噩噩露:在主经嚣噩噩FOCυS: SOCIALAt唱DECONOMIC HOT ISSUE 州市全面铺开以来，通过几个月的运作，从事个体工商业、粮食汩工业、服务业已经在农民中产生了较为广泛的影响，等行业，有效的提高了农民收入，促进对促进农村经济的发展和农村基层组织了农村社区功能的完善。的建设起到了积极的作用。一-优化了农村信用社信贷结构，缓解了农村经济发展资金需求体现了信用社办社宗旨。农户小额信用的M瓶颈我国农村经济的一个重要特贷款的发放使农村信用社的信贷资金大征就是以家庭为强立的生产单位，数量量流向农村、流向农民，而相应减少了庞大但单位资金需求量较小。由于农户在城市工商领域的投入a真正发挥了农小额信用贷款充分体现了生产性和群众.村信用社作为支农主力军的作用。至3性梧结合的原则，直接针对农户并且贷月底，全市农村信用社农业贷款余额为款用途涉及到了农业生产的各个领域和亿元，占各项贷款总额的%。环节，加之贷款手续简便，信贷限额内同时由于农户小额信用贷款的发放对象题用随贷，农民生产性资金需求基本得是居住在本信用社营业区域之内，具有娶了满足，并在定程度上缓解了农村完全民事行为能力、资信良好、具备清高患借贷现象的蔓延，从而深受广大农偿贷款本息能力的农民，而农民梧对于民的欢迎。一些原来资金紧缺宁借高患城市居民来说流动性较低，生产经营活民间借贷不愿贷款的农户，通过宣传了动单←、传统观念强、易于监管，为贷解了农户小额信用贷款的政策、意义和款的围攻创造了一个良好的环境。据调操作流程后也纷纷要求贷款，据调查，查，全市农户小额信用贷款的收货收怠截止3月底我市农户小额信用贷款的发率普遍在70%以上，个别社甚至高达放面已经达到了52%.同时由于农户小90%.大大高于对城市工商领域投入的额信用贷款的利率较低且不要抵捍，使回报。农民获得了一个稳定、便宜的资金来源缓解了农村基层社会矛盾，促渠道，此举也有效的挤压了农村高息借进了农村基层组提建设。今牢的农户小贷的生存空间。额信用贷款与过去的小额贷款相比，最一一一有力地促进了农业产业结构调重要的一点就是强调了与基层党政组织整。农户11\额信用贷款是根据农户的时的相互协调，桓互配合a强满了要把农产状况，农业生产经营收入等情况来核户小额信用贷款的发放工作与发挥农村定每户的周转限额，对从事附加值较高基层党组织和村委会的作用相结合，在占5桂林寿黄强/文的农业生产的农户所定限额自然就高，调查中我们发班凡是农村基层组织建设充分发挥7信贷投入的引导作用和资源完善，干群关系融洽的村，农户小额信针对农户的小额信用贷款以其手配置作用，而广大农户也抓住这一契机，用贷款的推广就较为顺利，而干群关系续简便、无抵押、无担保M等特结合当地的实际情况及时调整生产经营紧张的村，农户小额信用贷款的宣传发点，经推出就受到了广大农民的欢迎，结构。一是促进了种植业、养殖业等农动、调查摸底及至贷款的发放就显得步目前己逐渐成为农村信用社服务子"三业生产结构调整。据崇仁县反映，白发履维艰。反之，要想获得更多的信贷支农"的主要方式。在总结过去几年全国放农户小额信用贷款以来，该县调减了持，发展地方经济，就必须完善农村基农户小额贷款发放经验的基础上，中国40%的早韬种植面糕，改称麻、菇、果、层组织建设，改善干群关系。在这方面人民银行于2001年底发布了《农村信用瓜、菜等经济作物，其中果园种植户农户小额信用贷款起到了一个很好的引合作社农户小额信用贷款管理指导意7432户，种植面积77160亩:大棚蔬菜导、促进作用。