五莲县智慧城市建设（智慧交通与智慧城管）PPP 项目
正 本
五莲县智慧城市建设（智慧交通
与智慧城管）PPP 项目
技术标书
第七分册 实施方案
项目编号：WL-ZFCG2015-080
投标包号：1
供 应 商：普天信息技术有限公司（盖单位公章）
2015 年 11 月 27 日
目 录
1. 实施方案..........................................................................................6
. 项目描述............................................................................................................6
. 项目概况................................................................................................6
. 建设内容................................................................................................6
. 建设标准依据........................................................................................8
. 编制依据..............................................................................................11
. 项目里程碑..........................................................................................12
. 项目进度计划......................................................................................13
. 项目进度保证措施..............................................................................17
. 施工准备..........................................................................................................19
. 技术准备..............................................................................................19
. 计划准备..............................................................................................19
. 施工力量准备......................................................................................20
. 施工机具、机械准备..........................................................................20
. 成品、材料、备件、备品准备..........................................................20
. 成品、半成品及设备保护措施..........................................................21
. 试验检验设备准备..............................................................................22
. 安全文明施工措施..........................................................................................23
. 安全文明施工目标..............................................................................23
. 安全文明施工管理..............................................................................23
. 安全管理制度与办法..........................................................................24
. 施工工艺及技术要求......................................................................................26
. 基础建设施工工艺..............................................................................26
. 杆和室外机箱施工工艺......................................................................27
. 机箱基础要求......................................................................................30
. 摄像机立杆安装..................................................................................30
. 机箱安装..............................................................................................30
. 前端设备安装......................................................................................30
. 供电......................................................................................................31
. 防雷与接地措施..................................................................................31
. 布线工艺要求......................................................................................32
. 顶管、开挖、管道井、机柜基础..................................................34
. 其他要求：......................................................................................34
. 设备立杆要求..................................................................................35
. 交通标志技术要求..........................................................................................38
. 施工勘察..........................................................................................................40
. 施工设计..........................................................................................................41
. 工程实施方案..................................................................................................41
. 室内工程实施方案..............................................................................41
. 室外工程实施方案..............................................................................72
. 系统集成及测试..................................................................................86
. 系统试运行..........................................................................................87
. 工程风险防控..................................................................................................92
. 危险源识别..........................................................................................92
. 严格执行资质审查与记录..................................................................93
. 严格执行工作规程..............................................................................94
. 工程质量管理..............................................................................................94
. 岗位质量职责..................................................................................95
. 质量控制模型..................................................................................96
. 项目前期工作（事前）质量管理..................................................97
. 项目验收与移交........................................................................................113
. 验收通用要求................................................................................113
. 验收依据........................................................................................113
. 工厂验收........................................................................................113
. 到货验收........................................................................................114
. 设备验收的有关规定....................................................................114
. 子系统工程验收............................................................................115
. 总体工程验收................................................................................115
. 合同项目完成验收........................................................................116
. 系统使用移交................................................................................119
. 培训方案....................................................................................................119
. 培训目标........................................................................................119
. 培训方式........................................................................................120
. 售后服务体系............................................................................................122
. 前言................................................................................................122
. 售后服务体系架构........................................................................122
. 售后服务流程................................................................................124
. 售后服务内容................................................................................124
. 售后服务形式................................................................................126
. 售后服务承诺................................................................................127
. 售后服务质量保障........................................................................128
1.实施方案
. 项目描述
. 项目概况
本项目第一期（智慧交通与智慧城管）的建设需求包括三部分：公安实战
综合管理平台、交警智能交通综合管控平台、智慧城管平台建设。主要建设内
容包括前端部分建设、中心平台部分建设、云储存系统建设、警用电子地理信
息系统建设、警用 350M 数字集群系统建设、北斗定位系统建设、物联网建设
及其他配套设施。
本项目由成交供应商负责提供全面的项目投资、建设、运营服务，具体运
作方式为建设-运营-移交（BOT）。
. 建设内容
根据本期项目的工程建设规划，本期项目的采购需求包括三部分：公安实
战综合管理平台、交警智能交通综合管控平台、智慧城管平台建设。
项目建设内容：
前端部分建设：本期工程拟在全县新增建设的各类型前端子系统，其中星
光级球机 40 处（公安）；城区与边界的高清视频辅助卡口 30 处（公安），视频
监控改造 13 处（公安）；制高点监控 12 处（公安）；人脸自动识别抓拍卡口 7
处（公安）；标准卡口 23 处（交警）；电子警察 11 处，改造 8 处（交警）；高速
球视频监控 38 处（交警）；信号控制系统联网改造 21 处（交警）；交通诱导 8
处（交警）；交通公共广播系统 1 套（10 处）（交警）；违停抓拍系统 54 处（城
管）。集成商必须按要求提供前端点位的 GPS 定位。
中心平台部分建设：本期工程拟对公安、交警、城管的监控中心平台软、
硬件进行新建或改造，使其能够满足公安、交警对立足实战、信息整合的业务
需要。
公安平台立足建设一套综合应用平台，打造一套集街面防控、道路防控、
社区防控、阵地防控、卡点防控的城市可视化防控包围圈。通过系统整合，建
设统一的视频信息管理系统，实现所有视频图像资源的集中管理，最大限度的
实现跨地区、跨部门视频监控资源共享和互联互通互控，实现各类视频信息的
整合和管理，视频资源的统一调度，以公安业务需求为导向，充分发挥视频监
控系统在加强社会管理，提升警务效率，组织群防群治，预防和打击违法犯罪
等方面的作用。
交警平台升级改造后，应具有视频预览、视频回放、视频巡逻、视频智能
分析、视频智能调度、车辆智能管控、车辆违法管理、车辆智能研判、车辆违
法管理、卡口稽查布控、信号灯控制、交通诱导控制、指挥调度管理、基于路
口的综合管控、违法动态抓拍、设备运行状态智能运维监控等功能与一体的综
合管控平台。
城管平台建成后，能完成数据采集、案件受理、协同工作、监督指挥、综
合评价、地址编码、应用维护、资源管理、数据交换、视频监控、卫星定位指
挥、移动督办、在线更新、智慧环卫等功能。
云存储系统建设：为满足视频大数据的应用需求，本期拟在公安系统及交
警系统各建设一套视频云存储数据中心，满足本期项目建设的监控视频 30 天存
储，过车图片 365 天存储要求，且根据十年项目规划及后续建设，保证本次存
储设计容量不低于 5760TB。
警用电子地理信息系统建设：建设一套基于视频专网的警用电子地理信息
系统，系统选用 1：2000（城区）、1：10000（县域）比例矢量地图；选用 500
的卫星地图；通过数据采集，建设完成五莲县城区范围内的实景地图（含小区
道路）。
警用 350M 数字集群系统建设：建设一套 350M 数字集群系统。
北斗定位系统建设：公安 34 套，交警 19 套，城管 42 套，要求必须能与平
台对接。
物联网建设：30 套。
其它配套设施：公安、交警中心机房装修、配套的网络、机房 UPS、网络
安全接入设备、服务器、存储及操作终端等设备。
. 建设标准依据
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》
（GB/T28181-2011）
《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2009）
《城市监控报警联网系统合格评定系统验收规范》（GA -2008）
公安部关于城市报警与监控系统的建设、管理、应用规范性文件（公安部
科技信息化局汇编 2009 年 3 月）
《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11
号）
《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》
《安全技术防范产品管理办法》（国务院第 421 号令）
《关于开展城市报警与监控技术系统建设工作的意见》公安部
《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）
《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2009）
《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T 995—2012）
《全国公路机动车辆监控信息综合应用系统（查缉布控平台）建设指南》
《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》（GA/T651-2006）
《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》（GA/T652-2006）
《防盗报警中心控制台》 GB/T16572—1996
《报警系统环境试验》 GB15211—1994
《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》 （GB/T50311-2000）
《警用地理信息系统系列标准规范》
《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》 GB/T22239-2008
《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》 GB/T22240-2008
《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》 GB/T22080-2008
《信息安全技术网络基础安全技术要求》 GB/T20270-2006
《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》 GB/T20271-2006
《信息安全技术操作系统安全技术要求》 GB/T20272-2006
《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》 GB/T20273-2006
《信息安全技术终端计算机系统安全等级技术要求》 GA/T671-2006
《信息安全技术信息系统安全管理要求》 GB/T20269-2006
《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》 GB/T20282-2006
《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求》 BMB 17-2006
《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》 BMB20-2007
《涉及国家秘密的信息系统分级保护方案设计指南》BMB23-2008
《关于进一步加强公安信息通信网日常安全管理工作机制建设的通知》公
信通传发[2008]10
《关于公安信息通信网边界接入平台建设有关问题的通知》 公信通传发
[2008]296 号
《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科
信[2011]5 号）
《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科信[2012]11）
《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字
[2011]37 号）
《关于进一步加强视频侦查工作的通知》（公刑[2013]2371 号）
《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008
《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》GA/T670-2006
《中华人民共和国道路交通安全法》
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
《日照市城市总体规划纲要（2006-2020 年）》
《日照市城市综合交通规划（2002-2020 年）》
《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-2005)
《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2006)
《道路交通信号灯》（GB14887-2011)
《道路交通标志和标线》（GB5768)
《低压配电装置及线路设计规范》（GBSOO54-95)
《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 （GB501168-92)
《电器装置安装工程电缆线路施工及验收规范》 （GB50168 一 2002 )
《电器装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB 50169-2002)
