《亚博农业》每周快报 北京 第 1 页，共 30
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（农业畜牧行业）决策咨询
系统之农业观察
亚太博宇财经顾问
决策咨询系统之
——农业观察每周快报
★ 民生之基 ★ 立国之本 ★ 把握商机 ★ 指引供需 ★
〖要点提示〗
农业问题：中国“第五增长极”蓄势待发;
农村问题：农村税费问题的历史根源分析;
2003年城乡差距又创造了令人担忧的新高;
城乡二元结构是“一国两制”;
农民问题：十大经济年度人物农妇熊德明位居其一;
中国农民“九大苦”暗藏巨大社会危机;
粮食问题：关于粮价上涨的几个新认识;
产业兴农：“六种农业”的产业价值值得挖掘;
农业产业化经营不能不研究君临模式;
农业部决定 10大行动推进农产品加工业发展;
中国草原畜牧业产业化可行性分析;
科技兴农：信息化让浙江省农业厅暴了一个冷门;
我国大规模发展高油玉米的时机已经成熟;
认识“数字农业”;
资本兴农：农村信用社改革试点工作进入全面实施阶段;
市场兴农：2004年食品市场预测;
国际兴农：国内水果出口东南亚市场的潜力调查;
2004年我国南方地区进口美国玉米具有可行性;
“和平条款”失效为多哈农业谈判火上浇油;
海外借鉴：韩国“鱼类股在笑，肉类股在哭”;
美国的种子管理与检验介绍;
欧盟农民的幸福生活;
数据参考：国际市场商品价格
〖农业问题〗
中国“第五增长极”蓄势待发
2003年党中央提出了振兴东北，构建中国经济第四增长极的发展战略，以
中央政府的决心和东北地区良好的发展条件，东北腾飞应指日可待。同时，大家
都在思考，东北起飞后，下一个开发重点在哪里？第五增长极什么时候启动？要
解决什么问题？从哪里着手？我们认为，下一个开发重点或者说第五增长极，应
该是以中部为主体的农业主产区，重点是解决农民问题。如果说第四增长极是为
了解决老工业基地和下岗职工的问题，那么第五增长极就是为了解决传统农业、
农民、农村问题（“三农”问题）……
一、第五增长极提出的战略背景
建国以来，我国坚持实施非均衡发展战略和赶超战略，该战略的指导思想是
节衣缩食，以农补工，促进农村资源向城市和工业转移，农民和农业剩余向国家
集中，不惜一切代价完成工商资本的原始积累，快速实现富国强民的战略目标。
在实施以农补工、优先发展重工业的战略过程中，60年代还同步实施过西线开
发战略。改革开放后，非均衡发展战略推向了极端，70年代末期集中全国的资
源重点发展珠江三角洲，80年代末期倾力打造长江三角洲，90年代中期重点建
设京津唐及渤海三角地带，90年代末期实施西部大开发，2003年又提出了振兴
东北的规划。多年的非均衡发展战略，成绩斐然，构筑了中国四大增长极，即珠
三角、长三角、京津唐及渤海三角地带和东北三省（正在构筑中）。
第一增长极：珠三角。开发珠三角的目的是为中国经济的发展寻找出路，寻
找增长的突破口。为了搞好珠三角这块“实验田”，国家给予珠三角一系列配套
的特殊优惠政策，珠三角不负众望，先声夺人，取得了巨大的成功，形成了中国
第一增长极。但是珠三角的地处中国大陆的南端，难以“达则兼济天下”，撬动
规模庞大的国民经济。直到现在，以珠三角为中心的第一增长极还处在极化过程
中，对外的扩散效应尚不明显，暂时只能对全国各地的经济发展提供学习和示范
作用，提供对外交流的窗口。要促进中国经济的全面起飞，必须在其他地区构建
辐射能力更强的新增长极。
第二增长极：长三角。打造长三角是对珠三角反思的结果。邓小平同志认为，
没有同步开发上海是最大的失误。痛定思痛，中央政府 决定通过发展以上海为
中心的长三角，构建中部增长极，带动整个长江经济带的起飞，弥补珠三角辐射
带动力不够的缺陷。从功能上看，第二增长极是对第一增长极不足的补充和协调，
从增长极的类型看，第二增长极是第一增长模式的推广和延伸。国家特殊的、优
惠的发展政策和大量投资铸就了长三角的辉煌，长三角经济一日千里，很快成为
了中国第二增长极。但是蓬勃发展、日新月异的长三角对长江经济带的扩散效应
远小于极化效应，第二增长极暂时还难以舞活长江经济带，对全国经济的带动作
用仍是“蚍蜉撼大树”。鉴于这种情况，就必须构建新的增长极，促进更多地区
经济起飞。
第三增长极：京津唐及渤海三角地带。从决策角度看，开发珠三角、长三角
是一种被迫的选择，是一种转型战略，开发京津唐及渤海三角地带则是主动出击，
是一种提升战略。这一极也是对长三角、珠三角发展模式的复制，其目标是通过
构建北部增长极，辐射和驱动中国北部地区、东北地区的经济发展，解决南北经
济发展差距问题。经过几年的努力，第三增长极已初具规模，域内经济活跃，显
示出勃勃生机，但是对中国北部地区、东北地区的辐射带动作用，仍然是“小马
拉大车”，力所不逮。总体而言，东部三极对中西部的辐射带动作用明显不足，
中西部地区难以共享东部繁荣。要推动国民经济协调发展，亟需培育新的区域增
长极，1998年中央政府提出西部大开发战略，就是基于这个考虑。
第四增长极：东北黑吉辽三省。提出第四增长极主要有三个方面考虑。首先
是对西部大开发的反思。西部地区先天不足，地广人稀、环境恶劣，国家庞大的
投资难以产生立竿见影的效果。西部地区今后在很长一段时间内都处于打基础的
阶段，暂时还难以成为带动经济起飞的一个独立增长极。企图通过东西联动，带
动中部发展的战略预期难以实现。其次是对京津唐及渤海三角地区辐射带动能力
不足的反思。另外为东北地区严峻的形势所迫。东北地区是中国的老工业基地，
问题比较多，矛盾非常尖锐，解决东北问题刻不容缓。基于上述考虑，中央第四
代领导集体审时度势，提出了振兴东北，构建中国第四增长极的发展战略。目前
这一极正在酝酿和推动过程中。
四大经济增长极都处在中国的最东部，通过四个极点构建增长轴心，带动整
个东部地区经济整体起飞的态势已初露倪。但是东部增长轴心对中西部地区仍处
于极化过程中，生产要素还在大量地向东部地区转移。指望东部地区累积因果过
程自然结束后，以扩散效应带动中西部地区发展是远水难解近渴，一是时间不允
许，二是问题和矛盾将会激化，最终将影响东部的稳定持续增长，甚至影响全国
经济发展。“牵牛要牵牛鼻子”，解决矛盾要解决主要矛盾，随着东部“四极”的
进一步发展，以中部为主的农业地区的矛盾将会成为主要矛盾，要缩小东、中、
西部差距，协调地区发展水平，遏制极化过程，烫平回波效应，必须在以中部为
主的农业地区构建新的增长极－－第五增长极。
二、第五增长极的战略定位
所谓第五增长极，泛指人口高度密集、耕地资源稀缺、以传统农业为主导产
业的地区，通过引入新的生产要素，挖掘新的动力、构建新的增长模型，促进经
济增长、社会进步、生态改善、群众安居乐业，实现区域协调发展。这一地区主
要包括中部腹地的湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西，也包括东北三省的农
业地区，西部的川西平原、渝东山地、陕南地区，甚至包括东部地区的传统农业
地区。第五增长极（第五增长极所辐射带动的地区简称第五增长区域，下同）既
不是一个单纯的经济概念，也不是一个纯粹的地理概念，它是一个地理、人文与
产业融合的社会概念。第五增长极既与东部增长极有交集，也与西部大开发地区
有交集。
第五增长极与前四个增长极有以下几个区别
增长的目的不同。珠三角、长三角和京津唐及渤海三角地区是改革型、外向
型、突破型、示范型的增长极，构建的主要目的是解决中国经济发展的道路问题，
解决中国在世界上地位问题。第四个增长极是解决工业问题和下岗职工的就业问
题。我们认为，第五增长极的任务是解决中国的“三农”问题和解决地区协调发
展的问题。前三个增长极是解决“有没有”发展的问题，后二个增长极是解决发
展“好不好”的问题。从这个意义上看，第五增长极是一个“协调极”。
增长的质量不同。东部地区四大增长极，偏好 GDP的增长，倚重工业动力，
追求的是突破效应，扩大了地区差距和城乡差距，带来了环境污染和资源的过度
耗损。从经济学的角度看，东部“四极”只能称之为增长极，从社会学的角度看，
它是一个非稳定极，从生态学的角度看，它是一个破坏极。我们提出的第五增长
极不是盲目照搬东部“四极”的 GDP增长模式，将突出均衡协调发展、突出人文
指标的提升、突出生态条件的改善。东部“四极”是名符其实的增长极，第五极
则是“发展极”。
增长的内容不同。东部“四极”都是以工业为主导、以投资为动力的经济增
长模式，是一个以工业文明为主导的增长极。西部地区工业和农业比较弱，面临
的最大问题就是生态改善和环境保护，如果今后西部成为一个独立的增长极，应
该是以生态文明为主导的增长极。第五增长极与东、西部地区都不同，所覆盖的
地区，既有较好的工业基础，也有发达的农耕文明，而且山川秀美，生态环境比
较好，根据第五增长区域的资源条件和生态基础，第五极增长极应该是一个工业
文明、农业文明、生态文明并存的“共生极”。
增长的作用不同。东部“四极”的增长对于缓解、释放中国发展压力功不可
没，但是东部“四极”的非均衡发展战略和点轴线极化效应扩大了地区发展差距，
加大了东、中、西部增长的“马太效应”。东部“四极”高速增长的同时，埋下
了许多不稳定因素。第五增长极却与此不同，本身就能够带来社会政治的稳定。
农民占总人口的 70%，第五增长区域的农民又占全国农民总数的 70%，“两个
70%”就是全国总人口的 50%。中国能否持续稳定增长，关键在于能否稳定“两
个 70%”的农民。第五增长极的起飞能够惠及全国 50%的农民。从这个角度看，
第五增长极是一个“稳定极”、“基础极”，是东部“四极”乃至中国经济持续增
长的基础和前提。
增长的前提不同。自古以来，第五增长区域就是经济社会发达的地区，曾经
创造了灿烂的农耕文明，中部地区作为中国能源重化工业的主要基地，在共和国
的历史上铸就了几代人的辉煌。既使在改革开放以前，中部地区与东部“四极”
相比都毫不逊色。事易时移，中部地区在工业化的过程中逐渐边缘化了，在市场
化和改革开放过程中衰落了。中部地区地衰落、边缘化与国家推行非均衡增长战
略息息相关，其衰落和边缘化有其内在逻辑性，在所难免。可见助跑第五增长极
不是开发，而是文明和经济的复兴，是凤凰涅槃，重获新生。从某种程度上，第
五增长极是一个“复兴极”。
〖农村问题〗
农村税费问题的历史根源分析
在革命战争年代里，中国农民就以其勤劳淳朴厚道的品德，支持帮助中国共
产党和中国革命。尤其是老区的父老乡亲们，不但把自己少得可怜的口粮节约下
来送给自己的队伍，而且还把数千万农民子弟的生命奉献给革命。虽然那时候还
不存在象今天严重的税费问题，但是在解放区所发生的一些苗头，如在“革命需
要”的借口下，任何人都可以随意地向群众征用粮食物品、打白条、刮共产风等，
后来都成为产生农村税费问题的主要原因之一。
建国初的土地改革，把少部分人拥有的大量私有土地和部分村社拥有的公有
土地全部按人平均分配，这实际上是一次平均式的土地私有化，一亿多农民家庭
成为土地所有者。这次改革极大地调动了农民的生产积极性，也是适应当时农业
生产力的发展要求，确实也促进了建国初的农业发展和人口繁荣。然而这次改革
却使国家的发展和稳定要求与农民的利益冲突起来。在建国初，我们几乎没有什
么工业基础和其他财政收入，也没有多少城市管理经验。虽然拥有号称地大物博
的大陆，但并没有多少资源开发与使用的经验。在当时敌对势力还很猖獗、并且
部分敌特破坏分子隐匿于城市之中的情况下，稳定城市尤其显得重要。如何稳定
城市呢？最简单的办法是保证城市的日常生活必需品的供应。那么供应何来？