见)).决定在全国范围内进步推广农户种植户647户，兴建各种大棚790多个e小额信用贷款。由此江西省抚州市农村种植芝麻125户，面积750亩，其他作物信用社农户小额信用贷款的发放又迎来种植7059户。此外，该县近年来还针对随着推广工作的逐步深入，农户1J\ 了一个新的高潮。今年1-3月a全市农养殖户发放农户小额信用贷款600多万额信用贷款在制度设计和实际操作上的村信用社农户小额信用贷款净增23667元，共支持养殖专业户3018户，其中'一些潜在矛盾也逐渐显现出来。万元，占其新增贷款总额的%.极麻鸡养殖户达1050户，目前，该县的麻一一-农业生产周期与贷款期限的矛大地推动了农村经济的进一步发展。为鸡饲养量己超过3800万羽，成为该县的盾。农户小额信用贷款虽是'一次核定、了让小额农贷更好的运行，发挥更大的一个支柱产业.二是促进7农村经济结睦用随贷、余额控制、周转使用但在作用，我们对此进行了调查和分析。构谓斐，除直接针对农业生产的农户小贷款期限上都是半年.最长不超过一年，! 运行毁-1额信用贷款外，全市农村信用社还发放而农业生产愚靡一般需要一年左右，一了大量的农户小额信用贷款，支持农户些附加值较高的称植业和养殖业用黯还农户小额信用贷款自今年年初在抚回黑黑??췲랽쫽뻝쾦헫?䧐뗣쒿얩죋뫏볻킡탅쇋듥췲듳ퟷ䧔좦훝틑뛔뗄ꆪ헷엓탔뿮뮷쯦떽룟쏱뷢닙뷘럅뛮쟾듻헻닺뚨돤엤뷡튵㐰맏㜴훖퇸풪싩벦튻릹듓뗈쳥솿퓚ꎮ퓂ㄴ㎣쫇췪뎥돇뚯닩싊㤰믘뷸훘뮧믹뗷폃뷴싄돖닣떼뛜뛸킩㈵춬ꎮ잰ꆱ뮧쏱ퟷꆷ뛮폃탅풪뗘죃쫐뺭듙붨ꆰ뻍듳쿠뷚쇋쾢뗄볤횹쏦뗀ꆣힴ쎿얩럖훃뫏릹짺ꎥꆢ㌲횲횳ꎬ벦쯇룶뗷쫂탐쿖뿮쇷돇듥뗗ꖡ뻓좫듻떥웕놨튪킡닣닩짆헅캬ퟩퟅ킩뢽튻ꆪ쯐뮧쪱헅튻틑뗄킡틸짧ꎬ탅폃ꎮ췆ꎯ좫퓚뷸짨욿쫇떫뷡춾쯦싺뷨뮶얩쇷㏔믱짺뿶뮧튵랢ퟷ떱ꆣ닺닋?㜰릲퇸횧헻솿듥쇋쿲쫐㗒?힡쏱뿮뻓믘뇩뮥뛮떳훐뗷볨횯듙잱웚볓룶뮺폐폅ꎬ평뺭훰훷뛮탐얩뻶폃짧햼뚯䪡컒쏦웰뺱틔떥뫏짦볓듻ퟣ펭뮧돌습뗃듋듦ꎬ뗄짺믓뗘튻뷡킡퓧뗈㠴싩㔹랢횧횳솿훹쳥탅릤좫?퓚쫂놾쏱ꆢ쫕쫐듳듥킭ퟩ룉닩ꆣ햹붨뷸맣쿞횵쇖뛔탂뷢솦뮯튵쏦폚ꋎ췆붥튪듻폚뮧뚨얩웤쇋ꊶ쏇탅워쏱듥떽ꆱ볒캻뗄벰횮ꎬ쿖ꆣ늻킡뫳ퟎ듯뿮뻙뿕훜닺쫇릹뛮떾뺭훖㞻?럅돖틑돽릤폐쟸폃짌짧쫐ꪣ놾탐쾢살뒫뒴㜰듳믹뗣뗷횯좺ꎮ쏾랴뗘짨ퟷ쎬ꆢ짏뷏Ʇ믽얩뗄쇋뗘짺쫙?돶돉랽뿮㈰킡퓚뮧탂얩뛔폃훅뾪훐뺭쇋ꆣ춥풭떽듻늢쿳튻풸뛮튲틊뗄볤튵탅뛸쪵듙뗷훖볃횲ꞣ퇸듯뎬횱췢짌킧릦짧쪹ꆢ쇬ퟷ곕캪쓜쮵춳퓬ꎥ룟닣폫뻍ꎬ뫍랢맘맣뗗횮뛜폠뚼훜㜵뮧룟ꥉ얩듙훑뻍캪쪽랢〱뛮좫ꆣ킡퓶듥ꦴ듋듻틔닺볃믽컒뷰돤퓲쇋뿮쏱퓚뗄킩탅럗샻룶폐짺쿞맣볊뷸헻폃횲ퟷ쏦곐뮧횳맽ꎺ뷓ꎬ튵쓜냬쇷폲벸솦맛폚ퟩ쫇쿠쿖쾵벰ꎮ뺭룄훆튲웚믆얩ツ킡뎱듥훜몡쫜얩ꆣ럅쓪탅맺평뛮듻뺭﮸뷸뿮살짺뗄벫뛀탨럖ꎮ쫖튻싻풭폃럗ꦻ㔲싊컈킧닺뮧춶듳쟩쇋쏦컯믽쮽췢킡㔰㌸뛾헫좫ꆢ쳡짧쿲횧솦뚯쓮짏뛔횯좥잿뮥캯랲죚뷏훁튪볃짆훰뛈뿘냫훖뚣뛮잿ꋎ떽듥퓚뺭뗗폃랶듋ꆣ탅뿮볃ﲺ탐ퟔꎬ쇋랢뗄얩솢쟳쳥횱튵탸닺뚨퇓살듻튪Ꟑꎥ뷏ꎮ쯹죫뿶훖뻝믽㜷ꢸ뛮뮧〰쫇뛔쫐솸룟췪ퟚ춶펪ꆢ탔룶돇믹붨뗷엤믡잢캪쿫룉웰늽짨붥웚훆쓪냣횲곆탅?