2021-2025 年中国预应力混凝土管桩行业
高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为
战略专家
管理专家
行业专家
……
2021-2025 年中国预应力混凝土管桩行业高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 2
报告目录
第一章 企业高质量发展战略概述 ..............................................................................................................10
第一节 预应力混凝土管桩行业高质量发展战略研究报告简介 ......................................................10
第二节 预应力混凝土管桩行业高质量发展战略研究原则与方法 ..................................................11
一、研究原则 ................................................................................................................................11
二、研究方法 ................................................................................................................................12
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义 ..........................................................................13
一、重要性 ....................................................................................................................................13
（一）有利于增强企业的可预见性 ............................................................................................13
（二）有利于明确企业未来发展方向 ........................................................................................14
（三）有利于激发企业员工的积极性 ........................................................................................14
（四）有利于促进企业整合资源 ................................................................................................14
二、研究意义 ................................................................................................................................14
第二章 市场调研：2020-2021 年中国预应力混凝土管桩行业市场深度调研........................................15
第一节 预应力混凝土管桩概述 ..........................................................................................................15
一、桩基础简介 ............................................................................................................................15
二、预应力混凝土管桩简介 ........................................................................................................16
三、预应力混凝土管桩的发展历程 ............................................................................................17
第二节 我国预应力混凝土管桩行业监管体制与政策法规 ..............................................................18
一、预应力混凝土管桩所处行业分类及依据 ............................................................................18
二、行业主管部门和自律组织 ....................................................................................................18
三、行业的法律法规 ....................................................................................................................18
四、行业的产业政策 ....................................................................................................................19
五、主要行业标准情况 ................................................................................................................20
第三节 我国预应力混凝土管桩行业主要发展特征 ..........................................................................20
一、行业技术水平和技术特点 ....................................................................................................20
二、行业周期性、季节性、区域性特征 ....................................................................................21
（1）周期性 ..................................................................................................................................21
（2）季节性 ..................................................................................................................................21
（3）区域性 ..................................................................................................................................21
三、进入行业的主要障碍 ............................................................................................................21
（1）规模和资金壁垒 ..................................................................................................................21
（2）品牌壁垒 ..............................................................................................................................22
（3）市场壁垒 ..............................................................................................................................22
（4）管理壁垒 ..............................................................................................................................22
（5）政策壁垒 ..............................................................................................................................22
四、行业上下游产业状况 ............................................................................................................23
（一）上游行业的发展状况对本行业的影响 ............................................................................23
（二）下游行业发展对本行业的影响 ........................................................................................25
第四节 2020-2021 年中国预应力混凝土管桩行业发展情况分析....................................................26
一、预制混凝土桩行业发展概况 ................................................................................................26
二、预制混凝土桩行业整体发展概况 ........................................................................................27
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三、混凝土预制桩行业发展现状 ................................................................................................27
四、行业内主要企业 ....................................................................................................................28
第五节 企业案例分析：三和管桩 ......................................................................................................28
一、公司竞争地位 ........................................................................................................................28
二、公司的竞争优势 ....................................................................................................................29
三、三和管桩竞争劣势 ................................................................................................................32
第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测........................................................32
一、交通基础设施建设 ................................................................................................................32
二、房地产 ....................................................................................................................................33
三、市政工程 ................................................................................................................................33
第七节 2021-2025 年我国预应力混凝土管桩行业发展前景及趋势预测........................................34
一、行业发展前景 ........................................................................................................................34
（1）国家宏观经济运行稳中向好 ..............................................................................................35
（2）国家产业结构调整，对行业提出了新的发展方向 ..........................................................35
（3）产品自身竞争优势明显，未来应用市场广阔 ..................................................................36
二、预制混凝土桩行业发展趋势 ................................................................................................36
三、行业的利润水平变动趋势 ....................................................................................................39
（1）市场供求关系对价格变化影响 ..........................................................................................39
（2）上游原材料价格变动的影响 ..............................................................................................40
四、影响行业发展的不利因素 ....................................................................................................40
（1）行业内企业众多，多缺乏竞争力，产品同质化现象严重 ..............................................40
（2）行业发展受国家产业政策约束，产品生产成本受上游行业影响较大 ..........................40
（3）绿色制造、环保节能产业政策的影响 ..............................................................................40