《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859 )
《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198)
《建筑安装工程质量检验评定统一标准》（GBJ300 -2006 )
《建设工程项目管理规范》（GB/ T50326-2006)
《山东省国省道交通安全智能管控系统建设规范》
《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）
《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）
. 编制依据
本项目施工组织方案是根据《五莲县智慧城市建设（智慧交通与智慧城
管）PPP 项目》磋商文件、项目工程设计资料等编制而成，并参阅国家以及相
关行业的规范、标准，具体编制依据如下：
1. 业主提供的相关文件：本工程招标文件、项目工程设计及有关的技术资料；
2. 宏观管理标准：ISO9000 质量管理体系、ISO14000 环境管理体系；
3. 微观管理标准：我公司质量、环境安全管理手册、程序文件及其支持性文件，
我公司有关质量管理、安全管理、文明施工管理规定；
4. 施工经验：我公司同类工程的施工经验，例如： 平安城市、城市智能交通
施工管理经验 。
. 项目里程碑
. 项目建设里程碑
里程碑表
项目里程碑 完成时间(工作日) 备注
项目启动 T+0 合同签署日为时间节点 T
项目部成立 T+1
项目启动会议 T+1
制定项目实施计划完成 T+6
现场施工启动 T+10
监控前端建设完成 T+30
存储系统建设完成 T+30
平台建设完成 T+40
系统联调 T+50
系统测试 T+60 甲方组织，承建方配合
整体项目试运行 T+70
项目竣工验收 T+90
甲方，承建方，监理方共同
实施
五莲县智慧城市建设（智慧交通与智慧城管）PPP 项目
. 项目进度计划
根据招标文件对本工程施工总工期的约定要求，项目进度计划如下表：
任务细分 1~30 天完成软件部署及个性化开发
31~45 天完成与前端 NVR 联调
46~60 天完成与前端 DVR 联调
61~90 天完成系统上线
软件到货清点
机房空调/通
风设备准备
电源线槽及信
息线槽铺设
配电柜准备
电源线槽铺设
及机架下方并提供
符合设备的接口
配线架准备
机柜，机架设
备底座安装
机房综合布线
网络结构设计
设备电源布设
网络结点 IP
规划
路由策略设计
安全策略设计
工程详细设计
机柜安装调试
网络设备安装
及调试
网络数据链路
调试及测试
数据库服务器
和应用服务器安装
及调试
IP 地址划分
路由协议的配
置
各系统平台测
试
整体系统联调
系统测试
测试总结、差
距分析
系统优化
系统割接
系统整体试运
行
用户培训
阶段性验收
. 项目进度保证措施
项目进度保证措施
本工程工期紧、工程量大，为了在有限的时间内按时、保质、保量的完成
本工程，建立了严密的项目进度保证措施，通过加强组织保证、技术保证、制
度保证等三个方面的工作保证项目顺利实现。
项
目
进
度
保
证
措
施
组
织
保
证
技
术
保
证
制
度
保
证
建立健全协调指挥制度
各级人员分工明确
加强思想教育，调高项目工期意
识
各级人员素质高、技术娴熟
指定严密的各级计划并有效执行
项目管理工具
定期召开联络会议
项目例会制度
内部责任制度
. 组织保证
建立健全调度指挥制度，保证项目项目沟通与协调，项目部成立后迅速于
五莲县公安、交通、城管等部门沟通需求，并设置沟通方式；各级人员分工明
确，各司其职，保证项目有条不紊的执行；对本项目的员工加强思想教育工
作，提高全体员工的项目合同工期意识，按时保质完成各阶段工作任务。
. 技术保证
公司挑选最富项目管理担任项目经理和项目总工，保证项目合同期内容不
更换项目经理；抽调各部门最有经验的系统设计、系统测试、技术支持、质量
控制、采购等人员组成项目团队，保证项目骨干人员的稳定。
项目部制定严密的各级计划，根据总体工期目标，项目部将系统设计、系
统测试、系统安装调试等各项任务分解编制为月度计划，各项目组要编制旬计
划、作业班组日计划。做到日保旬，旬保月，确保总体目标的实现。明确考核
实施办法，确保计划有效执行。
在整个项目周期内，严格按照 CMMI 5 级规章流程完成系统的设计、开
发、测试、安装、调试。
. 制度保证
定期召开设计联络会议，联络会议的召开方式、会期、与会人数和相关费
用按照技术文件中的描述执行。在联络会议中，招标方、监理方、项目部及其
他有关人员针对本项目实施过程中有关问题进行讨论，澄清技术条款中的问
题，检查工程进度，并对影响进度的因素进行分析预测，落实好项目工期责任
制度，做好会议记录、纪要和结论，并由相关人员签字；并按照技术文件要求
和计划安排完成项目培训和项目验收。
建立项目部内部工程例会制度，每周一次工程例会，研究解决施工中遇到
的各类疑难问题，为工程及时、顺利进展提供服务与决策，做好会议和问题解
决方案记录。
建立严格的内部责任制度，工期目标层层分解，责任到人，严格考核，奖
惩兑现。
. 施工准备
. 技术准备
由项目经理牵头、项目设计负责人具体负责，会同业主方、以及设计公司
共同与相关各方进行各个子系统的前期联络和确认工作，对专业衔接部分的接
口协议、技术要求、具体分工等进行确认并形成相关的工作备忘、会议纪要；
根据实地情况和要求进行修改完善规划方案，出具详细设计方案，完善施工
图，尽可能减少施工时可能发生的因设计原因而造成施工变更。负责系统施工
技术的项目工程师在充分了解用户需求和图纸设计意图的基础上，对施工中的
施工工艺和施工难点认真研究，编写施工工艺方案、施工作业指导书和系统调
试验收方案。
设计和工程确认内容包括：
1. 项目部按照系统设计图纸进行的与智能化有关的预留预埋情况和线缆敷设
情况，重点包括管道、配管、架敷设细节；
2. 与业主的相关确认，包括：各专业设备供货方，确认包括：产品使用的品
牌/型号、采用的协议、交货的日期、双方交接的界面等相关内容。
. 计划准备
进行详尽的沟通，并根据相关的要求制定合理的施工进度计划，经业主/监
理的审批后，依据施工进度计划制定详尽的劳动力配备计划、工程材料设备进
场计划等，采购人员依据工程材料设备进场计划组织材料设备采购订货。
. 施工力量准备
为了保证该工程优质、安全、高效的完成，我们将选择具有丰富弱电施工
经验的技术工人，按照不同系统组成五个施工班组，不同班组之间的分工具体
为：
综合布线组：主要负责系统工程各个子系统的结构暗配管的扫管以及桥
架、明配管的敷设安装工作，并在条件具备时及时进行各类线缆敷设。
设备安装组：主要负责视频安防监控系统、监控系统相关设备的安装工
作，并配合进行本系统调试。
土建施工组：主要负责的土建工作，并配合进行相应系统的调试。
避雷施工组：主要负责避雷系统的安装工作，并配合进行相应系统的调
试。
系统调试组：主要负责全部系统的调试工作。
以上划分是专业和工作内容划分的，同时每一个班组均配置相应的专业工
程师进行技术监督指导和检查，并由专业工程师对班组进行日常管理，同时专
业工程师负责相应子系统的调试工作。如遇到各个子系统之间出现区域交叉
时，现场可局部调整。同时，各施工班组可根据进度及总体安排，再分成若干
小的班组，以充分发挥技术特长和专业施工水平。
. 施工机具、机械准备
根据施工组织设计中确定的施工方法、施工机具、机械、设备的要求和数
量以及施工进度计划的安排，编制施工机具、机械、设备需用量计划，组织施
工机具、机械、设备需用量计划的落实，确保按期进场。
. 成品、材料、备件、备品准备
1. 根据施工组织设计中的施工进度计划和施工预算中的工料分析，编制工程
所需成品、材料、备件、备品用量计划，作好备料、供料工作和确定仓库
堆场面积及组织运输的依据。
2. 根据成品、材料、备件、备品需用量计划，做好成品、材料、备件、备品
的申请、订货和采购工作，使计划得到落实。组织成品、材料、备件、备
品按计划进场，并作好保管工作。
3. 施工成品、材料、备件、备品的发放用使用管理制订严格的领料制度，做
到按需领料、按当日施工量领料，防止成品、材料、备件、备品出库后造
成的丢失损坏和污染。
4. 拟投入该项目的成品、材料及设备进场进度。
. 成品、半成品及设备保护措施
1. 进入施工现场，对于上道工序已完成的如地坪、设备基础等，都必须注意
保护；
2. 在搬运材料、设备时，不得直接在地坪上拖拉，要垫上木板等；不得直接
在地坪上进行气割作业，必须垫上钢板、铁皮等物件。在钢结构上，墙面
安装设备时，定位应准确，防止因位移造成损坏；
3. 凡施工过程中可能造成污染设备及建构筑物的油漆、保温等，在施工前必
须采取措施对设备、建构筑物的半成品、成品加以保护，经项目经理管理
部认可后才能施工；
4. 不得随意在建构筑物上敲、拆、凿洞，如确因施工需要必须向项目管理部
提出申请；
5. 容易丢失的小件物品和有色金属零部件必须入库保管，严防丢失；
6. 有特殊保护要求的其它物品，应按要求进行保护。根据现场情况采取相应
保护措施，确保土建、机电专业施工成品不受损坏、不被污染；
7. 高空作业时，采取防止物件坠落的措施，避免现场设施遭受机械损伤；
8. 对于暂未安装的设备，置于室外的大件设备采用包装板及塑料薄膜保护；
小件设备则置于室外保护；
9. 对于已经安装到位的现场设备及灯具等，采用塑料薄膜包扎维护，潮湿区
域的设备内外放置硅胶等除湿剂；
10. 焊接作业前，采用陶瓷纤维布等材料将电（气）焊火花飞溅范围内的电气
设备、电缆、不锈钢工艺设备和不锈钢管道等全面隔离或严密包裹起来，
杜绝火花的危害；
11. 设备运到现场，开箱检验后，把备品备件及小型贵重设备，存放于一个专
门准备的集装箱，把备品、备件写上工程号、设备名称、规格、数量等，
便于查找；
12. 加强施工工序交接管理，要求施工人员：下道工序要保护、爱护上道工序
已完工作，每道工序的顺利完成是保证工程整体完工的基础工作；
13. 施工现场临时库房，要求设专人管理，库内有防火设施，各种五金配件、
料具等，分门别类，按规格堆放整齐，库容整洁、不乱堆乱放。
. 试验检验设备准备
根据施工组织设计中确定的检验方法、试验检验设备的要求和数量以及施
工进度计划的安排，编制试验检验设备需用量计划，组织试验检验设备需用量
计划的落实，确保按期进场。
1. 选拔工作能力强，专业技术精的管理人员组建项目经理部，并配足配齐技
术工人队伍。
2. 根据本工程的施工特点，做好施工调查，对施工难点、重点和关键项目，
成立攻关小组，研究施工方案，确保按期完成施工任务。
3. 摸清现场设施情况，主动与相关承包人取得联系，求得配合，达成施工配
合协议，减少干扰，确保施工按计划进行，避免因施工配合不力而影响施
工的顺利进展。
4. 完善施工组织机构，编制科学的施工组织设计，合理配置劳动力、测试仪
表、施工机具，并保证充足的资金，均衡生产、理顺环节、克服一切不利
因素，确保总工期的实现。
. 安全文明施工措施
坚持安全第一、质量优良的方针，把施工安全工作摆在重要位置，行之有
效地贯彻到各个环节中去。同时，安全工作的特点又体现在它是一项需要持之
以恒地、需要全员参加的复杂的系统工作。
. 安全文明施工目标
在本系统的建设期间，为了贯彻落实安全生产方针，明确职责，必须在各
自工作范围内对实现安全生产文明施工负责，保障员工的安全健康，促进生产
的发展。中国普天本着以人为本、安全第一、预防为主的方针，制定一系列有
效的预防措施。达到“五无”目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机
械事故，无火灾，无中毒事故”。
实施安全管理目标：建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环
节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好事
故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下更好的基础。
. 安全文明施工管理
成立项目部安全工作小组，参加人员为项目经理、项目总工、各个施工组
组长，设立专职安全员，领导项目全面的安全工作。定期进行安全文明施工制
度宣贯与检查。
加强职工文明教育和施工队伍全面建设，切实做好施工人员的思想政治工
作，使施工队伍团结稳定、作风过硬、个人素质不断提高，建设文明队伍，实
现文明施工。
建立健全各项规章制度。加强标准化作业，坚持全员持证上岗，定期培
训；定期对特殊工种人员体检，符合要求方可准上岗；检查确保“优质、高效、
安全、低耗”地完成施工任务。
施工驻地布局合理，环境清洁卫生。施工用电安装规范、安全、可靠。
施工现场进行标准化管理，施工队伍驻地统一设立任务栏、宣传栏、工程
简介牌、形象进度牌等，施工现场设置宣传牌、工程标识牌、标明建设、斟测
设计、施工监理、施工单位名称和负责人、工程开竣工日期。
加强物资管理。物资堆放做到分类规范、整齐有序、标识清楚。场地“三
防”工作制度健全、措施得力，“三防”用品配备齐全。
尊重驻地居民的民风民俗，搞好与施工沿线地方政府和群众的关系，做好
树木砍伐和青苗赔偿工作。
贯彻执行国家有关环境保护的法律、法规，针对施工现场的具体情况，制
定施工环保措施，对全体职工进行环保知识宣传，提高全员环保意识，认真做
好施工沿线及施工场所的环保工作，在施工中全面规划、减少污染。
爱护施工沿线的所有公共设施，确需局部破坏水沟、道路等设施时，提前
与有关部门联系，办理好手续并采取有效防护措施后进行施工，施工完毕后及
时恢复原貌，确保排水系统、农用水利设施和道路交通的正常使用。
施工机械尽量避免夜间扰民施工，使噪声对周围环境的影响降低到最低程
度，严格控制生活垃圾范围，按照符合环保要求的方法处理垃圾，确保驻地居
民不受有害气体、污水的污染和伤害。
. 安全管理制度与办法
1）严格遵守国家现行的有关安全方面的技术规范、文件，认真执行制定以
《安全生产责任制》为主的各项安全生产规章制度，制定专项安全防护管理措
施。
2）为保证施工现场安全、维护工地正常的生产秩序，强化“安全第一、预
防为主”的方针，加大反习惯性违章力度。
3）施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单
位、施工单位、项目经理和施工现场总负责人的姓名、开、竣工日期。施工单
位负责施工现场标牌的保护工作。技术工人应在培训考核合格后持证上岗，不
具备相应技术水平的人员不得从事相关的技术工作。
4）施工人员进入施工现场一律要求戴安全帽，管理人员、工人应戴不同颜
色安全帽，交叉工程及高空作业等施工人员应按规定配备相应安全防护装备。
施工人员进入施工现场严禁赤膊、穿拖鞋。要求施工人员文明驾驶、文明作
业。
5）项目部要严把各生产环节，进行安全生产教育，让其把安全生产规程落
实到每个生产者手中，提高生产工人自我保护意识和安全意识，真正做到让每
个生产者在以后的生产工作中都能安全、正确的使用生产工具，远离安全生产
事故。
6）在各项目部中设立安全员，时刻提醒工人安全生产。对其不正确不安全
的生产规程进行提醒并加以改正，对严重违反安全生产规程的要给予相应的惩
处，限期整改，不改正不允许上岗作业。
7）对于各机械操作手，都要进行全面的安全教育，严格按照施工规范及机
械使用规范施工，使每个机械操作手都能熟练掌握安全生产规程，严禁酒后作
业和疲劳作业，如发现将严肃处理。
8）在容易产生安全隐患的施工位置设置醒目的标识标牌，警示施工人员及
机械注意安全。
9）项目经理：是安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面责任。负责
组织建立项目部的安全管理组织机构，明确职责，重大安全措施的决策。
. 施工工艺及技术要求
. 基础建设施工工艺
施工时将严格按照《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004 的要求
进行,系统采用共用接地方式。
在确定开挖手井、管线的位置后，开挖路面时注意避免损坏原口的管线，
施工中碰到其它管线时应考虑绕过。
对于道路监控管道的施工：施工测量，核对图纸，施工定点划线，做标
记；开挖路面，注意避免损坏他人管线，管道跟随路面度（3-5%）渣土分类堆
放在不影响施工的适当地点并及时清运走。沟底土层应夯实、找平后作在填中
粗砂，中粗砂用水密法施工密实；施工中防止水泥及沙石楼入管中，施工完毕
塞紧管的两头；对于遇淤泥或软基土质则加碎石及钢筋混凝土基础例外处理；
管道回填时分层夯实，略高于路面，人行道的密度达到 90%，其它情况根据市
政道路相关标准执行；当管线面距路面距离小于 500MM 时，采用包封 PVC 管
道方法施工，详情根据管道沟剖面图施工进行。恢复路面或由市政维修部门对
道路路面进行维修。
手井的施工：根据施工图纸机箱的位置，然后确定手井的位置；挖坑，夯
实基础;用砖砌好壁厚 180MM 的井，塑料管与井的接口的处要求做成喇叭口形
状（45 度角）；要用 200＃的水泥批荡入井内外壁，批荡厚度不小于 20mm，要
求内壁批荡必须平整；铺设井盖，要求井盖高出地面 2MM，井盖应加上保护
链；杆手井，通信手井的施工步骤:参照机箱手井的建造方法，井的尺寸为长
600mm 宽 600mm 深 800mm；管线设施施工完毕后应进行穿透试验，以确保
管道畅通，管内应穿一根直径 4mm 的铁丝用于穿线，在井内的管道应切断至离
管壁 5cm，管口用套管盖套牢，防止汗水及杂物进入管道。
铁杆为基础的混凝土杆的施工：基础采用明挖法施工，根据施工图纸杆的
位置挖坑，基地先平整夯实基础，控制好标高；安放塑料弯管 160MM 基础中
连接到手井；安放地笼保持垂直，根据图纸确定地笼位置；在浇注基础混凝土
时，注意定位法兰盘与基础中，控制好预埋件的标高及水平；施工完毕，地脚
螺栓外露长度控制在 70-80MM 内，并用黄油抹封加以防腐保护；螺栓保持连
接地电阻不大于 10 欧姆。
. 杆和室外机箱施工工艺
监控杆的要求：
监控杆：倒 L 型杆，高度 ，横杆为 5 米,热镀锌，立杆厚度 8mm,表面
喷塑；应充分考虑沿海地区的气候因素,要求防雨水、防潮湿、防强风、 尘、
防雷电、防腐蚀，安全可靠，寿命长。
(1) 监控杆为热镀锌喷塑，全为白色,镀层厚度应大于 86 微米。
(2) 立杆和横杆均为一道焊缝。
(3) 杆体表面及组件的焊接口为满焊．表面及焊缝不得出现有纹、未熔
透、夹渣、弧坑未填满现象。
(4) 安装各部件连接紧密，吊装时不得损坏杆表层。
(5) 横杆与立杆连接螺栓必须使用符合国际 3098-2000 标准的 40 铬 级
螺栓，横杆末端承重不少于 1OOKG。
(6) 监控杆与基础用法兰连接, 监控杆及基础设计、施工均由供应商负责，
基础使用商品混凝土浇筑，标号不低于 C25。基础图纸-经有关设计部门设计和
审核。
(7) 安装后立杆应保垂直,横杆垂直于路沿或按要求情况安装,横杆安装后应
保持上仰 2-3 度。
(8) 杆件抗风速不得小于 30M/S。
(9) 各种规格的杆件安全使用不得少于 30 年(包括基础)。
(10) 监控杆杆体采用 Q235 优质碳素结构钢制造，材质必须符合 GB700-86
标准要求。
(11) 基础坑。基础底座预埋件需用厚度为 12mm 的定位板，螺栓直径为不
低于 32mm、长度不低于 1500mm（横杆 12—16m 的不低于 2000mm），每套定
位板不低于 6 套螺栓（横杆 12—16m 的不低于 8 套）。横杆长于 8 米时，基础
坑需加密度 200mm×200mm 钢筋笼，钢筋笼所用钢筋不低于 6mm。底座需用
C25 商砼一次性灌注。
视频监控摄像机立杆基础要求：路口立柱基础必须遵守《钢筋混凝土施工
规范》；混凝土以商砼浇注，必须按照设计尺寸进行基础定位；基础的钢筋笼应
临时固定，同时确保钢筋笼的基础顶板平面保持水平，方法是用水平尺在基础
顶板垂直两个方向测量，确保水平气泡居中；立柱基础混凝土浇捣必须密实，
确保混凝土没有空鼓；施工时要在预埋管口预先用塑料纸或其它材料封口，以
防止混凝土浇捣时混凝土漏入预埋管中，造成预埋管堵塞；基础浇捣后，基础
面必须要高于地平面 5MM-10MM；混凝土必须要养护一定时间，以确保混凝
土能达到一定的安装强度。
. 机箱基础要求
基础钢板上钢筋配镀锌螺丝，平光垫圈和弹簧垫圈。材料要求：杆件基础
结构件钢板不小于 、PVVC 弯管不小于 2 英寸。加装接地体；接地体安
装点下方应无任何管道、线缆经过；接地体要求接地电阻小于 4Ω；接地体材料
为钢管（不小于 英吋）和扁钢，接地体距地面不少于 2 米。
. 摄像机立杆安装
安装牢固；摄像机立杆中心线应与水平面垂直；立杆安装在路口的拐角
处，横杆向路口中心线延伸，以能全面观察路口的任一方位，立杆在道路边
的，横挑杆应与道路走向垂直；
. 机箱安装
根据现场实际情况选择机箱大门开启方向；机箱安装平整，无倾斜或左右
不对称现象。
. 前端设备安装
摄像机的设计位置、摄像方向及照明条件应符合下列规定：
（1）摄像机宜安装在监视目标附近不易受外界损伤的地方，安装位置不应
影响现场设备运行和人员正常活动。
（2）摄像机镜头应避免强光直射，保证感光靶面不受损伤。镜头视场内，
不得有遮挡监视目标的物体。
（3）摄像机镜头应从光源方向对准监视目标，并应避免逆光安装；当需要
逆光安装时，应降低监视区域的对比度。
. 供电
前端摄像机与探头采用现场取电，配备配电箱等设施，为今后的工程维修
及管理创造条件。
. 防雷与接地措施
由于系统前端摄像机设计为室外安装方式，必须设计安装防雷与接地系
统。
防雷与接地系统由以下几部分组成：电源避雷器、信号避雷器、避雷针、
引线、接地体；室外的前端设备的接地电阻小于 4Ω。在前端采用电源、信号防
雷器。
监控立杆和监控箱统一接地，每个监控点做一套独立接地系统，要求接地
电阻小于 4Ω。需使用防雷设备对系统重要设备进行防雷，采用防雷设备对电源
线、网线等进行防雷处理。
电源线入口处安装电源避雷器：电源防雷器在相线和零线之间的限压采用
三个氧化锌压敏电阻模块。在零线和地线之间的保护，采用一个高能量的石墨
放电极的 NPE 模块来限制零地之间的过电压。
接地方法：接地系统设计成网格状，接地体为 ，接地体间距为 2m；
接地体通常使用 φ40× 镀锌钢管或 40mm×4mm 热镀锌角钢，接地体之间
用 40mm×4mm 热镀锌扁钢可靠焊接，焊接长度大于 10cm；接地体数量根据土
质而定，如接地电阻达不到要求，可以增加接地体的数量；接地体应作完善的
防腐处理，接地体外型示意图如下所示：
系统应在每年的雷雨季节到来之前进行一次全面的维护。
. 布线工艺要求
（1）全部电力、控制电缆、网络线必须是绝缘 PVC。
（2）电缆、光缆、网络线（统称线缆）要根据相关的原理图制定合理的编
号规则，并于施工时在每根线缆在端头处作清晰的编号标记，用于接续和回路
的检查。
（3）线缆进入房屋或设备时要采用紧压式的线孔，所有的线要排列整齐，
可靠安装，设置适当支撑减轻线缆终端的重量。在每一进线处要提供一定余量
的线孔。
2m
1.
5m
Ø镀锌钢管
焊接 焊接
40X4mm
镀锌扁钢
土壤
镀锌扁钢
电焊
电焊电焊
电焊
（4）线缆中间接头和终端接头的处理采用线缆制造商推荐的方法和材料。
终端接头做成抗震型，由专门的制造厂家生产，并且它的电流使用范围要不小
于线缆的额定电流值。
（5）易弯曲的线缆要恰当地安装，并且要保护它不被擦伤、挤压及在通过
门或其它移动部分处不被拉紧。
（6）全部主线、线缆管道、布线和接地导体应是安全、可靠的。在建筑物
内安装的任何永久性线缆和导体均不允许松动、散落。线缆要由尺寸合适的线
夹夹住。
（7）光、电缆管道、管沟，要注意到这些线缆管沟的功能不是唯一的，可
能有音频、视频或数字通信、低压线缆来分用这些线缆管沟或管孔。电力电缆
和通信／数据线缆在线缆沟内的敷设安排要避免受静电和电磁干扰。
（8）线缆要安装在线缆盘上运输且电缆端头要有效密封。当线缆盘上的一
截线缆被剪断后剩下的端头要立即用批准的方法密封以防止湿气浸入。
（9）在敷设光电缆时要避免出现应力损伤。
（10）当线缆通过线缆孔洞、线缆管道和类似的地方时要密封，防止害虫
和水进入。
（11）线缆要由批准的制造商制造运输并带有制造者的完整的封签和保证
书。应保持封签的完整以便在日后出故障时用以检验和记录。线缆要在运输到
现场前 12 个月内制造并且要标明生产日期。任何线缆在拆封和安装前要得到招
标人的批准。全部线缆要提供产品测试的合格证。
（12）不能使用损坏的或维修过的线缆。
（13）全部光、电缆、网络线要适应周围的环境条件和安装条件指标。竣
工图要标明每根线缆的空间位置和标记。
. 顶管、开挖、管道井、机柜基础
(1) 顶管：执行中国非开挖技术协会行业标准,按所需方向全通。
(2) 开挖：开挖管槽深度 70cm，宽度 40cm，水平铺设管线，管上下各铺
8cm 沙层后回填。
(3) 管道井：700mm*600mm,深度大于 700mm，井壁砖砌，厚度 24cm，井
内壁及底部不做水泥抹面处理，以利于雨水快速下渗。管线位置距井口 50cm，
井盖采用不可回收材料制做，执行行业标准。
(4) 机柜基础：钢筋混凝土浇筑，外表面水泥抹面，要求光滑、平整。
长、宽、高分别达到机柜要求，地上部分高度 30cm，基础中部埋设 6 支
50cm、长 米塑料管。机柜基础的联通管道，采用 PE 管，直径 50mm，长度
到机柜基础旁边的管道井即可，无须要求长度。
(5) 管道工程：包含路口智能交通所需管道及沿路敷设的通讯管道；
(6) 光缆敷设：光缆敷设全部由供应商负责，终端应接入五莲县局指挥中
心。
. 其他要求：
1）、监控杆、挂杆机箱（不锈钢）需达到防护级 IP53.