粮油肉菜全由土地而来。当时的决策者就想到了使用起来驾轻就熟并且在土
地革命战争、抗日战争和解放战争中多次使用过的法宝——土地资源。然而土改
后的农民在交足了公粮以后，并不愿意把自己的劳动果实无偿地奉献给别人（这
就是后来批判的“小农意识”）。这使得决策者们难以忍受：一是农民的“自私自
利、鼠目寸光”，不能理解革命的远大前程和光明未来；二是国家的发展、建设
的需要确实还离不开土地资源的资本积累。于是政府出台了粮食统购统销政策，
同时出台了一系列土地公有化政策。先是初级社，接着是高级社，再后来就是人
民公社，彻底的土地公有化、国有化。在这个过程中，逐渐形成了城乡分割的二
元社会体制。在这种制度下，农民除了维持基本生活所需之外（在个别地方甚至
连这一点也保证不了），农副产品剩余全部被政府拿走了。造成农业生产水平长
期徘徊不前，农村居民生活状况长期贫困。农业生产的积极性被销蚀殆尽。其直
接后果就是城乡居民的日常生活必需品（粮油肉菜穿戴）日益匮乏。然而，在这
种体制下，农村税费问题并没有成为一个突出问题。这又是为什么呢？原来，在
人民公社，农业生产资料和农民劳动所得为集体所有，农民并不直接承担社会负
担。这种体制下的“一大二公，三平四调”所产生的问题是农业产业与其他产业
之间的发展不平衡，农业产业的长期落后、以及广
大农民普遍的生活水平与质量下降。这种平调还没有引发农民与政府之间的
直接矛盾。
二十世纪七十年代末的“拨乱反正”，农村政策的回归，六万多个人民公社
被解体并转换为九万多个乡镇政府，以及以“两权分离，双层经营”为核心的家
庭联产承包经营制的推行，使农民再次享有土地的使用权和收益权，并使大约二
点五亿户农民家庭成为纳税主体和结算单位。数亿农民在“上缴国家的，留足集
体的，剩下全是自己的”口号激励下，农业生产的积极性再一次被调动起来，短
短的几年时间内，广大农民就基本解决了温饱问题，初步摆脱了贫困。尤其是
1982-1984年的连年大丰收，到了 1985年还出现了“卖粮难”问题。然而，在
农业问题有所好转的情况下，另外一些农村问题开始形成：农村道路的修建与维
护，农田水利设施的修建与维护，农村教育等公共产品却无人问津；封建迷信死
灰复燃，非法宗教活动大肆猖獗。在这种情况下，中央开始与庞大的基层政府“分
权让利”、“分灶吃饭”，让基层政府承担起“发展地方经济，维护地方稳定”的
责任。同时，也赋予各级政府中各个职能部门如粮食、农机、工商管理、物价、
公安、税务、教育、电力、医药、计划生育、烟草、司法等在本部门、本行业内
一定的“责、权、利”。至此，各级政府之间和各个职能权利部门之间形成了非
常明确的利益关系，也使各级政府和各个职能权利部门形成了以自我为中心的利
益主体，为农村税费问题的爆发埋下了伏笔。最初，各个利益主体还在传统道德
观念的约束下，在为农民办好事、办实事的同时“缩手缩脚”地为自己谋求一点
利益；后来，在中央的“分税制”和“中央出政策单位出措施”的解决工资增长
机制等的鼓惑下，在部门利益的驱使下，“那些拥有国家权力又分兵把守农村经
济发展各个领域的部门，也都成为既垄断权力又追求利益的行为主体。”（朱
守银：《减轻农民负担的艰苦探索——农村税费改革试点分析》）。到此，农村税
费问题和农民负担问题一发而不可收拾。个别严重的地方，一只只伸向农民的黑
手，巧立名目，翻新花样地向农民索要，什么三提五统费，教育附加费，农村卫
生事业发展费，农村文化、体育、广电事业发展费，军烈属优抚费，“五保户”
供养和特困户补助费，民兵训练、征兵及国防教育经费，计划生育统筹费，乡村
道路建设费，农田水利建设和开发性农业经费，村组干部报酬和公务费，公益金
和征收经费，合同签证费，防疫费，果农服务费，水费，农村电话费，两工折价，
人工降雨费，灭鼠药费，农民住院医疗保险费，治安费，此外还有各种各样的集
资、摊派、捐献，等等，名目繁多，数不胜数。尽管中共中央、国务院在 1985
年就发出《关于制止向农民乱派款、乱收费的通知》，要求各地切实减轻农民负
担，严加控制“集资”、“赞助”、“捐献”活动，更不准摊派指标。1991年 12月，
国务院又发布《农民承担费用和劳务管理条例》，明确规定了农民承担费用和劳
务的限额比例，村提留、乡统筹不得超过上年人均收入的 5%。整个 90年代，党
中央、国务院几乎每年都就减轻农民负担问题提出要求，各种监管措施也越来越
严格。1998年中国共产党十五届三中全会《决定》又强调“减轻农民负担要标
本兼治”、“逐步改革税费制度，加强农民承担费用和劳务的立法”；2001年国办
又一次发出通知，进一步重申了中央减轻农民负担的各项政策，要求深入开展农
民负担专项检查，认真落实减轻农民负担责任制。但农民负担重问题仍然是影响
农村经济健康运行和农村稳定的一个顽症，一些地方因此出现农民上访，甚至酿
出恶性事件。“三农”问题自此进入了两难境地：一方面大多数农民确实不堪重
负，种地除了成本之外,再上缴各种税费后，所剩无几，一年忙到头几乎白干；
而另一方面乡镇财政（包括部分县级财政）又困难重重，为了维持正常运转，只
有向农民大量索要，甚至不惜动用武力强行征收。
2003年城乡差距又创造了令人担忧的新高
03年 12月 27日举行的北京大学光华管理学院第六届新年论坛上，国家发改
委副主任张晓强谈到，近年来城乡收入在进一步扩大……
张晓强提到一组数字：改革开放初期，通过联产承包制改革，城乡收入差距
有所缩小，1978年城乡收入差距比为 ∶1，1985年降到了 ∶1。但以后情
况逆转，1994年城乡收入差距扩大到了 ∶1。从 1995年到 2002年，在经过
一小段起伏后，城乡收入的差距进一步扩大到 ∶1。“今年的统计数字还没有
出来，普遍的看法是可能会扩大到 ∶1，也有人分析是 ∶1，总之又创造
了一个令人关注和担忧的新高。”张晓强说。
需要说明的是，农民的收入还要用于生产性投入，并且很少能获得城市居民
那样的社会福利补贴，所以实际收入比可能更大。而世界上大多数国家的城乡收
入比是 ∶1，不仅发达国家，很多发展中国家的城乡收入比也在这样一个水
平。
从城乡家庭拥有的耐用消费品数量上，更可以看出这个差距。比如，在农村
每百户拥有彩电 60台，而城镇居民是 126台；电冰箱农村拥有量是每百户 15台，
城镇是 88台；洗衣机农村是 32台，城镇是 93台；移动电话农村是 部，城
镇是 63部；照相机和空调机的差距更大，照相机的城镇拥有量是农村的 倍，
空调机的城镇拥有量是农村的 22倍。
“这种差异蕴含着我们农村在教育、文化、卫生、科技、生活质量等方方面
面的巨大差距。”张晓强说，他不久前去广西某地考察，该地区 12个县，实现了
9年义务教育的只有 3个县。“我们经常可以看到很多村子里贴着大标语，说再
穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，但做起来真是困难重重。”对于如何扭转城乡
二元体制，逐步扭转城乡差距扩大的趋势，张晓强谈了 4点意见：创造条件减少
农业人口，多方努力繁荣农村经济；进一步完善农村土地制度，切实保护农民合
法权益；进一步调整国民收入分配结构，加大对农业和重点镇的支持力度；完善
市场流通体系，通过引进良种，推进先进农业技术等措施搞科技兴农，健全农业
社会化的服务体系，发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励工商企业投资发展
农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营和农村金融体制的改革。
城乡二元结构是“一国两制”
经济学家胡鞍钢提出，中国的基本国情特点之一是“一国两制”。它不是指
大陆与香港和澳门两种不同的政治制度，而是指大陆内部城市与乡村的两种体制
安排。现代中国社会的基本矛盾是城乡居民之间的二元经济社会结构矛盾，城乡
差距已经成为中国发展面临的一大挑战，也是进一步发展生产力和促进社会进步
的最大的体制性障碍。从经济上看，农业是各类产业中低效益、高风险(市场风
险和自然灾害风险)的弱质产业，随着工业化发展，农业在国民经济中的作用不
断下降，2002年农业占 GDP比重降至 %。从政治上或政治影响力上看，尽管
农民是最大的人口群，但却是最大的弱势群体，缺乏平等的政治参与权、利益表
达权，例如农民与非农民人口选举全国人大代表的比例是四比一，每 96万农村
人口是一名全国人大代表，每 24万城镇人口是一名全国人大代表。从社会上看，
农村人口是最大的被歧视人群，突出表现为社会不公平，机会不均等，待遇不公
正，社会地位低下。我国城乡二元结构在世界上是尤为突出的，这种“一国两制”
基本特征主要表现为两种不同身份制度，教育制度，教育制度，公共服务制度，
公共投资制度和公共财政转移支付制度。这种不同制度的安排具有巨大的制度成
本，也是造成我国城乡差距的制度基础，不仅仅体现在城乡居民收入差距、城乡
居民消费支出差距，而且还体现在城乡居民公共服务差距和城乡劳动生产率的差
距。
农村城市化案例：深圳告别“城中村”
日前，深圳市宝安区的 129名老年村民领到了第一个月的养老金，每人 813
元或者更多。与城市退休老人一样，他们有了退休证、社保卡和养老金存折。12
月 8日，《深圳市宝安区、龙岗区城市化人员基本养老保险过渡办法》出台，宝
安与龙岗两区原农业户籍村民 万人加入社保体系。深圳市城市化人员社保
体系正式启动……
城市化需要条件
到明年底，深圳宝安、龙岗两区现有的也是深圳最后的 27万农民，将全部“洗
脚上田”，完成从“村里人”到“城里人”的身份转换。该市将率先成为我国全
面告别农村的城市。
深圳政府表示，“西方国家实现城市化主要有两种途径，其中之一是随着工
业化的发展，农村的人口逐渐地向大型或特大型城市转移。与国内现有的一些城
市相比，宝安、龙岗两区在经济总量、城市建设水平等方面已毫不逊色。”11年
前，两区的农业总产值在 GDP中所占的比例是 10%多一点，农村劳动力人口占总
人口的 10%，但现在，两区的农业总产值在 GDP中所占比重仅有 2%左右，全部雇
用外来人员生产。这表明，宝安、龙岗两区目前的城市化条件已全面成熟。
城中村是个“毒瘤”
1992年，深圳扩大特区范围，原宝安县分成宝安、龙岗两区。在此后短短一
年时间里，特区内 173个自然村的 4万农民改变身份，成为“城里人”，特区内
也在行政、经济、社会等各方面建立起了符合现代城市要求的管理体制。
实际上，当时批准宝安、龙岗建区，就意味着这两区已经是城市了，但考虑
到历史的原因、基层的稳定以及发展的需要，特区外仍保留镇的建制，没有实现
城市化。10多年过去了，两区早已经在城市基础设施、户籍人口的生产、生活
方式等方面，具备了城市化的经济基础。如今，宝安、龙岗两区的面貌不但与城
市毫无二致，区内的绝大部分户籍居民经济来源或是商业，或依靠出租屋，或拿
着农村集体企业的股份分红，过上了城里人的生活。
问题也随之而来。经济基础已经彻底变，但管理体制和机制上仍保留着城市
和农村两种模式，造成两区在城市规划、建设、管理等方面存在着诸多问题。这
不但严重制约和束缚了两区的发展，也在相当程度上拖累了深圳的现代化步伐。
据初步估计，目前深圳共有村落约 2000多个，其中特区内 200多个，特区
内共有私房 30万幢，严重影响深圳的发展及城市面貌。据有关部门介绍，正是
因为城中村的存在，深圳这个 20多岁的“小伙子”，已出现一般老城市才有的交
通拥挤、环境污染以及复杂的社会治安等一系列社会难题。
深圳市市委书记黄丽满用“毒瘤”来形容城中村在深圳的存在。她说，城中