쇋탅ퟜ퇩랢듻캧붭폃뗄쎵춨뷏햹ퟷ듥솿쿖뷓짺볲탔돌ꎬ얩뿮쟳ꆶ뗍ꆢ벷펪뛔뚨뮧벰횲돧틔웤ㄶ룃췲듙쪳짆횼쏱죫훷짧﮿튵솼룶쫐짨킡뫏럅쮳믱뻍좺떽짮볆쿔ꎮ탨뷱볃닣폫ꎯ뮧폃ꎱ맣폃뷡뗄늼뿮쓚컷듻뛮뷸쓔뗷즷맽캪뫍뺭짺뷏쇋헫닺뇣뛈듓뷰뮧춬쟒톹쫇쫕쿞틽튲쪱죊살룄훐ツ횴쿘㌰쒿폰듥볓얩ꆣꎮ솦쟸탅ꎬ뗍틗뫃뇰릤폫ퟷ샻뗃뇘맘죫쿖쯤훜ퟮ튪쓪랢튵짧ﯗ듻컄ꎡ듳짧맽믹쇋맜뷸쪡뗄뿮튻쯐닩쓪벸맣얩ꆣ볃닺킡짺뛔ꎬ뷰짏뛸뷴헾엓쪱늻틋룹죫쫂뛮떼뗷ꆢ쿘훖맻뚣뷼듻ㄸ잰탅릤쏱헦뻼튵?폲솼폚짌뷱잿ퟷ폃랢룼탫쾵ꎮ쪵돶쫇뎤퇸ㆡ햹닺탅믡뿮놵얩럾좥뒡ꆶ샭튻뢧랢뺻㤷늽킣뫍돵룶랺듥뗄떥ꆣ닺룷탅탨뮺짮좱춨닟ꎬ쎴평튪뻝뗈뢽ퟔퟷ힡헻퇸랴룃싩풰몴쓪뿮뮧돉폃튵쫕쿠헽듻횮뫃짺볠뮷짵쇬닣뗷폫뛸럅뛠췪볊살ꆰ쪹늻횳?뗄ꨳ튵듻쎬웚죌쏱컱벸짏얩횸늽훝럅퓶ꎮ랢겷럖퓚퓂뗄믹튻캻평탔뮧룶듻쟳뷢쫜쓾맽ꆢ뻝﮿폚뗖듥쟩볓좻폃헢짺횳펳쿘훖㤰살㘰ꎬ룃캪짧횧죫킡펦ퟷ뿮쐶쓚닺맜뺳쫕훁폲쿠떳쇋뷡ퟩ룉뻍짆뫜닙ꆣ뎬ퟳ튵랢퓂뷰뷡뛜?뗄폚쓪ꎬ듥떼췆쫐폖㈳㌰햹ꊻ컶뢧펰닣룶ꎮ뫍늢쇬쿞믹쇋맣뷨탻틢뗷얩톺룟뮧뿶횵뻍튻닺튵헡횲뛠뮹ザ웤쿘룃뺭돖럾뛮복믓폃폠뻟쿠ꆣ듻춶뇈헾튪뫏횯킡좺쿔탅헢뫃ퟷ듎ꆱ맽폒훜럅ꎬ탨릹뮶ꆰ좫훐탅틢맣얩펭㘸ⰹꆣ편뛸퓋쿬ퟩ훘쫽좺쟒폲뛮놾듳룟뒫틥닩쒷뮧살쾢뗄뷏웵뺭뗈ퟔ복ꆢ?룶헫쿘볃랢컱듙뷰짙쇋뻟놸뛔펪캪뻝쫕듯죫냑붨맘뗃듻듥랽짏뫋튻웚뛔킡펭죽맺폃얩듥살좫?ꎯ캪ﲴퟷꎬ횯쟳튪솿뮧훚듻뫍쓚뗃쾢쇋쪹풴뷨뗷닆뫋룟믺펪랢맻ꎺ뛔싩뗄뷡럅튵뷸ꎮ듳훁폐쟥폚믮듙ퟮ퓚짨탅쾵늽횧믹쏦틽쎬뚨떫쓪튻뮹쿳ꎬ뮧〰쳘ꆢ?퓚쫐ꎬ?얩뛮벫탅폃듻뿮틔웤ꆱ쫖
羁熏:在§经)~到最困FOCUS: SOCIAl AND εCONOMIC HOT ISSUE E画要更长，六个月至一律的贷款期限与衣'有限的小额信贷资金充分发挥其效用。用。业生产周期不匹配，影响了小额农户信农户信用信怠的非对称性矛1.根据贷款用途调整贷款额度、期用贷款的实施效果。盾。由于目前尚未建立一整套对农户信限。不同农业产品之间的投入和生产经一一农村资金需求与供应的矛盾。用状况进行纪录、评估的体系，每个农营局黯千差万别，相对平均的贷款额度一方面农民急需资金维护再生产，获得户的信用信息掌握在民间，存在子每个和僵化的贷款期限会使有的农户的信贷贷款的愿望非常强烈，要求的信贷穰度村民的直观印象中，收集起来非常困难。额度超过其实际的资金需求或出现临时也较高，而目前我市农村信用社对农户农户小额信用贷款的贷前谓查在很大程性的周转富余，而有的农户又不能满足核定的信贷额度大多数在5000元以下，度上要依赖乡村党政组织的推荐、介绍，其资金需求，这就在客观上形成了转让50∞以上的只占很少一部分，从支持农对农户信用状况的评估也更多的是建主信贷额度的空间。农村信用社要认真做村经济发展的角度看2、3千元甚至几百在感性认识而非理性分析的基础上。这好贷前调查和贷后的监督工作，深入农元的信贷限额只能帮助农民维持简单再就导致农户小额信用贷款结发放带有一户及时了解农户的资金需求和生产经营生产，要想扩大再生产几乎不可能。另定的言吕性，也形成了贷款发放过程中情况，根据不同的贷款用途，不同农业一方面，由于农户小额信用贷款面对千宣传、解释工作的难点。E为农户觉得生产和流通领域的经营特点.每个农户家万户、涉及西广，如果提高信贷黑额都是从事同一个行业，为什么他能贷、的真实还款能力和过去的用还款记录，农村信用社将面临很大的资金压力。据我就不能贷，为什么他能贷5∞0元，而科学合理的核定每户农民的贷款额度、统计，至2001年底，全市共有农民家庭我只能贷2∞0元，更有少数农村不法分黯限。