第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究 ......................................................................................41
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局 ..................................................................................41
一、新中国经济发展的历史进程 ................................................................................................41
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977...............................................................41
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017...............................................................42
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑 ....................................................................................44
（一）质量互变的唯物辩证法逻辑 ............................................................................................45
（二）质量并重的古典经济学逻辑 ............................................................................................45
（三）先量后质的后发国追赶逻辑 ............................................................................................46
三、高质量发展的战略布局 ........................................................................................................46
（一）以人民为中心引导高质量发展方向 ................................................................................46
（二）以现代化强国合力布局高质量发展 ................................................................................47
四、结语 ........................................................................................................................................49
第二节 高质量发展的内涵研究 ..........................................................................................................50
一、高质量发展的内涵 ................................................................................................................50
（一）主要视角 ............................................................................................................................51
（1）系统平衡观 ..........................................................................................................................51
（2）经济发展观 ..........................................................................................................................51
（3）民生指向观 ..........................................................................................................................52
（二）内涵扩展 ............................................................................................................................53
二、高质量发展的框架 ................................................................................................................54
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（一）发展层面 ............................................................................................................................54
（二）影响因素 ............................................................................................................................56
（三）基础条件 ............................................................................................................................57
（四）发展目标 ............................................................................................................................59
（1）充分发展 ..............................................................................................................................59
（2）均衡发展 ..............................................................................................................................59
（3）全面提升 ..............................................................................................................................60
三、研究结论与启示 ....................................................................................................................62
（一）研究结论 ............................................................................................................................62
（二）政策启示 ............................................................................................................................63
（1）落实相关国家战略 ..............................................................................................................63
（2）构建现代经济体系 ..............................................................................................................65
（3）积极实施效益评价 ..............................................................................................................66
（4）夯实质量技术基础 ..............................................................................................................67
（5）重视质量文化与教育 ..........................................................................................................68
第三节 高质量发展的战略意义及策略建议 ......................................................................................69
一、高质量发展在当前的特殊意义 ............................................................................................69
（一）高质量发展是大国博弈的需要 ........................................................................................69
（二）高质量发展才能适应世界第五轮制造业产业转移。 ....................................................70
（三）真正实现高质量发展才能满足人民日益增长的美好生活需要 ....................................70
（四）高质量发展是建成社会主义现代化强国的需要 ............................................................70
（五）塑造大国形象需要高质量发展 ........................................................................................70
二、高质量发展需处理好几个关系 ............................................................................................71
（一）大和强的关系 ....................................................................................................................71
（二）产业结构之间的关系 ........................................................................................................71
（三）全产业链与全球产业链分工合作的关系 ........................................................................71
（四）原始创新、引进消化吸收再创新与集成创新之间的关系 ............................................72
（五）匠心臻品与粗制滥造的关系 ............................................................................................72
第四章 高质量发展战略的宏观环境与趋势分析 ......................................................................................73
第一节 更好推动经济转向高质量发展轨道 ......................................................................................73
一、高质量发展阶段的新特征和新要求 ....................................................................................73
二、高质量发展要坚持以供给侧结构性改革为主线 ................................................................75
三、推动高质量发展要以深化改革为根本途径 ........................................................................76
第二节 “十四五”高质量发展面临的环境及影响 ..........................................................................77
一、世界经济全球化面临深刻调整 ............................................................................................77
二、国内高质量发展进入新轨道 ................................................................................................78
第三节 坚定保持高质量发展的战略定力 ..........................................................................................79
第四节 企业高质量发展的关键是增强内生动力 ..............................................................................81
一、以最大力量激发主体活力 ....................................................................................................81
二、以更大决心力度深化改革 ....................................................................................................81
三、以有效举措重塑创新力量 ....................................................................................................82
四、以新发展理念抓好多个结合 ................................................................................................82
五、以高质量党建引领高质量发展 ............................................................................................82
第五章 企业高质量发展战略规划制定原则及依据 ..................................................................................84
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第一节 企业战略规划管理特点 ..........................................................................................................84