2）、中标人自己协调与其它管线单位的关系及费用，招标人可以予以协
助。施工期间如对其它设施造成损坏，由中标人赔偿并承担责任。
4）、施工期间保证现场整洁、卫生，施工产生的垃圾等废物要及时清运。
5）、招标人不组织统一考察现场，投标人应自行进行现场考察。无论投标
人对现场考察与否，都将被视为熟悉履行合同有关的一切情况，并承担一切与
投标有关的风险、责任和义务以及负担相关费用。
6）、设施支撑杆件预埋基础之前，在现场确定净高及横臂的长度，根据现
场具体情况，最终确定设置平面位置、杆件高度、横臂长度、预埋基础顶面标
高，确保设施的安装。
. 设备立杆要求
高清卡口、测速卡口、闯红灯电子警察、以及信号灯的施工工艺，参考上
述要求外，杆件尺寸、样式参考下附图样及规格配置。
下附图纸样表（尺寸仅供参考，具体应以现场确定、适用为准）。
各种规格杆件制造配合必须不低于下表规定：
名 立杆 横杆 基础底座
称
杆
高
m
直径
mm
臂
厚
mm
上
法
兰
mm
下
法
兰
mm
杆
长
m
直
径
mm
臂
厚
mm
小
径
mm
法
兰
厚
mm
底 260倒
L
型
监
控
杆
顶 200
8 20 20 5-7 190 4 100 20
××
m
底 280倒
L
型
监
控
杆
顶 220
8 20 20 8 220 4 100 20
××
m
底 280倒
L
型
监
控
杆
顶 220
8 20 20 9 220 4 100 20
××
m
底 320倒
L
型
监
顶 260
8 20 20 10 260 5 100 20
××
m
控
杆
底 320倒
L
型
监
控
杆
顶 260
8 20 20 11 260 6 100 20
××
m
底 320倒
L
型
监
控
杆
顶 260
10 20 20
12-
14
260 8 100 20
××
m
上表及工程量清单中杆件长短、臂厚、基础大小、配筋等参数指标为参考
数字，中标人须依据路口实际情况在不低于上述标准的情况下进行专业深化设
计，并征得监理单位及业主同意后进行施工。
. 交通标志技术要求
1、标志牌面
标志牌的尺寸应符合招标文件的要求标准，外形尺寸偏差小于其尺寸的 %，邻边夹角
偏差小于 度。采用不同数量的 70×2000×20mm 铝滑槽做背筋，背筋间隔不大于 30cm，以 304 2B
不锈钢带（2mm）做夹子，标牌牌面用工程级及以上反光膜（棱镜型），使用年限达部标准。
标志牌应平整、表面无明显皱纹、凹痕或变形。铝板厚度不小于 3mm,底板
每平方米范围内平整度公差不大于 。
、标志牌不允许存在以下缺陷：
（1）裂纹。
（2）明显的划痕、损伤和颜色不均匀。
（3）逆反射性能不均匀。
、反光膜拼接应符合以下要求：
反光膜应尽可能减少拼接，当粘贴反光膜不可避免的出现接缝时，应使用反
光膜产品的最大宽度进行拼接，接缝以搭接为主，重叠部分不小于 5mm,但距标志牌
边缘 5mm 以内，不得有拼接。
标志底板采用 L2Y2 铝板或铝合金板。标志牌或滑动槽采用铝合金铆钉连
接，牌面上的铆钉钉头应打磨平滑，底部背面应保持底板原色。
滑动槽应采用牌号 6063、HV≥12 状态的铝合金。
各种规格标志边缘应采取加固措施，加固形式符合 GB5768-2009 要求。
2、标志杆
、标志杆应充分考虑沿海地区的气候因素,要求防雨水、防潮湿、防强
风、 尘、防雷电、防腐蚀，安全可靠，寿命长。
、F 型 ×6m 标志杆：立杆下径 280mm、上径 220mm、高 ，壁
厚 6mm，锥形 8 棱杆；两支横臂，均长 6m、壁厚 4mm，热镀锌处理。立杆自
底部起，每间隔 30cm 粘贴一圈 20cm 宽警蓝色反光膜，连续 5 粘贴 5 处。
、标志杆为 F 型，设计要求美观大方，立杆与横臂均不能接料，杆体须
采用热镀锌 Q235 优质碳素结构钢制造，材质必须符合 GB700-2003 标准要求。
杆件采用热镀锌处理，镀锌层厚度≥86 微米。杆体可抗最大风速 30m/s,疲劳寿
命大于 30 年。
、标志杆构件的焊接必须符合 GB985-986-88、GB12467-98、GB12469-
90 标准，焊体表面无裂纹、气孔、夹渣、焊缝均匀丰满美观。
、各构件焊接时，所有焊接要求双面全焊，立杆和横杆均为一道焊缝，
杆体表面及组件的焊接口为满焊，焊透率达到 95%以上；各法兰盘与管相接
时，应采用管插入法兰方式相焊接，法兰厚度 20mm；主材管结构插入法兰厚
度的一半；F 型杆的两根横杆须穿过立杆。
室外单面标志牌要求
1、 所有铝板符合 GB/ 和 GB/ 标准。标志牌底边与
地面净高 米以上。
2、 标志牌外框规格为 1500*1000mm，铝板四周翻折 10mm 框边，
背面采用 50mm 铝型材，铝板与背面铝型材采用焊接连接，焊缝应打磨
平滑；所有结构的焊接必须满足国家行业标准。JGJ81-2002《建筑钢结
构焊接技术规程》的技术要求；
3、 标志牌底板采用 2mm 厚铝板，不能拼接，必须是整块成形，牌
面反光膜选用 3M 公司工程级反光膜，反光膜的各项指标应达到国标
GB/T1833-2002。在制作时，板面为蓝底白字白边框白图案。
4、 标志牌文字采用大黑字体，字体高 10cm，框线宽 2cm。
5、 标志牌与监控立杆采用不锈钢卡子固定。
. 施工勘察
五莲县智慧城市建设（智慧交通与智慧城管）PPP 项目部分重点管理区、
工程现场及其周围环境进行现场考察，以获取进场施工有关的所有资料和信
息。
勘察内容不限于本项目建设区域的地形、地貌、土质、水系，以及本项目
中实施现场的工程实施概况，提供道路沿途黄土、膨胀岩（土）、湿陷性黄土、
粘土、沙石土区等不同的土质情况，确定永久供电点、人手井、桥梁、道路具
体位置数据，从而给出视频摄像机安装位置，缆沟挖掘走向数据。为施工兴
建、项目验收、各阶段提供所需的基本图件，测绘资料与测绘保障。
. 施工设计
为保证施工图设计进度和质量，在进行施工现场勘查基础上，项目组根据
工程计划和进度及时组织开展施工图集中设计工作，并且派遣多名高级技术人
员将到现场全程参加集中施工设计工作，并完成系统图、接线图、原理图等的
设计工作，配合设计单位完成摄像机布设位置确定、平面布置图、网络连接
图、综合安装图等设计。并配合业主和使用单位完成工程实施所需要的其它工
作。
深化设计工作中完成的图纸中，均详细标明每个摄像机安装的位置和视角
范围；并标明线缆走向、定位、接口位置、固定方式、线缆连接盒的分布等。
. 工程实施方案
整个项目的建设内容可分为前端部分建设、中心平台部分建设、云存储系
统建设、警用电子地理信息系统建设、警用 350M 数字集群系统建设、北斗定
位系统建设、物联网建设、其它配套设施建设。整个项目工程的实施除各系统
的实施建设外，还包括对各系统进行整体集成对接的建设。
每套系统根据工程实施建设的内容不同，均可分为室内部分建设和室外部
分建设，因此本项目工程的实施方案总体上划分为室内工程实施方案和室外工
程实施方案两部分。
. 室内工程实施方案
室内工程部分包括各系统的系统平台、存储系统、运行管理系统、部门间
信息共享与服务、安全管理系统、视频调度系统、网络扩容、虚拟化平台、网
络系统等多个方面的建设，这多个方面工程实施内容的共同部分在监控中心与
机房章节描述，子系统特有的工程实施内容在各自章节描述。
. 监控中心及机房
五莲县智慧城市建设的监控中心包括公安监控中心、交警监控中心及城管
监控中心，监控中心的建设是整个智慧城市建设的核心组成部分。
1）公安监控中心在公安分局原有监控中心的基础上进行改造扩建，主要包
含综合应用平台、云存储、PGIS、北斗定位系统，解码控制系统、监控工位、
UPS、网络交换机、网闸、防火墙及必备的中心机房设备等。
公安监控中心已建 DLP 大屏、解码、矩阵、拼控、监控工位、交换机、网
闸、空调等基础设施。但不能满足本次项目的改造升级，所以针对本次项目必
须将原有监控中心及中心机房配套扩建。
2）交警监控中心根据交警新建视频监控业务的扩建，进行升级改造，升级
改造原有监控中心智能交通管控平台，与五莲公安分局搭建一套是视频专网，
共用一套云存储，机房设备扩建增加软件承载服务器、UPS 不间断电源、空调
设备等。统一管理辖区内所有交警业务前端视频资源整合汇聚，通过国标级联
的方式将数据共享给公安分局。本次项目建设不包括大屏、解码拼控及机房装
修、防雷接地、消防系统设计，设备利旧。
各监控中心及机房规划、设计、建设实施参照国家相关的规范标准及五莲
县智慧城市建设的要求。
. 机房扩建工程内容
为了保证系统稳定可靠运行，机房必须满足设备以及工作人员对温度、湿
度、洁净度、风速度、电磁场强度、电源质量、噪音、照明、振动、防火、防
盗、防雷、屏蔽和接地等要求。根据国家规范对监控中心、机房、机房工程建
设进行改造扩建
. 参考标准、规范
GB2887—92 计算站场地技术要求
GB50174—93 电子计算机机房设计规范
GB9361—1988 计算机场地安全要求
GBJ/T16—92 建筑电气设计规范
GB50034—92 工业企业照明设计标准
GBJ16—87 建筑设计防火规范
GBJ19—87 采暖通风与空气调节设计规范
GB50057-94 建筑防雷设计规范
GB50376—97 气体灭火系统施工及验收规范
. 装修方案
1) 总体方案
机房装修设计力求营造简洁明快、淡雅柔和、格调高雅、健康舒适效果的
计算机机房场地，体现出现代装饰美的整体效果。
装修设计要求能够保障机房运行环境所要达到的技术标准要求。机房内温
度、湿度、洁净度、噪音声级、静电指标、空气指数、电源的电压及频率要
求、接地电阻、光照度等指标，均要满足相关规范标准。
机房装修设计要满足机房智能化的设计要求，达到电气、通信、监控、安
保等方面的智能化，同时满足现代化计算机机房经常性扩容、网络、线路改造
的要求，预留足够的强电和弱电的接口，以及足够的布线空间。
机房装修设计应满足人文化的设计要求，空间、色彩、空调、新风、照明等
多种因素，满足机房内工作人员工作的生理、心理的需求。
确保装饰效果 5 年内不落后，设计中注意静电控制及对灰尘的产生的侵入和
控制。在设计中兼顾消防要求，及周界抗压耐火极限要求。力求技术先进，造
价合理，品质优良。
2) 装修设计
机房的建设应立足于满足整个机房环境(包括机房人员的工作环境)的整体
机房解决方案，并针对客观现场环境存在的可能对机房未来运行和人员工作中
可能发生的问题提供整体解决方案。在建筑环境上应适应机房的整洁、大气、
开敞的机房环境并具有一定的扩容空间。
3) 施工说明
1. 机房环境设计目标参数
尘埃：国家标准 B 级 粒径≥μm ,个数≤18000/dm3
照度：300LX— 400LX
应急照明：≥50LX
2. 地板装修工程
地板均采用架空地板，为使水泥砂浆地面达到不起尘、不产尘、保证空调
送风系统的空气洁净度，地面需要先涮防尘漆做防尘处理。监控中心、机房地
板采用架空地板，活动地板是一个很重要的构件。活动地板已成为现代化监控
中心、机房内必不可缺的设施之一，利用它可计算机房内组成一个地下空间的
建筑结构。在活动地板上安装各类控制操作设备，而活动地板下的空间则可用
来敷设联接设备的各种电源和信号管线。因其具有可拆性，所以对电气连线的
敷设、检修及更换都很方便。所有连线都从活动地板下进入设备，使设备间连
线可以直接连接，距离最短，因而可减少信号在传输过程中的损耗。此外，活
动地板易安装和可拆性，便于设备的布局与调整，同时减少了因设备扩充或更
新换代而带来的建筑设施的改造。
另外，活动地板上面安装计算机设备，设备之间的连线均设在活动地板以
下，这样既增加了机房内的整齐、美观，又便于工作人员通行，给人以舒适的
感觉。
监控中心、机房有大量高尖端设备，对静电要求很高，因此计算机机房选
择抗静电地板成为首选计算机机房安装抗静电地板，由于防静电地板质量的好
坏将直接影响到系统的工作安全。因此在监控中心、机房工程中，抗静电地板
选用高架通路地板，具有如下优点：
1) 选材精细，地板厚实，有较强承重能力不易变形。
2) 防静电性能极佳，防锈，阻燃，隔音。
3) 采用 HPL 防静电贴面，表面平整光滑，花型美观，且耐磨损，无色
差，不变色，不起皮，不脱落，接缝紧密，行走感觉良好。
4) 支架：钢质柱脚精确调节不同高度，底座钢部分经过电镀与钝化处理，
防腐性能增强。
3. 天花吊顶工程
根据网络机房的具体建筑结构情况，整个机房为了确保机房的保温和消防
需要；全部采用规格为 600×600× 的微孔铝制天花板进行铺设，该天花板
美观、耐用，防火、防潮，同时与机房屏蔽网一起组成一个完整的屏蔽系统，
具抗静电、抗干扰的作用。
4. 墙面装饰工程
在主机房建筑物的墙面、柱面上进行防尘、防潮、防水、保温处理，同
时使房屋内部平整、光滑，清洁美观，改善采用光条件，增强保温、隔热、
隔音、防尘等性能从而改善环境条件。主机房墙面、地面及梁面上刷防霉、
防潮漆，涂墙面乳胶漆，进行防尘处理、确保洁净度高、不产生粉尘、耐久
性高、不产生龟裂、眩光，同时起到防水、防潮、防霉的效果。
. 机房布置及通风散热照明要求
1. 机房内应设有独立的空调系统，保证室内的降温与去潮；
2. 机房内应设有进风口和排风口，保证空气的流通；
3. 机房内工作温度要求保持在摄氏 15~25 度之间；
4. 控制室应设有宽敞明亮的工作照明灯光；
5. 机房配电箱应按照图纸要求设置在指定的墙面位置上；
6. 希望安装防静电地板；
7. 使用隔声门；
8. 应有独立的空调系统。
. 机房供配电
1. 计算机设备供电
（1） 监控中心、机房的计算机设备供电由 UPS 配电柜提供。
（2） 主机房分布有服务器机柜，UPS 电源电缆直接敷设到服务器机柜，
每机柜安装 2 条带 5 位 13A 英标的插座条，安装于机柜两边，电缆均采用 ZR-
BV(3×6) 电缆；
（3） UPS 供电操作安装于抗静电地板下，采用 2 位插座箱体安装 2 位
13A 英标，电缆均采用 ZR-BV(3×6)电缆；
（4） 合理分配机房用电设备，对三相负载进行均衡；
（5） 机房供配电系统有考虑计算机系统有扩展、升级等可能性，并有预
留备用容量。
2. 外围设备供电机房外围设备是除计算机设备以外的用电设备，他们是：
机房精密空调、普通空调、市电维修插座、普通照明等设备。
（1） 精密空调机组供电直接由配电室的市电配电柜供电，电缆直接接到
精密空调本身的空气开关上；
（2） 普通空调供电直接由配电室的市电配电柜供电；
（3） 应急照明由一路 UPS 电源与一路市电转换供电 （自动转换，采用
市电输出优先的原则）；
（4） 合理分配机房用电设备，对三相负载进行均衡。
1) 接地系统
计算机机房的接地有防雷保护接地、交流工作接地、安全保护接地、直流
工作接地等四种接地方式。接地电阻的要求：交流工作地的接地电阻<4Ω；安
全保护地的接地电阻<4Ω；防雷保护地的接地电阻<4Ω；计算机直流工作接地
电阻的大小、接法以及诸地之间的关系，应依不同计算机系统的要求而定，一
般设定为<1Ω。
1. 直流地
直流接地使用的方式有两种即直流地悬浮和直流地接大地。
直流地悬浮就是直流地不接大地并且与大地严格绝缘,对地电阻的大小依机
器的要求而，一般 1 兆左右。这种方法简单,而且不受交流网的干扰。其缺点是
直流地悬空而有可能使电流耦合去干扰临近设备,万一发生交流地火线与机箱相
碰现象,就会使机箱带有很高的交流电压这将是极其危险的。另外,一旦绝缘下降
或发生对地短路就会产生干扰,使大量的静电无法排除,容易使机器带静电。现在
一般计算机机房系统接地不采用此方法。
直流地接大地,就是把机房设备中的数字电路等位地与大地相接,它克服了直
流地悬浮带来的问题,特别是在中大型计算机房里,设备机箱上会有大量的静电荷
积沉,还有人体静电都会影响设备的运行,所以采用直流地接大地，可防止高频干
扰提供了低阻通路,也为静电荷找到了通路。
应该指出的是在直流地接大地的地线系统中,决不是直流地在任意一点上都
可以接大地 ,而且在直流地接大地之前应象直流地悬空一样保持对大地有足够
的绝缘电阻。
因此要采取在地面敷设紫铜排，紫铜排与地面用绝缘子膨胀螺丝固定。紫
铜排所有连接采用铜螺栓固定，并进行锡焊工艺，确保连接可靠。紫铜排地线
系统在机房内形成多个回路，以确保出现断路时，不影响机房内各个计算机系
统运行安全。
2. 交流地
交流工作地其中性点用绝缘导线串联起来接到配电柜中线上或将中性线连
接在一起后用接地母线接地。
3. 安全保护地及机房防静电
机房内的安全保护地是将所有机箱的机壳,采用铜编织线敷设起来。支架总
接地母线为铜排，并连接到配电柜的中线上。由于人员行走和机器运转等都会
带来高频静电。考虑到机房的抗静电要求，静电电压小于 1KV，因此要对抗静
电活动地板进行可靠的接地处理。另外，镀锌钢管、金属软管、金属接线盒外
壳等均要进行可靠接地，避免因电源波动较大而干扰计算机的正常工作。
在机房内采用一圈 35mm2 双色塑铜线解决安全保护和防静电接地的问题，
同时地板支架按每 5 平方米机房面积做重复接地。
地面铺设全钢防静电活动地板，地板抗静电体积电阻在 105-1010Ω范围
内，其支架通过 1MΩ限流电阻与保护地线 PE 相接，地板表面产生的静电荷会
以 250V/S 以上速度泄放掉。墙面护墙板材料由于采用塑铝板，板之外层（向室
内面）为铝板，无静电荷积累（产生静电荷通过防静电地线向大地泄放）。吊顶
为金属吊顶板，无静电荷积累（同上）。机房内金属材质的门、窗、箱柜、无框
玻璃隔断的金属边框一律接 PE，产生的电荷通过地线泄放，不会积累。
2) 机房防雷
为了确保机房设备及电脑网络系统稳定可靠运行，以及保证机房工作人员
有安全的工作环境，根据我国及国际有关规范规定，对机房必须进行防雷接
地。本次项目监控中心及机房设备也必须进行防雷接地保护，具体实施方案将
采用原有防雷接地系统实现。
3) 配电柜设备选型
配电柜为 UPS 配电，提供可靠的保障，解除对机房配电系统的后顾之忧。
用模化设计，能根据客户要求灵活装配，保证元件布置合理、匀称、全系列配
电柜都可选玻璃门防护，使操作安全，外表美观。
采用导轨式安装法，分配负载数量多，增容方便。
紧急停电；
各开关辅助触头（报警、故障、分合指示等）；
主开关操作方式任选（直接手柄操作、绝转手柄操作、马达机械操作）；
通风、散热设备；
各种测量仪表；
漏电保护附件；
脱机方式（散碰式、电碰式）；
避雷器。
可在恶劣环境中正常运行
较宽的温度操作范围，能于 80 度的环境温度下长期运行；
抗紫外线辐射，外表不易老化；
柜内物体均为阻烧材料，耐高温。完全符合 等标准。 安装方
便，最高保护等级为 IP55 符合 IEC529BS5420 标准。
. UPS 配电系统
UPS(UninterruptiblePowerSystem)，即不间断电源，是一种含有储能装置，
以逆变器为主要组成部分的恒压、恒频的不间断电源。主要用于给单台计算
机、计算机网络系统或其它电力电子设备提供不间断的电力供应。当市电输入
正常时，UPS 将市电稳压后供应给负载使用，此时的 UPS 就是一台交流市电
稳压器，同时它还向机内电池充电；当市电中断(事故停电)时,UPS 立即将机内