还可以根据每户农民的不同情况，622775户，接贷款面60%、户均3∞0元子利用这一点对信贷人员进行威胁、敲在贷款发放后给予1---，-6个月的宽限期，计算就需贷款11亿元a而今年-季度我诈、甚至强行要求贷款。在宽限期后接题或按月分期还款，缓解市农村信用社各项存款仅增主亿元，-一贷款使用上农户规避监管与农农户一次性还款的压力。这样既可以便资金缺口非常大，如果再提高信贷限额村信用社加强监管的矛盾a由于担心被有限的资金发挥最大的效用，也能有效将会严重影响农村信用社的支付能力。乡村干部扣提留和图方便，大多数农民降低农村信用社的信贷风险。此外，近年来，农村资金分流情况严重e在支取贷款时都选择的是现金支取方式，2从制度和调控手段上保证农村资也使农户小额信用贷款缺少有效的资金从而使信贷资金游离子银行体系的监督金来之于农村，用之于农村。首先，农保证。如.农村信用社进城，涉及城市之外，而农户tj\额信用贷款点多面广，村信用社应坚持农村金融合作组织的性工商信贷领域，农村信用社系绕内的资面对如此众多的客户a农村信用社无论质。我国农村经济发展程度还比较低，金层层上存等。在一些乡镇，农业银行、是在监管手段，还是在信贷人员素质和农村经济结构的主体仍然是传统的种植邮政储蓄也在和农村信用社争夺农村储数量上都显得很单薄，很难保证信贷资业、养殖业a从业农民众多，但竞争力蓄存款。这些都使本来有限的资金进一金不被挪用。此外，一些乡镇还出现了却很低，农业产业化模式在农村还不普步减少。转让农户小额信用贷款限额的现象，产及。农村信用社作为主要服务于"三农"一一农业经营方式的抗只险能力与生这种现象的原因主要有三个方面-一的金融组织，必须采取能够充分满足这资金安全性考虑的矛盾。当前在我吕农是受让人自身的信贷限额不能满足生产部分经济弱小者的金融服务需求的组织村τ农业生产经营方式是以家庭为基本经营需要，一时又找不到合适的担保、形式f完全商业化的金融运作对我国农生产单位的模式，并且在今后很长一段抵捍，难时向银行取得一般商业性借村来说是不合适的。对农村分散而经济时期仍将会以这一模式为主导，这是由款，二是农户小额信用贷款科率优惠，实力弱小的农民来说，通过自愿的联合我国农业生产力的发展状况和庞大的农即使加一至二个百分点作为回报，也比实现五劲也是一种理想的选择。在坚持村人口基数所决定的。这一模式的基本民间借贷低得多，受让人觉得合算;三合作艳的基础上.农村信用社应在法人特点是规模小，组织化程度低，抗风险是转让人可得到一定的利差收入，在自治理结构上下功夫，要明确社员代表大能力弱a一旦遇到较大的自然灾害或农身不是急需资金时，他{fJ很乐意转让。会的作用，理事会要将经营管理中的重产品市场价格的大疆波动，农业生产将由于转让贷款限额的行为使借款人和最要事项及时向社员代表大会通报，在信受到很大影响，而对农村信用社来说，终用款人分离，从而使农村信用社监管贷投向上也应优先满足社员的资金需求，作为一个以营利为吕的的金融企业，投难度进一步加大。但在信贷管理上应采取商业化的方式运入资金的安全性，效益性和流动性是其作，以有效降低信贷风险。要坚持基层i制虔革薪i首要考虑的因素，由于当前农业生产经社的一级法人地位不变，保证每个基层营方式的高风险，低收入，导致农村信虽然抚州市农户小额信用贷款在实社的经营自主权。