村是第一次农村城市化改革的“遗毒”，第二次城市化必须总结第一次农村城市
化的教训，否则可能再犯历史性错误。新一轮改造的重心———城中村改造，已
成为社会关注的焦点，同时又是一个需要根治的综合顽症。
决策者已经意识到，城中村改造不但是房屋的改造，而且是居住模式和生活
方式的变革。《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快宝安龙岗两区城市化进程
的意见》中，明确了 10项工作重点及政策措施，涉及行政管理、经济管理、发
展规划、土地资源、市政建设、城市管理、户籍与计划生育、社会保障和劳动就
业、教育、党建等方方面面的事务。这 10个方面的变化将在两区先行试点，进
而全面推开。
土地、股权、教育、社保
土地问题是城市化工作中最复杂、最关键的问题。按规定，两区城市化后，
土地将收回国有，但考虑到实际情况，市委、市政府正考虑在土地权属的变更中，
给集体经济组织适度补偿，并按规划、有计划、按程序进行集体土地权属的变更。
撤村后设立的社区居委会，与原村集体经济组织脱钩。居委会人员工资、办
公经费由其所持有的财产收入来承担，不足部分由区财政负责。从原村委会资产
中划出 150平方米以上的办公用房和不少于 200平方米的社区服务用房，产权归
社区居委会所有。目前两区农村已有 78%的行政村和 88%的村民小组完成和基本
完成了股份合作制改造。正在起草的《关于宝安、龙岗两区城市化村级集体经济
组织改制的实施意见》中，在股权设置、股权界定等方面都保持了政策的稳定性
和连续性。
城市化后，两区的教育管理体制将由“分级办学、以区镇管理为主”转为“一
级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”。目前两
区的公办、民办中小学比例接近 5∶5，民办小学在校生已超过公办小学，在推
进城市化的过程中，再将多数公办村小实行社会办学，就会出现公办、民办学校
严重倒挂，从而违反国家义务教育法的规定。因此，市政府在提倡多渠道办学的
同时，将对公办村小转为社会办学形式进行有效控制。
以前，两区村民们参加的农村保险缴费率低，待遇也低。养老金分 10年领
取，平均每人每月只有 元。《深圳市宝安区、龙岗区城市化人员基本养老保
险过渡办法》规定，缴纳养老保险费的比例为 14%，其中股份合作公司(村)出
9%，个人出 5%。缴费的基数不低于本市上年度城镇职工月平均工资的 60%。
据介绍，一名 55岁的女村民按最低标准，每月缴费 71元，参保达到领取条
件后，每月至少可领到养老金 830元。按照规定，村民基本养老保险待遇包括养
老金、丧葬补助费、供养直系亲属的一次性抚恤金和与城镇职工相同的医疗保险
费。一旦生大病，村民与城市企业员工一样，最高可报销 万元。
日前提交深圳市三届人大常委会审议的《宝安、龙岗两区城市化工作情况的
报告》中说，市、区两级政府准备分 5年拿出 亿元，为达到退休年龄和按规
定缴费但不满缴费年限的 7万多名原村民补缴社会保障费，每年从宝安、龙岗两
区国土基金总收入中划拨 3%至 5%，纳入基本养老保险基金。
〖农民问题〗
十大经济年度人物农妇熊德明位居其一
在 03年 12月 28日结束的 2003CCTV中国经济年度人物评选颁奖典礼上，十
位经济界巨子被评为中国经济年度人物，中国航天科技集团公司总经理张庆伟获
得唯一的中国经济年度人物大奖，熊德明荣获“中国经济年度人物”年度社会公
益奖……
熊德明，重庆云阳县人和镇龙泉村 10组的普通农民，去年年 10月 24日，
温家宝总理路过龙泉村，熊德明“向总理说了实话”，反映她丈夫的 2300元工钱
被拖欠。总理当即指示地方政府要解决好拖欠民工工资问题，六个小时之内她就
拿到了被欠的工钱。熊德明自己也成了 2003经济年度人物社会公益奖的候选人，
一时成为国内外媒体关注的焦点。
熊德明一句“实话”直接促使重庆市开展百日欠薪大检查活动。北京市政府
部门宣布：今后凡是严重拖欠民工工资的企业将被赶出北京建筑市场。江苏广东
湖北等省也相继出台政策维护民工权益。评论认为，这说明一个农妇通过总理讨
到工钱的社会学价值足以同那些叱咤中国的经济精英的经济学价值相提并论！
中国农民“九大苦”暗藏巨大社会危机
从 49年建国后，我们实行赶超战略，就是在短期内把综合国力搞上去，迅
速实现工业化的战略。在这一战略的主导下，中国城市和农村实行了二元结构的
治理模式，也就是城市和农村对立起来，采取两种不同的管理方法，两个结构之
间的流动受严格的控制，资源优先向城市倾斜。二元制结构的重要标志就是户籍
制度。当然二元制的治理结构对中国工业化进程起到了巨大推动作用，中国当代
工业体系的建立，很大程度上是得益于工农业剪刀差政策的结果。
如今，中国市场经济已走了很多年，二元制结构依然没有改变的苗头，农
村问题、农民问题已成为当代中国社会稳定的潜在隐患。这一切很大程度上可以
说是二元结构惹的祸。因为如今的中国农民可以说已是苦不堪言，概括起来有九
大苦，这些疾苦必须施手加以逐步解决，否则当中国农民苦不能受，苦不能忍时，
社会危机爆发之日就可能了。
1.供养大量公务人士，农民的第一苦
这也使农村体制改革的关键问题之一。现在农村政府机构的人员庞杂和办事
效率低下之间的矛盾、以及为了供养这些公务人员给本来就不富裕的农民带来的
更沉重的经济负担都是农民苦不堪言的。中国人向来是“不患寡而患不均”的，
面对着这帮只会收费不会办事的父母官，农民们的忍受也是有限度的。
2.受教育难，农民的第二苦
农村的教育资源本来就匮乏，很多农村教师的工资经常被拖欠，这已是一个
老话题，中国农民受教育难也是不争的事实。而在教育产业化的政策下，众多农
民的孩子上高中、上大学更是难于上青天。
中国农民的孩子受教育难，一是表现为教育资源匮乏，这包括硬件和软件；
二是教育收费尤其是高校收费，相对农民收入来说太高而难以支付。三是在各省
市高考不同录取分数线下，广大农村地区与城市对比，高考分数线太高了，这对
农民子弟有失公平。他们在经过一路艰难困苦后，好不容易走到了高考大关前，
却要迈过比城里孩子高得多的门槛才能进入高校，这实在不公平。
3.迁徙难，中国农民的第三苦
中国的城乡二元制结构，使中国成为身份制社会，生在城市尤其是大城市，
就好象是生在天堂一般，政府的资源都向中心城市倾斜，而生在农村尤其是边远
农村，就如同生在地狱一般。中国农民要改善自己的居住条件，告别穷山恶水时，
却没有迁徙的自由。进城打工的农民，由于身份角色的限制，一切都与城市无缘，
尤其是孩子就学相当困难。
中国的社会现实极其复杂，放任人口流动当然不行，但在一省、一市、一区，
应该让中国农民有迁徙的自由。
4.缺乏社会保障，中国农民的第四苦
中国农民没有养老保障，主要靠子女的家庭养老维系残年，这也是中国农
村计划生育阻力重重的重要因素。而中国农民的医疗保障更是无从谈起。缺乏社
会保障是中国农民的第四大苦。
5.观念落后，中国农民的第五苦
由于中国农民一生下来，几乎就被固定在土地上了，见识短浅。同时后天接
受教育的权利也缺乏保障，这使得中国广大农民观念普遍落后，尤其是欠发达地
区的农民甚至很愚昧。这成为他们的第五苦。由于观念落后给本已相当困苦的生
活又制造出许多痛苦来。尤其是法制观念的落后，和胆小怕事传统思维，又派出
生许多其它的苦。
6.资源缺乏，中国农民的第六苦
由于中国各地的资源都采取计划方式分配，所以中心城市优先获得各种资源
就成为中央财政的导向，而地方城市优先则成了地方财政的政策取舍。各种资源
长期向城市倾斜的结果，造成了中国农村各种资源的缺乏。教育资源、医疗资源、
道路资源等等一系列资源，在中国农村都极端缺乏。
7.没有表达权，中国农民的第七苦
中国的决策者都住在城里，即使被选当人大代表的农民，由于素质较低，也
不可能真正替广大农民说话。所以中国农民基本没有表达，也没有向上层反应自
己想表达的渠道。当然他们的表达能力也较低，也没有人替他们表达。没有表达
权，可以说是中国农民的第七苦。这使得决策者在做决策时，很难占有全面而真
实的信息，很难听到广大农民的呼声，所以政策的良性导向就很难有保障。
8.创业难、挣钱难，中国农民的第八苦
中国农村各种资源匮乏，缺乏政策保障，这使得在中国农村创业很艰难。而
经济落后，农民收入不高，挣钱难，消费不畅，使中国农村经济陷入一种恶性循
环。这些年来，提高农民收入一直是空洞的口号很难落到实处，因为农民挣钱太
难了。
9.经常受辱，中国农民的第九苦
我们的城乡二元制结构，长期实行的结果，使得城里人在内心深处有很强的
优越感，这种制度本身从某种意义上讲带有很强的歧视色彩。而中国农民的素质
较低、不懂和不会保护自己，没有申诉的渠道，使得中国农民经常受凌辱成为一
种普遍现象。
重新认识“农民工”
一个 17岁到北京当保姆的农村女孩，26岁时回乡嫁人。她背着行囊登上列
车时，含泪重复着一句话：“我把一辈子最好的时间给了北京……”从计划经济
时代的参军提干、考学招工，到市场经济时代的打工创业，丰富多彩的都市生活
一直是许多农村青年梦想得到的……
改革开放以来，我国农业累计向非农产业转移劳动力 1．3亿人。由农民到
市民，不仅是我国城市化的必然趋势，也是人类社会发展的共同规律。然而，由
于体制积弊，在农民与市民之间形成了一个非工非农的特殊群体——农民工。
目前，农民工打工收入已占我国农民现金收入的三成以上，同时农民工的廉
价劳动力铸就了“中国制造”持久不衰的成本优势。这些拿着最低的工资、享受
最少的保障、从事最苦的工种的农民工，为我国经济的发展做出了巨大贡献。
随着《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的施行，延续近 20年
的收容遣返制度画上句号，农民工群体受益最大。长期以来，一些农民工因没有
固定住所和工作，缺少相关证件，被指为“三无”和“盲流”，强制遣返。其实，
农民工从来就不是“盲流”，他们目标极为明确：打工挣钱，改善生活条件。亿
万农民工大流动的背后，是市场规律不可抗拒的力量。农民工在局部地区流动失
序，更多责任应归咎于疏导机制的落后和服务体系的缺失。
2003年 4－5月间，非典时期的返乡民工潮，暴露出农民工融入城市的必要
性和紧迫性。疫情出现后，农民工作为最需要救助和保护的弱势群体，并没有得
到“市民待遇”，甚至被雇主遣散，最终形成返乡潮。所幸党中央、国务院及时
决策，采取措施，要求用人单位不得随意解雇农民工，并对农民和农民工中非典
患者免费救治，才使农民工大批返乡的势头趋于平缓，非典没有在农村暴发。
2003年 9月，国家六部委联合制定出台了《2003－2010年全国农民工培训
规划》。根据规划，农民培训将列入各级政府考核内容，农民工培训经费可以列
入用人单位成本，农民工参加培训可获补贴或奖励。2003年到 2005年，我国将
对拟向非农产业和城镇转移的 1000万农村劳动力开展转移前的引导性培训，对
其中 500万人开展职业技能培训，并对已进入非农产业的 5000万名农民工进行
岗位培训。2006年至 2010年培训规模更大。有关专家认为，狠抓培训职业技能，
提高个人素质，是保证农民工在城市长期稳定立足的治本之策。
2003年，我国户籍制度改革进一步向纵深推进。河北、湖南、浙江、山东、
江苏、四川等地全力拆除户口藩篱。一些城市推行统一登记的户口制度，农民和
市民统称“居民”；一些地区社会保障开始向农村扩面，户口歧视被逐步废除。
除少数特大城市外，凡在一座城市有固定住所、稳定收入的人员，都可较容易地
获得当地户口。
党的十六大报告明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工
