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基于大用户电费回收的
网险筐控
·华隽姚丰色霞杨宏伟
国网河南舞阳县供电公司坐落于有9000年历史的
贾湖遗址故地，其中专线大户电量占供电量的74% 的方
法，因此公司在大力推进用电信息采集系统建设的同时，
深化了用电信息采集系统在高压费控方面的功能应用，通
过管理创新和技术创新，打破了原先"先用电、后付费"
的传统电费结算模式，取得了-定的成效，在一定程度上
提升了县级供电企业的营业管理和供电服务水平、提高了
电费回收率，同时经营风险不断降低，有力地保障了公司
的权益，提高了公司的经济效益和社会效益。
-、基本内涵
内涵 为确保企业经营成果和公司良好的可持续发
展，更好地服务社会，履行社会责任。舞阳县供电公司立
足客户缴费习惯和工作实际，围绕"降本增效、精益管
理"主题，以降低电费回收风险为导向，以优质服务创新
和用电信息采集系统深化应用为手段，深入做好预购电推
广实施工作，积极引导广大电力客户认可选择预购电模
式先易后难，先新装后存量，先高压后低压为客
户制定"一户一策"等灵活多样的缴费方式，确保电费及
时足额回收，提高了电费100%回收率，经营风险不断降
低，实现公司快速、健康、稳定发展。
依据，各项具体措施要依据法律法规，遵循"平等自
愿、公平诚信、协商一致"。
原则 1 首先与客户依法签订〈供用电合同〉和〈电
费结算协议} ，确保公司各项工作受到法律的保护和支
持。 2.形成专题报告，主动向上级部门和当地政府及时进
行专题汇报，从而获得政府的理解和支持。 3 分步实施原。
则 统筹规划、分步实施，要按照"先易后难，先新装后
存量，先高压后低压"。 4."一户一策"原则，要细分客
户群，根据客户生产经营特点和资金状况，量身定制预购
电推广方案，积极稳妥、有针对性地推进预购电工作。
二、主要做法
1 电费风险的识别与评价
基于公司电量结构的不合理性，电费额度的偏大性，
电费收缴的不确定性，电费风险带来的后果也是巨大的甚
至是致命的，因此对电费风险的识别是必要的。
2.制定推广实施计划，全面实施预购电工作
( 1 )制定推广实施计划
针对此项业务的推广，公司营销部门在对金大地化工
成功实现预付费后，就趁热打铁加快了对其它用户的预付
费实施进度。
2015年2月 10 日，公司成立以公司副经理为组长的
预付费推广应用组织机构，编制并以文件形式下发了
{2015年预购电推广实施工作方案} ，此方案为存量大
户筹资三百多万元，免费为用户安装费控装置，并明确预
付费推广业务过程控制、指导和监督。
(2 )完善供用电合同
在推广此项工作的前期，公司做了大量工作，并依据
相关的法律法规，对大客户做好宣传解释工作，在〈合同
法〉的基础上，依据〈河南省供用电条例〉遵循合同法确
立的平等自愿和公平诚信等原则，通过与客户充分协商，
签订规范的预付费合同，规避发生纠纷的法律风险。
3 加强全过程质量管控，落实责任考核制度
( 1 )费控管理
①营销部营业二班及各供电所负责所辖客户的费控管
理，客户申请变更用电时费控手续的办理，负责与客户签
订费控协议，明确双方权利和义务。协议内容应包括购电
方式、跳闸方式、预警电量、违约责任等。监测客户用电
情况，确定客户跳惘轮次等费控策略信息。
②客户对应的各营业大厅负责预收客户电费。
③客户购电时的所购电量的计算 根据客户的平均
电价值，该电价一般是按照该户的历史用电量和所交电费
(一般是最近3个月)计算得出的，是一个平均估算值，
按照平均电价和购电款计算出"购电量"。对于预售电价
变化较大的客户，每月结算后将重新调整剩余电量。
④营销部计量专业负责目前城区及农村采集系统及专
变用户高供高计计量装置、高供1~计计量装置运行维护，