电池的电能,通过逆变转换的方法向负载继续供应 220V 交流电，使负载维持正
常工作并保护负载软、硬件不受损坏。UPS 不但直接用于计算机上，凡配有计
算机的设备、通讯系统、网络设备、会议系统设备、程控电话系统等，均使用
UPS 代替发电机作后备供电使用。
UPS 系统结构繁多。简单的 UPS 系统可以在计算机网络被关闭之前提供
电源;比较贵的 UPS 则可提供与市电完全独立的电流隔离，并能保证偏高的电
压永远也不会进入计算机、网络部件、通信设备等;对那些连 1 毫秒的故障都不
容发生的设备，以及需要更换电池时的设备，则需要容错系统。
UPS 所面对的典型问题——网络问题不单单是由停电引起的。短暂的停
电，电灯泡可能都不会闪烁一下，但是对其他设备来说，则会带来危险的后
果。对计算机、网络部件和通信系统，电压偏高会引起电路故障，隐而不见的
后果是最危险的：在这种情况下，娇贵的电子器件仍在工作，但是耗电偏高，
导致元件过热，最终被烧坏。具体的电源问题包括以下一些：
电压偏低：大约 60%的停电是电压偏低造成的。这是最常见的问题，通常
是用电大户用电过多所致。这意味着电压偏低不是用户，也不是供电商造成
的。
电压偏高：大约 29%的停电是电压偏高造成的，是用电大户切换操作所
致，一般会导致硬件故障。
瞬变：大约 8%的停电是瞬变所致。瞬变是非常短暂的电压偏高，可能比额
定电压高出好几倍，通过供电装置输入设备，从而引起数据传送错误，或者导
致硬件损坏。
凹陷：凹陷大大改变了理想的电压正弦波形。其后果是系统发生了令人费
解的故障，或者数据传送错误。这些问题之所以发生，是有些设备（如带相移
控制的灯光控制器等）不能提取纯正弦波电流。
断电：通常要区分断电是毫秒级断电还是几分钟或几小时断电。各种 UPS
都应该应付这两种断电。
1) UPS 的类型与工作方式
我们选择 UPS 设备型号过程中主要根据用户对 UPS 的要求，包括以下一
些方面：在断电时能工作几分钟，甚至几个小时;对电压偏高和电压偏低都能提
供保护;电源瞬变不得进入负载;能为任何负载提供无故障稳定电压;能为电池安
全充电，并防止放电不足。
对 UPS 的要求是标准化的。美国国家标准局规定 UPS 系统必须在半个
AC 周波内（50Hz 时为 10 毫秒，60Hz 时为 毫秒）切换到电池操作。计
算机设备制造者协会（简称为 CBEMA）推荐大致相同的要求:制造商必须满足
上述切换时间要求。
UPS 的一个重要特征是其产生的信号波形。欧洲电厂发出的纯正弦波电压
的有效平均值为 220～230V/50Hz；美国和其他国家为 110～120V/60Hz。简单
负载，如电灯泡，只依赖于其平均值及所产生的功率。但是现代计算机的开关
电源要求较高，需要更接近于纯正弦波的电压。简单的逆变器提供方波电压，
其峰值和平均值相等，这会造成供电不正常。可以接受的妥协方案是近似梯形
波，其峰值和平均值大致相当于一个正弦波。理想的情况当然是产生真正的正
弦波电压。高质量的 UPS 就可以做到这一点。
更为重要的是功率因数，以及与之相关的无功功率。在理想的情况下，电
压和电流完全是正弦曲线，相位一致。UPS 整流器通常不能提取正弦波电流，
所以，功率因数（理想的功率因数为 1）下降，从而产生不希望的无功功率，
并出现一条较强的非正弦电流曲线。在线和在线互动式 UPS 的功率因数值最低
可达 。
离线模式——离线模式也被称之为备用模式,是一种最简单的 UPS，它具有
两条电路通道。离线技术的工作原理是:当 UPS 具备公用电源时，就直接由公
用电源对负载提供电压;逆变器处于备用模式，只有当断电时才接替运行。
正常运行（有公用电源）时，这种设备不提供电压调整。当电源波动时，
为了补偿波动，UPS 必须切换到电池运行。这种简单型 UPS 只适用于单一工
作场所，特别是私人使用，不得用于通信设备、网络部件或者服务器系统。这
种 UPS 的独立工作时间为 6～10 分钟，功率范围大约可达 3kVA。
优点：价格合理，效率极高。
缺点：不能防止非正弦波返回电源;短时电压波动会毫无阻碍地到达负载;切
换到逆变器模式要几毫秒;价格便宜的设备，其逆变器模式不能提供正弦波电
压。
交互备用模式——这种模式也被称之为在线互动模式。这是对离线应用的
改善和提高。互动备用技术是这样工作的：根据需要切换自耦变压器上的电
平，即可把电压升高或降低。如果供电电压太低，开关就切换成*升压*模式；
如果太高，则切换成*降压*模式。不过，这种方式对供电电压的修正并不十分
精确，因而不是特别有效，这是可以理解的。但是，这种修正也有其优点，那
就是逆变器不会在每当供电电压稍有波动时就进入 UPS 模式，因此可以节省电
池。
如果出现断电，开关则把 UPS 切换到逆变器模式运行。此时，负载由电池
供电。这项技术往往用于小型网络和灵敏度不是太高的设备。对某些负载来
说，这种 UPS 的切换时间是无法接受的。这种 UPS 的独立工作时间为 6～10
分钟，功率范围可达 3kVA。
优点：节省电池，因为 UPS 要在电压超过偏差范围时，才切换到电池模
式。
缺点：切换到逆变器模式需几毫秒；频率故障只能在电池模式下才能消
除；价格便宜的
设备在用逆变器模式运行时，不能提供正弦波电压。
双变换技术——这类 UPS 在输入端，交流电被整流为直流电后，为电池充
电。UPS 输出端的逆变器利用直流电产生频率为 50 或 60Hz（取决于用电网
络）的交流电。逆变器持续产生交流电。在输出端和输入端的滤波器可基本上
成功地消除来自公用电源的所有故障。单相设备可达 10kVA，三相设备可达
1000kVA。把几个 UPS 并联起来一起切换，功率可以更大。
优点：输出端的正弦波电压和频率稳定;由于是连续转换，可以安全地防止
电压偏高;发生停电时，切换时间基本上无延迟，对于网络和通信技术所使用的
灵敏设备，这一点尤为重要;
在整个用电网络上，供电准确、稳定。
缺点:整个系统的效率较低;技术比较复杂，因此价格也比较贵。
2) UPS 对前级供电系统的要求
UPS 可以向负载提供稳压精度高、稳频、波形失真度小的高质量电源，并
且在与静态旁路切换时可以做到供电无间断。但要做到这点，它的前级供电质
量不容忽视。在设计机房前级供电系统时，应考虑以下几个方面：
前级供电系统电源质量不宜太差，电压及频率应稳定在正常范围。一般地
讲，大容量 UPS 主机输人电压范围应为 380V*15％。电压过低，将使 UPS 备
电池频繁放电，最终因长期处于欠压充电状态而大大缩短它的使用寿命，相
反，电压过高，则易引起逆变器损坏。对于旁路输入，其电压和频率波动也
有～定的范围，一般为额定电压*10%，额定频率*15％，如果前级电源变化范
围过大，就会导致逆变器和旁路电源之间的切换被禁止或有间断。因此，如果
机房的前级电网在电压范围上达不到要求，应在 UPS 前级配置合适的抗干扰交
流稳压电源，但不宜采用电子管型交流稳压器或磁饱和稳压器，因为这两类稳
压器在开机时可产生瞬时高压，输出波形失真度也较大，易造成 UPS 故障。
前级供电系统中不应当带有别的频繁启动负载，比如经常使用的电梯，频
繁开启的空调等。原因是在这些负载开、关机时会出现瞬间高低压，使供电线
路上电压波形失真度过大，造成 UPS 市电旁路供电与逆变器供电转换控制电路
误动作，进而引起同步控制电路故障。所以在条件许可下，宜将 UPS 电源尽可
设于电网输入的前端。
前级供电系统中的交流发电机组容量应适当放大。大多数通信机房都备有
发电机组，以解决较长时间停电难以供电问题。但在配置发电机组时，其容量
应考虑不少于 UPS 电源额定输出功率的 －2 倍，以保证发电机输出电压、
频率正常，并改善其波形失真度。考虑到以上三点，机房内的 UPS 前端供电线
路应该是从内部变电所直接引线，以保证电源质量。
3) UPS 方案
UPS 电源对于系统对于弱电系统的重要性不言而喻，特别是非盟会议中心
电子设备密集，并且要求能够实现 7*24 小时的不间断运行，尤其是在会议期
间。所以采用 UPS 对弱电系统提供电源保护是非常重要的。是保障其他智能化
弱电系统发挥正常作用的必要条件。UPS 电源系统的设计必须满足当前各项需
求应用，又面向未来快速增长的发展需求，因此必须是高质量的、高安全可靠
的。
1. 设计原则
我们在进行设计时，遵循以下设计原则：
实用性和先进性
采用先进成熟的技术和设备，满足当前的需求，兼顾未来的需求，尽可能
采用最先进的技术、此设备以适应高速的数据传输需要，使整个系统在一段时
期内保持技术的先进性，并具有良好的发展潜力，以适应未来信息产业业务的
发展和技术升级的需要。
安全可靠性
为保证各项业务应用，UPS 电源必须具有高可靠性，决不能出现任何故
障。要对 UPS 电源结构设计、设备选型、日常维护等各个方面进行高可靠性的
设计和建设。
灵活性与可扩展性
UPS 具有良好的灵活性与可扩展性，能够根据今后不断深入发展的需要，
扩大设备容量和质量的功能。具备系统扩容功能。
标准化
在 UPS 电源系统设计，基于国际标准和国家颁布的有关标准，包括各种电
力电气保障标准，坚持统一规范的原则，从而为未来的业务发展，设备增容奠
定基础。
经济性/投资保护
我们将以较高的性能价格比构建计算机机房 UPS 电源系统，使资金的产出
投入比达到最大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提供
高效能与高效益。并保留和延长已有系统的投资，充分利用以往在资金与技术
方面的投入。
可管理性
由于机房 UPS 所带负载极其重要，随着系统规模的不断扩大，各种设备必
定会日益增多。所以在 UPS 电源系统设计中，必须建立一套全面、完善的管理
和监控系统。所选用的设备应具有智能化，可管理的功能，同时采用先进的管
理监控系统设备及软件，实现先进的集中管理监控，实时监控、监测整个 UPS
主机及电池的运行状况，实时事件记录，这样可以迅速确定故障，提高的运行
性能、可靠性，简化机房管理人员的维护工作，从而为其 UPS 电源中心机房安
全、可靠的运行提供最有力的保障。
2. UPS 设备选型
宽输入电压窗口
在满载的情况下，输入电压窗口宽（-25/+20%）
电池充电管理
实时监测电池的充电电压，并在必要时提高充电电压。
“自诊断”功能
使用户能有计划地进行电池维护，防止由于电池性能下降而造成负载掉
电。
热冗余并联技术
采用热冗余并联技术，在并联 UPS 之间取消了通信控制电缆。
效率优化功能
采用双变换结构，整流器和逆变器将输出端与输入端诸如浪涌和频偏等电
源故障隔离开。输入市电正常的情况下，用户可以激活，使 UPS 在线互动运
行。由于没有中间负荷，功率损耗最小，因此能削减电费。
通信监管功能
提供多种监测方式，两个 RS232 串行端口，可用于 24 小时的远程监测。
UPS 配置：
根据机房的实际情况和未来设备扩容的需要，为公安及交警中心机房各选
配一套 100KVA（100000W）和 30KVA（30000W）各一台，延迟时间 1 小
时，充分保证中心机房设备的电源供给。
. 机房场地环境监控系统
机房的环境设备（供配电、UPS、空调、消防、安保等）必须时时刻刻为
计算机系统提供正常的运行环境。机房动力环境无人值守监控系统设计解决上
述问题，实现了机房设备的统一监控，减轻了机房维护人员负担，提高了系统
的可靠性，多重报警完全解替人员值班，实现无人值守，丰富的事件历史记录
对系统设备的管理有重要的参考，因而该系统对机房的科学管理有特殊的意
义。
1) 系统组成
机房动力环境监控系统由远程用户计算机、监控主机、计算机网络、智能
模块、远程模块、协议转换模块、信号处理模块、多设备驱动卡及智能设备等
组成。为了增强系统的功能，用户可根据需要选择配置多媒体声卡、智能电话
语音卡、超级视频卡等设备。
2) 系统设计施工
1. 配电系统（电源、发电机、UPS 等）电源参数监控
采用电量检测仪监测主供电输入质量（三相电压、电流、有功功率、无功
功率、功率因数、频率、电度等参数）。
对机房内所有带智能通讯接口的 UPS 的监控将采用 UPS 本身的智能通讯
接口对 UPS 运行状态及运行参数进行监控，本套监控系统无缝兼容目前的各种
主流 UPS。具体监控每台 UPS 整流器、逆变器、电池、旁路、负载等五部分
的运行状态与参数，在设备故障时通过电话拨打相关管理人员电话，用户也可
以通过电话回拨查询系统工作情况，也可以通过网络及电话拨号浏览现场监控
主机。
2. 空调监控
通过空调的智能接口实时监控精密机房智能空调，实时监视空调各部件
（压缩机、风机、加热器、加湿器、去湿器、滤网等）的运行状态与参数，在
设备故障时通过电话拨打相关管理人员电话，用户也可以通过电话回拨查询系
统工作情况，也可以通过网络浏览现场监控主机。可远程修改设置与开关空
调。
3. 漏水检测
由于用户机房面积大，漏水水源在机房地板下，为了方便用户今后的维
护，采用定位式漏水检测系统。系统本身包括：漏水控制器、漏水感应线及其
他辅助设备，系统可检测感应线上任何点的漏水位置并有语音报警。感应线缆
为特种橡胶制成，抗腐蚀，抗酸碱。系统对感应线有断线报警功能，还可检测
机房洁净度，当感应线上的尘埃集结到一定厚度，会报警提示管理人员清洗感
应线缆。当任意点漏水发生时，水流经过感应线缆，在极短的时间之内发生告
警，并且在报警控制器和监控系统内准确的将报警位置标出，以便迅速找到漏
水源，及时消除隐患，避免巨大损失。
4. 温湿度监控
对于面积较大的机房，由于气流及设备分布的影响，温湿度值会有较大的
区别，根据主机房实际面积，增设一些检测装置，以确保主机房温湿度控制的
准确度。在机房区域大约设置 30 平方米左右设置 1 个温湿度传感器，通过模拟
量采集模块，将现场数值传回监控主机上，进行集中监控。
通过加装温湿度传感器可以侧面监察机房内的实际温湿度，异常时报警，
替代机房现有的温湿度仪表。
5. 系统实现的功能
系统设备运行状态和参数监测，监视所有连接到监控中心的智能和非智能
设备各部件的运行状态和工作参数。
1) 全面自动告警功能
现场语音
电话语音报警
短消息报警
完整的报表及日志管理：
数据报表、告警报表、操作记录报表历史曲线：
对所有设定的参数可实现历史曲线记录功能，以便事故时提供参证。
操作处理支持系统：
通过对相关操作、故障的处理方法、可以设置相应的技术支持系统。
2) 全面兼容功能
支持多种厂家提供的智能设备，通过标准软件编程实现对设备的无缝监
控，组态软件可以不断扩展客户新的需求
使用中文界面
操作界面可根据用户需求进行设计
3) 网络化应用
可通过网络（局域网、电话网）全面监视机房运行情况。
4) 具有可扩展性
系统要求基于先进的组态平台开发，所有功能均为模块化开发，系统可以
轻松的实现扩容，例如增加监控设备、增加监控内容，甚至可以将网络管理系
统集成进来。
5) 机房安保系统
机房为核心要害场所，设置必要的电子安保系统进行全天候保障。机房安
保基本要求要有视频监控、门禁等安保措施与管理措施。必要时可增加周界报
警、门磁、窗幕等防范手段。安保系统所用设备由 UPS 系统供电，以确保使用
稳定。
6) 门禁控制系统
门禁系统可实现远程联网监测与管理。记录人员双向进出的日志，按职责
划分权限。机房内设计紧急破碎开关，紧急情况时可以打破开关上的薄玻璃，
同时在门禁系统总供电处设计消防连动断电。
7) 视频监控系统
机房出入口、窗侧及房间内重要通道、核心设备设施处设置视频监控系
统，实时摄取并记录上述位置的环境情况。所摄取的视频信息保留 7 天以上。
设计机房内视频监控采用 1/3" CCD,480 线以上的自动彩转黑摄像机。机型
可根据实际应用选择球型、枪式、半球式。通常为暗光的房间可选用黑白感应
红外机型。
采用大容量嵌入式硬盘录像机对视频进行记录。管理人员可通过远程网络
调看或调取实时及历史视频信息。机房内如安装其他窗磁、幕帘等安防设施，
则可通过硬盘录像机进行报警与视频的联动录像。
8) 空调系统
空调系统是保证机房温湿度，控制含尘量的关键，而空调机是空调系统的
心脏，机房区采用恒温恒湿空调，则可保证机房的温、湿度达到规范的要求，
使设备处于恒温恒湿的环境中，保证设备的正常工作和寿命。计算机设备对所
处环境的要求因机型，厂家不同而异。在一般情况下，主要设备对环境的要求
大体如下：
温度：24±2℃ (夏季) 22±2℃ (冬季)
相对湿度：35%—55%
温度变化率：<5℃/h
尘埃：国家 B 级粒径≥ 粒数≤18000 粒/升
照度：≥300Lux
应急照明：≥50Lux
由于机房地处唐山市地区，温差大，空调系统要求有高可靠性和充分的冗
余备份能力，空调机组在冬季高寒情况下可低温启动。而整个机房空调系统则
采用双备份，以确保在一台机组停机的情况下，另一台能完全保证整个机房区
的温湿度仍能达到设备的安全运行要求。
根据机房各区域的使用性质，采用恒温恒湿高净化程度的精密空调系统来
进行空气调节是最好的的解决方案。
9) 机房专用空调系统的作用
机房专用空调系统主要由空气温湿度的调节和新鲜空气补充两个内容构成
其基本作用包括：
自动调节房间温度，使技术设备在一适当、稳定的温度下工作，以减少
故障，延长使用寿命，保证整个计算机系统正常运行。
减缓在温度调节过程中出现的温度跳度，防止设备出现“结露”现象。
将空气湿度控制在一适当范围，防止因湿度太低设备的某些部件“脆性”
增加（如纸介质、线路板等），产生过高的静电影响，数据错误。或因湿
度太高设备“结露”发生锈蚀或电气绝缘下降，以及某些介质工作性能变
差（如纸介质瘫软、磁介质表面产生水雾）而影响系统正常运作。
在专用空调系统运作时，通过不断的反复循环在进行气流冷热交换的同
时机房内产生的尘埃及新风补充而带入的尘埃连续地进行过滤，使设备
在规定的洁净度范围内工作。
通过新风系统不断地向空调区域补充新鲜空气，在保证人体生态环境需
求的同时，保证空调区域维持一定的正压以抵挡外界尘埃的入侵。
10) 空调区通风气流组织
精密空调系统可采用下送侧回的通风方式，空调室内机底下方不铺地板，
送风流经此直接进入机房底部空调送风管。
空调机置于专设的支架上、下部送风口处设有风流导向板，引导风流向主
机室等功能区域，为防止下层顶部因温差过大，在装修设计中已拟对通风区域
顶、地面作了保温处理和地面防尘处理。
送风静压箱内之气流经各功能房间的专用出风口地板进入机房，为了均衡
各功能区域送风量，可用出风口地板块数进行调整。
精密空调区域的热载气流由顶部的铝合金微孔板流入回风静压箱，空调机
组以 70Pa 左右余压送风时，其顶部回风口即产生相应的负压，从而使回风静压
箱中的热载气流能顺畅地经空调机上方的回风格栅进入空调机，继而进行再循
环：滤尘、调温、调湿、增压。
空调室内的新风机组将室外的新鲜空气引入后，经过滤予调温处理后直接
送往空调机组上方的回风静压箱，使之与静压箱中的热载气流一起进入空调机
组以进行空气调节，此种新风引入方式能有效提高机房的洁净度。
. 空调系统工程
1.监控中心、机房、机房环境要求
机房负荷按约 250 kcal/m2．h 计算，即可满足机房对温度的要求。监控中
心、机房温度控制在 18～25℃，即可满足要求。
本次项目建设将增加很多设备，为使机房的主要设备和管理操作人员有一