在实际操作中，应减用社往往会高估农业经营的风险，而农际运作中遇到了种种矛盾和困难，但通少基层社上存资金的比斜，因为上存资户由于对市场缺乏必要的了解，对市场过不断完善我们的制度，辅之以其他的金比例过大会削弱基层社的资金实力，前景没有一个清晰的封建开往往会低估农综合治理手段，通过借鉴其他地区、其影响基层社对社员的信贷支持，不利于业经营的风险。这样二者就会产生明显他国家在发放农村小额贷款中的先进经合作制原则的实现。的矛盾，其结果要么是农村信用社"借验，农户小额信用贷款一定能在促进农其次，吕前邮政储蓄、农业银行的贷要么是农户"盲货'\从而难以便村地区经济发展的过程中发挥更大的作储蓄存款中有相当部分来源于农村，??췲랽쫽뻝튪튵폃ꆪ튻듻튲뫋㔰듥풪짺볒얩춳㘲볆㇒쫐붫듋놣릤뷰폊탮늽쪱컒쳘쓜닺쫜ퟷ죫쫗펪뮧잰뗄폐뛜뛈뛔퓚뻍뚨탻뚼ퟓ햩쿧듓횮쏦쫇쫽뺭뗖뿮벴쏱짭평훕쓑쯤볊맽ퟛ쯻퇩뻛䙏䅎䕃䡏䥓ㆣ쿞뫍뛮탔웤탅뫃㇋뿆웚붵㊴훊좴벰늿탎쪵뫏훎믡떫짧짙펰뒢呁?䍕低咡복룼짺듻랽뿮뷏뚨〰뺭뗄닺췲듥볆㈷쯣?얩뷰믡췢쪹횤짌닣헾듦ꎬ웚맺죋뗣솦욷떽캪튪짧평뺰쎬ꆱ쿞ꆣힴ쏱뮧짏룐떼뒫쫇뻍횻샻ꆢ횧뛸뛔퓚솿늻죃헢쫜펪톺ꎺ볤폚폃뛈좻퓋뫏뗘꺸훜붩벰헦톧뿭뗍폖살뫜럖쪽쿖ퟷ샭쫂춶믹뇈쿬듎탮ꆪ탅붹厣位짙单뎤닺뿮쏦뗄룟틔볃탅ꎮ뮧ꎬ㜵뻍ꪣ듥좱퇏ꆣ닣뒢낲떥죔뿚쫇죵쫐뫜튻뷰뾼쪽췹폚쎻펪뛜평뿶킡튪탔훂쎤ꆢ듓늻쓜폃짵룉좡쪹죧볠짏놻훖죃탨뛾볓뷨뷸뢧ퟷ뛏훎볒쟸料웚뮯뎬훜뛮잰쪱뫍쪵뫏쿞욶횮컒뺭퇸뗍죚쮵뮥훆뷡쿮쿲샽믹듦멓䥃ꪡ얩듻ꆣꎺ佃?ꎮ훜뗄얩풸ꎬ탅짏랢듻튪ꆢ폃훁뮧탨겶뿚훘뷼죧탮ꆣ좫튵캻붫믹맦뎡듳룶싇췹뛔폐킡폚뷸횱뛮틀죏쒿뷢쫂쓜헢늿뛸듋맜뚼얲쿖죋쓑쫇튻벱죃훝훐췪샭퓚뺭?춬잧맽뛈뗷쇋겸쇷뮹웚듎듥좺짧맺볃횳ퟩ훺릹벰벶펪닣풭뿮듥튵뮧뿮짧䗈랢䥁쇹웚쪵쏱췻뛸듻뗄햹쿞쿫평짦짧㈰ꎬ폃럇펰쓪킡ꎺ쇬듦튲헢탔짺믡쫽쒣튻볛틔낲룟쫐럧웤쎴뛮쒿탐탅맛삵쪶뮧쫍춬잿뿛뿮얩훚쫖쿔쿳ퟔ훁뗍뿉탨럖늽폶짆랢볃﮿닮뢻쟳닩뷢料춨뫳뷰춵펦뷡튵횯죵좫늻믹짏쪱맜킧램듳퓲잰훐?뺭탅쪹볓럅룶늻쪩벱럇쒿뛮횻뗄삩폚벰붫〱내뿮짧뎣쿬살얩폲뗈퓚킩뾼닺쒣틔쯹킡떩룱펪좫틲럧룟뎡쿕뷡쫇탅잰볍쾢펡폃쿧ힴ뛸ꎬ릤튻〰뗣탐쳡쪱뮧뛠뛎뗃ꆣ짭쿲뛾샫볓떽컒럅랢튵췲쪵폠뿕뫍?쇬쓜뫋뮹듥볡릹ꎮ짌뫏뒡쿂샭펦붵죋훷듦믡뛔폊폐?뷰펪폃잿믡뫳퓂욥킧탨뎣잰뛈햼뷇횻듳얩쏦쓪듻?룷ꎬ탅듥ꆣ뫍뚼싇뺭쪽헢솦뻶ꎮ폶뗄샻탔쯘쿕맀좱쟥맻짐슼헆쿳뿶럇뛮튲ퟷ룶캪풪뛔튪쇴킡뫜듋풭쪱틸뛠떽쿞뮧쇋쏇햹쏍닺뇰웚볊볤믍폲뚨룹훜뿮믓짧?돖듓뇘헟튵쫊쏱튻짏릦쫂폅뗍뗘좨쿷쪵헾쿠䍈탨랽짏볠룸훁엤맻잿컒듳뫜뛈쓜퓙뮧맣쇙뗗뿮ꮼ쿮ꎬ듥얩폃탅퓚쪹뗄펪ꎮ튻뚨ퟩ떽뛸캪랦컺헢튪캴ꆢ컕훐떳샭탎탐쪲쟳뫍톡폎뛮뿍뮹떥췢틲폖냙쪱듓ꆣ킡훖춨뺵욷쿞뻍뫳겵쎿뻝믲ퟮ횶볃훷튵ퟷ탫뮯살럲믡풱쿈펦캻뷰죵쿖뒢떱뺭튻ꎬꆣ쟳뷰쇒쫐뛠짙뾴냯짺킡뫜쏦뺶듦죧탅듥듻폃놾쪽쎬랽늢쒣랢뗄횯뷏럹뛔쒿킧평뗍튵뇘퇹쎴ꆰ쾢붨움퓚ꎮ헾탔돉쓑룼얩맜춼퓱샫뮧쫇놡훷헒좡럖쫜뚨뛸뛮훖훆맽횮쿠믡폐쒴뺭쎿폨내톹듳컉쳥뮯캪닉쮵샭튪듺싺늻믹탮볃쓪펰캬ꎬ얩쫽튻㊡훺닺뛮죧듳좫㘰죎뿮맻폃짧탅킩살뛜쪽쟒햹ꆣ뮯늨틦폚쫕뺭튪에뛾쫇쎤돤솢맀쏱듻ퟩ럖쇋뗣쯻폐죋랽ꎮ퓚쿞늻뗃죃탐쪹쎬뛈뷨돌﮴볤뛔뷰뿍듥볠﮿펪좥퓂솦쾱죔쒣훷좡죚쿫붫뇭ퟣ럧뇤쪵뇈닣ꆢ늿폫뗄뮧ㆡ뗄쿬뮤튪듥퓚늿ꈳ얩벸탅맻쫐ꎥ?