边境贸易外汇管理论文
一、跨境人民币结算与边境贸易外汇管理政策二者之间的区别
1.现阶段我国银行的结算账户、收支管理及审批存在差异。根据我国颁布的《边境贸易外汇管理办法》
规定，境外贸易机构和个人可以向他们所在地的外汇局申请核准，在我国的边境地区银行开通边境贸易
人民币结算专用账户，但是该账户也有限制条件，即只能用于边境贸易结算的资金收付，但是根据《境
外机构人民币银行结算账户管理办法》的相关规定，该账户可用于所有合法开展的跨境人民币的收支结
算，与此同时，该条例仅仅规定境外机构之前已经开设的人民币结算用户才能继续使用，而且不需要做
任何的改变及销户处理，也没有涉及到境外机构及个人是否能够开设账户及相关审批条件是否限制等问
题。很明显的可以看出，两项政策在账号开户等问题上存在差异。
2.对是否能够使用人民币现钞交易的意见看法不一致。根据《国家外汇管理局关于边境省区跨境贸易人
民币结算核销管理有关问题的通知》条例规定，对于边境小数额贸易企业出口所收取的现金，我们可以
依据现金进账单来办理相应的出口收汇核销；而根据《境外机构人民币银行结算账户管理办法》相关条
例的规定，我们可以发现，它与前面我们所说的政策相差很大，该条例指出境外机构的人民币银行结算
账户不可以通过其办理现金业务，如果有特殊情况的，还需要获得人民银行的批准。综上所述，我们可
以认知到两项政策在能否使用人民币核算问题上存在很大的异议。
二、我国现阶段跨境贸易人民币结算试点在工作过程中的主要问题
1.人民币跨境贸易结算试点的范围及企业数量有限。因试点地区范围不大及企业数量较少等因素的限
制，跨境贸易人民币结算试点一直未能取得突破性的进展，这些因素也成为了人民币跨境结算量的主要
障碍。其次，由于各个周边国家的经济水平发展不一，人民币的跨境结算在各个国家中的发展进度也就
不是一致的，总体呈现出了南部边境地区发展迅速，北边地区发展相对缓慢的布局，而且，人民币结算
的形式及习惯，也受到不同交易国家及交易商品的影响，进而存在差异化现象。举一个例子来说明，广
西的边境贸易方式是通过双边银行对开本币结算账户或者是一些外资企业在我国银行所特设的“人民币
边境贸易结算专用账户”跨境结算的方式，在黑龙江，它的边境贸易模式就大不一样了，在它们的贸易
模式中出现了直接使用人民币结算的“串人民币”现象。
2.大多数试点企业的议价能力亟待提高。现阶段我国最大的两个合作贸易伙伴分别是欧盟和美国，欧美
企业是我国众多人民币跨境贸易试点企业所接触主要客户，这些国家因受到早期工业革命的影响，所以
它们的制造业生产能力明显强于我们，再加上现阶段的国际分工体系采用的是生产链条的方式，这样对
我国来说更为不利，在全球的重新配置和延伸过程中我们很难占据有利位置，我国现阶段仍然处在“世
界工厂”链的中下游层次，市场竞争力不强，在对外贸易的过程中，仍以商品结构的附加值为主，在和
西方发达国家进行谈判时没有主动权，尤其是在现今国际经济危机的隐患下，我国的试点企业更加难以
拥有结算货币的选择权。
3.对我国本外币账户管理方式的影响。分别管理的方式是我国现阶段本外币账户管理的主要方式，它在
所有的管理方式上占据着主导地位，它的作用至关重要。分别管理方式不是由一个系统或部门来掌控
的，它由多个系统和部门共同监管。结算账户科学、合理的安排关系着我国跨境贸易人民币的结算工作
是否按照正常轨道发展，更有甚者它还将主导着我国众多商业银行结算渠道的安排，以及风险的控制等
一系列问题。所以，在我们进行试点的时候，我们除了大力去发展跨境人民币结算量外，还要准确、合
理的去对人民币对外贸易计价结算的一系列账户进行定位，准确的去判断其为普通人民币结算的账户，
或者还是其他的外汇账户等等，这样一来我们就可以有效制定相关账户跨境收支管理的条约制度。最
后，因为我国外汇贸易收支检查制度的适用性也受到它的影响，所以通过对我国对外贸易外汇收支实施
的核查及核销制度，可以有效的确保货物流与资金流的一致性及对外贸易的真实性。
三、进一步协调好二者发展的建议
1.加快金融市场的改革，促进人民币汇率机制的形成。到目前为止，我国跨境贸易的人民币结算制度仍
然停留在试点阶段，若将人民币的跨境结算量的版图扩大，势必会加大我国整个金融市场的开发程度。
鉴于此，我们必须从我国的实际情况出发，有耐心的、合理的、稳定的去实现我国金融市场的不断开放
和完善，进而促进人民币汇率机制的形成和完善。在此期间，为了促进人民币国际价值储藏功能的形成
和完善，我们不仅需要发展包括债券、股票在内的人民币金融市场，还要发展包括金融衍生品在内的人
民币金融市场，让投资者在一个科学、平稳、有序的市场环境中发展。同时，我们还需要进一步的加快
人民币交易网络的建设步伐，从而发挥我国在区域贸易和直接投资中的比较优势，提高在进出口贸易中
人民币价值定价的比例。也就是说在做好国内均衡的前提下，进一步加快人民币跨境结算市场拓展的速
度。
2.统筹规划好人民币计价结算外汇管理政策。做好人民币计价结算外汇管理政策工作，首先需要我们去
做好国外商人直接投资的管理工作，支持并鼓励一些境外机构通过跨境贸易与我们进行结算；其次，我
们应该充分利用现行的出口核销系统统计，监测跨境贸易人民币结算。现行出口的核销系统早已对出口
报关和出口企业银行创建了一个良好的工作平台，这主要体现在它们相关数据得到了有效的搭配和监
管。另外，一些比较新颖的贸易推广方式例如网上自动核销、货到付款等等，也大大提高了各个部门的
效率，并使他们能够及时的共享整个数据，这对筹规划好人民币计价结算外汇管理政策至关重要。最
后，进一步完善人民币跨境结算的管理制度，并将其纳入外汇贸易局限性的规定中，也是一个不错的举
措，这样将会更好的规范整个工作的流程。
3.制定人民币跨境收支监管制度。我们知道，人民币跨境贸易结算措施的实施，很有可能会大幅度提升
跨境资本流动的风险，比如说，国际短期资金就可能会借助跨境贸易人民币结算的这条渠道，为逃避外
汇管理，进而在我国境内外频繁流动，借助融资渠道进行一些非法行为，这将对我国的国际收支平衡带
来巨大的隐患，也不利于整个人民币跨境贸易的发展。因此，加强预防人民币跨境结算的风险，制定好
相关的监管制度对我们来说至关重要。我国相关的外汇管理部门要实际行动起来，要从大局出发，以维
护国际收支平衡为目标，均衡管理，落实好监管的着力点，将外汇收支作为监管工作的主体框架，从严
管理，对于那些违反跨境人民币结算规定的不法行为实施打击与处罚，以保障我国跨境人民币结算秩序
的稳定与发展。
四、结语
跨境人民币结算与边境贸易外汇管理政策并不矛盾，处理协调好二者之间的关系，将会使我国的跨境贸
易人民币结算量大幅度提升，这对于我国整个金融界的发展来说，将会是一个里程碑的成就。
作者：程静单位：中国银行股份有限公司深圳市分行