业化和现代化的必然趋势。”根据全面小康指标，到 2020年我国城镇化率要达到
56%。这就意味着今后每年要有 1300万农民进入城镇。农民工是弱势群体，要让
他们真正融入城市，需要司法援助、职业培训、社会救助、社会保障、市场中介
等综合配套的机制。回首 20多年改革历程，城市之门在一步步向农民工敞开。
〖粮食问题〗
关于粮价上涨的几个新认识
围绕“三农”话题，农产品涨价现象引起特别关注，这次涨价是在农产品连
续 6年价格下滑之后的第一次上涨，经济学家称之为恢复性价格增长。
粮食产量的减少，无疑是涨价的诱因之一。粮食产量是如何减少的？两个“跌
破”的说法比较权威：一个“跌破”是粮食播种面积跌破 15亿亩，比 1998年减
少了 2亿亩；另一个“跌破”是粮食总产量跌破 4500亿公斤，可能在 4350亿公
斤上下。这样的粮食面积和产量，确实给粮食问题敲响了警钟。
农业部人士分析说，“跌破”有两个主因：其一是结构性调减。一个时期以
来，农业结构调整存有误区，简单地压“粮”扩“经”，使粮食种植面积不断下
滑；其二是大量耕地被占用。高速公路和各类开发区等建设用地，使耕地面积大
幅度减少。前者是结构调整过程中出现的问题，解决起来比较容易；后一个原因
与工业化和城镇化进程相伴，绝不能放任自流。
尽管粮价开始上涨，但没有引起多大波动。因为，这次粮价虽然在短时期内
上涨幅度较大，但目前的价格仅相当于 1998年的 85%，与 2000年的粮价基本持
平。国务院发展研究中心农村研究部部长韩俊认为，这次粮价上涨是合理回归，
这表明粮价低迷周期结束，正进入反弹阶段。
虽然粮价涨了，但真正受益的并不是农民，而是中间环节。由此可以看出，
农产品的涨价，是市场供需的反映，在越来越完善的市场经济环境中并不可怕。
但如何让农民在粮价上涨中获得利益，倒是值得关注的。
〖产业兴农〗
“六种农业”的产业价值值得挖掘
据国家统计局统计，2003年北京“六种农业”对农业总产值增长的贡献率预
计可达 %。国家统计局相关人士认为，郊区“六种农业”迅猛发展，进一
步改善了北京农业的产业结构和产品结构，促进了农业增效和农民增收。2003
年“六种农业”克服“非典”影响，仍继续保持强势增长。
“六种农业”即“籽种农业、精品农业、创汇农业、观光农业、设施农业、
加工农业”。
2003年北京市预计全年实现农林牧渔业总产值 亿元，其中“六种农业”
预计实现产值 亿元，占郊区农林牧渔业总产值的比重为 %，扣除重复
计算，“六种农业”全年实现产值 亿元，增长 %。拉动农林牧渔业总
产值上升 个百分点。
专家指出，“六种农业”的快速发展，在近几年郊区农业结构调整过程中起
到了重要作用，使郊区农业的整体素质全面提升，并推动北京农业步入以市场为
导向、全力推进产业化经营的现代农业快速发展的轨道，带动农业总体水平提高。
同时，也使郊区农业结构调整实现了突破性进展，促进京郊农业区域主导产业形
成，促进农业经济效益提高。
上海找到了农业参与西部大开发的“切入点”
据上海市农委提供的消息，在最近一次赴青海、甘肃、新疆等西部地区的经
贸考察中，上海初步找到了农业参与西部大开发的“切入点”。这个“切入点”
就是，上海农业以提供优良品种和种子、现代农业装备、农业产业化成果等为主，
为西部农业发展服务。
长期以来，西部地区与上海的农业联系比较少，两地在气候、资源、种植业
和养殖业的结构上差异很大。西部地区在种植业上主要生产棉花、玉米、麦子等，
养殖以牦牛、绵羊为主。这些都不是上海农业的强项，盲目投资势必造成浪费，
这就迫切需要找到上海农业参与西部开发的“切入点”。这次考察，找到了上海
农业在西部农业开发中所具有的品种和技术上的优势，使上海农业企业有了“向
西部投资的方向”。据悉，在此次考察中，上海方面与青海等西部三省区初步达
成合作意向 33项，项目金额达 6亿元。上海带去的蔬菜、花卉和草坪种子，以
及“南德温”种牛以及温室技术、实用农机、节水农业设备等都受到西部地区的
极大欢迎，纷纷要求合作。上海将利用青海特殊的气候条件，与青海省合作开展
反季节蔬菜出口项目；与乌鲁木齐合作建设花卉基地，输出上海的种苗和技术，
在当地旺销的鲜切花市场上占有一席之地。
据透露，上海还将在农产品加工、农产品原料基地及农产品购销等方面进一
步加强与西部地区合作，一系列合作意向正在洽谈之中。
农业产业化经营不能不研究君临模式
农业产业化经营或农产品加工业，实质是一个高投入的资金密集型产业。如
果没有充足的资金供应，农业产业化经营或农产品加工业根本难以起步。选择用
活果园的土地经营权不失为明智的选择……
广东茂名君临果业有限公司是一家植根农业、实现产业化经营的民营公司，
在没有丝毫政府背景，并几乎没有获得政府和金融机构一分钱贷款的情况下，却
在短短两三年的时间里从 600万元资产的公司发展成为一家集种植、养殖于一体
的、资产达 2亿多元的综合性经营公司，这一现象引起了国务院发展研究中心的
关注和研究。
国务院发展研究中心通过对君临模式研究后指出，君临公司运用土地三权分
离，创造了一个崭新的融资模式。据悉，君临公司 2万余亩自有果园由于种植较
早，普遍进入盛果期。为加速资金周转，近一二年他们创造一种短期转让果园使
用权的方式，分 5年、6—10年、11—30年三种，将成熟果园的经营使用权在一
定时期内成片转让出去。其中不少已转让果园又通过委托管理方式，依然由公司
统一进行日常的管理。获得转让资金及时投入扩大再生产，实现了自有果园的资
产重组。该模式巧妙地运用土地的使用权、所有权、经营权的分离，从土地分配
收益入手解决了许多企业在发展过程中所遇到的资金不足的问题，从而为企业发
展提供了保障。
专家分析认为，现代农业的本质特征是资本密集型。现代化国家用于农业的
投入一般占当年农业净产值 40%以上，而我国大大低于这一比例。政府用于农业
的投资很少，而正常渠道的金融资本又难以进入农业或农业加工领域。长期以来，
资金投入困扰着农业发展，今后仍是农业产业化进程中的最大瓶颈。
并且，农业产业化的投资主体是企业，没有龙头企业来投资农业，就没有农
业产业化。但是，目前企业所有可以通过市场融资的手段，几乎都被政府所掌握。
而企业企图通过资本、土地和劳动力资源重组的一些根本性的制度性标准也只有
政府具有解释权。在今天各种相关法规逐渐完善之时，有必要提出：农业产业化
是企业和农民的产业化，而不是政府的农业产业化，应该“还权于企业，让企业
成为真正的投资主体”。
君临公司资产经营模式一个突出特点是用活资产、搞活产权，坚持资本经营。
因此，在这个意义上，君临公司的实践，为农业产业化创新了运行机制。而且这
种机制是在企业资本市场不发育、信贷资金来源不畅和政府财政资金支持严重不
足时，企业靠自身摸索，用活资产、搞活产权，以预期收益的时间差换取了当前
资金使用的低成本。这资产经营模式非常具有推广意义。
农业部决定 10大行动推进农产品加工业发展
农业部决定从 2004年起开展农产品加工推进行动。该行动与优势农产品区
域布局规划相结合，用 3—5年的时间，依靠科技进步推进农产品精深加工和结
构调整，积极引导和指导农产品加工业持续快速健康发展。
农产品加工推进行动以农业部和农口系统各部门为主，重点是农业部所管的
食品加工业，包括粮食加工、肉蛋奶制品加工、饲料加工、果品加工、水产品加
工、蔬菜加工、茶叶冷藏加工及特色农产品加工等。
农产品加工推进行动主要包括农产品加工产业优先发展行动、重大关键技术
联合攻关行动、优势农产品精深加工行动、农产品加工业外向型行动、农产品加
工业振兴行动、农产品加工业布局优化行动、农产品加工业质量安全行动、农产
品加工业教育培训行动、农产品加工业兴县富民行动、协调落实政策行动。
苹果汁加工业诊断
当前，我国苹果汁的加工能力渐趋饱和，而行业内的恶性竞争更影响了蓬勃
发展多年的苹果汁加工产业的可持续发展。苹果汁行业在整个食品行业中扮演着
特殊的角色，它一方面是我国农产品加工产业化的排头兵，一方面是我国进出口
市场的晴雨表。其健康发展不仅是一个行业的“幸福生活”，更具有一种标本意
义……
出口节节攀升，却是“赔钱赚吆喝”
浓缩苹果汁是仅次于橙汁的世界第二大果汁消费品，近年来国际市场需求节
节攀升。国内苹果汁加工业抓住时机，历经十余年的高速发展，生产能力增长了
187．5倍。2002年，我国累计出口浓缩苹果汁达 29．49万吨，出口量占世界贸
易总量的 37．5%，成为世界第一大出口国。
苹果汁行业出口形势看似一片歌舞升平，但其中涌动的是一股苦涩的暗流。
受种种因素制约，我国苹果汁出口是“赔钱赚吆喝”，在出口量节节攀爬的同时，
出口价格却节节下滑。
陕西省是我国苹果汁出口的重点省份，近几年出口一直占全国苹果汁出口总
量的 30%以上。其出口价格一路下滑，由 1996年最高峰时的每吨 1313．9美元
回落到 2002年的每吨 497．3美元。
一场反倾销诉讼历时 4年
消费中国苹果汁最多的美国于 1998年提起反倾销诉讼，理由是中国 1995年
到 1998年间，浓缩苹果汁对美出口量增加了 997%，平均价格下降了 53%。1999
年，美国 8家企业向美国商务部提出申请，要求对我国出口的浓缩苹果汁征收高
达 91．8%的反倾销税。去年 11月 25日，我国企业与美国商务部关于浓缩苹果
汁反倾销的诉讼在美国国际贸易法院得到最终判决，以 4年时间、3000多万元
的诉讼费用为代价，烟台源通果汁有限公司等 6家上诉企业的零税率得以确定。
国内苹果汁因何量增价减
在国际市场行情一派看好的情况下，究竟是什么原因导致国内苹果汁出口量
增价减、出口效益不高且遭反倾销之祸的悖逆状况呢？
首先是加工生产企业火拼价格，同业恶性竞争。随着国际市场需求的增长，
国内苹果汁加工生产规模迅速扩张，各利益主体各自为战，压低价格换取出口市
场份额，遂酿成 1999年美国“反倾销之祸”。中国食品土畜进出口商会果汁分会
为了应对美国反倾销，曾制定了果汁行业出口最低限价来维护行业的有序竞争。
但是，多数企业干脆将最低限价作为正常的出口价格来签订合同。更有一些企业
根本不顾最低价格限制，低于限价销售。国内企业自相残杀，给国外进口商提供
了压价的机会，也致使我国出口价格一跌再跌。
其次是我国苹果汁“物不尽美”。目前，在国际市场特别是日本、欧洲市场
上，高酸度的苹果汁有着大量的需求，且具有明显的价格优势。而我国现在生产
出口的大多是低酸度产品，因为我国缺少适合加工榨汁的苹果品种，一定程度上
限制了我国出口苹果汁在国际市场上的品质、价格竞争力。
另外，中间环节多。很多中国企业并不是国外重要客户的直接供应商，而是
通过中间商，甚至是二道、三道中间商在从事销售。
当前，相对于可供加工的原料资源而言，中国苹果汁的加工能力渐趋饱和，
而行业内的恶性竞争导致企业间自相残杀，这一切已经影响了蓬勃发展多年的苹
果汁加工产业的可持续发展。苹果汁行业在整个食品行业中扮演着特殊的角色，
它既是我国农产品加工产业化的排头兵，又是我国进出口市场的晴雨表，它的健
康发展不仅是一个行业的“幸福生活”，更具有一种标本意义。
国内相关企业对内应加强自律，规范自己的出口行为，消除自相残杀式的无
序竞争；对外加强市场公关能力，减少营销成本，共促整个行业健康、有序的发
展。在此基础上，调整苹果种植结构，大量引进种植高酸度苹果品种，扩大专用
高酸苹果原料生产基地，从而提高适应国际市场需求的果汁产品质量和技术档次，
打造出高品质的“中国造”苹果汁品牌。
中国草原畜牧业产业化可行性分析
一、中国草原畜牧业的现状和问题
我国草原畜牧业的主产区是中国五大牧区的草原，即内蒙古、青海、甘肃、