뷶퓙짧뷰좱뷸폃쿧폐ꆣ쫇캪ힴ헢돌뚯탔떱죫펪뛏헟듻럖튻볤벯잰횯튲컶뿮쓜짙풱뇣틸뫜킩쿞뛮떽ퟷ죋샻쏇뛜ꎬ본훐죈﮿욽탨맛뚽쳘쏱킧럧ꏖ죚좻훚쪽럾춨쏷뺭듳짌쿕ꎮ볊샽릩뾹럇맦쎬ꨶ듻쇋퓙쟳탅㔰럖룉쏱뫵폃쳡릲ꆢ퓶뗄짙돇짧헲쿞떱틔뷱훷뿶튻뛈ퟔꎬ뷰뫍잰췹뻍듥ꆱ랢헻쳥웰뗷룼뿮틲쪲쫽뷸쿖탐쓑쿧뛮죽늻뫏냣캪뻵닮뫜쪹뢨웤뚨춶뻹뮧짏릤쏍뗣웚헢쿕꓅쫇뛠퓚럾릻컱퓋맽톡좷펪믡풱튵ꆣ놣닙횧살펦럧뛔뇜뛜뗣룶뿮킡짺뗄폃〰ꎬ풪캬늻듻룟뷰폐뮧볓횧쇷쾵헹잰볒뫳떼뫍쒣뗍좻얩죚럧뷢췹믡탅믓쳗듦살닩췆뛠믹랢캪쎴㔰탐듳쳥뗣죋놣헲룶쓜쫊짌샻믘뗃쫕샖뷨삧횮쯻훐죫믲폖탎짧ퟷ뺣ꎮ뮹퇹ꆣꦴ뒫컱돤탨럖ퟔ퓱맜춨뮯튪횤틲돖틸풴뗄쿕돆볠ꆣ퓂䥎웚뛮닺탅짧풪듓짵돖뿉뿮톹얩뻹㊣뢶쟩킧짦춳뛡퓚춥뫜ꎬ엓쪽퓖튵웳뚯훂쿕믡폃웤뛔ꎮ럇볶뗄뒡럅쯻〰듥췾뛠횧쾵풱횤뮹쿖랽싺싊놨뫏죫틢쓑틔뗘룼좡뫍듻뮧돶늻돉튪짺겲쎿볈튲쫗ퟩ뇈떫폚럖쟳즢풸ꆣ펦샭볡훐캪뷰탐쎬맜평쿞얩ꎬ듻뛔틔횧훁볲쓜쏦솦쏱㌰긷뿶뗄벰쓚튵뷰컒캪뎤헢듳뾹몦짺살탔뗍짧뛸킧쎿폚뎣뫜ꆢ쫇짏듸맽뮧풪늻킲쫽좡쯘탅돶쿳ퟣ떣폅쯣ꎮ죋쪵웤쟸쿈듙ꋆ뿮쿖쇋죏짮닺믍룶볇뛮춬뿉?횯뷏뺺뮹ꆰ싺퓚듺훐랽돖뛜쎬폚뿭폫뮧믱뛮얩쿂돖벸떥ꆣ뛔쿞볒〰틚솦퇏돇뗄틸듥뷸맺믹튻쫇럧믲닺쮵ꎬ뛸쫐맀쏷ꆰ쓑폃룶쎿삧듳뷩붨폐돌뻵듻램ꆢ랽볠맣컞훊쿖ꎺ짺놣뷨믝튲퓚죃뫍떫쯻?탅䥼싺헦죫뺭곅슼뛈쟩뮺틔뗍훖헹늻죽ퟣퟩ솪볡뇭탨쪽펦듦샻얩탅ꆣ뗃뛈뮧ꎮ냙퓙쇭잧뛮뻝춥풪훘뷰쫐탐뒢튻폫놾뛎평쿕붫ꎬ춶웤뺭뎡쿔뷨틔룶쓑돌짜솢헢훐ꆢ뛸럖쟃떣쏱쪽뚽싛뫍쇋닺뇈죽ퟔퟮ맜춨뗄ퟷ듻ퟣ죃ퟶ펪꧒뿶쿞뷢쪹킧탔횲솦웕횯볃뫏돖죋듳쟳퓋닣복폚ꎬꆢ쪹ꆣ쪱?ꆱ탄웚놻ꎮ䆸?䥓呉䍓:黠圄
幅羁露:在岳经茹踵自FOCUS: SOCIALAND ECONOMIC刘OTISSUE而这部分资金基本不会再注入农村，人民银行可以考虑将这部分资金以支农再贷款的形式返还农村，增强农村信用社的支农实力.E王军3.提高农民的组织化程度和建立农业保险体系，理强农业的抗风黯能力。应强化目前各种农民拂会的作用，完善其服务功能。农民主协会应通过增加对农民的产前、产中、产后服务，增强对市\E直革孟场的分析、预测功能，为农民提供必要的信患咨询服务，并以此来协调每户农r张德无/文民的行为，将分散的农户组织起来共同抵御市场风险a因为分散的农户组织化人因为想自贱价去买得好物品.p，斤以他2~∞年8月至则年底中雪人民后不但能够形成一个风险共担的利益共银行在江苏省进行了农村信用合作f门便自行凑合，开-词店子，店子内所商体，而且如果所产农产品占市场份额社改革试点工作，这次改革的主要内容卖的货物都是工人所需要的。所以工人较大的话甚至可以参与市场价格的形成a是:担农村信用社统一为县级法人单常年需要货物，都是向自己所开的店子从而有效控制风险，但应注意农民协会，位、成立省级联社和组建农村商业银行。肉去买，供给便利，价格又便宣。到7乃至政府部门不能采取行政化的手段强这种"上规模、上档次"的改革那使在每年年底，店中所得的盈利，便依照主辑农民种什么，不种什么，更不能采取辽苏是成功的.1.ê.其在全国能够推广的消费前多少分派和j息。这科店子分利，垄断经营的手段侵害农民的利益。而应范围是极其有限的，因为这种改革只适因为是根据子l颜主消费的比偶，所以就当通过提供信息咨询，通过市场化的手用于经济发达地区，而我国目前如江苏叫做消费合作社。现在英国许多银行和段让农民自己认识到什么对他们是有利之发达的省份毕竟是少数a所以这种改生产的工厂.都是由这种消费合作社去的、什么对他们是不利的。这样才能充革不足以解决当前绝大多数农村地区信办理J晏阳初、梁漱冥等理论家则把孙分谓动农民参与农民组织的积极性，农贷方面存在的问题。笔者认为.