个良好的工作环境，并使其能够安全、可靠地运行，发挥其最大的工作效率，
就要提供一个符合其运行标准要求的机房环境。
2. 温度、湿度等要求
监控中心、机房的室内的温度和湿度必须是可调节的。
1) 计算机、大屏幕、存储等设备要求的工作温度，要求的温度控制在 18
到 27 度，湿度控制在 40%到 60%，无冷凝出现，以满足设备的最佳工作状
态。
2) 在安装前 120 小时必须让设备进入安装现场适应室温，设备可带外包装
适应环境设备安装时和安装之后的温度和湿度必须在规定的范围内。
. 消防和报警系统
消防系统是机房必不可少的一个系统。根据机房消防相关标准和技术规
范，机房、监控中心、机房采用气体灭火系统；并配备手提式灭火器和空气呼
吸器及电子专用灭火器。本次项目不涉及消防系统改造，仍然采用原有消防系
统。
. 照明系统工程
照度是计算机房电气设计中十分重要的环节，也是保证计算机操作人员工
作环境的重要指标。因此机房照度的均匀度（最低照度与平均照度之比）按
设计，监控中心、机房事故照明照度设置为机房照明的 1/8，安全出口标志灯照
度不低于 。
本方案不涉及照度设计，仍然采用原有照明系统
. 解码控制系统
1）公安监控中心
要求实现原系统接入和新建数字视频图像上墙显示和控制需要，以及对高
清视频解码输出的需要，采用高清解码器，实现已建系统图像解码上墙显示、
新建高清视频图像解码上墙显示等功能。
2）交警监控中心
高清解码器需支持 720P、1080p 及以上视频解码，网络视频的解码输出；
支持 DVI，VGA、BNC 三种接口解码输出；支持多种网络传输协议、多种码流
的传输方式，为视频监控服务提供强有力的支持。
为满足原系统接入和新建视频图像上墙显示和控制需要，所以本次新建设
备必须保证与原解码拼控设备兼容，原有解码拼控设备利旧使用，节省设备整
体投资预算。
. 监控工位设计
利用原来工位可满足系统要求。
. 网络设备部署
1）公安监控中心
监控中心全新部署一台核心交换机，各服务器通过千兆 UTP 或光纤连接到
核心交换机端口。对于数据流量大的服务器，如流媒体转发服务器和存储服务
器，可通过双网卡（Teaming）链路捆绑实现 2G 联网带宽。汇聚交换机与核心
交换机使用多模光纤互联，如果核心交换机端口足够，采用双链路（或多链
路）捆绑。
2）交警监控中心
中心增加主干网汇聚交换机，汇聚交换机通过使用硬件交换机构实现了 IP
的路由功能，其优化的路由软件使得路由过程效率提高，解决了传统路由器软
件路由的速度问题，可以说三层交换机具有“路由器的功能、交换机的性能”。
原有三台交换机利旧，用于接入层交换机，将原有监控资源接入，新建部分重
新部署接入层交换机，满足资源传输带宽要求。
. 应用系统平台及存储系统平台
本次五莲县智慧城市建设（智慧交通与智慧城管）PPP 项目建设建设规划
包括三部分：公安实战综合管理平台、交警智能交通综合管控平台、智慧城管
平台建设。
这三大部分平台建设又是由一系列的系统及存储系统共同组成，包括公安
实战综合指挥平台、智能交通综合管控平台、智慧城管系统平台、城管违停监
控系统、警用地理信息平台、人脸识别视频监控系统、北斗定位系统、高清制
高点监控系统、卡口型电子警察系统、交通广播系统、350M 数字集群系统、
视频云存储系统、物联网系统、交通信号灯控制及流量检测系统等等一系列应
用系统平台和存储系统平台。
公安平台立足建设一套综合应用平台，打造一套集街面防控、道路防控、
社区防控、阵地防控、卡点防控的城市可视化防控包围圈。通过系统整合，建
设统一的视频信息管理系统，实现所有视频图像资源的集中管理，最大限度的
实现跨地区、跨部门视频监控资源共享和互联互通互控，实现各类视频信息的
整合和管理，视频资源的统一调度，以公安业务需求为导向，充分发挥视频监
控系统在加强社会管理，提升警务效率，组织群防群治，预防和打击违法犯罪
等方面的作用。
交警平台升级改造后，应具有视频预览、视频回放、视频巡逻、视频智能
分析、视频智能调度、车辆智能管控、车辆违法管理、车辆智能研判、车辆违
法管理、卡口稽查布控、信号灯控制、交通诱导控制、指挥调度管理、基于路
口的综合管控、违法动态抓拍、设备运行状态智能运维监控等功能与一体的综
合管控平台。
城管平台建成后，能完成数据采集、案件受理、协同工作、监督指挥、综
合评价、地址编码、应用维护、资源管理、数据交换、视频监控、卫星定位指
挥、移动督办、在线更新、智慧环卫等功能。
. 设备信息
本项目中涉及设备型号规格、数量详细信息请参考设备清单。
各设备分布的位置，以及描述设备间接口的连接详细信息，请参考各子系
统及系统的总体方案设计方案部分。
. 参数规划
根据工程实施现场进行以下参数规划：
1. 名称规划
服务器、存储、网络、虚拟机名称规划
规划服务器主机名和密码时，需要与客户沟通是否有规范要求，按照客
户的规范要求来规划服务器主机名和密码。建议密码信息满足一定复杂
度：长度至少 8 位，包含字母大小写，数字和特殊字符
2. 地址规划
服务器、存储、网络、虚拟机、客户端地址规划
服务器网络规划主要包括管理地址、业务地址和存储地址的规划
3. 性能资源规划
结合客户应用系统，对虚拟机分配性能进行规划。
. 系统配置
根据工程实施现场进行以下关键系统配置：
1. 服务器配置
服务器关键配置。配置 iLO、配置本地硬盘阵列。
2. 存储配置
配置存储阵列、SAN 资源。
3. 网络配置
配置 VLAN、路由、链路聚合、IRF2
4. CAS 软件配置
配置主机池、集群、虚拟机、模板。
. 应用迁移
根据工程实施现场情况实施以下应用迁移：
1. 系统镜像
系统镜像操作关键步骤及注意事项。
2. 系统还原
系统还原操作关键步骤及注意事项。
3. 业务运行验证
配合客户进行迁移后的业务运行验证，保证应用迁移到虚拟化平台后运
行正常，性能稳定。
. 网络系统
根据五莲县智慧城市规划建设的三大系统平台的总体设计需求及各子系统
前端部分及其附属设施、媒体录像存储数据、地理位置信息、系统管理应用、
监控中心显示设备及其附属设施等几部分系统网络进行网络架构设计，实现满
足公安、交警对立足实战、信息整合的业务需要，以及网络间的互联应用和信
息共享。
其中公安实战综合管理平台、交警智能交通综合管控平台为系统升级扩
建，网络系统可以利用原有系统进行扩建；智慧城管平台为新建设平台，网络
系统为重新建设。
建设核心平台—监控中心—设备汇聚点以及监控点接入网络，为简化网络
拓扑，将整个网络划分为两个部分：骨干网和接入网络，骨干网络使用万兆环
网结构。并建设一套网络管理平台对整个视频网络进行管理维护。主要设计内
容如下：
对现有网络拓扑进行设计，实现万兆环网结构，骨干网络至接入层网
络使用双链路千兆光纤接
对市局、分局和监控中心设备进行设备选型设计
对扩容后的网络进行 IP 地址、VLAN 和 QoS 规划
. 设备部署
根据工程实施现场进行以下设备部署：
1. 设备命名
按下列规则正确设置主机名：
设备局点和级别-设备厂商名称-设备型号-设备序列号（1、2、3 等）
2. 端口描述
为便于识别和维护，定义 VLAN 和 VLAN 端口、物理端口描述的规则如
下：
交换机之间互联用 VLAN、VLAN 接口的描述规则为：
TO_设备名称_端口编号_V+VLAN ID
例如：本 VLAN 连接核心交换机 01 的 GE1/1 端口，VLAN 号是 100，描
述为：
TO_XHCore-H3C-S10508-01_GE1/1_V100。
交换机连接服务器或者用户的 VLAN 及 VLAN 接口的描述为：
TO-服务器名或用户组名
例如：本 VLAN 连接户政管理科用户，描述为：
TO-huzhengguanli_user。
3. 软件版本记录
. IP 地址规划
对于系统升级扩建的公安实战综合管理平台、交警智能交通综合管控平台
遵循原有的 IP 规划原则进行。
对于新建设的智慧城管平台根据工程实施现场进行以下地址规划：
1. 管理地址
设备的管理地址（即 loopback 地址）。
2. 互联地址
核心网互联地址
局域网互联地址
. 业务地址
根据工程实施现场的业务部门规划业务地址及掩码。
. VLAN 和端口规划
根据工程实施现场情况规划 VLAN 及端口。
. 路由协议部署及选择
路由协议用于学习和维护路由，为网络通讯提供最佳路径，路由协议选择
原则如下：
开放性和标准化
必须使用国际标准的路由协议，保证网络的开放性，支持不同厂商设备的
路由互连。
可扩展性
使用的路由协议必须具备良好的扩展能力，能够支持网络规模的持续增
长。
支持数据分流
路由协议应该支持灵活的路由策略，通过调整路由策略，可以实现数据分
流。
由于公安实战综合管理平台、交警智能交通综合管控平台为升级扩建系
统，因此五莲县智慧城市建设中路由协议的选择和部署遵循原有系统的规划。
. 割接方案
1) 割接计划
根据工程现场情况确定割接对象（精确到设备）、割接时间（精确到小
时）、参与人员（精确到参与单位及工程师）；割接过程中，如果出现严重影响
业务的问题，允许排查时间：30 分钟。
2) 准备工作
在正式割接之前，需要完成以下准备工作：
序号 工作内容 要求完成时间 操作人 确认人
1 制定割接方案，发给项目技
术负责人或厂商进行审查。
割接前二周 施工方 客户
2 客户总部下文通知相关单位
割接时间，下发割接方案。
割接前一周 客户 施工方
3 完成割接设备之间的线缆布
放，测试线缆的连通性，设
备之间不实际连接。
割接前三天 施工方 客户
4 完成新设备的配置，准备好
现网设备的配置变更脚本，
确保配置的正确性。有条件
时应使用与现网设备类似型
号的设备进行割接演练。
割接前二天 施工方 客户
5 正式割接之前确认现网设
备、业务运行是否正常，如
有问题应先排除后再割接。
割接前 2 小时 施工方 客户
6 保存相关设备的运行配置，
并备份至外部存储介质。
割接前 1 小时 客户 施工方
7 保存相关设备的运行状态，
便于割接后对比：
割接前 30 分钟 施工方 客户
3) 割接步骤
完成所有准备工作后，可以开始正式割接，具体步骤如下：
总部：
序号 工作内容 开始-完
成时间
操作人 确认人
1 通知分支机构开始操作。 客户 施工方
2 完成线缆连接，原线缆保留，以便出现
问题回退。
施工方 客户
3 修改设备运行配置，但不保存 施工方 客户
4 测试验证，确认割接后的路由、网络连
通性以及设备状态是否正常（详细内容
见《网络割接业务测试报告》）。
施工方 客户
5 通知相关部门进行业务测试 客户 施工方
6 如果一切正常，转到 5；如果出现问
题，转到回退步骤。
施工方 客户
7 保存设备的运行配置。 施工方 客户
分支机构：
序号 工作内容 开始-完
成时间
操作人 确认人
1 接总部通知开始操作。 客户 施工方
2 完成线缆连接，原线缆保留，以便出现
问题回退。
施工方 客户
3 修改设备运行配置，但不保存 施工方 客户
4 测试验证，确认割接后的路由、网络连
通性以及设备状态是否正常（详细内容
见《网络割接业务测试报告》）。
施工方 客户
5 通知相关部门进行业务测试 客户 施工方
6 如果一切正常，转到 5；如果出现问
题，转到回退步骤。
施工方 客户
7 保存设备的运行配置。 施工方 客户
4) 回退步骤
序号 工作内容 所需时间 实施人 确认人
1 故障排查。 15 分钟 施工方 客户
2 如果无法定位和解决问题，请示相关
领导，启动回退机制。
5 分钟 施工方 客户
3 重新启动设备，恢复原配置，恢复原
来的线缆连接。
10 分钟 施工方 客户
4 确认设备工作状态正常。 10 分钟 施工方 客户
5 确认业务运行正常。 10 分钟 客户 施工方
. 室外工程实施方案
室外部分工作范围包括视频前端部分、光纤传输部分子系统建设。
室外工程实施需在严格遵循 节施工工艺及技术要求的基础上进行施
工。
. 视频前端部分
本系统建成后，将加大交通监控力度，遏制车辆肇事违章行为，并大大降
低公安、交警、城管的劳动强度，有效保障城市交通的有序、畅通和安全。
1. 本期工程拟在全县新增建设的各类型前端子系统，其中星光级球机 40 处（公
安）；城区与边界的高清视频辅助卡口 30 处（公安），视频监控改造 13 处
（公安）；制高点监控 12 处（公安）；人脸自动识别抓拍卡口 7 处（公安）；
标准卡口 23 处（交警）；电子警察 11 处，改造 8 处（交警）；高速球视频监
控 38 处（交警）；信号控制系统联网改造 21 处（交警）；交通诱导 8 处（交
警）；交通公共广播系统 1 套（10 处）（交警）；违停抓拍系统 54 处（城管）；
且需提供前端点位的 GPS 定位。
2. 立杆设计
1) 卡口系统立杆
杆件采用高 米的 L 杆、T 杆或龙门架的形式，横臂根据实际车道尺寸
进行调整。杆体采用热轧卷板经过折弯成八角形，经热镀锌防腐防锈处理，以
及静电喷塑处理。立杆采用 Q235B 材质，基础采用 C25 混凝土灌筑，可抗十二
级台风，以确保立杆的牢固度。
2) 电子警察系统立杆
杆件采用高 米的 L 杆、T 杆或龙门架的形式，横臂根据实际车道尺寸
进行调整。杆体采用热轧卷板经过折弯成八角形，经热镀锌防腐防锈处理，以
及静电喷塑处理。立杆采用 Q235B 材质，基础采用 C25 混凝土灌筑，可抗十二
级台风，以确保立杆的牢固度。
3) 视频监控系统立杆
根据所需监控的范围、角度、场景以及现场条件来选择摄像机的安装方
法。由于大部分监控的地点都在道路或室外公共场所，摄像机的安装固定以立
杆为主。杆底端焊接固定法兰盘，预留拉线孔，地基应是硬质，同时根据现场
安装点的地质的实际情况，调整相应的尺寸。立杆的安装应牢固，不得歪斜，
需用水平仪来测定；制作要美观，其顶部应做防水帽。立杆应有较高强度，抗
台风、防摄像机抖动、防攀爬、防腐。立杆基础规格按不同的杆体进行分别设
计。
. 建设规范
1. 卡口布设原则
若一个路口有两个点位优先路口西路和南路截面布设卡口；
若一个路口有一个点位则优先路口西路设立卡口；
若路段已设立卡口则按照优先级西>南>东>北或根据道路实际情况在路口
未设立卡口路段设立卡口。
2. 治安监控布点工作规范
重点单位、重要场所、人员密集地点等的视频监控镜头一般设置于绿化带
内，没有绿化带的可设置于人行道边或公路边
主要路口（十字路口或丁字路口）的视频监控镜头宜设置于人行道边或公
路边
视频监控镜头安装位置上部应尽量避开各种线缆，以减少干扰和确保施工
顺利
视频监控镜头安装位置下部应尽量避开高压电缆、通讯光缆和其他管道。
确实不能避开的，应在点位部署表中说明，建设时应特别注意
视频监控镜头安装位置应适宜取电
视频监控镜头安装位置应靠近网络传输和供电管道，尽量避免水泥或沥青
公路开挖
视频监控镜头安装位置应避免选择在低洼地带，避免机柜被水淹没
视频监控镜头安装位置应避免镜头被路边的路牌或树木枝叶遮挡，影响监
控效果
3. 高点监控布点原则
高空瞭望监控点的安装部署遵循“统一规划、突出重点、兼顾一般、预留未
来”的原则，利用城市内，如：高层建设、电视塔、通讯基站、大型路灯等作为
制高点，结合实际监控需要选择其中若干个制高点部署安装。
高清高点监控系统主要部署在建筑物的顶部，用于大角度和远距离的视频
监控。根据监控点的特点和监控目标范围的需求，及实际安装现场的环境条
件，安装方式有立杆安装、外挂壁装及隐蔽安装。
4. 立杆建设原则
立杆材质采用镀锌钢管制成，在杆的顶部设有避雷针，能够引导直击雷入
地；在杆的上部设有摄像机安装横杆，可吊装快球摄像机或固定摄像机或云台
摄像机；杆上安装有电源变压器、通信设备及防雷设备箱。
根据摄像机安装现场情况的具体情况不同，摄像机有以下三种安装方式：
（一）借红绿灯杆、路灯杆等安装；（二）新建立杆安装；（三）挂墙安装。
杆体、架体焊接质量符合 GB/T 12469-1990《焊接质量保证钢熔化焊接头的
要求和缺陷分级》及 GB/T 985-1998《气焊、手工电弧焊及气体保护焊条缝破
口的基本形式与尺寸》的相关要求。
杆体、架体防腐质量符合 GB/T9790-1988《金属覆盖层及其他有关覆盖层
维氏和努氏显微硬度试验》、GB/T 36011-1989《钢铁热浸铝工艺及质量检验》
和 GB/T11373-1989《热喷涂金属件表面预处理通则》的相关要求。
5. 防雷接地
严格执行国家的有关标准和规范。接地网布置依据地形进行设计。立杆的
基础由钢筋网加混凝土构成，首先用四根 Ф50 毫米的钢管或 50×50×5mm 的角
钢作为接地极，同时用镀锌扁钢把四根接地极焊接形成接地网的一部分，再此
接地网与法兰盘进行焊接，钢管或角钢需经过热镀锌工艺处理，以增加抗腐性
能和提高其导电性能。
. 外场勘察
根据电子警察的技术要求，点位的选定至关重要，电子警察要求：停车线
到立杆的中心距离为 16 米至 25 米，基础大小面积不得小于 2 米，选定的点位
内，地下不得有天然气管、消防管、居民供水管、地下排水管沟、电力井沟，
通信管、井等其它设施。
. 施工前准备
施工准备是保证施工顺利进行的前提，主要包括技术准备、物质准备、组
织准备及作业条件准备等，其具体内容是：
熟悉有关建设文件，了解工程特点及施工总体要求；
研究施工图纸，了解设计意图和商定解决方法；
施工员及各有关负责人就施工图、规范、说明书等技术要求进行技术交
底；
落实设备、主材、辅材及施工机具，并进行检查确认；
做好设备开箱验收工作。设备开箱验收时，按设备装箱单，对设备、零部
件、备件进行清查，对设备进行外观检查，包括设备规格、型号是否符合订货
要求，随机文件、合格证、原产地证明是否齐全，检查无误后做好记录；
落实施工班组及施工技术负责人，确定质量控制要求。
. 基础施工
管道工程
本系统无大型管道工程，选定的点位与取电距离有关，线形保持顺适，手
井之间的管道无凸凹处，管节之间的连接角度不大于 50。封闭接缝防水按《通
信管道工程施工及验收技术规范》（YDJ 39-90）标准执行。管道铺设后，其端
头用封头堵塞，防止异物进入管孔。
有些横穿马路管道和机动车道的铺设，在没有管道的情况下，必须采用顶
管铺设方式完成，在施工前做好与道路承包人、园林规划局、政府相关部门的
施工手续及协调工作，同时做好绿地保护及安全护栏，达到规范施工。
需要在绿化带和人行路面施工挖沟（沟 *深 ）埋设管道时，要做
到完工后恢复掩埋于土，恢复绿化带平整和修复人行路面。
管道工程铺设完成后，应以保证管道的施工质量。
基础浇筑完后，应对表面水泥进行美化、细化处理，并对该基础进行连续
七天养护处理（每天浇水 2~3 次，表面敷草垫）。
取电挖沟深度≥70cm，特殊情况下可适当浅挖（需施工负责人同意）。
手井
基础手井大小为 ** 圆形井，绿地及人行道可用水泥井盖；
手井内按图要求用砖砌成再用水泥浆抹平；
手井完成后，恢复周边绿地及路面，保持周与边地面一致不影响周边环
境。
. 立杆基础
立杆基础大小按图纸设计要求施工，基础与手井通信线管采用 PVC 管。基
础大小应与实际立杆壁长为标准来计算实际大小。
. 基础接地系统
防雷及接地装置施工按照规范的施工图进行；
接地网线采用 50×5 镀锌扁钢，接地极采用 50×50×5 镀锌角钢。接地网线