新疆和西藏草原，总面积 4亿公顷，约占国土面积的 41%，是蒙古族藏族等少数
民族赖以生存的基础。我国草原畜牧业近年来虽然得到了飞速的发展，基础设施
建设得到了加强，抗御自然风险的能力也有所提高，但是存在的问题仍十分突出，
草畜矛盾不断加剧。由于牲畜超载过牧等因素，五大牧区草原出现了不同程度的
退化沙化，亟待保护和恢复建设。
二、中国草原畜牧业的特点
第一个特点，我国五大大牧区草原全部是干旱草原，草比较低矮，产草量低，
支撑不了采食量较大的家畜，受饲草资源短缺的制约，不宜发展奶牛和肉牛饲养
业，包括牦牛。而山羊又对草场破坏严重，所以也不能在草原上放牧饲养山羊。
同时在草原上也不宜发展细毛羊产业，因为商品羊为了在第二年获得剪毛，必须
度过冬季，这样就扩大了畜群数量，加大了对冬春草场的压力，会进一步导致其
退化沙化。
第二个特点，我国的北方牧区必须经历一个寒冷的冬季、缺草少料天寒地冻
的冬季、频发黑灾白灾的冬季。过冬的牲畜不仅不能生长增重，还要消耗掉膘，
勉强维持生命。而同样是草原畜牧业的新西兰和澳大利亚，他们的草原一年四季
常青，基本上没有枯草季节，更没有寒冷的冬天。
三、肉羔羊是草原畜牧业结构调整的重点
冬春枯草季节是草原最脆弱的季节，所谓保护草原，实际上就是保护冬春季
节的草原。商品畜能够当年育成出栏，最大限度减少对冬春草场的压力，这是畜
种结构调整首先要考虑的问题。根据“有所为有所不为”的原则，从资源和市场
的实际出发，扬长避短地发展那些具有比较优势的畜种，即那些当年能够育成出
栏的畜种，而舍弃那些无竞争优势的畜种，即当年无法育成出栏的畜种。在牧区
畜种结构中，肉牛奶牛无法当年出栏，细毛羊因要越冬剪毛也不能当年出栏，马、
骆驼更不能当年出栏，只有肉羊可以而且能够做到当年育成出栏。把那个消耗掉
膘不增重的冬季躲过去，可以使我们的肉羊饲养成本降低到大体与新西兰澳大利
亚同样的水平。所以，在五大牧区应把发展肉羔羊作为重点，强力引导实现当年
育成出栏。
四、在牧区大力推广“羔羊当年育成出栏”模式
鉴于我国草原畜牧业的现状和特点，草原兴发提出了羔羊当年育成出栏模式，
具体技术路线是：
(1)建造越冬棚圈，是基础母羊越冬的场所，为接冬羔早春羔创造条件，保
证羔羊当年能够育成出栏。
(2)补饲精料。即在母羊怀孕的妊娠期补饲精料，在哺乳期大羊小羊一齐补
料，甚至对羔羊进行全程补饲，使其在秋季达到出栏标准。
(3)实行季节性禁牧。禁牧对草原生态的恢复保护效果非常显著，但一刀切
采取全年禁牧的休克疗法操作实施难度大，也不必要。我建议在冬春草原脆弱期
进行保护性禁牧，禁牧期间饲喂青贮玉米饲草，夏秋盛草期恢复放牧。
(4)青贮玉米和苜蓿是解决饲草季节性短缺问题的重要措施，饲草问题是草
原畜牧业发展的瓶颈问题，只要能够有效地解决冬春禁牧期间饲草问题，禁牧措
施就能顺利推行，草原就会得到休养生息。解决饲草季节性短缺的办法是：牧区
在有灌溉条件的饲料地上种植青贮玉米。在旱地种植苜蓿，收割后按比例混合青
贮。另一解决缺草的办法是到牧区邻近的农区跨区域调运农作物秸秆，切段揉丝
打捆初加工后补充牧区饲草的不足。
(5）当年育成出栏。当年羔羊的产肉量一般可以达到出栏标准。经过几年来
的宣传推广，“羔羊当年育成出栏标准”已经得到内蒙古、青海、甘肃、新疆等
地广大牧民的认同，牧民的思想观念得到了转变，在冬季来临之前，除留一定数
量的基础母羊、种羊外，商品羔羊全部出栏，从而大幅度地缓解了冬春季节草场
的压力。
五、羔羊当年育成出栏是我国与畜牧业强国竞争的突破口
新西兰、澳大利亚是世界上最大的羊肉生产销售大国，羊肉的出口量占全球
羊肉贸易总量的百分之九十，是我们最大的竞争对手。与其比较，我国的羔羊肉
加工成本要低得多，他们的劳动力价格差不多是我们的三十倍。如果实现羔羊当
年育成出栏，把那个寒冷的缺草少料的冬季躲过去，我国肉羊的饲养成本也不会
比新西兰高，羔羊当年育成出栏可以使我们的肉羊产品具有全球比较优势，提高
了竞争力。所以，在广大牧区进行产业模式创新，大力推行羔羊当年育成出栏，
不仅可以实现我国草原畜牧业的可持续发展，还是降低养殖成本，参与国际竞争
的关键性措施。
〖科技兴农〗
信息化让浙江省农业厅暴了一个冷门
历时一个月的“首届浙江网上农博会”让浙江农民喜获 8亿多元人民币的世
界订单。这是今年浙江省农业厅暴出的一个冷门……
浙江省农业厅借“2003浙江农业博览会”在杭州举办之机，果断地与杭州民
营企业——杭州世讯信息技术公司合作，全方位导入市场运作机制，成功地打造
出中国第一块“网上农业交易会”品牌——浙江网上农博会。而此前，仅仅抱着
一种尝试心态的浙江农业部门的官员完全没有想到，“网上农博会”会如此迅速
地为浙江农业带来巨大的实际成果。
据浙江省各地陆续汇总的资料来看，从 11月 28日到现在，“浙江网上农博
会”共签订意向金额达到 亿，浏览量突破 110万，询盘 11000多次，涉及全
省企业 170余家。而对方客商则主要集中在日、港、及国内各地，涉及的产品包
括水产、粮油、畜产、蔬果、茶叶等。
另外，通过此次网上农博会签订的千万以上合约项目已经突破了 20项。仅
绍兴的浙江阮仕珍珠首饰有限公司一次性就在网上与日本客户签订了 5千多万
元的订货合同，成为本届网上农博会最大的一笔订单。
我国大规模发展高油玉米的时机已经成熟
据悉，由中国农业大学国家玉米改良中心培育成功的玉米新品种高油 116将
在海南投入产业化运作。这表明在我国大规模发展高油玉米的时机已经成熟。
据介绍，高油玉米 116含油量超过普通玉米 3倍以上，达到大豆含油量水平，
具有秸秆和籽粒双优质特点，克服了以往青贮玉米秸杆产量高而营养和能量代谢
偏低的问题。这项成果是国家玉米改良中心经 20年努力而攻克的全国 863重点
项目，是利用核磁共振（NMR）和现代遗传技术研发的独创性新成果，目前国外
尚无同类产品。高油玉米 116在高油玉米育种领域达到国际领先水平，并获得国
际专利，成为玉米科研领域惟一实现对外出口的高新技术。
高油玉米 116附加值高，适于优质化生产和产业化开发。有关试验表明，用
高油玉米籽粒饲喂肉牛、奶牛、养鸡、仔猪等均比普通玉米的饲料效率高。由于
籽粒和秸秆的全面优质性，青饲型高油玉米特别适合于优质肉、奶等畜产品的生
产，由此可形成种植、养殖、加工的高效产业链。同时，其种植十分简单，除种
植时需要与普通玉米进行一定的隔离外，其他管理措施均与普通玉米相同，因此
容易实现大规模的产业化操作。
有关专家表示，发展高油玉米将会带来一系列产业效应：1、发展高油玉米
能改善种植结构，缓解粮油争地问题。玉米平均亩产是大豆的 3倍和油菜的
倍，目前国内最高亩产达 1150公斤。种植含油量 8%的高油玉米，每亩可产油 40
公斤，相当于 200公斤大豆或 100公斤油菜的产油量，超过一般油料作物的亩榨
油量。种植一亩高油玉米，其产值可以接近一亩粮食作物和一亩油料作物的产值
之和。种高油玉米可以做到油、粮（饲）兼用，以一顶二，缓解粮油争地的矛盾。
2、高油带来了高蛋白、高赖氨酸、高维生素 A和高能量。玉米的油大约 85%集
中在种胚部，所以高油玉米都具有一个大的胚。而玉米的胚蛋白质含量比胚乳高
1倍，赖氨酸高 2倍以上，玉米油的产热值是淀粉的 倍，所以高油玉米和
普通玉米相比不仅增产了油质，同时增产了蛋白质、赖氨酸、维生素 A，而具有
潜在高能量。玉米维生素 A随着油分含量的提高而有规律地增加。3、高油玉米
将会有力地推动畜牧业的发展。玉米是饲料的主体，蛋白质饲料不足是影响养殖
业大发展的主要难题。多种大豆或进口蛋白质饲料可以解决，但大豆产量低、进
口价格太贵。高油玉米的推广，必将会带来养殖业的繁荣，推动畜牧业的发展。
4、玉米油是一种优质食用油和保健油。玉米油内含亚油酸比花生油等其他大部
分植物油都高。这种脂肪酸有降低血管中胆固醇的作用，还和维生素 E有联系。
长期食用玉米油能够防止血管粥样硬化症，对高血压和心脏病也有一定疗效，因
而有利于人民健康，特别适合中老年人食用，所以确认玉米油为保健油。发展高
油玉米，不仅可以满足国内对玉米油的需要，也可以开拓国际市场。
由海南正业农药化工有限公司、中国粮油食品进出口（集团）有限公司、海
南南繁种子基地有限公司、中国农业大学等单位参股组建的海南正业中农高科股
份有限公司，投资规模 亿元，公司将充分利用海南良好的生态环境资源和得
天独厚的自然条件，主要从事高油玉米种子开发和一体化经营。
认识“数字农业”
一、“数字农业”及其意义
保障二十一世纪我国的国家安全，首先要保证我国 16亿人口的食物安全。
因此需要进一步研究和推广农业科学技术，使传统农业向现代农业转变，粗放经
营向集约经营转变。“数字农业”作为国民经济和社会信息化以及“数字地球”
的重要内容，将是二十一世纪农业的重要标志，也是我国实现现代化农业必然选
择的支撑技术。推动这一技术的发展，对于保证我国农业的可持续发展具有十分
重要的意义。
“数字农业”使用地理信息系统、全球定位系统、遥感、自动化技术、计算
机技术、通讯和网络技术等数字化技术，对农业所涉及的农学、地理学、生态学、
土壤学和植物生理学等基础学科有机结合，进行数字化和可视化的表达、设计、
控制、管理，在数字水平上对农业生产、管理、经营、流通、服务等领域进行数
字化设计、可视化表达和智能化控制，达到合理利用农业资源，降低生产成本，
改善生态环境等目的，使农业按照人类的需求目标发展。
二、“数字农业”的主要内容
“数字农业”的主要内容包括三个方面：
1.农业要素的数字信息化：任何农业系统都会有四大要素，即生物要素、环
境要素、技术要素及社会经济要素。每个要素中又包含多个因素，如生物要素中，
在作物方面有小麦、水稻、玉米、棉花等要素；而同一种作物的生长发育，又含
有光合、呼吸、蒸腾、营养等因素。所有这些因素，按照“数字农业”的数字信
息化的要求，都需用二进制数字 0、1两个数字表达。
2.农业过程的数字信息化：各种农业过程的内在规律及外部联系，可以利用
农业数学模型（亦称农业模型）予以揭示、表达。农业模型是国际上二十世纪农
业科学发展的一项重要成就，在“数字农业”中是一项十分关键的技术。它将农
业过程数字化，使农业科学从经验的认知提高到理论的概括。利用农业模型，可
以进行许多传统的农业试验无法进行的研究；可以大大节约农业研究的经费与时
间；可以使农业研究的成果在更大的地理范围、更长的时间范围内推广应用。
3.农业管理的数字信息化：农业管理大致包括农业行政管理、农业生产管理、
农业科技管理及农业企业管理。按照数字信息化的要求，目前已经形成由农业信
息技术支撑的各类农业管理系统。如农业数据库系统，对各级各类农业数据进行
科学、集中地管理，包括农业生物数据库，农业环境数据库及农业经济数据库；
农业规划系统，应用各种数学规划方法对农业问题进行辅助决策；农业专家系统，
充分利用专家经验对某些农业决策提供支持；农业模拟优化决策系统，将农业过
程的模拟与农业的优化原理相结合，提供农业决策的支持。
三、发展“数字农业”，实现我国农业的可持续发展
当前，我国农业正处于由传统农业向现代农业过渡阶段，农业整体发展水平
与世界发达国家有较大差距，“数字农业”可以说是一次世界性农业科技革命的
历史机遇。历史经验表明，在开拓新的前沿科技应用领域时，由于发达国家和一
些发展中国家的起跑线拉近了距离，发展中国家极有可能在某些领域实现技术上
的跨越。因此，重视这一世界前沿科技领域的研究，对于加速我国农业现代化进
程、占领未来农业领域竞争制高点都具有十分重要的意义。
就目前而言，我国农民人多地少，财力有限，农业的生产技术水平与发达国