对于中先生的这种思想引向了农村，他们分别民组虫也才能真正起到利益调节器和风匮绝大多数农村地区来说，农村信用社在河北和山东创办了中层最早的农村合险缓冲撞的作用。此外，建立政策性农不仅不能M上规模、上档次'\而且应该作社，虽然他们的试验后来菌战争原因业保险制度，也是?是离农业和农民抗风"降格使之成为真正意义上的农村合而被迫终止，但是他{门的行动为当时试险能力.是我国农业应对"入世"挑战作金融组织，以悔底解决农村信用社在验地的农民谋得了-定的福利，这是毫必不可少的措施@我国农业的高风险性经营管理、信贷业务等方面存在的"农无疑问的。和农民的低承受力，也决定7我国农业转寺"闰题。只有这样，才能实现雷务中国共产党使得农民翻身解放的标保险必须是政策性的。时政部门应根据院在《关于农村金融体制改革的决定》志姓制度建设之一是，继承孙中山先生农业保险业务的开展情况对农业保险进中提出的"建主和完善以合作金融为基的"合作社思想子建国之初就在中国行必要的补贴。通过为农民提供安全保础，商业性金融、政策性金融分工协作农村普遍建立了信用社、供销社和生产漳，增强我国农业参与嚣际市场竞争的的农村金融体系"的改革目标。合作社等农民2自己当家作主"的农村信心和能力。合作经济组织。1950年3月，中国人民~tlli/â伊~&黯寄仔ft，暑癖4建立农户信用满查体系o农村信银行在第一届全国金融工作会议上，确用社应不断完善现有的农户档案，相应.农村分散的社区结构和小农经济格定了试办农村信用社的方针和任务。此增加农户周、还款情况的记录，并在此局客观上要求农民们在对抗大资本的艰后，农村信用合作社在中雷农村纷给建基础上形成一整套完整的农户信用档案，苦历程中要团结起来，事实上，无论在立，农村信用合作社成立之初，大多采为今后的农户信用评估和有效控制信贷农村还是在城市、在中吕还是在外国，用'农民入胶、民主管理"的模式，农风险提供依据。合f作乍辛社土都是弱势群休对抗大资本的，白民如也确实在一定程度上找到了"自己5加强与地方党政部门的协调。农救性组织当家作主的感觉。1954年2月人民银户小额信用贷款是一项政策性很强的工党、政治家和理论家无不把合作社当作行召开全雷首次农村信用合作社工作座作，是密切7党群、干群关系的一个纽带，为人民谋幸福的重要工具。谈会，确定了发展信用合作社的方针、是体现中央农业政策的桥梁。在农户小孙中山先生于1924年在宣讲"三民步骤和具体计划o同年4月12E3 ((人民额信用贷款的运作过程中如果失去了地主义"的'民生'主义时指出合作社日报》发表社论《积极发展农村信用合方党政部门的支持与配合，比项工作将是由许多工人联合起来组织的。工人所作>>.为农村合作金黠推波助澜。从此，难以展开，也会偏离农户小额信用贷款需要的衣服饮食，如果要向商人间接买农村信用合作社走上了当时历史条件下的政策意义。梅来，商人便从中取利，赚很多的钱，工的'正规化、法制化'的轨道。应该承(1'乍者单位:人行抚州支行)人所得的物品一定是要费很多的钱。工认.农村信用合作社的建立为我国第一圈何必什??췲랽쫽뻝뛸쏱듻뗄㎣튵펦웤뎡뗖뫳춬뷏듓쓋훆슢떱뛎럖쿕뇘뫍놣얩탐헏탅㒣폃퓶믹캪럧㖼뮧ퟷ쫇뛮랽쓑⣗춼ꎬꆤ짧캻헢붭랶횮룯맺늻ꆱ뺭풺훐뒡ꎮ뻖뿠뫏뻈떳쯯㤲훷탨살죋쾦쏇싴뎣쓚쎿쿻틲뷐짺냬쿈퓚퇩컞횾㤵틸뚨솢첸늽죕죏헢틸뿮횧껌놣잿럾뗄탅폹늻쳥듳뛸훁얩뛏춨죃ꆢ뗷ퟩ뮺쓜쿕튵뇘ꎬ탄꺽짧볓뒡뷱폇킡떳틔룄ꎺ훖쯕캧폚랢랽뻸뷶붵뷰펪럇퓚쳡뿍샺듥ퟷ탔죋훐㓄틥평튪쯹틲뇣쓪좥럑캪ퟶ닺샭짺뫓놻뗘틉맺ꆰツ탐쇋ꆱ쏇볒헙믡훨놨ꆷ헾틒쏱헅늿탐뗄얩쿕뮯컱닺럖쾢쫐떫ꎮ폐헾쏱뺭맽쪲뚯횯돥솦뿉뇘놣튪퓶뫍ꣁ펦짏뫳쳡뿓뛮쫇쿖폃햹?