间续接、与接地体的连接均采用满焊焊接，接地电阻≤4Ω；
接地体接地点的选择避开门、通道、地面上有人活动的地方；
整个接地网外露部分的连接可靠，接地线规格正确，防腐层完好；
设备均按照规范安装牢固。
. 立杆悬臂组装与起吊
现场范围围护，疏通操作范围内一切闲杂人员做好安全防范
所需吊车、钢丝绳、滑轮组等工具的规格必须符合要求
起吊统一指挥，施工人员指挥信号等必须预先统一明确
吊车使用前，施工员、安全员、吊车驾驶员对吊车的力矩限制器、制动
器、限载、防冲顶等安全装置和索具进行检查，有其中一项不符合要求的，不
得进行吊装作业施工
立杆吊点的选择严格按说明书的指示要求进行。说明书无吊点指示的，则
需根据重心确定吊点，并先进行起吊不超过 20CM 高度的试吊，必要时进行吊
点的调整，待吊点完全确定后，方可正式起吊
非作业人员不得进入吊装作业区内，作业人员不得直接用手推、拉运动中
的物体
索具安装合理，吊运速度切忌过快，起吊和落地要稳，作业范围内无障碍
物
. 立杆类型选择
立杆类型选择根据施工现场情况确定，选取原则见视频前端设计方
案。
. 机箱的安装
抱杆机箱采用抱箍的方式固定于立杆竖杆 3m 的高度。机箱内部空间足够
大，有利于散热、安装、使用和维修。
汇聚机箱采用落地设计，基础高于地面 ，并于汇聚机箱固定牢固。机
箱内部空间足够大，有利于散热、安装、使用和维修。
. 摄像机工程施工
1) 设备安装前检查
1. 安装环境检查
1）监控室的温湿度、光照度、通风等条件要满足设备安装要求；
2）摄像机的安装要求周边无干扰源、震动等。
2. 设备检查
1）设备外形完整，内外表面漆层完好；
2）设备单个通电检查，无异常情况；
3）小范围内控制系统通电联合检查，各个设备无异常情况。
3. 线缆检查
1）线缆的布放是否符合设计要求；
2）线缆的通断检查；
3）线缆的短路检查；
4）线缆的标识应正确。
（1） 设备安装要求
1. 安装位置的确定要求尽可能的达到最佳监视角度及监视重点；
2. 摄像机支架的安装要求：和周边环境协调、美观，垂直无偏差且牢固；
3. 摄像机电源的安装要求：周边通风良好，牢固，电源线良好的绝缘且套管
保护，尽量就近隐蔽安装（有些安装于防护罩内）；
4. 摄像机（带云台）的安装要求：和支架、防护罩有机地连为一体，安装牢
固；
5. 线缆的安装要求：视频线的焊接（或冷压）应符合相关工艺要求，无虚
焊、漏焊（冷压要稳固，不松动），电源线和控制线线头应焊锡处理连接到
接线端子，同时检查摄像机相应的设置及线缆的标识是否完整。
（2） 摄像机安装工艺
球形摄像机安装前要逐个进行通电检测和粗调，检查无误后可进行安装。
球形摄像机安装应牢靠，稳固，在安装过程中要注意成品保护，防止损坏球形
摄像机。
安装前，通电检测摄像机及镜头工作是否正常并进行粗调及后焦距的调
整，摄像机与镜头处于正常工作状态后，方可安装。
其他摄像机在安装前需检查摄像机座与支架或云台的安装尺寸。
检查云台的水平、垂直转动角度，检查防护罩的紧固情况及雨刷动作，检
查云台、支架的安装尺寸，吻合后才能安装。
在搬动、架设摄像机的过程中，不得打开镜头盖。
摄像机、云台的安装牢固、稳固。电源线、视频线、控制线均固定，且留
有余地，以不影响摄像机的转动为宜。
初步安装好后，通电试看，进行细风检查各项功能，观察监视区域的图像
质量，符合要求后再进行固定。
所有摄像机的电缆和电源线均应固定，并且不使插头承受电缆的自重。对
于球形摄像机保证摄像机的引出电缆留出 1m 以上的余量，防止线缆影响摄像
机预留位置工作。
所有摄像机在安装过程中，均通过便携式监视器进行通电试看和细调，保
证图像质量符合规范要求，保证监视方位与设计意图相吻合。
摄相机镜头安装位置选择避免强光直射，逆光安装，必须进行逆光安装的
地方，选择将监视区的光对比度控制在最低限度范围内。
在每台室外带云台摄像机上加装视频信号避雷器、数据信号避雷器以及电
源避雷器。
在每台室外固定摄像机上加装视频信号避雷器和电源避雷器。
前端监控点位要设置防水的设备箱。
（3） 线路敷设及端接工艺
1. 电缆线路的敷设要求与注意事项
1) 敷设电缆线路时，应符合以下安全要求
电缆线相互交叉时，高压线缆应在低压电缆下方。如果其中一条电缆在交
叉点前后 1m 范围内穿管保护或用隔板隔开时，最小允许距离为 。
电缆与热力管道接近或交叉时，如有隔热措施，平行和交叉的最小距离分
别是 和 。
电缆与道路沟渠交叉时应穿管保护，保护管应伸出沟渠道路两端 以
外。保护套管要做喇叭口。
电缆与建筑物基础的距离，应能保证电缆埋在建筑物散水以外；电缆引入
建筑物时应穿管保护，保护管亦应超出建筑物散水以外。
直接埋在地下的电缆与一般接地装置的接地之间引相距 。
直接埋在地下的电缆埋设深度一般不应小于 ；并应埋在冻土层以下。
2) 敷设电缆时，应注意下列事项：
电缆线路可以暗设，也可以明设。暗设的电缆有沿电缆沟敷设的，也有直
接埋在地下的。
电缆彼此之间、电缆与管道或与其他地下建筑物间必须保持一定的距离
（见下表），否则可能会因电缆外皮漏电以及维护检修时因距离过小而发生事
故。对于埋地电缆，应绘制平面图，做资料保存，必要处应设置标志。为了防
止机械损伤，电缆均采用铠装电缆，且弯曲时半径不宜过小。
直埋电缆与管道等接近或交叉时的允许距离：
在对电缆线路进行检查、拆除和维修时，为防止残留电荷伤人，应先放
电；在做过绝缘试验后也应该进行放电。
2. 电缆穿管敷设的场所及管径选择
为了防止电缆可能会受到外力损伤而影响安全运行，在下列场所应得电缆
穿入机械强度相当的管子内，或者是采用其他保护性措施。
电缆传入和引出建筑物、够道、楼板等处。
电缆引进和引出地面时，距地面 2m 至埋入地下 的范围内必须穿
管保护。
凡在电缆可能受到车辆、物件或外力挤压、碰撞而引起机械损伤的地段或
场所，均应穿管保护。
选择电缆保护管时，其内径应符合如下规定：保护管长度在 30m 以下时，
管内径不得小于电缆外径的 倍；管长超过 30m 时，则不得小于 倍。
穿金属管电缆或金属外包电缆的三根线不能接至同一相使用。这是因为电
缆芯线接在交流电源上使用时，导体周围将会产生磁场。当三根线分别接至三
相电源上时，在任一瞬间其合成磁势将等于或接近于零；若都接在同一相上使
用，则导体周围将会产生较大的合成磁场。由于电磁感应，该交变磁场便会使
电缆金属外皮感生涡流。涡流的大小与通过电缆的单相交变电流大小有关，通
过的电流越大，感应产生的涡流也越大，引起发热。此时，电缆芯线所产生的
热量便难以散发出去，进而导致电缆运行温度增高或过高，影响电缆安全运
行。故穿金属管电缆或金属外包电缆的的三根线，使用时不可以接在同一相
上。
3. 电缆线路的敷设及端接
电缆敷设前，应先核查电缆型号、规格，并检查有无机械损伤及受潮。用
500V 摇表测量，每公里电缆的绝缘电阻（20℃时）不低于 100MΩ；
1) 直接埋地敷设
在地面上挖一条深度为 以上的沟，宽度应视电缆的数量而定，一般
取 600mm 左右，电缆沟的横断面呈上宽（比沟底宽 200mm）、下窄形状。沟
底应平整，清除石块后，铺上 100mm 后筛选过的细沙，作为电缆的底层。电缆
应松弛地敷在沟底，以便伸缩。然后连接中间和终端接头，在电缆上面再铺上
100mm 厚的软土或沙层，盖上红砖，覆盖宽度应超过电缆直径两侧 50mm，最
后在电缆沟内填土，覆土要高于地面 150-200，并在电缆线路的型号、规格、敷
设日期和线路走向等，以便检修。
2) 电缆终端头的制作
根据设计和系统所需的电缆头形式进行电缆终端头制作
电缆头制作注意事项和质量验收
电缆的中间头和终端头，在具体制作时要注意下列事项
施工时应防止灰尘和沙土等杂物进入电缆的的连接处，在户外操作时，应
架设临时作业棚；
凡受潮的电缆终端头不准接入中间头或终端头内；
为了防止电缆受潮，在湿度较高的环境中，不准加工中间头和终端头； 中
间接头应加装防潮接头盒；
对电缆芯线，应作出明显的相位色标。
电缆线路施工完毕后的验收工作
电缆线路每根芯线必须具有良好地连续性，不应存在断线等情况。测量芯
线对地和线间的绝缘电阻，其阻值不得低于规定值。
（4） 前端防爆设备的安装工艺
防爆设备的自身重量和载重一般都较大，在实际安装时首先要选择稳定、
坚固的安装面和足以承载设备的制程设备。
设备的所有电气连接接头都应该处于防爆设备腔体或隔爆型防爆接线箱腔
体内部，设备之间的连接使用防爆型管，防爆密封引线管应使用防爆设备随机
提供的产品或选择符合现场环境防爆等级的产品，根据危险区域的不同对于引
线管穿入电缆后应加胶泥密封。如果设备具有转动或移动功能，引入设备的电
缆和挠线管应该留有足够的余量，避免引线箱应尽量与防爆云台和防爆摄像机
罩的位置就进安装。由于防爆云台与摄像机内接线缆数目较多。就近安装时选
用防爆挠线管连接可以减少施工难度，便于调试维修和查找故障原因。
. 设备安装调试
上述施工准备完毕后，即进入设备安装及调试阶段，摄像机和辅助光源
（及闪光灯）分别安装在横杆上，从车辆尾部方向对车辆进行拍照。每一个路
口安装完毕后即可进入系统试运行阶段。系统调试内容主要有以下几个部分：
前端设备检查
前端设备的安装
设备的连接及设备接地
前端设备的调试
远程控制的调试
违章抓拍的调试
图片传输的调试
机房设备的调试
设备的联网调试
系统的试运行及正式运行
. 系统集成及测试
系统调试包括：监视监控前端采集系统调试整合后的调试。每项工作完成
后均可对相应的发起系统发起调试工作。
（1）测试（调试）人员根据软件各个系统设计及测试计划模板编写调试计
划、调试用例；
（2）项目经理、项目总工、系统测试经理、质量控制经理、系统设计经
理、系统施工经理、系统开发经理等相关人员评审调试计划、调整用例；
（3）系统测试经理落实测试需求的资源。
调试过程执行完成后，输出测试报告：
（1）项目经理、项目总工、质量控制经理、系统设计经理、系统施工经
理、系统开发经理等相关人员对调试报告及调试工作成果进行评审；
（2）项目经理将提交的测试数据和资料并归到项目工作结果中；
（3）对调制过程中出现的不同，项目经理责成有关经理进行修改。
（4）质量控制经理根据调试报告中的 bug 及调试用例的通过率，确定相应
的系统建设成功与否。否则，重新项目经理负责发起本项目建设的完善工作。
. 系统试运行
本项目在完成合同完工验收通过后，有项目经理向招标方提出本项目试运
行。经招标方同意后，系统方可正式试运行。
根据本项目的招标文件描述：本项目试运行期限为 3 个月。如在试运行期
内系统出去缺陷，试运行期自消除缺陷后重新起算。
. 试运行目的
通过本项目的试运行，全面考察本项目建设成果，发现项目存在的问题，
从而进一步完善项目建设内容，确保项目顺利通过竣工验收并平稳地移交给招
标人。
（1）系统功能、性能与稳定性考核
1）系统功能及性能的实际应用考核；
2）系统应用软件、软件支撑平台的长期稳定性和可靠性；
3）系统主要硬件设备、辅助设备、供配电设备的长期稳定性和可靠性；
4）系统长期安全性能；
5）土建的可靠性。
（2）系统的稳定性和可靠性
1）汛期、高温、低温及雷雨风暴等恶劣天气等条件下，系统工作的稳定
性、可靠性和功能、指标的正确性；
2）在各种工况条件下，特别是在局部故障或个别设备故障时，系统整体功
能的正确性；
3）各种环境、工况条件下，对设备的安全保护性能和系统的工作性能；
4）各种环境、工况条件下，远程控制功能在实际操作中的安全性能。
（3）检验系统实际应用效果和应用功能的完善
1）视频监视系统在分公司管理中的应用；
2）视频监视系统在公司总部管理中的应用；
（4）健全系统运行管理体制，完善运行操作、系统维护规范
1）建立专责管理队伍；
2）建立健全运行操作规程；
3）建立健全系统日常维护规范；
4）建立设备运行档案。
试运行期间，主要工作有：安排人员培训，并进行实际操作；对系统进行
日常操作，并予以记录；对系统发生的问题，分重点分层次地予以解决，并由
此提出针对性的措施。发现并总结系统运行中的管理和维护问题，总结经验，
以便系统正常运行时参考。
. 试运行的准备
为了试运行工作的顺利开展，以试运行与操作培训相结合的原则，在试运
行期间进行全面、系统的培训工作。
（1）完成系统操作、维护人员的培训
1）完成系统日常操作、故障警报处理、应急处理、系统软硬件维护和设备
巡检等培训；
2）具备经考核合格的日常操作和维护人员上岗。
（2）建立系统运行所需的各项规章制度
1）建立日常运行工作制度草案
2）建立日常操作、故障处理、警报处理、应急处理操作规程（草案）；
3）建立日常设备巡检制度，制定各项巡检、复核内容；
4）制定系统管理和维护规范；
5）制定日常运行报表生成内容、时间间隔。
（3）组织规范好试运行
建立规范的可操作的试运行记录内容，制定可操作的试运行记录表格，安
排合理的记录周期和巡检周期。
. 试运行制度
该系统涉及的面较广，距离跨度很大，所以实现试运行需要有固定的人员
安排、可操作的规章制度、实际的记录内容、以及问题处理流程和方法。
1、职责划分
通辽市信息化推进中心：进行组织、调度、安排实施。
业主代表：具体作好试运行期间各项巡检、监测和运行记录，并将把所发
现问题及时报告各方。
中国普天：具体准备试运行的工程技术、资料等条件，协助甲方工作，完
善整个系统。
监理单位：监督试运行过程、审核记录文档、协调试运行。
人员分工：为确保工程移交后，管理单位能够顺利接手管理，本次试运行
主张“前期承建方带、中期承建方运营、后期甲方管”的原则。
2、规章制度
（1）日常运行管理工作制度
（2）日常操作制度
监控系统日常操作规程
日常设备巡检制度
系统管理和维护规范
（3）计算机安全管理制度
（4）应急处理制度
3、内容记录
试运行期间每日生成一份日常操作记录；每周生成一份周问题汇总（含问
题处理记录）；出现重大问题（系统崩溃等）生成重大问题记录（含处理记
录）；每周监理单位负责对问题处理情况作一汇总分析，上报招标人，抄报中国
普天；试运行结束后三方出具试运行总结报告。
4、问题处理
一般问题（如报警异常、设备断电等）由承建商当时指导解决（电话或现
场）；总大问题（断纤、系统崩溃等）由承建商负责解决，一般一周内予以解
决。
. 试运行具体内容与要求
1、系统功能与性能的考核
试运行期间应完成在实际运行中子系统功能与性能考核。系统功能与性能
的考核应按照招标书、深化设计、竣工报告、初步验收测试报告、初步验收报
告等相关文件为考核依据。凡相关文件中有定量性能指标的应按指标考核，无
定量性能指标的按实际操作和使用中的实际需要来考核。
2、系统长期稳定性
（1）系统长期通电运行考核 系统试运行一旦开始，应至少保持连续通电
运行 72 小时以上，其间系统应工作正常，无故障和异常出现。长期通电考核应
包含总公司监控中心及各分公司监控中心等部分。
（2）监控系统数据的长期稳定性和准确性
（3）事件记录的正确性和完整性
（4）系统安全
（5）设备的长期稳定性
（6）土建长期稳定性。
3、主要硬件设备运行记录
由操作人员或值班人员完成，要求两周一次。
. 问题记录汇总
（1）半月问题汇总记录
问题部分由操作人员汇总，主要汇总日常试运行中发现的问题；处理记录
单由中国普天据实填写。
（2）重大问题记录
问题部分由操作人员汇总，主要汇总日常试运行中发现的问题；处理记录
单由中国普天据实填写。
（3）监理月报告：
主要对月发生问题解决情况进行评述，对下月有必要着重加强的方面作一
提醒督促。
（4）试运行总结报告：
通辽市视频信息共享平台运营服务项目的试运行管理报告、中国普天试运
行总结。
. 工程风险防控
. 危险源识别
危险源是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素，工程施工作业
活动中，存在大量危险源，如不加以防范，有可能造成物体打击、机械伤害、
触电、高处坠落、坍塌、中毒、窒息、电磁辐射及其他伤害事故。现状表明，
纯粹由于生产技术条件的限制而无法避免的事故只占一小部分，大多数造成事
故的原因可通过实行有效的控制而避免，识别确定危险源是实施安全控制的前
提。
危险源识别是为了明确具体项目在现有生产技术条件下的不可承受风险，
进而制定并实施措施对风险加以控制，以合理成本获得最大安全保障。识别危
险源应根据通信工程特点进行，识别时涉及的范围应包括：所有的常规和非常
规的施工作业活动、管理活动；所有进入工作场所的人员；所有的施工设备、
设施、包括相关方的设备；场所和环境。
与本项目工程相关常见物理性危险源如下：
1. 工具设备、设施缺陷：吊装使用的升降机制动器失灵，造成吊装物体的突然
落下；安装电池时楼板强度不够；冲击钻电源开关失灵；立电线杆时，使用
的绳索有断股，造成承重能力减弱；油丝绳、麻绳、滑轮固定不牢，不符合
要求；使用的高凳、梯子不符合要求；
2. 电危害：杆路施工遇有交越、平行电力线时，电力线裸露，电力线间隔距离
较近；在交流配电盘（箱、屏）、列柜施工时，带电部位裸露；临时断电作
业时，电源闸箱无人看管；用电工具漏电；防雷系统不合要求；机房施工时，
人体静电；
3. 明火：使用喷灯时产生的明火；使用切割机、电焊机时，产生火花。
. 严格执行资质审查与记录
现场作业人员必须持证上岗
严格按图纸、产品说明和技术要求操作
现场的任何工程实施都必须由专门人员进行安全确认
安全用电，对特殊作业（如高空）必须确保安全保障措施到位
所有户外路面施工均事先办理相关审批手续，取得相关许可证明方可进入
施工现场
路口作业均取得当班民警的协助，确保交通安全措施到位，如作业人员须
穿反光背心，佩戴安全帽，并设置交通安全隔离墩
所有安全活动和教育工作必须有记录
施工人员必须经过培训，熟悉相关标准并掌握安防设备安装、线缆敷设的
基本技能；系统调试人员应熟悉系统的功能、性能要求，并具有排除系统
一般故障的能力
施工单位在线缆敷设结束后要尽快与建设单位和/或监理单位一起对管线敷
设质量进行随工验收，并填写“隐蔽工程随工验收单”，以避免对工程造成
不良后果
安全施工、文明施工。在加强施工管理的同时，必须加强安全管理，承包单
位是安全生产的责任主体，项目经理是项目安全第一责任人，对本工程项目
的施工安全全面负责；贯彻“安全第一、预防为主”的原则；全面控制和重点
控制相结合
安全生产应遵循“谁管理谁负责的原则”，总监理工程师对项目监理部的安全
监理工作负责。
. 严格执行工作规程
施工阶段安全控制要点主要包括施工现场防火；施工现场用电安全；低温
雨季施工防潮；机具仪表的保管、使用；机房内施工时通信设备、网络等电信
设施的安全；施工过程中水、电、煤气、通信电（光）缆管线等市政或电信设
施的安全；施工过程中文物保护；井下作业时的防毒、防坠落、防原有线缆损
坏；公路上作业的安全防护；高处作业时人员和仪表的安全等。
1. 消防规程
严格遵守本规范和监理人规定的规程和其它要求。在有潜在危险的地方应
放置便携式灭火装置。
当施工现场发生紧急情况时，假定消防部门已对现场进行控制，那么，投
标人一切工作应服从消防部门指挥，直到消防部门解除紧急状态为止。
施工现场不能使用暴露的照明装置以免引起火灾。应扫监理人的要求在施
工现场采取必要的预防措施和设置灭火设备。
2. 交通安全
执行有关交通安全规则，以确保施工现场的人员、设备安全。