家相比，是比较低的。这个情况制约着我国整个农业发展和农产品的质量以及农
民生活水平的提高。我国的自然资源禀赋状况较差且恶化趋势严重，如人均耕地
占有量逐年下降，近 10年人均占有量由 公顷下降到 公顷。化肥、农
药的大量使使用及工业废水、废气、废渣的任意排放造成农田环境和农作物的严
重污染，约占目前耕地总面积 1/5的土地受到污染；土地退化严重，致使自然灾
害愈加频繁。优化资源，保护环境，实现农业可持续发展已成为我国社会经济发
展的基本战略。但从传统农业的角度来看，环境保护与农业发展间存在着一定的
矛盾，农业可持续发展需要新型技术的支持，依靠科技能提高农业生产中的资源
利用率，充分利用有限的自然资源。
“数字农业”的发展，要求农业生产经营者具有较高的科技文化素质，具有
驾驭计算机、智能化机械设备的能力，掌握丰富的农业科技知识，而我国的国情
是农业经营规模较小，各地农业机械化水平发展很不平衡，农民素质较低。借鉴
外国先进经验，结合我国农业和农村特点，制定正确的“数字农业”发展策略是“数
字农业”得以发展和运用的前提。需要做好以下几方面的工作：
1.尽快提高我国农业科研工作的水平，逐步缩小与国际先进水平的差距。在
各农业科研单位，组织开发具有自主知识产权的各种电子设备及自动化设备，以
更多地利用电子信息技术，提高信息化、自动化水平，占领竞争制高点。同时，
各类、各级科研机构之间，应广泛开展多层次、多形式的交流和协作。
2.加强农业人才的培养，大力发展农业教育。制约我国农业发展的突出问题
是我国农民的科学文化素质较低。而农民文化程度高低、接受新知识能力对发展
“数字农业”具有重大促进或阻碍作用。各级农业院校应敞开大门，通过各种形
式（尤其是远程网络教学）与广大农村、农民建立联系，使农民终生地接受最先
进的农业教育，提高广大农民的科学文化素质。
3.促进农业新技术的开发、传播。在广大的农村，除了经济发展不均衡之外，
信息传播的不均衡也是一个基本情况。应充分利用电子信息技术，在农业结构的
调整、作物的布局、栽培技术、病虫害防治、畜禽饲养、水产养殖、林木管理等
方面，大力开发新技术；并利用传统传播渠道之外的网络等新兴传播手段，向广
大农民传播最新技术。
目前，“数字农业”技术体系有关的应用基础与应用技术研究已经成为主要
发达国家发展农业高新技术研究极其活跃的领域。我国对数字农业的认识虽处于
启蒙阶段，但已引起政府方面的高度重视并已开始进入应用阶段。“数字农业”
的应用实践和快速发展，将成为世界新的农业科技革命的重要内容，使人们对科
学利用农业资源潜力的认识和在作物生产管理的观念上产生深刻的变革，对农业
生产的可持续发展产生重大影响。
〖资本兴农〗
农村信用社改革试点工作进入全面实施阶段
2003年 11月下旬以来，国务院先后批准了 8省(市)农村信用社改革实施方
案，这标志着深化农村信用社改革试点工作已进入全面实施阶段。
2003年 8月，国家决定在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江
苏 8省市率先进行农信社改革试点。
从国务院批准的 8省(市)农信社改革试点实施方案看，8省(市)实施方案均
按照国务院 15号文件要求，对此次深化农村信用社改革试点的重点内容作了具
体规划，就管理体制、产权制度、政策扶持以及经营机制等方面，提出了具体措
施。
管理体制改革方面，8省(市)实施方案都明确提出由省级政府承担辖内农村
信用社的管理和风险责任，并提出了具体落实的工作措施。除重庆、江苏已建立
省级联社外，其余6省均选择省级联社作为省级政府管理本省农村信用社的载体。
据悉，年内将有 1家省级联社挂牌，明年 1月底 2月初其余省级联社将陆续挂牌。
产权制度改革方面，各地结合实际选择股份制、股份合作制以及继续规范完
善合作制等多种制度形式，并积极推行股权结构多样化、投资主体多元化，大力
吸收各类经济主体和自然人入股。初步匡算，2004年，8 省(市)将组建农村商业
银行或农村合作银行 30家左右，有 30%以上的县(市)将以县(市)为单位统一法
人。目前，各地正在制定辖内信用社增资扩股的计划，经过 2-3年的努力，在政
策扶持的基础上，通过增资扩股，农村信用社资本充足率将达到监管部门的规定
要求。
政策扶持方面，国家除给予 8省(市)部分农村信用社保值储蓄利息贴补，并
在税收政策上给予适当优惠外，对 8省(市)农村信用社将给予 380亿元资金扶持
(包括中央银行专项票据和专项借款)。与此同时，各地方政府也结合实际提出了
资金支持、资产置换、清收不良资产、打击逃废债等扶持措施。
经营机制方面，8省(市)方案按照国务院明确的“花钱买机制”的要求，在
国家和地方政策扶持的基础上，都提出要结合产权改革，转换经营机制，完善法
人治理，促进信用社形成"自主经营、自我约束、自担风险、自我发展"的良性运
行机制。
据悉，为进一步做好改革试点方案的实施工作，银监会决定近日组织召开 8
个改革试点省(市)座谈会，就有关工作进行安排部署。
〖市场兴农〗
种养业结构调整需要瞄准 “假日经济”市场
近年来，随着国定节假日的增加，“假日经济”已日益成为我国经济生活中
的一个热点，不少商家、旅馆、旅游等服务部门纷纷瞄准节假日，特别是元旦、
春节、五一、国庆几个长假，做好做活生意，取得了满意的经济效益。
其实，农民在“假日经济”中也蕴藏着无限商机，也是可以大有作为的。如
在节假日期间，旅游景区的人流“闹猛”了，观光农业会悄然红火起来；在节假
日里，人们往往要多采购些美味佳肴，改善一下家庭伙食，菜市场随之生意兴隆，
一些高档菜也会变得十分好销，价格也会比平时有所上涨。但是，目前不少农民
对“假日经济”还处于麻木状态，缺乏应有的商机意识，而白白地错过了赚钱的
良机。
时下，农村在发展效益农业生产中，农民需要增强“假日经济”意识，认真
研究“假日经济”，积极参与“假日经济”， 做好假日市场文章，按照城镇居民
对假日菜市场消费的不同需求和不同层次，调整种养业结构，为市场提供适销的
优质农产品。这样，效益农业可能获得意想不到的收益。
2004年食品市场预测
中国商业联合会有关专家近期对 2003年我国食品市场进行了全面分析，并
对 2004年食品市场发展进行了预测。
专家分析认为，2004年我国食品消费总额将继续保持较高增长，恩格尔系数
进一步下降。
我国将在本世纪头 20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平
的小康社会。全面建设小康，无疑会对国民基本需求的食品及其市场产生持久的
推动作用，居民对食品的消费需求会不同程度得到满足，食品类商品在品种花样
层出不穷、新的消费热点不断的情况下，零售额会继续保持较高比例的增长。与
此同时，新一轮消费升级将在明年加快，消费结构有可能出现质的飞跃。城镇消
费中，汽车、住房、通讯产品等消费会持续升温，它们将继续担当起新一代“领
航产品”的重任。食品类商品销售增长的速度会落后于这些“领航产品”，导致
恩格尔系数进一步下降。
国家对居民收入差距的调控，将会对消费尤其是食品的消费产生积极的影响。
目前，我国基尼系数已进入国际公认的警戒线，成为影响居民消费稳定增长的重
要因素。调查表明，高收入阶层增长快但消费倾向低，而低收入阶层消费倾向高
但消费却受收入的制约。居民收入以及城乡收入差距的增大，在很大程度上制约
了居民消费的增加以及农村消费需求的有效释放，造成社会总体有效消费需求的
降低。尤其在食品类初级消费需求上，受收入差距的影响更为明显。2004年，
国家会继续通过宏观调控、尤其是通过加强对个人所得税的征收、打击走私等措
施加大税收征管力度，落实国家低保政策、农村税费改革，这些措施的落实到位
会调节社会不同阶层的收入差距。收入差距缩小，会增加广大中低收入群体的社
会购买力，这部分购买力会首先体现在对食品方面的需求，从而拉动食品销售的
增长。与世界主要国家对比，我国食品市场潜力巨大。目前，我国食品销售总量
在世界上位居前列，但由于人口数量多，人均食品零售量却处于低水平，所以人
均食品零售量有较大的上升空间。在我国国民经济继续保持较高水平的发展、居
民收入提高及城乡差距缩小的情况下，我国人均食品零售量将会有较大的提高，
与发达国家的距离会有所缩小，从而使食品零售总量保持较高的增长水平。在食
品市场需求总量增长的同时，由于相应的食品市场供应充足，产品间竞争激烈，
食品价格的总体水平将保持平稳态势。
食品消费将进一步由数量型消费转向质量型消费，绿色食品将成为食品消费
的主旋律，营养保健性食品将备受消费者宠爱。全面建设小康，将使更多人的生
活水平得到提高，在食品消费上会有更多的消费者不仅仅满足于数量上的充足，
在食品的质量上会有更高的要求。无公害、无污染、优质的绿色食品将逐步成为
大众食品。绿色食品市场覆盖面将进一步扩大，市场占有率会越来越高。对于食
品生产企业而言，不实施绿色食品战略，就很难赢得市场。据世贸组织预测，
到 2005年绿色食品的市场份额将达到 5%－10%，而目前只占 2%左右。当前发达
国家日益高筑绿色壁垒，中国的食品生产经营企业要想占领国内乃至国际市场，
必须要走发展绿色食品之路。
大型仓储超市在各商业中心城市的竞争将进入白热化，并成为食品销售的主
渠道。各中小超市、便利店在食品方面的销售额会受到不同程度的影响，但有特
色及便民的食品商店在自己特定的销售渠道内会受到较小的冲击。受农村购买力
分散及经济条件的制约，大型仓储超市的战火在 2004年尚不会烧到广大农村，
中小超市及便利店在农村食品销售上依然会大有作为。
〖国际兴农〗
国内水果出口东南亚市场的潜力调查
下文是一篇东南亚水果市场的调查报告，虽然只是介绍了陕西苹果在东南亚
地区的市场潜力，但对于我国整个水果产业出口的发展都有重要的借鉴意义。
去年 12月上中旬，陕西已进入冬季，而东南亚一带国家，却全然一派夏季
风光。热带国家的水果异常丰富，其中，温带生产的苹果、梨、红提和猕猴桃在
市场也不鲜见。无论在批发市场、超市还是我们每餐必用的水果，表明果品已成
为当地大部分人生活的必需食品。
我们先后对泰国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚水果市场进行了调查。总
的印象是，所到国家的水果市场，已基本实现了国际化，中国、美国、新西兰、
日本、意大利和法国等地出产的水果在市场随处可见。据悉，中国出产的以苹果
为主的水果，过去主要通过边贸或转口贸易进入终端市场，自去年 10月 1日后，
才与泰国开辟了双边平等的零关税贸易。
从市场观察，东南亚国家人们的水果消费中，来自中国温带的比较多，但对
具体产自陕西还是山东的人们了解并不多。在中泰果品企业家圆桌会议上，一位
泰国果商对播放的陕西优质苹果发展成就片看得格外认真，会议结束后，她来到
展销厅，拿着一个陕西苹果对记者说，我算认准了中国的陕西苹果，味道真好，
原来是出土秦始皇兵马俑的地方还生产这么好的苹果！
在曼谷时，延安果业集团准备拿出一批优质苹果进入泰国正大集团所有超市。
消息传出，其中的曼谷皇家超市出现火爆场景，仅两三个小时就上了 3次货。记
者观察，顾客对苹果产地的认识还比较模糊，但尝了后，却认准了浓郁清香的陕
西苹果口味。我们离开印尼前，华侨华商特举办了座谈会，发言者无不称赞陕西
苹果质优味美。为争取合作，有人当即拉考察团成员到他的冷库和市场考察，表
示出真诚和主动。显然，陕西苹果为主的果品，在东南亚过去的消费中，已经为
我们今后开拓更大市场打下了基础。陕西果业考察团通过 10多天的考察，在匆
