序等方面，价格管理的作用功不可没。近几年来，我市通过
规范城市基础设施配套费收费标准，仅主城区每年就可为城市基础设施建设筹集资金 2000多万元，通
过适度调整九华山门票价格标准和实行淡旺季差别定价，有力地促进了九华山旅游经济发展和旅游收入
的大幅增加。要实现加快发展、富民强市的目标，必须继续合理运用价格杠杆，调节社会供给与社会需
求的平衡，促进资源的优化配置和合理开发利用，促进经济增长和经济结构优化。
第
三、做好物价工作是密切党和政府与人民群众联系的需要。
价格是国民经济运行状况的综合反映，涉及范围广、影响面大，上牵动着党和政府，下联结着广大人民
群众。按照“三个代表”重要思想的要求，党和政府必须坚持为人民服务的根本宗旨，将发展经济、提
高人民生活水平的各项政策落到实处，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作
的出发点和归宿。改革开放以来，各级政府通过做好价格工作，保持了价格总水平的基本稳定，保证了
人民生活水平的提高和社会的安定。从历史经验看，做好价格工作已成为正确处理改革、发展、稳定三
者关系的重要环节，成为实践“三个代表”思想的重要途径。近几年来，我市各级物价部门把维护广大
人民群众的利益作为价格工作的出发点和落脚点，把对政府负责和对人民群众负责高度统一起来，较好
地处理了管理与服务的关系。*年，全市物价部门通过查处价格违法案件，向群众退还多收价款 35万余
元；通过组织实施城乡居民生活用电同网同价，减轻全市农民电费支出 1600余万元；通过受理群众来
信来访和建立价格听证制度，直接听取广大群众和社会各界对价格和收费的意见，深入了解价格矛盾和
纠纷，使党和政府能及时听到群众的呼声，从而有效地提高了价格决策水平。可以说，价格工作已成为
传达贯彻党的路线、方针、政策，反映人民群众呼声的重要桥梁和纽带。
第
四、做好物价工作是适应当前经济社会发展新形势，构建社会主义和谐社会的需要。
*年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以经济建设为中心，树立和落实科学的发展观，积
极应对宏观经济政策调整，强抓机遇，奋力拼搏，实现了国民经济的快速增长和社会事业的协调发展。
全年实现地区生产总值 亿元，比上年增长 %，高于全省平均水平 个百分点；实现财政总
收入 亿元，比上年增长 %，增幅居全省第四；实现全社会固定资产投资 亿元，比上年增
长 %，增幅居全省第二；城乡居民年末存款余额达到 亿元，比上年增长 %，增幅居全省第
一。规模以上工业企业实现增加值 15亿元，增长 %，工业经济效益综合指数达 %，高于全省
平均水平 个百分点。农业和农村经济也出现了多年未有的好形势，优质粮棉油、高效经济作物和
畜牧水产等优势产品产量稳步增加。
在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到我市经济和社会发展还存在不少困难和问题，经济总量依然偏
小，工业化、城市化步伐不快，经济发展中多年积累的结构性、体制性矛盾仍未得到解决等等。从价格
形势上看，虽然当前价格总水平持续攀升的态势有所缓解，粮食价格目前稳定在比较合理的水平上，肉
禽蛋等副食品价格基本保持稳定。然而，经济运行中仍然有许多不确定因素影响价格总水平。一是能
源、原材料等生产资料价格已持续在高位运行，对下游产品成本推动的压力在今年将逐步显现出来。二
是受“两条控制线”制约，去年一年严格禁止出台提价项目，根据国家发改委和省物价局的要求，今年
4月份以前仍将不能出台提价项目，积累了相当的价格矛盾，公用事业和服务价格的上涨压力较大。三
是从全国、全省范围来看，粮食供求仍有缺口，种粮靠天收的局面并未改变，今年的气候因素难以确
定，可能会对粮食价格产生新的影响。四是今年国际市场价格仍将继续走高，国际石油价格难以摆脱地
域政治、恐怖主义和资本炒作的影响，仍可能高位运行等。这些问题，表明当前经济运行中的不稳定因
素还没有完全消除，宏观调控仍处在关键时期，防止价格总水平过快上涨的任务仍然艰巨。在刚刚闭幕