在施工中需要中断交通时，需事先得到有关部门的批准。在施工中设置必
要的安全标志，并配有专人维护交通。
. 工程质量管理
通过本制度的建立，定位各业务部门在工程质量管理体系中各部门角色，
通过对工程质量的管理，提高本项目工程质量，满足建设方对本项目高质量、
高稳定性的要求。
. 岗位质量职责
1. 质量控制经理职责
负责质量问题的统计分析、推动相关部门改进，并归档质量文档
负责制定和完善产品质量管理流程和制度规范，包括但不限于本项目的
系统设计、系统测试、系统安装和调试及验收、培训、软硬件采购、财
务、客服等各项工作
负责制定和完善项目的工程、系统设计、系统测试、系统集成和调试及
验收、培训、软硬件采购、财务、客服等各项工作的控制标准
对本项目整个合同期内容的问题进行监测，超过监测指标的需做为批量
性质量问题处理和预警
2. 质量组成员是本项目质量体系的执行者和检查者；
3. 项目部内部其它各业务小组的经理为本业务小组的产品质量的第一个负责
人，对本业务小组负责的相关工作质量负有主要责任。
. 质量控制模型
图工程项目质量业务控制模型
根据《项目管理流程》、工程项目业务特点，质量管理部门设计了工程项目
质量业务控制模型，模型坚持“事前预防、事中控制、事后检查”的原则。项目
质量控制的概念涵盖项目设计、开发、测试、试运行的全过程。
在模型中，定义了三大阶段中与质量活动有关的业务内容，并且在全部三
大阶段中使用流程规范进行支撑。其中，业务内容部分是进行质量活动的主要
控制活动。在三个阶段中，强调事前预防和事中控制的重要性，争取“一次就把
事情做好”，减少事后检查的频度和力度。流程规范部分包括项目周期内所依据
的各类流程文件及相应的监督和检查。通过监督和检查，输出相应的质量记录
信息以供后续各部门的质量分析，使相关人员和部门及时进行质量改进。
本项目始终贯彻项目质量管理三步曲，即“事前预防”--“事中控制”--“事后检
查”，实现项目全流程的质量控制。
. 项目前期工作（事前）质量管理
. 前期工作质量控制
1. 项目人员作业规范、业务技能、流程制度等的培训
项目人员作业规范、业务技能、流程制度等的培训是一项例行工作，需要
定期的组织和实施，这是事前质量预防最基础的工作，也是最重要的工作，确
保每一个参与项目的人员切实掌握各种作业规范、流程制度等知识和要求。作
业规范包括设计规范、编码规范、软件调测规范、工程过程规范、开通行为规
范、验收标准；业务技能主要包括相关产品知识；流程制度则是跟本项目项目
相关各种业务操作指导书和流程制度。
2. 项目经理的任命以及工作组成员的挑选
根据本项目项目的等级及对相关人员的任职资格的要求，任命合适的项目
经理和项目总工；并由项目经理挑选合格的各业务工程师，保证项目运作。
3. 建立项目质量管理责任制
项目经理、项目总工和质量控制经理是项目前期工作质量的首要责任人，
其质量职责为：
1）识别客户和相关方的要求和期望，明确项目工作的具体质量目标和质量
标准；
2）把质量目标层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，一直落实到个
人。使每一个层次的职责、权限、资源分配以及保证质量的措施都予以确认；
3）在项目计划编制中，须设置质量控制点，明确服务质量监督、工程质量
自检和检查、文档质量的责任人，并建立工程项目质量自检和检查的信息反馈
机制。
4. 项目计划书的制定、评审
项目经理应根据本项目合同信息，以及有关规定进行项目计划书的编制。
项目经理组织各项目组人员沟通项目计划，并与项目组主要成员和客户对项目
计划进行沟通和确认，建立项目沟通机制。良好的策划、计划、风险评估和应
对是工程项目成功的重要前提。
5. IT 系统信息录入
及时将本项目基本信息上载到 IT 系统，建立项目信息、创建任务源，录入
工程各项计划日期（计划开工、计划完工、计划初验），为本项目实施进度管
理、文档管理、信息管理等提供基础。
. 项目实施阶段（事中）质量管理
. 质量管理依据
1. 技术合同
技术合同规定了本项目各方在质量控制方面的权利和义务，有关各方必须
履行合同中规定的有关质量的承诺。
2. 法律法规
国家及政府有关部门，以及行业主管部门制定和颁布的有关质量管理方面
的法律、法规文件。
3. 公司流程规范
公司质量管理体系中规定的标准、规范、制度或规定。包括质量管理制
度、项目管理流程、设备安装流程、设备开通流程、项目过程规范、项目施工
行为规范等。
. 施工过程的质量控制
1. 工程勘查的施工会审
在每批勘察结束后，由项目经理组织勘察人员参加由客户项目经理或客户
相关部门主持的施工图会审，对不便安装或安装后影响设备性能的视频监视点
提出建议，并推动客户进行适当调整。客户项目经理或客户相关部门主持召开
由五莲县智慧城市建设各部门、工程监理单位共同参加的施工会审。
2. 货物跟踪
对于货物的跟踪是工程项目事前控制很重要的一个环节。根据工程项目总
体实施计划，合同主管需要及时协调公司相关备货部门，对货物的成套、生
产、发运等事项紧密跟踪，并将货物相关信息及时通报给项目经理，确保货物
能够按工程项目进度计划安排的时间到达施工现场。货物到达后，核对《装箱
单》以及货物实际情况，如有货物问题，需要及时反馈给项目经理并处理，确
保工程正常开工。
3. 开工协调会
项目经理/合作方项目组主要成员在工程开工前，组织召开开工协调会，与
客户一起商定工程安装周期、进度计划及配合事宜等，并制定输出《项目实施
计划》，并对工程中的配合事宜、双方分工界面等做以具体明确，双方签字确
认。
4. 安全施工
公司对工程施工过程中的危险源进行辨识和评价。从事高空作业人员，具
备登高证，并应定期进行身体检查；凡患有严重心脏病、高血压、贫血症以及
其它不适应高空作业的人，不得从事高空作业。
项目组在开工前和施工过程中应加强安全施工管理，在醒目的位置标示危
险源。施工人员在工程中应避免发生重大人为事故和人身事故，严格遵守安全
生产规程和业务操作规程，遵守安全生产的六大纪律：
1）进入施工现场必须戴好安全帽，扣好帽带；并正确使用个人劳动防护用
品；
2）2m 以上的高处、悬空作业、无安全设施的，必须戴好安全带、扣好保
险钩；
3）高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件；
4）各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使
用；
5）不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备；
6）吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准
站人。
5. 处理设计变更
施工过程中，由于前期勘查设计的原因，或由于自然条件的变化，以及施
工工艺方面的限制、建设单位要求的改变等，均会涉及设计变更。设计变更要
引起工程变更，因此，做好设计变更的控制工作，也是施工作业过程控制的一
项重要内容。
6. 工程（客户）问题管理
工程现场的质量问题和质量事故是由各种主观和客观原因造成的。对于工
程现场出现的工程（客户）问题，现场工程师应及时响应并将问题整理。客户
问题应及时通报给项目经理，由项目经理应协调各方资源，保证客户问题得到
及时有效的处理。工程技术问题应按照问题管理流程的要求进行反馈和处理，
对于客户关注的技术问题持续超过一周的，应及时通报给公司相关经理。对于
发生工程事故或投诉时，应及时通报给公司对应接口，以尽快协调给予处理和
解决。
7. 对关键质量点跟踪监控
监督检查在工序施工过程中的施工人员、施工工具、材料、施工方法及工
艺或操作是否处于良好状态，是否符合保证质量的要求，如工程师是否持证上
岗，施工材料是否客户要求的材料，操作方法是否正确，是否按时反馈工程周
日报、开展工程例会。对于重要的工序和部位、质量控制点，以及隐蔽工程，
应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，以确保工程质量。
8. 施工单位质量实施状况监控
工程服务根据服务质量监督制度，对工程师在项目中的行为进行监督并记
录发生的关键事件，应予以记录，在阶段性检查后完成《服务质量监督报告》，
并将监督的结果及时录入到 IT 系统，对监督结果根据相关文件进行处理。
通过对服务质量的监督，监控施工单位是否真正按流程规范文件执行。如
果达不到质量目标的要求，需要督促施工单位进行持续改进和调整。
9. 项目组在施工过程中阶段自检和检查
对于各工序的产出品和重要的部位，由施工单位按照验收标准的要求，在
相关工作完成后及时进行工程质量自检。需要注意的是，硬件质量自检要求在
设备加电之前完成，调测开通质量自检要求在工程完工之前完成，对自检报告
发现的问题自行整改。自检合格后，由施工单位将自检报告及时传递给项目经
理、质量主管及其它要求发送的人员，经项目组或公司质量控制部门检验确认
合格后，才能进入下一道工序施工，并由施工单位及时将检查文档上载到 IT 系
统。
. 网络事故及投诉通报制度
1. 目的
为了对工程和维护过程中出现的网络事故及投诉信息进行及时有效的传递
和处理，不断改进产品与服务的质量，减少因人为质量事故、顾客投诉而引起
的经济损失、维护企业良好的公众形象，特制定本制度。
2. 适用范围
本制度适用于本项目工程或服务过程中发生的网络事故、顾客投诉处理的
管理。
3. 网络事故及投诉的分类
网络事故和客户投诉按严重程度和影响程度分为：一级问题、二级问题、
三级问题。
网络事故包括人为质量事故、产品质量事故及其它事故。工程服务应加强
管理，杜绝公司员工和合作单位工程师因未按照公司规范和流程操作而造成的
人为质量事故的发生。
人为质量事故的定义：工程或服务过程中，因交付、安装和服务未按照公
司规范和流程操作，造成客户网络中断、设备损坏等经济损失的过失性事故。
1）技术问题
一级问题：问题使全网服务发生障碍，或 15 个视频监视点以上的服务发生
障碍的；或者已给用户造成损失的问题。
二级问题：问题影响到服务，但不属于一级问题。
三级问题：问题不影响服务。
2）非技术问题
一级问题：局方的投诉，包括服务态度、工程进度或供应链问题。
二级问题：管理处的投诉，包括服务态度、工程进度或供应链问题。
4. 网络事故及投诉的通报规定
图网络事故及投诉通报示意图
1）通报接口
无论是驻地一线支持还是客户支持热线 L1 工程师受理的事故和投诉，统
一由客户支持热线 L1 受理工程师进行通报。
2）判断问题级别和投诉问题归口送达
首先由客户支持热线 L1 工程师在第一时间内通报给客户支持部经理，由
客户支持部经理确定网络事故及投诉的级别。对于外协产品故障问题，应通过
相关接口传达给外协厂商。对于非技术问题，客户支持部经理根据责任归属，
确定责任部门，并负责及时将问题转发给相关部门负责人，问题单也要同步转
移。责任部门包括：营销部门、产品部、工程服务等。非技术问题应由责任部
门经理负责在一定处理时限内完成处理。
3）网络事故按级别通报
对于升级改造失败，超过 4 小时未按时倒回的，按一级事故通报；超过 1
小时且低于 4 小时未按时倒回的，按二级事故通报；低于 1 小时未按时倒回
的，按三级事故通报。
对于一级事故，由客户支持热线 L1 工程师在 10 分钟内通报给驻地客户服
务部主管、重大事故责任人、工程服务总经理，并根据要求通报给本公司相关
领导，同时远程协助处理问题，如果在 30 分钟内不能解决，应立即转技术支
持 L2 工程师处理。重大事故责任人负责现场问题的调度和处理，对于需要协
调资源的，应尽快予以协调解决。
对于二级事故，处理程序和一级事故相同，只是在通报对象上最高通报到
工程服务总经理。
对于三级事故，由客户支持热线 L1 在 10 分钟内通报给驻地客户服务部主
管，由驻地客户服务部主管负责组织人员赶赴现场处理，同时 L1 负责远程协
助现场处理问题。
各级部门和人员在接到通报后，应根据事故的级别立即启动应急预案进行
问题的处理。必要时应及时向营销部门进行通报，以便营销部门相关人员对客
户关系进行支撑：获取客户中高层对该事故的关注程度，做好客户安抚工作
等。
4）通报和续报方式
客户支持热线的通报为电话、短信和邮件通报。
对于一级问题，在处理过程中每 1 个小时续报一次进展情况。在处理过程
中，问题由一线支持转二线支持、由二线支持转三线支持、方案转现场实施等
均需进行通报，在问题处理结束后再通报一次。
对于二级问题，参照一级问题通报流程进行通报，在处理过程中，每 1 小
时续报一次的要求改变为每半个工作日续报一次。
对于三级问题，在受理后作一次通报，在问题有结论后再作一次续报。非
正常上班时间受理的三级问题，可在上班时进行补报。通报范围由客户支持部
进行控制。
5）技术问题向研发方面通报要求
对于升级到 L2 工程师的问题，L2 工程师分析并定位问题，若能提供排障
方案时，将排障方案转 L1 进行实施，L1 反馈实施结果；若为产品质量原因，
且研发无解决方案的，则应升级至 L3 进行处理；涉及产品质量原因的问题，
即使是已经解决，也需要通报至 L3。
6）问题处理分析报告的拟制和提交
根据问题定位、分析、处理的过程和处理结论，由客户支持部经理责成责
任工程师拟制问题处理分析报告。因该报告的提交对象为客户，必要时，应组
织三线支持、产品部、营销部、工程服务等多个部门的相关人员对报告进行评
审。在事故处理完成后，组织人员与用户进行相关交流，根据需要向客户提交
问题分析报告，降低事故影响，澄清不利信息等。
对非本公司原因造成的网络事故，应为客户提供改进建议，协助客户实施
改进。
5. 违反通报制度的处罚措施
公司将对违反网络事故及投诉通报制度的行为录入《重大事件记录表》。如
果责任工程师为本公司员工，违反制度的将在公司内部进行通报批评，并将在
绩效考核中作为考核的依据；如果责任工程师为合作单位工程师，将作为根据
相关合同条款进行合作扣款的依据。
违反通报制度的行为可分为以下几种：
1）造成人为事故，瞒报、缓报、隐情假报网络事故；
2）受理网络事故及投诉问题后未及时采取有效行动造成更大的损失或更强
烈的客户投诉；
3）在网络事故及客户投诉中处理或协调不力。
. 服务质量监督制度
质量监督的目的
在项目质量控制流程中，项目实施的各阶段的质量活动，工程师都必须遵
守公司的各项规章制度、流程规范。通过监督人员对工程师遵守或执行流程规
范的监督检查，保证工程按能够按照公司的要求进行工作，从而达成质量活动
的目标。
质量监督的内容
服务质量监督主要监督工程师对流程规范的遵守、工程实施事件、协议和
诚信的遵守，以及相关方满意度等四个方面的内容。
表服务质量监督内容
监督项目 流程规范的遵守 工程实施事件 协议和诚信的遵守 相关方满意度
监督内容
遵守行为规范的行
为、安装规范、自
检，及周/日报发送
不及时、随意换
人、电话关机等
人为事故、工期的
延误、协调不力造
成财产损失等
私自转包、质量严
重不合格、自检或
整改，以及勘查数
据弄虚作假等
客户、项目
组、市场人员
的满意度，是
否有投诉、表
扬等
依据性文件
工程施工行为规
范、工程过程规
范、各类流程、合
作单位管理办法
质量管理制度、合
作单位管理办法
工作包验收标准、
分包协议、站址勘
查流程、质量保证
协议
客户满意度调
查表、邮件或
纸面评价文档
流程规范的遵守指工程师在项目的各阶段对规章制度、流程规范的遵守情
况，如不遵守行为规范、工程过程规范的行为、违反事故及投诉通报制度的行
为、周/日报发送不及时、随意换人，项目主要成员关机联系不上等情况；工程
实施事件包括如人为事故、工期的延误、协调不力造成财产损失等内容；协议
和诚信的遵守主要是监督合作方对于合作协议遵守情况，以及其它诚信行为，
包括私自转包、质量严重不合格、自检和勘查数据弄虚作假等情况的监督。
相关方满意度包括项目中的投诉（或表扬）、服务评价和客户满意度调查等
三方面的内容。工程中的投诉和表扬来源可以是客户，也可以是项目组成员，
亦或是本公司内部市场人员投诉。服务评价包括在工程中各类表格或反馈中获
取的对项目团队或个人在非工程事务的协助、管理改善和配合支持等方面的内
容。客户满意度调查，采信本公司客服部门进行的客户满意度调查结果。
质量监督人员
项目经理、质量主管、客户满意度调查员等。
质量监督方式
对质量的监督分为档案监督和现场监督两种形式。
档案监督指通过检查工程师提交的文档、工程资料，或者根据相关部门的
书面或电子邮件投诉、表扬等途径获取的工程师对规范执行的情况。
现场监督由项目负责人或检查人员在工作现场发现工程师执行流程规范的
问题，或者在考核时的访谈中获取的工程师对流程规范掌握的情况。
对工程师出现违反或遵守的情况则录入《重大事件记录表》，作为后续进行
项目组人员考核或对合作单位评估的依据。服务质量信息由质量主管统一汇总
收集，并在信息主管处归档保存。
对质量监督结果的处理
服务负责根据服务质量监督的内容，完成《质量监督报告》。
根据对服务质量监督结果中属严重违反的项目，将根据相关规定进行处
理。对一般违反的项目，可以根据具体情况要求工程师进行限期整改和改善。
在项目中质量表现优异的员工，将给予通报表扬、绩效考核加分、招标过
程加分等措施给予激励。
. 项目文档管理
完善的项目文档，是项目管理者了解项目进展、存在的问题和预期目标的
管理依据；完整的项目文档，保证了项目完成的质量；项目文档作为重要的历
史档案，可以成为新项目的开发依据。鉴于文档管理在项目中所起到的重要作
用，在项目过程中，质量控制经理应及时将项目各阶段产生的文档进行归档，
以便项目部检查、验证。
. 项目完成阶段（事后）质量管理
1. 项目总结
项目经理在工程项目完成后，要及时对工程项目进行总结，输出工程项目
总结报告，主要总结工程项目执行过程中各业务块运作情况的经验与教训，比
如工程项目的进度管理、人力资源管理、资金管理、客户关系维系、沟通管理
等等方面的经验和教训，尤其是对工程中出现过的问题进行分析、总结，形成
案例。工程项目总结报告要与工程文档一起归档作为文档的一部分。
2. 工程遗留问题管理
对于工程中遗留下来的问题中尚未完全解决的问题，需纳入客户问题管理
系统跟踪解决，整理所有工程遗留问题的跟踪表，按月度跟踪解决的进展以及
问题闭环情况。同时要注意遗留问题不要出现在初验证书中。
3. 工程质量检查
工程服务根据工程质量检查制度和项目实施计划，制订工程质量检查计
划，确定检查方式并实施工程质量检查。公司和项目组的质量检查人员要将检
查报告录入到 IT 系统，将检查中发现的问题提交给施工单位，施工单位应及时
给予整改。质量检查人员应负责跟踪整改和闭环情况。
工程项目质量阶段检查完整流程
上图列示了工程项目中阶段性检查的完整流程，由于工程项目每个阶段的
工作内容不同，对每阶段检查的具体流程也会有一些不同。
在硬件安装阶段，设备上电后首先由安装督导负责进行 100%自检并自行整
改，然后向项目经理提交检查申请（自检报告提交即视为提交了检查申请），项
目经理组织人员进行抽检，并完成检查报告，对不合格项目要求施工方在限定
期限内进行整改。项目经理向质量主管提交质量检查报告，质量主管根据情况