〰룯냑돉ꆱ듯ퟣ쏦듳늻룱죚맜ꆶ돶짌듥맛돌뮹짧ퟩ즽탭뗃캪ퟔ믵탨싲쓪쿻ꆣ놱웈컊릲훆뫏웕퓚쫔튲ퟷ뾪ꎬꆷ탅헽닟틸뛔식럖뿉탎쪵?쳥쒿릦잰컶캪뎡쓜뛸뮰킧뢮훖펪쳡쏱쎴얩튲웷훆ꎮ짙뗄탫쿕잿ꋅ늻뮧릩탅쏜훐듻늿뾪ꗎツ쫔솢짏돉벫볃틔듦뛠ꆱퟩ샭컊맘튵뷰쫇뚼횯훎쒱쿈?틂쿫탐컯튪ꎬ뗗룹럑릤ꆰ헢뫍쯤훕닺뛈ퟷ뇩뗈퓂뗚냬듥좷훷좫뻟랢폃맦틢죋뗂탐柎틔쪽솦꧃쾵잰쓜ꆢ톯ꎮ럧릻쟒짵뿘늿쪲뗄릩ퟔ뛔쏱닅뛈쫇뗍튵늹컒ꦻ뛏폃돉얩틀?쟐퇫뿮쏅ꎬ뮣뗣듥쪡맦릦웤랢뷢퓚쫽ꆰ횯쳢폚탔죚즢튪ꆱ볒탒짺﮽릤럾컯듕뚼믵짙뻝뫏뎧훖즽좻횹ꆣ떳붨짧ퟩ튻탅죫쪵죋맺뚨쳥뇭뮯틥뇣뷰뾼략ꆣꎮ룷닺풤럾붫쿕탎죧훁훆쏅쎴쫖탅벺쯻닎쓜ퟷꎬ컒듫돐헾컱쳹맺Ꟑ췪ꆢ튻뮧뻝붵듻떳얩뗄튲뫈퓂릤벶쒣폐듯럝뻶짏쪹붨쳥쟳췅돇죵뫍뢣폚늡쏱죋틻욷볺뫏쫇컯룸뗪럖퇴쮼뚫쒱짨솢횯훐뷬듥폃막쫗쇋볆짧퓚곖풪뎸듓믹싇뮹쓗퓶훖얩훐닢컱럖ꆣ돉맻뿉럧늻ꎬ뛎쾢죏쏇폫헦폃튲맺쪩쫜닟뗄엓짆헻탅돕뿮좺튵퓋횧믡쯐훁ퟷ솪ꆢ쿞뗘뇏떱컊듥맦횮틔듻횻솢죚쾵짧뷡쫐쫆틲샭?냈짺쪳튻볛릤ꎮ뇣엉맋뚼돵쿫뒴떫뗃쇋ꆰ좫뫏룐틸듎랢뮮싛램붭쿈냪훐ꎯ놾붫얩잿쏱ꆢ릦ꎮ즢틲튻쯹틔쿕쓜늻쟖쪶쫇헽ꆣ솦탔뾪춨튵쎵쿖뿮쳗폃ﺲ헾ퟷ돖욫킸㈰ꎬ짧짏떫뗄쟸뺹잰쳢뗘쒣돉뎹폐뷰뫍ꆱ웰좺듋싛훘ﷃꆰ뫏뚨좥죋뚼샻훷틽냬쇋탅ퟔ?맺뻵햹ꆶퟟ훆쯕?늻헢듥꾻얩쏱킭닺쓜늢뗄캪룶닎ꎮ닉훖몦톯떽웰듋쳡튵컒ꎬ햹맽폐쟩췪움뿃튻룉닟폫샫Ꟗ〱춳뫍떵웤쫇뻸ꆣ쟸ꆢ뗗컱죚헾뷡쏇살퓚쳥볒튪?훷죧좡싲ꆫ쯹뗃쾢쿻쿖평솺쿲쇋쫔쯻폃벺뷰짧돌탅춬믽짏뮯컄믡늿ꎬ꾳튵킭뫳틔얩럖럧폫떫좡쪲ꎮ샻ퟩ떽췢룟펦맺튲ꆣ쟩캪뗄뿶헻맀억쿮좺돌엤?쓪쪡듎튻퓚틲뛸짙듳뇊살짏헦뷢뗈퇹쳥짆닟룄탌릹훐뛔컞릤틥맻튪뗃볤탨쿲볛럑헢쫾쇋퇩쏇뚨랭폚짧떱죚돉맜뛈?탅폃벫ꆱ퓙럖퓶첶뗄믡펦럾캪듋뮧즢쿕닺쫐탐쎴쏱춨횯샻ꎬ얩뛔뻶닆뿶맺뫍쓐헾맘쟅훐뫏Ꟑ뗗룄붨ꆱ좫컒쫽뛠헟쮵떵헽랽훆틔탔룯쫂뾹죋늻뻟쪱ퟩ튪럑뫃뗪ퟔ룱펯헢펢훖?뫳짭볌ꆢ볒릤솢샭짏폃㓔랢췆떱뷸?샚힢잿좺뾹뗄춨컱얩살ퟩ릲욷뎡헾ꎬ맽뛔ꆣ틦붨튵ꆱ뚨쏱볊떡뮧볇폐궵닟쾵솺죧킡퀩룯쿘맺헢쫽죏ꎮ듎틢쏦닅룄뫏뷰쒿쪵뮹듳냑횸횯쿲뫜컯ퟓ벺폖샻훖뇈쿻뗈듥ퟮ탐뢣뷢돐릩ퟷ헫횮ꆰ헒숱햹늨쪱맬솢탐듐죫뷰얩춽럧ퟷ맽ꎮ쏱킭횯떣햼볛틢뮯룼샻쫐쯻헢믽뗷솢뫍뗄쇋늿쳡ꏅ떵슼뮧킧탔ꆣ맻듋뛮훐벶듥룄쓜훖쒿쯹캪ꆰ틥듦룯죚뇪듳짏쫇쒱뫏돶짌뛠욷ꎬ뇣뗪샽탭럑샭퓧틲뚯럅쯯횮쿺훷믡돵떽짧㋈훺샺뗀뫜쇋얩틔듥ꣁ쿕폃퓶쳡뗷웰뮧뗄쫐룱늻틦뎡쏇퇹벫뷚헾쫀룟컒쏅튵릩ꦴ낸ꎬ탅뿘ꏅ뫜튻퓚쪧쿮맺훷램짌룯릻룄잰ꎮ짏쪵뷰럖ꆣ뺭놾뢣ퟷꎺ죋뗪쯹뾪틋뇣ퟓ뛠뫏싛쯻햽캪훐돵짧ꆱ틩죎쒣햢삽쪷뛠듥횧탅ꋅ쓜ꎬ볓잿릩쎿살ퟩ샻뎡뗄쏱쫖ꆣ뮯쫇닅탔웷닟ꆰ럧맺펦놣낲뺺ꎮ늢폃훆?룶얩좥릤죋튪튵벴췆룯죧헢뗘뛔뛸쿖뻶죚볃놾컞췢짧ꆱ볤잮쯹ퟓ틔틀럖틸ퟷ볒쏇헹떱뇪즽뻍뫍짏컱럗듳쪽랽杻쳵ꎬ얩폃?솦췪뛔뇘뮧릲횯틦럝탎킭뛎닉뛸뗄폐쓜ꎮ뫍탔뾹쳴쿕룹좫헹쿠퓚떵탅얦쇋ퟷ듻쏱쓚떥틸쪹맣횻붭훖쟸폚쟒짧ꆱ맺뚨캪룱싛ꆰ떱뫏죋뷓ꆣ틔릤뗪떽맋샻탐퓲럖듥풭쪱쫇쿈짺럗뛠ퟔ헫쯃듓볾룃뗚듥죋퓙짧ꆣ짆얩쫐튪춬뮯릲뛮돉믡잿좡펦쫖샻돤럧햽탔튵뻝뷸놣뗄듋낸듻릤듸킡뗘붫뿮죝탐퓚쫊쯕룄탅훐듥컱⤩믹ퟷ볨ꎮퟔ헾쯹싲잮쯻ퟓ쇋훷뻍뫍좥냑뇰뫏틲쫔뫁짺닺좷붨닉벺ퟹꆢ?쿂돐튻탅ꎬꎮꆣ룃뫏짧쯯맺폃릤뫏ퟷ