的十届全国人大三次会议上，温家宝总理提出，要贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。
这对我们当前的各项经济社会发展工作都提出了新的要求，也对物价工作提出了新的目标和任务。大家
一定要认真学习研究，并抓好贯彻落实。
二、把握重点，充分发挥价格工作在促进经济发展和社会稳定中的重要作用。
*年是巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、
为“十一五”加快发展打好基础的重要一年。市委一届九次全委会和市人大一届六次会议已经确定了今
年全市经济社会发展的总体思路和目标任务，提出了力争建市五年经济总量翻两番，实现“11641”的
奋斗目标。刚才，鲁强同志就围绕全市经济社会发展目标做好今年的价格工作，做出了具体的部署。希
望全市物价部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧
围绕党委和政府的中心任务，切实解决改革和发展过程中的价格热点问题，抓好各项工作的落实，努力
为全市经济社会发展创造良好的价格环境。
第
一、要以保持价格总水平基本稳定为主要目标，加强和改进价格调控。
中央经济工作会议明确提出，今年要继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的力度和重点，保持经济
平稳较快发展和物价基本稳定。温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出，保持价格总水平的基本稳
定是今年宏观调控的主要目标。要努力保持粮食等主要农产品价格在合理水平上基本稳定，重点抑制生
产资料价格和房地产价格过快上涨，把握好公共产品和服务价格调整的时机和力度。加强市场和价格监
管，坚决制止哄抬物价行为。因此，各级政府要高度重视物价稳定工作，各级物价部门要把保持物价的
基本稳定作为首要任务来抓。要加强价格监测体系建设，建立和完善监测预警机制，抓好倾向性、苗头
性问题的发现、处置和上报工作，提高应对价格异常波动的能力。要根据我市实际，加强对经济形势、
价格走势和重要商品市场供求变化情况的监测分析，认真调查研究部分先导性生产资料价格大幅上涨、
国际市场供求变化对我市价格的影响，特别是要密切关注煤炭、石油、钢材、水泥、运输等重要生产资
料和服务，以及粮食、蔬菜、副食品、房地产等居民生活必需品的价格走势。要把握正确的宣传导向，
适时发布价格信息，合理引导社会心理预期。要继续落实好“两条控制线”措施，把握好出台政府提价
项目的时机和力度，采取必要措施，减轻提价对低收入群体基本生活的影响。要建立健全价格调节基金
和重要商品储备制度，增强政府使用经济手段调节供求、稳定物价的能力。
第
二、要以加强涉农价格和收费监管为抓手，促进农民增收减负。
统筹城乡发展，解决“三农”问题，核心是促进农民增收。要认真落实中央两个 1号文件精神，围绕农
民增收这一主题，切实加强对涉农价格和收费的监管。要认真落实好粮食直补和最低收购价政策，保持
粮食价格基本稳定，保护和调动好农民种粮的积极性。要加强对农资价格的监管，把国家和省对化肥生
产、流通领域的各项优惠政策落到实处，加强对化肥市场价格秩序的治理和整顿，控制化肥价格过快上
涨。要以农民婚育、建房、农机监理、农村中小学收费以及农业生产性水费、电费为重点，进一步加强
对涉农收费的监管，确保农民负担不反弹。要继续清理限制农民进城务工的不合理收费，落实好支持农
民从事个体经营的收费优惠政策。要巩固和深化涉农价格和收费公示制度，并使之成为保护农民利益的
一项经常化、规范化的有效措施。要积极拓展农村价格工作领域，创造条件为农业结构调整和农村经济
社会发展提供价格信息服务。
第
三、要以解决群众关心的价格收费问题为切入点，大力整治价格环境。
一是要大力整治教育收费，认真落实好义务教育阶段“一费制”办法，加强对义务教育阶段收费和高中
择校费的管理，完善教育收费决策听证和公示制度，坚决查处乱收费，切实减轻学生家长的负担。二是
要加强对药品价格和医疗服务收费的管理，继续推进药品集中招标采购，降低药品虚高定价，理顺医疗