安排对工程进行检查。当然质量主管也可以在工程中随时提出对工程进行检
查。
在调测开通阶段，联调结束后，由调试工程师首先进行自检并自行整改，
然后向项目经理提交检查申请（自检报告提交即视为提交了检查申请），项目经
理组织人员进行检查，并完成检查报告，对不合格项目要求施工方在限定期限
内进行整改。项目经理向质量主管提交质量检查报告，质量主管根据情况安排
对工程进行检查。
在工程勘查中，勘查工程师向规划经理提交勘查报告，由规划经理组织对
勘查报告进行检查验收，对不合格的要求勘查工程师重新提交勘查报告或进行
重勘。
在工程优化中，优化工程师完成优化工作后，向项目经理提交优化数据，
由项目经理组织人员进行优化项目的验收，对不合格项目要求施工方在限定期
限内完成整改。
在设备维护完成后，维护工程师向维护负责人提交维护文档，由维护负责
人根据维护过程和维护效果进行维护评价。
4. 项目实施质量评估
工程全部结束后，要对项目实施的质量进行综合评估，评估的项目可以来
自于以下这些方面：工程质量（包括硬件安装、调测开通、工程优化、工程勘
查和工程项目维护）、工程文档质量、工程竣工资料的交付情况、工程进度管理
和交付的情况、工程师培养情况、售后服务的表现、服务质量监督的结果等。
评估的结果要对照工程师的绩效考核，如果评估对象为合作单位，应根据合作
协议应用到合作付款、合作委托和招标当中。
1）评估的方式
工程项目全部结束后，由质量主管组织对项目施工的综合质量进行客观评
价。
评估的方式可以通过现场硬件安装、调测开通、工程优化和勘查的质量检
查、工程资料和文档的实际检查，并参考客户满意度的调查。
评估的对象为某施工主体在某一区域施工的重要或重大项目。
2）评估的内容
评估的内容主要是在施工过程中获得的各类质量记录信息。评估主要从以
下这些方面进行：工程师培养、工程质量检查的结果、服务质量监督、进度保
证能力、售后服务表现、成本表现等。
3）评估的结果应用
工程施工质量的评估结果作为施工方或施工人员的备案资料，可以在绩效
考核操作中作为参考，也可以应用于后续项目的人员选择过程中。如果评估的
对象为合作单位，工程施工质量评估结果可以直接作为合作单位评估结果使
用，必要时除了按合同协议进行处罚外，还可将合作单位记入合作黑名单。通
过项目施工质量评估，总结经验和教训，提出质量改进的措施和建议；如责任
方为合作单位，则由质量主管负责向合作单位要求合作单位限期进行整改。
. 项目验收与移交
本项目工程验收分到货验收、合同完工验收、竣工验收三个阶段。成立由
五莲县智慧城市建设各部门、监理方、其它相关单位人员、专家组成的验收小
组，负责对项目进行各项验收。
. 验收通用要求
项目部提出本项目部的验收方案，并与招标人讨论协商，报监理人审批后
实施。
本项目检验前，项目部提前 5 天通知监理人和招标人。验收过程中项目部
与招标人在验收程中应密切合作，以完成本项目验收。
招标人对验收的认可、参加或放弃参加验收和测试，项目部均不认为减轻
对合同的任何责任。
招标人有权拒绝接收有缺陷的产品（服务）或要求进行改造，由此引起的
一切费用应由项目部负责。经改造后的产品（服务）应重新进行验收。
所有验收结果和结论，都应详细记录并由项目部的有关当事人正式签字。
验收报告一式四份，其中二份交招标人，一份交监理人，一份交中标人。
. 验收依据
招标书、投标书、合同、产品设备说明书、相关的国家标准、行业标准、
规范以及检测规程、开发报告、测试报告、技术开发文档等。
. 工厂验收
项目中标后，本公司将与招标人、设计人和监理人商议所要进行厂验的产
品类别及具体厂验时间，工厂验收人员应包括招标人、设计人、监理人。
. 到货验收
设备到货后，由本公司组织发包人代表、监理人、本公司代表参加，依据
承包人的发货清单和合同规定的交货状态，进行货物的外观检查和品种及数量
清点，符合要求后，货物方可进行安装。验收不合格的，由本公司采购人员负
责退换货等事宜。
. 设备验收的有关规定
设备（材料）验收严格按照订货合同及技术协议以及相应的国家和行业规
范进行。具体分为以下几个方面：
验收准备：验收前供应科和设备厂家应提供合同和技术协议，以及发货清
单或装箱单等有关资料。
外观验收：按照合同和技术协议核对到货设备名称、型号规格、数量等是
否与合同和技术协议相符，并做好记录。察看有无因装卸和运输等原因导致的
残损，如有残损应做好残损情况的现场记录，必要时要拍照留存。
设备技术资料的交接验收：设备技术资料（图纸、设备使用与 保养说明
书和备件目录等）、产品合格证、随机配件、专用工具、监测和诊断仪器、特殊
材料、润滑油料和通讯器材等，是否与合同和技术协议内容相符。
开箱验收：对于装箱运输的设备要现场开箱验收并做好开箱记录。如开箱
后不易保管和存放的，可以和厂家协商由需方代管，在安装之前再行开箱检
验。
验收合格后，应填写设备（材料）交接验收单，供需双方各执一份。交接
验收单和所有技术资料交设备主管工程师统一保管，工程施工完毕后转交档案
室或设备部存档。仓库管理员同时办理入库手续。
货到现场不具备验收条件的设备由本公司保管。
验收不合格的，由本公司根据实际情况另行处理。
. 卸车保管
对于现场具备安装条件的设备，由各专业主要负责人直接卸到设备安装现
场或就近位置，尽量避免二次搬运；同时及时办理出库手续；
现场不具备安装条件的卸到自租赁库房或自建库房保管，并严格按照设备
存放的要求保管和存放。
. 子系统工程验收
子系统工程验收内容主要包括：需求分析阶段验收、详细设计阶段验收、
监理测试阶段验收。针对需求分析阶段验收，项目部提供需求分析报告用于验
收；针对详细设计阶段验收，项目部提供详细设计说明书用于验收；针对监理
测试阶段验收，项目部提供测试方案及用例用于验收。
系统安装的到货验收和系统安装调试的初步验收。到货验收应依招标文件
要求对全部软件的名称，版本、数量、介质外形、包装及资料、文件进行验
收。软件安装调试初步验收时，项目部提供测试方案，并按方案对其产品的性
能和功能进行测试检查，进行符合性验收，检验是否满足指标要求。
在每工段建设完工后，由项目经理向监理提出子系统验收申请，由投标
人、招标人和监理三方组成验收小组，完成子系统验收。
. 总体工程验收
在完成子系统工程验收后，进行总体工程验收。总体工程验收即用户测试
验收，项目部根据相关技术规定，主要针对各个系统之间的协同运行，先行制
定系统集成联调验收测试方案（相关的检测工具应有中标人提供），并经招标人
批准执行。系统集成联调验收测试在招标人主持下进行。系统集成联调验收测
试通过后，经招标人、监理人同意后召开单位工程验收会，对应用服务平台所
应提供的各类服务逐项进行验收。
项目部提供单位工程验收所要求的所有资料。招标人出具书面验收纪要给
项目部。项目部按初验纪要采取修改、完善和补救措施。符合全部条件（完成
项目的全部测试，并提出正式报告；项目合同规定的项目内容全部完成；各种
文档资料齐备，提交招标人；按单位工程验收纪要完成了全部必要工作）后，
项目部向招标人提出试运行要求。经招标人同意后，系统方可正式试运行。
系统在试运行期间连续运行 6 个月后，项目部申请合同项目完成验收。
. 合同项目完成验收
. 合同完工验收
合同完工验收即根据合同对项目建设内容是否已按合同要求完成的检验和
认定。
项目工程工作全部完工后，本公司组织发包人代表、监理人、本公司代表
参加的合同完工验收。验收内容如下：
1. 根据系统设计，确定系统组成、设备配置及安装位置；
2. 按设计和规范要求对本项目建设的所有系统进行验收或者抽样验收，经招标
方、监理、设计、本公司等单位联合验收，确定工艺、质量标准组织正常施
工；
3. 所有线路必须全程穿管或走线槽，不便于管或走线槽的部位应给采取适当的
保护措施，并且布线要美观大方、横平竖直、劳固结实；
4. 电源线配线时，所用导线截面积应满足用电设备最大输出功率；
5. 对于抱杆基础等重要隐蔽单元工程、关键部位的单元工程由招标方、监理、
设计（勘测）、本公司等单位进行四方联合验收，在施工过程中发现抱杆基
础与设计资料不符时，由本公司向监理及招标方报告，经四方现场联合讨论
研究，确定处理方案后再进行施工。
合同完工验收合格后，由项目经理向招标方提出本项目试运行申请。申请
批复后进行本项目试运行阶段。
. 项目竣工验收
本项目试运行完成，由项目经理向招标方提出本项目竣工验收申请。申请
批复后进行有招标方、监理方、本公司代表参加的本项目本项目竣工验收。
在验收过程中，如发现质量、数量、种类、性能或功能不符合合同要求或
存在剩余工作，项目部应按招标人规定的时间完成全部工作，再提出验收申
请。
竣工技术文件是设备维护的必要条件，也是竣工验收的重要内容和依据。
工程终验前施工单位必须向建设单位提交完整的竣工技术文件一式五份。
1. 竣工验收技术文件应包括以下内容
1）安装工程量总表；
2）工程说明；
3）测试记录；
4）竣工图纸；
5）随工质量检查和阶段验收报告；
6）工程变更单；
7）重大工程质量事故报告表（根据实际发生编制）；
8）已安装设备明细表；
9）开工报告；
10）停（复）工报告（根据实际发生编制）；
11）验收证书；
12）其它相关记录、备考表。
2. 竣工验收技术文件应符合以下要求
1）内容齐全；
2）图纸、测试记录、随工质量记录应与实际相符，数据准确；
3）文件外观整洁，格式、文字应规范、清晰。
3. 竣工验收的内容应包括：
1）确认各阶段测试检查结果；
2）验收组认为必要项目的复验；。
3）设备的清点核实；
4）对工程进行评定和签收。
对验收中发现的质量不合格项目，应有验收组查明原因，分清责任，提出
处理意见。
竣工验收后，招标方对本公司的施工质量应进行综合考核，衡量施工质量
标准的等级如下：
1）优良：主要工程项目全部达到施工质量标准，其余项目较施工质量标准
稍有偏差，但不会影响设备的使用和寿命；
2）合格：主要工程项目基本达到施工质量标准，不会影响设备的使用和寿
命。
. 系统使用移交
验收通过或基本通过后，我方按要求整理编制系统竣工图纸及相关资料交
建设单位。
同时提供纸质档案和光盘电子档案。
系统通过或基本通过验收，并整改落实措施后，正式移交使用。
系统的保修从验收通过之日起算。
交付内容包括系统移交、资料档案移交。
. 培训方案
. 培训目标
为招标方工程项目的操作人员及维护人员掌握日常和紧急情况下的系统操
作和系统维护技能，保证培训结束后业主的受训人员达到以下要求：
1. 系统操作人员
掌握日常和紧急情况下的系统操作
设备的工作原理和技术性能
设备安装、测试
设备维护、操作
系统维护人员
2. 掌握日常和紧急情况下的系统操作
设备的工作原理和技术性能
设备安装、测试
设备维护、操作
能正确操作和维护合同中的系统设备
能正确使用和维护与合同设备有关的所有专用工具和仪器
在合同设备投入运行后，能查找故障原因和快速处理故障
完全理解设备的各个方面，按照设计的要求操作设备，最可靠和最经济
地维护设备
. 培训方式
. 现场培训
设备安装调测阶段招标方全程参加，投标方负责为五莲县相关应用部门培
训维护和管理整个视频系统的技术人员，使维护人员能完成系统的日常维护、
测试任务，能够定位和排除部分常见故障，能配合高级工程师的指导完成相关
维护任务。
. 授课培训
1) 培训时间：根据用户时间安排
2) 培训地点：本我公司培训中心
3) 课程安排
课程名称 授课方式 课时（工作日）
公安实战综合管理平
台
讲解+实习
交警智能交通综合管
控平台
讲解+实习
智慧城管平台 讲解+实习
警用地理信息系统 讲解+实习
城管违停监控系统 讲解+实习
350M 数字集群 讲解+实习
北斗定位系统 讲解+实习
交通信号灯控制及流
量检测系统
讲解+实习
物联网系统 讲解+实习
存储系统 讲解+实习
运行管理系统 讲解+实习
部门间信息共享与服
务
讲解+实习
安全管理系统 讲解+实习
视频调度系统 讲解+实习
人脸识别视频监控系
统
讲解+实习
虚拟化平台 讲解+实习
视频前端部分 讲解+实习
光纤传输部分 讲解+实习
网络系统 讲解+实习
系统运维 讲解+实习
合计
1. 培训材料
培训教材的准备
事先印好，装订好培训资料，包括培训计划、培训记录、产品标准、
产品说明书、操用手册、维护手册、有关的图纸资料等，培训前 10 天向业
主提供学员所需数量的教材。
问题回答准备
对学员可能提出的问题进行解答。
. 售后服务体系
. 前言
秉承“客户至上、服务至优”的服务理念，为满足客户全方位，多样化的
售后服务需求，公司建立了完善的售后服务体系。本规范为售后服务人员
日常的工作规范和流程，作为企业网外场售后服务人员日常工作的参考。
. 售后服务体系架构
售后服务部是公司向客户提供全面售后服务的团队，可提供各类优质及时
的售后服务，部门下设服务热线、技术支持中心、备品备件中心，售后质量监
督中心四个小组。
（1）服务热线
服务热线的职能是受理客户的各类问题、建议、咨询及投诉，与客户保持
良性的互动关系，作为公司向客户提供服务的窗口单位，下设热线服务组、网
络平台组。
（2）技术支持中心
针对呼叫中心提供的服务申请单提供相应的技术支持服务，内部设立服务
受理组和资深专家组。重要或疑难技术问题由资深专家提供专家技术支持，一
般技术问题由服务受理中心牵头，下设各线技术支持团队，主要服务内容包括
一般故障排除、常见问题解答，签署合同的软硬件版本升级，网络巡检维护
等。
（3）备品备件中心
负责提供备品库存及设备维修等服务工作，下设维修中心及备品库。
（4）售后服务质量监督中心中心
售后服务质量监督中心负责售后服务的跟踪调查，故障经验总结分析，对
有关业务单元进行督导和测评，下设回访组和结果处理组。回访组负责监控督
导各个单元的高效运行，随机进行电话询检，派出人员进行售后现场服务质量
巡检，对客户进行售后服务满意度回访和调查。结果处理组根据回访结果进行
售后故障总结分析，根据考评制度进行服务质量测评，对服务热线接到的投诉
进行处理。
. 售后服务流程
. 售后服务内容
. 技术支持
a) 提供有关系统安装、调试、使用、升级、维护、等方面的咨询和服务；
根据客户需求在整个项目实施阶段进行相关技能讲解培训。
b) 提供系统使用过程中故障处理方法、系统使用技巧等方面咨询和服务。
按照客户需求或主动派遣技术专家到现场对客户就产品的操作方法及功
能方面进行技术培训或者设备维护方面知识等。
c) 提供紧急技术服务：重大故障、系统无法运行。
远程系统紧急恢复服务
针对客户网络中运行的公司设备出现紧急故障，客户可通过相关通
道申报故障，公司会通过与客户沟通确定问题严重性及紧急程度，
指定关技术支持工程师通过远程支持手段对客户系统进行紧急恢
复，确保客户的网络在合理的时间内得以恢复，将客户业务影响降
低到最小。
现场系统紧急恢复服务
当网络设备发生严重影响业务的故障或者是主要网络设备出现系统
宕机等现象时，接到报告后首先进行远程指导恢复，其次应客户要
求进行现场故障处理和善后服务处理，服务结束后将输出《故障处
理单_XX 地区》。
第三方设备故障服务
第三方设备是指由公司提供的整套通信设备中，含有除公司生产提
供的其他供应商的设备及系统。当第三方设备出现问题和故障，客
户可以直接和中国普天售后部门联系，获得第三方的服务，中国普
天将协调第三方为客户解决问题。
该项服务只适用于由公司的第三方设备，由客户自行采购的第三方
设备及其他厂商提供的第三方设备不在该服务范围之内
. 系统更新升级
d) 提升系统性能、增加新功能、解决缺陷、满足新需求。
对于公司提供给客户合同内设备，如果存在设备软件缺陷需要软件补
丁升级解决的，公司将提供补丁升级服务。对于功能改进方面需要通
过软件补丁升级解决的，公司可提供现场软件装载服务和装载后的业
务验证服务（软件费用另外商议）。任务执行完成后输出《XXX 软件
版本升级报告》。
. 技术培训
e) 产品介绍、系统维护、解决方案等。
. 投诉处理
f) 解决客户问题。
为提高服务质量，加强客户的交流和沟通，公司设立客户投诉热线、传
真，接受理客户投诉。
客户投诉电话：400-639-6158
. 售后服务形式
. 电话支持服务
公司已经开通 400 热线，用户可以通过热线方式进行产品咨询和技术支
持，已经安排专人接听，并提供 7*24 小时服务。
. 通信工具支持服务
公司已经开通普天技术微信公众平台，用户可以通过关注微信了解产品信
息，需求技术支持。
. 网站支持服务
用户可以登陆普天技术网站进行留言，公司将派专人进行回复。
. 现场支持服务
由现场服务团队提供技术支撑和售后服务。包括勘察、开通、优化、维
护、等相关工作
. 售后服务承诺
. 服务质量承诺
公司根据客户提出的故障问题的不同等级承诺相应的响应时间。以下分别
是故障等级定义及对应不同等级问题的响应时间。
故障级别定义表
故障级别 故障定义
业务恢
复时限
清除故障问
题时限
备注
紧急类故障
紧急故障通常是指网络侧
设备发生严重影响业务的
故障或者是主要网络设备
出现系统宕机等现象
12 小时 3 个自然天
严重类故障
严重故障通常是指网络设
备发生故障，目前没有影
响到业务，但如果不尽快
处理将造成业务中断或给
网络造成重大隐患等现
象；
24 小时 7 个自然天
一般类故障
一般故障通常是指网络设
备发生故障但尚未对业务
产生直接影响的现象或个
别终端业务故障。
48 小时
14 个自然
天
业务恢复时
限与驻地和
现场路程距
离、当地交
通情况有
关，各地可
能会有差
异。
响应时间是指从公司确认用户服务请求到公司技术服务人员和客户已通过
交流达成理解，并开始进行下一步操作的时间。下一步操作可能为：指导用户
排除故障，或者远程支持，或承诺在某一时间内到达用户现场进行故障排除，
将业务能力恢复到故障前状态
. 售后服务质量保障
公司主要通过内部管理机制保障服务质量，具体措施如下：
. 实时项目执行监控
公司要求维护工程师定期提供的业务汇报及公司采集的数据，检查服务
执行情况，对于项目执行过程中出现的偏差进行预警，并采取指导改正
措施。
. 定期电话询检
为了及时了解客户需求，及时发现售后服务存在的问题，公司客户服务
部门通过电话访问方式主动询问客户对公司的售后的需求和意见，持续
改进公司现有的管理制度和流程上存在的制约客户满意的因素，不断提
升客户的满意度。
. 现场服务质量巡检
为提高服务质量，公司将定期进行现场服务质量巡检，检查维护工程师
的行为规范，及各项规章制度、工作规程的执行情况，保障维护工程师
向客户提供优质的服务。
. 服务质量测评
为了向客户提供真正高质量的服务，公司将定期向客户发送《客户满意
度调查函》，调查客户对公司的服务情况的评价，包括作业规范、员工
行为规范、技术水平、服务态度、客户需求等方面，并进行服务质量测
评，找出差距并进行改进。
. 备品备件库
根据双方约定的服务时限要求，综合考虑客户需求、地理特征、网络规模
以及服务成本等因素，按照科学的测算，合理规划备件库进行备件的存储，中
国普天提供的备件库类型如下：
地区级备件库：为省内地市提供快速备件服务；
地市备件库：为该地区提供快速备件服务；
备件交付点：双方约定的故障件提取与替换件交付点，备件交付点多位于客户
运维人员办公地点或机房。