忙中与 4国果品经销商达成 12项合作意向，涉及苹果、水晶梨、红提和冬枣 4
大类，共计 万吨，贸易额达 亿元。
翻开地图，可以清楚地看到，东南亚距我国地理位置相对优越。据悉陕西省
果品陆海运输半个月可以抵达。另一方面，东南亚市场空间大。因地处热带，当
地出产的苹果，口感极差，外观不及陕西省的落果，根本没有竞争力，考察团所
到的 4国，人口超过 3亿，加上附近的越南、老挝和柬埔寨等国，相当我国南部
好几个大省，可见温带水果消费量是非常大的。目前，中泰已经实行了零关税，
据调查水果进入印尼的各种关税相加 %，随着中国、东盟自由贸易圈的逐步
实现，外贸成本降低目标正在实现。更重要的是，各国市场的苹果、水晶梨等与
陕西省价格空间很大，因此，市场开发前景非常可观。
从曼谷一家报纸看到，自两国实行零关税后的两个月时间，泰国给中国出口
水果价值 亿铢（1元等于 5铢），而中国出口泰国水果仅 亿铢。悬殊
的数字，足该让我们惊醒了吧！
陕西有全球最好的苹果生长条件，今年，国家又为我们打制了“陕西苹果”
域名这把金钥匙。再不能满足于苹果海内花正艳，还应争取海外果飘香。利用泰
国及东南亚的有利条件，该出手时要出手。
2004年我国南方地区进口美国玉米具有可行性
2004年中国玉米贸易模式有望发生转变，这主要是由于国内玉米供应降低，
政府可能调整对玉米出口的财政支持。市场近期也一直揣测中国可能会在 2004
年进口一些玉米，或者采取“南进北出”的策略。我们以目前美国玉米为例，对
美国进口的进口成本加以测算。
根据日前美国 2号黄玉米成本加运费参考报价，明年 1月份或者 2月份船期
的报价为每吨 164美元，算上关税以及增值税，配额内到口岸人民币完税价为每
吨 1650元左右。而目前广州港中等玉米港口价格为每吨 1500～1560元，之间价
差仅为 90～150元，考虑到中国美国玉米的质量差异，加上目前国内玉米依然有
继续上涨的可能，因此 2004年南方地区进口美国玉米已经具有可行性。
“和平条款”失效为多哈农业谈判火上浇油
随着 WTO坎昆会议的失败，在过去九年实施的保护发达国家农业补贴不被起
诉的“和平条款”（peaceclause）不可能再得到延期了。
贸易专家担心由于“和平条款”到期，欧美这两大农业补贴方 2004年将会
面临大量的 WTO起诉案，棉花、大米、奶制品和食糖等产品尤其成为众矢之的。
这将使 WTO争端解决机制不堪重负，并加重多哈回合谈判的紧张气氛。尤其是在
各方企图恢复多哈谈判的关键时刻，贸易争端的增加会影响谈判的气氛。
但目前好象还没有任何 WTO成员在准备提出诉讼。凯恩斯集团主要成员澳大
利亚驻 WTO大使表示，该集团正在观望，并未作出任何决定。另外两个农产品出
口大国巴西和阿根廷也表现出谨慎的态度。贸易官员们认为，这不仅仅是个政治
决断的问题，同时也是测试 WTO判决能力的时刻。因为根据“和平条款”，符合
本国乌拉圭回合削减补贴承诺的做法，不一定符合 WTO规则。
目前对“和平条款”实际终止的时间有争议。一般认为是 2004年 1月 1日，
即 WTO农业协议生效 9年之后。但农业协议将“年”定义为本国承诺表中规定的“日
历年、财政年或运作年（marketingyear）”。由于欧美的承诺表是采用运作年，
所以有些专家认为，对于谷物和奶制品等主要产品的“和平条款”要到 2004年
年中才失效。
一般认为，如果有案件提出的话，大多会是因为“严重损害一国利益”，例
如竞争对手由于补贴而压低价格，或者将对手的产品挤出本国或出口市场。但直
至目前，WTO有关农产品的案子并未涉及“严重损害”的问题。
但情况也许会发生变化。巴西在 2002年就棉花补贴在 WTO向美国提出起诉，
理由就是“严重损害。”巴西认为“和平条款”不适用于该案，因为美国对棉农
的年度补贴高达 30至 40亿美元，大大超过其 1992年承诺的最高水平。专家组
对此案的裁决对于今后有关补贴案件的处理有重大的影响。
专家认为近期关于“严重损害”的案件不会大幅增多。原因是证明受损害的
程度非常困难；在没有搞清楚如何解释规则之前就提出诉讼，是冒失的做法。而
且目前初级产品价格上扬，要注明“严重损害”是不容易的。一般分析，可能在
价格下滑时，争端会涌现出来。提起诉讼劳民伤财，成员们犹豫不决也不奇怪。
但是，“和平条款”到期，无疑对多哈谈判削减农业补贴施加了更大压力，
它为削减农业补贴的谈判火上浇油。
海外借鉴：韩国“鱼类股在笑，肉类股在哭”
随着岁末的临近，亚洲各国都沉浸在一片喜迎新年的欢快气氛中。不过和往
年相比，今年韩国年货市场却显得有些冷清。由于韩国国内禽流感和美国疯牛病
疫情的双重影响，在这个一年一度的肉类食品消费高峰，韩国老百姓却不远离肉
类食品。韩国的肉食经济也遭遇了一个前所未有的寒冬。
上月 5日，韩国忠清南道阴城郡三成面Ｈ养鸡场的主人发现他饲养的鸡不明
不白地成群死亡。他哪里知道，要命的恶性禽流感从此爆发，并迅速传播到全国
其他地方。目前，韩国境内已有几十处发生疫情，成百万只鸡鸭先后被宰杀。尽
管小贩喊破嗓子，市场上被宰杀之后收拾得干干净净的鸡鸭依然无人问津。超市
干脆把鸡鸭收了起来，往日火爆的“参鸡汤馆”门可罗雀。
禽类食品经营者叫苦不迭，烤肉店老板也没能窃喜多久。美国出现疯牛病的
消息传来，对烤牛肉情有独钟的韩国人如同遭受雪霜之灾。禽肉不敢吃，吃牛肉
更觉危险。烤牛肉是韩国人的主打肉食。但韩国牛肉的自给率刚过三分之一，其
余全部依赖进口。韩国每年从美国进口 20多万吨牛肉。吃惯了烤肉的韩国人感
慨，真不知道该吃什么肉食！
“鱼类股在笑，肉类股在哭”。近几天来，汉城股票交易所的水产品相关股
票特别受股民追捧，而肉类股则遭冷落。禽流感和疯牛病让养禽农家和肉类经营
者欲哭无泪，也给低迷的韩国经济蒙上了一层阴云。
美国的种子管理与检验介绍
一、种子认证制度
美国的种子认证工作是由各州自己负责的。种子认证工作由州作物改良协会
负责。他们主要认证大田、蔬菜、树种种子。认证工作要解决的主要问题是种子
遗传纯度及种子质量。有机农业是不进行认证的。每个州都有自己一本详细的种
子认证操作手册。有关认证人员都严格按照操作手册上的有关条款进行认证工作。
认证工作结束后，每批认证种子都要挂标签。全美国认证种子标签的颜色都是统
一的。包括：基础种子（白色）、注册种子（紫色）、认证种子（蓝色）。依阿华
州每年认证的三大类种子（大田、蔬菜、树种种子）加起来共发放 300万～400
万个标签。每个州标签上的内容都是不完全相同的。主要区别在于危害杂草种类。
紫色标签主要用于常规种，白、蓝标签主要用于杂交种。
二、种子检验技术应用情况
在美国各大种子公司的种子质量控制及检测上，常规种子检验技术仍占主导
地位。如先锋种子公司仍然使用琼脂糖同工酶电泳技术对玉米种子纯度进行检测，
以控制由于不能控制的因素如气候等条件引起的品种纯度问题。另外，活力检测
在各种子公司室内检测指标上占有很重要的位置，每批要销售的种子都要通过抗
逆性检测（低温协迫和加速老化）以判定种子批的活力。
种子健康检测在美国，植物检疫和种子健康检测是设在同一个实验室。该实
验室即承担州政府的植物检疫任务，又承担种子中心内部的种子健康检测任务，
使用的检测方法和程序也相同。有时在检测上执行的是双重任务，既是植物检疫
的对象，又是种子健康检测的内容。
转基因作物种子检测随着转基因作物的推广应用，美国科研和检验部门研究、
摸索出了许多有效的方法，运用于生产实践。如对大豆的耐除草剂基因的检测，
是将大豆种子在用除草剂浸泡一定时间后（48小时），进行发芽试验，将结果与
未经浸泡的种子发芽试验结果进行比较，看其发芽是否正常，从而得知该批大豆
种子是否是转基因大豆。也有生物技术公司利用酶联反应或抗性（耐性）原理研
究出试剂盒，直接用于转基因种子检测，从而达到了快速检测转基因作物种子的
目的。
种子活力检测针对美国播种时田间温度较低的实际情况，美国的种子科研机
构、检验部门和公司着重进行了种子活力检测方法的研究和推广应用。目前，在
美国推广应用的活力检测方法主要有低温冷冻处理法、人工老化法、低温冷冻加
人工老化法；通过对种子发芽到一定时间的种子幼苗根部和根部以上部分进行扫
描，再对扫描结果进行计算机数据处理，进而判定种子活力的方法。
欧盟农民的幸福生活
和中国农民相比，欧盟农民的境遇着实让人艳羡。在欧盟精心设计而又慷慨
大方的价格体系和补贴政策下，不管国际粮食市场如何风云变幻，农民们都可做
到“岿然不动”、安享其成，可谓是“躺在政府怀里”享受幸福生活……
在欧洲游历，最悦人的风景是在农村。葱嫩的绿色如织锦般，沿着大地无边
无际地铺开。阳光灿烂的时候，更有闲散的或花或白的牛羊点缀其间，随便选一
个角度，便可制成一张明信片。偶有庄稼地，也根本没有人影，更不用说看见“面
朝黄土背着天”的农民了……
在欧洲如果有人说他来自大城市，那并没有什么太大的稀罕；如果有人说他
来自农村，那就要格外留意一下，其家境富裕倒在其次，说不定还是个王公贵族
的后代呢……
一、千价万价确保农民收入
欧盟的农村、欧盟的农业、欧盟的农民之所以让人羡慕，关键就在于政府的
呵护政策。欧盟可以说是世界上农业保护主义色彩最浓的地区，这除了农业本来
就事关国计民生之外，更与欧洲的历史分不开。历经了二次世界大战的欧洲人对
战争期间遭受的饥饿刻骨铭心，被饿怕了的人们渴望吃饱肚子，存有余粮。
欧盟农业的特殊性还体现在：欧洲国家的面积都不大，农业发展也不平衡，
市场分割现象严重。为了促进欧洲农业的发展，西欧诸国自 1962年开始，便同
意由“超国家”的欧洲共同体来制定和实施“共同农业政策”，农业也因此成为
欧洲一体化程度最高的领域。
共同农业政策在很短的时间内便取得了巨大的成功。从 20世纪 70年代到 80
年代，共同体成员国的农业产量大增，粮食、牛奶、牛肉和葡萄酒不仅自给，而
且有余。到 90年代初，欧盟务农人数减少了一半，仅为 700万，农业产量却提
高了 3倍，许多农产品都出现了过剩。
欧盟共同农业政策的核心，便是其复杂难懂的“农产品价格体系”。目前，
置于统一的农产品价格体系和共同农业政策管辖之下的农产品有：谷物、水稻、
蔬菜、水果、糖、酒类、烟草、牛奶、肉、蛋、植物油、动物脂肪和油料等 14
个类别，占到了欧共体生产的农产品的 96%左右。
为了更具体地了解这一套价格体系的运作方式，我们不妨以一个种植水稻的
农民为例。他生产的水稻售价固然要随行就市，但却是“下有保底，上有封顶”。
保底的价格为“干预价格”，是这个农民保证可以得到的最低价格。当水稻供过
于求，市场价格低于干预价格时，他可以在市场上出售农产品后，从欧盟设在各
成员国的干预中心领取市场价格与干预价格之间的差价补贴，或者将农产品以干
预价格直接卖给干预中心。有了干预价格，就可保证生产者收回生产成本并获得
相应的利润，以保护农民的利益。
当然，在水稻供不应求时，农民也难以一下子获取暴利，因为欧盟还规定了
一个“目标价格”。这是农民可望得到的最高价格。这在一定程度上保护了消费
者的利益。一般而言，“干预价格”与“目标价格”的差距并不大，不过在
6%—9%之间，这就为农民创造了一个稳定的市场环境。每年，欧盟委员会农业司
都要根据市场情况，并经农业部长理事会批准，公布 14类统管农产品的“目标
价格”。
当然，在当今国际贸易发达的时代，欧盟的农民还要参与国际竞争。这一点，
欧盟也考虑到了。如果国际市场上水稻的价格低于欧盟的价格，这个种水稻的农
民也不用担心。因为欧盟还有个对外统一的“门槛价格”。“门槛价格”是进口农
产品的价格加上欧盟征收的差价税之后的价格，大致相当干欧盟的“目标价格”。