服务比价关系，加强对市场调节价药品的价格监管，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。三是要
加强对房地产价格行为的监管，大力推进商品房明码标价制度，积极推进房地产价格成本监审工作，继
续清理建设项目收费，抑制商品房价格过快上涨。四是要加强对城市公用事业价格的监管，整治城市公
共交通运输价格，规范城市供水、供电、供气价格和有线电视收费。五是要做好价格信访工作，及时受
理群众对价格政策的咨询和对违法价格行为的投诉举报，倾听群众的呼声，严肃查处损害群众利益的价
格违法行为，切实维护好广大人民群众的合法权益。
第
四、要以促进全市经济社会协调发展为目标，发挥价格政策杠杆作用。
要抓住宏观调控机遇，分类指导、有保有压，努力消除经济发展中的不稳定、不健康因素。要逐步推进
水价综合配套改革，组织实施好水资源费和水利工程供水价格改革措施，配合城市供水体制改革，在严
格审核、强化成本约束机制的基础上，合理制定和调整城市自来水价格。要积极推进电价改革，实施煤
电价格联动机制，继续推进峰谷分时电价政策，缓解供用电矛盾。要改进旅游价格管理，适时适度地调
整九华山及其他重要景点的门票价格，运用价格政策促进旅游经济更快更好地发展。要合理制定城市污
水处理、垃圾处理、固体废弃物处理收费标准，发挥价格政策作用，加大对“861”行动计划池州工程
中相关产业的支持力度。要落实好民间资本和非公有制经济进入基础设施、公用事业以及法律法规没有
禁止的其他行业和领域在价费方面的公平待遇，促进非公有制经济的快速健康发展。各级政府和物价部
门要按照科学发展观的要求，把深化价格改革与深化体制改革、促进增长方式转变有机结合起来，正确
处理好改革力度、发展速度与社会可承受程度的关系，充分发挥好价格杠杆的调节作用，促进我市经济
社会全面、协调和可持续发展。
三、加强领导，不断提高价格调控监管工作的能力和水平。
党的十六届四中全会提出，要进一步加强党的执政能力建设，其中重要的一条是提高驾驭社会主义市场
经济的能力。价格工作是经济工作的重要组成部分，保持价格总水平的基本稳定是国家宏观调控的主要
目标。因此，各级政府和物价部门要从提高执政能力的高度，切实加强对价格工作的领导，加强物价机
构职能和队伍建设，努力提高价格工作水平。
（一）要进一步提高认识，加强对价格工作的领导。
各级领导干部要不断深化对价格工作规律的认识。在市场经济条件下，做好物价工作，既要“放得
开”，又要“管得好”。“放得开”就是要把定价权交给企业和市场，让价格在市场竞争中形成，充分
反映价值规律的要求，反映供求关系的变化。“管得好”，就是要形成适应社会主义市场经济要求的价
格监管体系，不断提高价格工作的法制化、规范化、科学化、民主化水平。“放得开”才能优化资源配
置，提高经济效率；“管得好”才能兼顾社会公平，实现共同富裕。改革开放以来，各级政府和价格主
管部门解放思想，在“放”的方面做了大量工作，这是值得充分肯定的。但是，在“管”的方面，我们
还没有达到“管得好”的要求，在价格形成机制方面还存在一些不合理的地方，价格调控体系不健全，
调控手段弱，稳定物价的长效机制还没有建立起来，价格行为不规范的问题仍然比较突出，企业和群众
反映比较强烈，给经济社会健康发展带来了一定的消极影响。因此，各级政府和物价部门要在继续完善
“放得开”各项改革措施的同时，认真做好“管得好”这篇文章，切实在“管得住、管得好”上下功
夫，不断提高人民群众对物价工作的满意度。
近年来，市委、市政府对物价工作十分重视，经常听取工作情况汇报，及时研究解决涉及价格和收费方
面的重大问题，各县区党委、政府对物价工作也给予了高度重视。但随着经济全球化的日益加深，价格
工作面临的形势更加复杂，任务更加艰巨，更需要各级党委、政府的重视和支持。各级党委和政府要切
实把物价工作列入重要的议事日程，平时对物价工作要多过问、多了解，帮助他们解决工作中的困难，
协调工作中的问题，支持他们更好地开展工作。各部门、各行业也要加大支持和配合力度，凡是涉及价
格和收费等问题，要充分征求和听取物价部门的意见，配合和支持物价部门的工作。各级物价部门也要