实施费控装置的全过程管理，保证客户具备费控功能。
⑤营业二班(高压)、营业二班(低压)、各供电所
明确一名费控责任人，费控责任人负责客户的日常费控管
理工作， 每日监控费控用户运行情况。监控用户可用电
费余额，及时督促用户预存电费， 持续提升预收冲抵比
例，控制触发预警或导致停电次数，防止因费控引发投诉
或舆惰。
⑥所有的费控策略执行信息都可以在当前位置核
算管理费控一功能费控策略执行信息查询"中选择对
应的查询条件进行查询。
(2 )责任考核
①客户交费后，必须在3个小时内下发电量，并短信
通知用户，超过时间或未通知用户，罚责任部门500元。
⑧在系统短信功能未全部完善之前，由电能计量专业
负责每个工作日下午17时，查询费控系统中各用户剩余
电量信息，发给各管理部门，一次未发，处罚50元。
③因管理人员通知不到位或未及时通知，导致客户不
能及时预存电费，引起客户不满或投诉的，一切责任和后
果由相关责任和责任部门承担。
④因管理人员责任引起费控装置误动作，处罚责任部
门负责人、直接责任人1000元，引起客户投诉或造成客
户经济损失的，加重处罚，并承担相应责任。
三、实施效果
1 缴费模式的转变
公司近两年紧紧围绕国网公司电力用户"全采集、全
覆盖、全费控"的发展目标，坚持以人为本，深入挖潜，
提质增效的管理理念，针对日益严重的电费风险，通过管
理创新和技术创新，打破了原先"先用电、后付费"的传
统电费结算模式，探索出的一套适合自身实际的电费风险
防范体系，使电费回收更加合法化、科学化、规范化，电
网营销分析、用电管理、市场拓展、优质服务专业管理和
基础管理工作向" 体化、扁平化、集约化"方向发展，
促进营销发展方式转变。
2 增加了公司现金流
( 1 )费控系统为及时、准确、足额结清电费提供了
技术支撑，截止目前，舞阳县实现专变预付费的318户，
占比% 。
(2 )月预收电费5286万元，占专变电费( 5644万
元)比例% 。
(3 )月预收电费5286万元，占全公司电费( 6776万
元)比例% 。
(4 )公司大户预购电前后对比.
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从图表可以看出，实施形式多样的预购电后，公司每
月正常F情况下将增加3500万元的现金流，在月中现金流
量会更大，这些现金流也为公司的经营决策提供了强有力
的支撑。
3 缴费创新点
实施预购电后，公司没有死板教条，而是灵活运用，
采取了日结日清、预购电、预付费，代缴代扣等多种形式
来收缴电费，这也给用户有了多种选择。
4 推广应用可行性
预付费是供电企业为保护自身合法权益，规避经营风
险，确保电费回收的一项有力措施。然而，这项措施在实
践中却遇到了不少的困难，开展初期大多数客户对此项措
施难以接受，拒绝实施预付费方式，更有人认为这与供电
企业所提的优质服务相矛盾。因此，优质服务工作的开展
不应与电费回收工作相对立，而应相得益彰，相辅相成，
对供电企业来说两者缺←不可，不可偏废。
舞阳公司截止目前大户及专变预付费比例达到了
95% ，月预付费占月应收电费总额的% ，通过这些
数字，可以看出舞阳公司通过持续的努力，不但有效地化
解了电费风险，也赢得了客户的理解和支持，每年我们还
会对实施预付费的大客户开展合理用电指导，这对节约电
费起到不小的作用，在用电紧张时期，实施预付费的客户
还能优先保障用电。所以，在实施预付费的同时，大客户
能享受到更高效更优质的服务。
(作者单位:华隽，国网河南省电力公司;姚艳霞，
国网河南省电力公司漂河供电公司;杨宏伟，国网舞阳县
供电公司)
建设管理
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