欧盟通过对进口农产品价格的控制，既可以避免进口农产品以低价冲击当地市场，
又可以在必要时通过进口农产品满足国内市场的需求。
如果这个农民想把水稻出口到国外，可是国际市场水稻价格又低，这也没有
关系，欧盟会提供价格补贴，以补偿农民因在国际市场上低价出售而造成的损失。
欧盟通过这一系列的价格管理机制，在最大程度上消除了世界农产品市场波动对
欧盟农产品市场的影响。
二、左改右改不改保护本色
不难想像，在欧盟如此精心设计而又慷慨大方的价格机制下，欧盟农民所需
要做的只有一件事：尽力提高产量！结果可想而知，如果把欧盟看成一个国家，
那么它就是世界上主要的农产品生产大国，也是第一大进口国和第二大出口国。
欧盟虽然对糖和牛奶等的生产实施了配额限制，但仍无法阻止许多农产品出现生
产过剩的现象。
由干欧盟要无条件地以“干预价格”买入农产品，生产过剩一个最直接的后
果便是预算负担加重。有组数字很能说明问题。农业目前只占到欧盟国内生产总
值的 %，农业劳动力也只占到全部劳动力的 %，可用于农业的资金却占到
每年近 1000亿欧元的欧盟共同预算的将近一半。
既然不堪重负，就要“穷则生变”。自 20世纪 90年代以来，欧盟共同农业
政策经历了几次比较大的调整和改革。第一次是在 1992年，第二次是在 2000年，
欧盟东扩在即，又导致了第三次大的改革。由于即将于 2004年加入欧盟的中东
欧 10国经济相对落后，农业在国民经济和就业中所占比重较高。这些国家入盟
后，农民人数将净增 100万，农业面积扩大 40%。据欧盟委员会的数字，若按现
行的标准对新成员国农民进行补贴，这 10国农民可以不劳而获、一跃成为这些
国家中收入最高的阶层。欧盟对农民的补贴之慷慨，由此可见一斑。
当然，欧盟要改革共同农业政策，还会受到来自贸易伙伴的压力。美国虽然
人均农民的补贴水平比欧盟还要高，但美国人补贴的比较巧妙，大多为不与产量
挂钩的直接收入补贴，且美国的农业出口补贴也要比欧盟低得多。此外，包括凯
恩斯集团在内的一些农产品生产国也纷纷指责欧盟的农业政策扭曲了世界农产
品价格，要求欧盟加以改变。今年世界贸易组织的坎昆会谈以失败告终，农业问
题即是一个重要的因素。这些情况，都加大了欧盟改革农业政策的压力。
分析欧盟这几次农业政策改革，不难发现改革的方向是要逐步把过去以价格
支持为基础的机制过渡到以价格和直接补贴为主的机制。其主要措施包括两点：
一是降低某些农产品的“支持价格”水平，以休耕或冻结的方式控制某些农产品
的种植面积。二是增加收入支持水平，将农业补贴与产量脱钩。
当然，欧盟的农业改革牵扯到所有成员国、农民和消费者的利益调整，其难
度之大可想而知。虽然德国、荷兰等欧盟财政净支出国大多支持改革，希望减少
财政负担。但是法国、西班牙等南欧国家，是欧盟的农业生产国，也是欧盟共同
农业政策的受益者，他们对任何损害自身利益的改革都十分敏感且坚决反对。因
此，欧盟的共同农业政策虽几经修改，但其保护农民利益、促进农业和农村发展
的宗旨并没有改变，也不可能改变。还有一点也不能忘记，在投票式民主的西方
社会，农民一向以组织严密、投票倾向性一致而闻名，是任何想要执政的党派都
不敢轻易得罪的利益集团。
从目前的情况看，欧盟即使在今后也不会大幅削减农业基金绝对数，但会将
改革内部的资金调配使用。欧盟今后将更加突出农产品的质量、环保以及食品安
全，走从“多产”经“少产”到“优产”之路，并着力提高农业竞争力。欧盟将
会逐步走上“生态农业”之路，农业不再以产量为导向，而是追求保持赏心悦目
的农村风光和充满活力的农村社区，保持稳定的农业就业。
〖数据参考〗
国际市场商品价格
日期：2003年 12月 31日
品名 价格条件 单位 价格/交货期
红小豆 日本东京谷物交易所最近期货收盘价 日元/30千克 10160 (2004年1月)
大豆 日本东京谷物交易所最近期货收盘价 日元/吨 40070
玉米 日本东京谷物交易所最近期货收盘价 日元/吨 17620
大米 泰国市场，含碎 10％，FOB曼谷 美元/吨 199 (现货)
大米 泰国市场，含碎 25％，FOB曼谷， 美元/吨 187 (现货)
大米 泰国市场，含碎 35％，FOB曼谷 美元/吨 182 (现货)
小麦 芝加哥商品交易所期货收盘价，60磅/蒲式耳 美分/蒲式耳 377 (2004年 3月)
玉米 芝加哥商品交易所期货收盘价，56磅/蒲式耳 美分/蒲式耳 246 (2004年 3月)
燕麦 芝加哥商品交易所期货收盘价，32磅/蒲式耳 美分/蒲式耳 (2004年 3
月)
大豆 芝加哥商品交易所期货收盘价，60磅/蒲式耳 美分/蒲式耳 789 (2004年 1月)
豆油 芝加哥商品交易所期货收盘价 美分/镑 (2004年1月)
豆粕 芝加哥商品交易所期货收盘价 美元/短吨 (2004年1月)
大麦 欧盟出口价，英格兰产饲料用，FOB英国东海
岸
英镑/吨 0
小麦 澳大利亚市场 FOB价，优质硬麦，含蛋白质 13
％
美元/吨 201
春小麦 加拿大市场，温哥华货仓交货，含蛋白质
％
加元/吨
饲料小麦 加拿大温尼伯交易所期货收盘价 加元/吨 (2004年3月)
大麦 加拿大温尼伯交易所期货收盘价 加元/吨 (2004年3月)
黄油 芝加哥商品交易所最近期货收盘价 AA级 美元/磅 (2004年 3
月)
菜籽 加拿大温尼伯交易所期货收盘价 加元/吨 (2004年1月)
亚麻籽 加拿大温尼伯交易所期货收盘价 加元/吨 (2004年3月)
鸡蛋 日本名古屋市场最近期货收盘价 日元/千克 (2004年1月)
高梁 阿根廷出口 FOB价 美元/吨 103 (现货)
葵花籽 阿根廷出口 FOB价 美元/吨 264 (现货)
花生仁 阿根廷出口 FOB价，食用 美元/吨 750 (现货)
大豆 伦敦市场 CIF价，不分产地 英镑/吨
椰干 欧洲市场，菲律宾/印尼产，CIF鹿特丹 美元/吨
豆油 欧洲市场，荷兰产脱胶，FOB工厂交货 欧元/吨 0
菜籽油 欧洲市场，荷兰/欧盟产，FOB工厂/油罐交货 欧元/吨 (2004年
2/3月)
葵花籽油 欧洲市场，欧盟产，FOB欧洲五港口油罐交货 美元/吨 0 (无盘)
花生油 欧洲市场，不分产地，CIF鹿特丹 美元/吨 (2004年
1/2月)
亚麻油 欧洲市场，不分产地，CIF鹿特丹油罐交货 美元/吨 (2004年 1
月)
棕榈油 马来西亚/苏门答腊粗制，CIF英国/鹿特丹 美元/吨 (2004年
2/3月)
椰油 欧洲市场，菲律宾/印尼产，CIF鹿特丹 美元/吨 0
棕仁油 欧洲市场，马来西亚/印尼产，CIF鹿特丹 美元/吨 0
桐油 欧洲市场，不分产地，CIF鹿特丹油罐交货 美元/吨 (2004年 1
月)
蓖麻油 欧洲市场，巴西一级，CIF鹿特丹油罐交货 美元/吨 (2004年 1
月)
棕榈脂肪
酸
欧洲市场，FOB马来西亚港口交货 美元/吨 (2004年 1
月)
花生油 美国市场现货 FOB价，粗制 美分/磅
豆油 美国市场现货价，粗制，FOB伊利诺斯 美分/磅
棉籽油 美国市场现货价，粗制，FOB密西西比谷 美分/磅
玉米油 美国市场现货价，粗制散装，FOB纽约 美分/磅
亚麻油 美国市场现货 FOB价，粗制 美分/磅
蓖麻油 美国市场现货 FOB价，巴西一级粗制 美分/磅
椰油 美国市场现货 CIF价，菲律宾产粗制 美分/磅
棕榈油 美国市场现货 CIF价，粗制 美分/磅
棕仁油 现货价，马来西亚/印尼产粗制，CIF纽约 美分/磅
猪油 美国芝加哥现货 C＆F价，真空工艺生产，可
食用
美分/磅 0 (现货)
牛羊脂 美国芝加哥现货 C＆F价，可食用 美分/磅 0 (现货)
牛羊脂 美国芝加哥现货 C＆F价，非食用脱色 美分/磅 (现货)
白炼脂 美国芝加哥现货 FOB价，优质非食用 美分/磅 (现货)
黄色油脂 美国芝加哥现货 FOB价 美分/磅 (现货)
鱼油 英国市场，美国产鲱鱼油，CIF鹿特丹 美元/吨
鱼粉 现货价，智利产含蛋白质 65％，C＆F不来梅
/汉堡
美元/吨 0
木薯粉 德国汉堡现货价，泰国产硬粒，FOB鹿特丹 欧元/吨
苜蓿粉 美国市场 FOB价，脱水饲料 美元/吨
木材 芝加哥商业交易所期货收盘价 美元/千板英
尺
(2004年 1
月)
五花猪肉 芝加哥商业交易所期货收盘价 美分/磅 (2004年 12
月)
活猪 芝加哥商业交易所期货收盘价 美分/磅 (2004年 12
月)
菜牛 芝加哥商业交易所期货收盘价 美分/磅 (2004年 1
月)
活牛 芝加哥商业交易所期货收盘价 美分/磅 (2003年 12
月)
糖(11号）纽约可可、糖、咖啡交易所最近期货收盘价 美分/磅 (2004年 1月)
原糖 国际糖理事会每日糖价，加勒比海船舱交货，
FOB
美分/磅
原糖 日本东京交易所最近期货收盘价 日元/吨 16050 (2004年3月)
原糖 伦敦市场每日糖价，4号合同，CIF英国 英磅/吨 (现货)
白糖 伦敦市场每日糖价，5号合同，FOB英国 美元/吨 (现货)
白胡椒 新加坡市场 FOB价，沙捞越产 新元/百千克 (现货)
黑胡椒 新加坡市场 FOB价，沙捞越产，特级 新元/百千克 (现货)
棉籽饼 美国出口价，散装，FOB堪萨斯 美元/吨
黄麻 西北欧市场，Tossa C级，CIF安特卫普 欧元/吨 0
西沙尔麻 西北欧市场，肯尼亚 1号，CIF安特卫普 欧元/吨 0
茶叶 肯尼亚市场，内罗毕拍卖价，特级 美元/千克 0
茶叶 肯尼亚市场，内罗毕拍卖价，高级 美元/千克 0
茶叶 肯尼亚市场，内罗毕拍卖价，高/中级 美元/千克 0
茶叶 肯尼亚市场，内罗毕拍卖价，中级 美元/千克 0
茶叶 肯尼亚市场内罗毕拍卖价，低级 美元/千克 0
可可 伦敦商品交易所期货收盘价 英镑/吨 888 (2004年 3月)
可可 纽约交易所期货收盘价 美元/吨 1515 (2004年 3月)
咖啡 伦敦商品交易所期货收盘价，中粒种 美元/吨 720 (2004年 1月)
咖啡 纽约交易所期货收盘价 美分/磅 (2004年3月)
冻桔汁 纽约商品交易所期货收盘价 美分/磅 (2004年1月)
棉花 纽约棉花交易所期货收盘价，2号合同白净棉 美分/磅 (2004年3月)
棉花 利物浦市场 CIF价,曼菲斯产 1_3/32英寸 美分/磅
棉花 利物浦《棉花展望》A指数，1_3/32英寸 美分/磅
棉花 利物浦《棉花展望》B指数，1_1/16英寸 美分/磅
生丝 日本横滨交易所期货收盘价，26_28条分 日元/千克 2688 (2004年 1月)
蚕茧 日本前桥交易所期货收盘价，干蚕茧 日元/千克 799 (2004年 1月)
蚕茧(名) 日本名古屋市场期货收盘价，40支 日元/千克 0
羊毛 日本大阪市场期货收盘价 日元/千克 (现货)
羊毛 澳大利亚羊毛局北部报价，19微米美利奴洗
净毛
澳分/千克 (现货)
羊毛 澳大利亚羊毛局北部报价，21微米美利奴洗
净毛
澳分/千克 (现货)
羊毛 澳大利亚羊毛局北部报价，24微米美利奴洗
净毛
澳分/千克 (现货)
羊毛 英国 64支油梳混合毛，布雷德福仓库交货 便士/千克 (现货)
天然橡胶 新加坡商品交易所期货价，1号烟胶片 新分/千克
天然橡胶 新加坡商品交易所期货价，2号、3号烟胶片 新分/千克
天然橡胶 新加坡商品交易所期货价，4号烟胶片 新分/千克
天然橡胶 新加坡商品交易所期货价，5号烟胶片 新分/千克
风干胶片 新加坡商品交易所期货价 新分/千克
来源：《国际经贸消息》
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