抓住物价和经济工作中出现的关键问题，及时主动地向当地党委、政府多请示、多汇报，以争取党委、
政府和有关方面的理解和支持。
（二）要适应新的形势，不断提高价格调控监管能力。
一要不断提高科学判断形势的能力。在经济全球化的大背景下，价格运行的环境越来越复杂。在分析判
断价格形势时，既要看到国内市场，又要考虑国际市场；既要认真总结历史经验，发现价格运行的规
律，又要善于捕捉影响价格变动的偶然因素；既要从宏观方面把握价格变动的必然趋势，又要从微观监
管中见微知著，及时提出相应的对策建议。要克服就价格论价格的思维定式，统筹考虑国际与国内、过
去与现在、经济与社会等多种因素，客观全面地分析价格形势，增强工作的前瞻性和主动性，善于进行
理性思维和宏观思维，不断提高科学判断形势的能力。
二要不断提高政府监管价格的能力。对实行政府指导价和政府定价的极少数商品和服务，要改革和完善
定价机制，推进价格决策的科学化、民主化，健全定价制度，规范定价行为。贯彻落实政府定价成本监
审办法，加强成本监审队伍和制度建设。对技术性、专业性较强，成本核算比较复杂的重要价格和收费
标准，要组织有关方面的专家评审、论证。完善政府价格决策听证制度，规范听证程序。全面推行价格
和收费公示制度。充分发挥价格监测、成本调查、专家评审机构的作用。
三要不断提高规范市场价格行为的能力。对绝大多数已经放开的商品和服务价格，要积极研究探索规范
和引导市场价格的新思路、新方法、新途径。依据相关法律法规健全管理办法，建立规范市场主体价格
行为的长效机制。通过改革机制、完善体制来解决引发价格波动的深层次问题。以规范不正当价格行为
为突破口，加强同有关主管部门、行业协会和企业的联系，开展协商对话，促进行业自律，引导企业竞
争。对社会反映强烈的价格问题，要及时宣传政策，释疑解惑。通过发布价格信息，正确引导生产和消
费。
四要不断提高应对价格异常波动的能力。要认真总结近年来应对“非典”和粮食、农资等价格异常波动
的实践经验，建立健全价格异常波动应急机制。主要通过组织生产、加强调运、增加供给、引导消费等
经济手段，平抑市场价格波动。必要时，要适时适度采取价格干预措施或紧急措施，加强价格监督检
查，依法从重从快惩处价格违法行为。要注重部门配合、舆论引导和社会监督，协同作战，形成稳定物
价、稳定市场、稳定人心的合力。一旦遇到价格异常波动，确保反应迅速、措施得当、干预有效。
五是要不断提高依法行政的能力。要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，运用法律手段约
束价格决策、规范价格执法、处理价格矛盾。要严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，既不能
失职不作为，又不能越权乱作为。要建立健全价格决策、价格执法监督制度和责任追究制度，认真做好
行政复议工作，积极应对价格行政诉讼，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追
究。
（三）要坚持勤奋学习，进一步加强物价部门自身建设。
当前，全市上下正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，物
价部门的全体党员干部要按照中央和省、市委的统一部署，认真抓好集中学习教育活动。要通过深入开
展党员先进性教育，进一步增强党性观念，增强理想信念和宗旨意识，不断改进工作作风，提高自身素
质，促进各项工作。要以这次先进性教育活动为契机，引导全市物价系统广大干部职工深入开展业务知
识的学习和调研，大兴求真务实之风，树立科学发展观念，立足本职岗位，争创一流工作业绩。要进一
步增强依法行政意识，全面提高广大物价干部的依法行政水平，维护公平、公正、诚实信用的市场价格
秩序。要进一步加强政风建设，坚持勤政廉政，努力树立物价干部队伍良好形象。
同志们，做好新形势下的价格工作任重而道远。希望同志们继续弘扬求真务实精神，坚持围绕中心，服
务大局，创造性地开展工作，努力完成*年的各项工作任务，为促进全市经济社会加快发展做出新的贡
献。