一、长远性 ....................................................................................................................................84
二、竞争性 ....................................................................................................................................84
三、全局性 ....................................................................................................................................84
第二节 企业高质量发展战略规划的制定原则 ..................................................................................84
一、社会性 ....................................................................................................................................85
二、科学性 ....................................................................................................................................85
三、实践性 ....................................................................................................................................85
四、前瞻性 ....................................................................................................................................85
五、创新性 ....................................................................................................................................86
六、全面性 ....................................................................................................................................86
七、动态性 ....................................................................................................................................86
第三节 企业高质量发展战略规划的制定依据 ..................................................................................86
一、国家产业政策 ........................................................................................................................86
二、行业发展规律 ........................................................................................................................87
三、企业资源与能力 ....................................................................................................................87
四、可预期的战略目标 ................................................................................................................87
第四节 影响高质量发展战略的主要因素 ..........................................................................................88
一、影响高质量发展战略的主要因素 ........................................................................................88
二、诱发企业高质量发展战略失败的因素 ................................................................................89
三、企业高质量发展战略规划需规避的误区 ............................................................................90
第六章 企业制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程 ..................................................................91
第一节 公司制定高质量发展战略规划要点与准备工作 ..................................................................91
一、公司制定高质量发展战略规划要点 ....................................................................................91
二、规划企业高质量发展战略前的准备工作 ............................................................................91
第二节 公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ..........................................................................92
一、公司制定高质量发展战略规划的主要内容 ........................................................................92
二、正确制定企业高质量发展战略的步骤 ................................................................................93
三、企业高质量发展战略规划包含的不同内容 ........................................................................94
第三节 构建高质量发展战略研究体系 ..............................................................................................94
一、研究体系构建与实施的内涵 ................................................................................................95
二、整合内外部资源做好顶层设计 ............................................................................................95
三、构建闭环的战略研究体系 ....................................................................................................96
四、及时跟踪分析研判内外部形势 ............................................................................................96
（一）外部分析就是寻找机会与威胁 ........................................................................................96
（二）内部分析就是发现优势与劣势 ........................................................................................97
第四节 科学制定高质量发展战略规划 ..............................................................................................97
一、掌握科学的决策方法和程序 ................................................................................................97
二、遵循科学原则，建立竞争优势 ............................................................................................98
三、提高决策者素质 ....................................................................................................................98
四、全面了解企业环境 ................................................................................................................99
五、科学制定高质量发展战略 ....................................................................................................99
六、降低风险 ................................................................................................................................99
第五节 制定高质量发展战略需注意事项 ........................................................................................100
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一、企业高质量发展战略制定需注意的要点 ..........................................................................100
二、制定高质量发展战略目标注意事项 ..................................................................................100
三、制定高质量发展战略规划的注意点 ..................................................................................101
四、制定高质量发展战略规划容易犯的错误 ..........................................................................102
五、不同阶段企业高质量发展战略的规划 ..............................................................................103
六、制定企业高质量发展战略要考虑的不同方面 ..................................................................103
第七节 目前企业战略规划管理存在的主要问题 ............................................................................104
一、企业战略规划制定较为随意 ..............................................................................................104
二、企业战略规划实施不够到位 ..............................................................................................104
三、企业战略规划调整不够及时 ..............................................................................................105
第八节 企业实践战略规划管理的具体对策 ....................................................................................105
一、科学设计企业战略规划 ......................................................................................................105
二、明确战略规划重点目标 ......................................................................................................105
三、加强企业人力资源管理 ......................................................................................................105
四、灵活调整企业战略规划 ......................................................................................................106
五、提升战略规划管理能力 ......................................................................................................106
第七章 2021-2025 年中国预应力混凝土管桩企业高质量发展战略探讨与建议..................................107
第一节 高质量发展的目标要求和战略路径 ....................................................................................107
一、推动高质量发展是支撑新时代国家现代化建设的重大战略 ..........................................107
（一）推动高质量发展是顺利跨越中等收入陷阱的必然要求 ..............................................107
（二）推动高质量发展是更好满足人民对美好生活需要的根本途径 ..................................108
（三）推动高质量发展是在百年未有之大变局中抢占战略制高点的重要途径 ..................108
二、高质量发展的本质内涵和目标要求 ..................................................................................109
三、我国高质量发展面临的问题及其体制性原因 ..................................................................110
（一）要素市场改革尚未完成，资源配置效率仍有较大提升潜力 ......................................111
（二）质量保障体系不健全，产品和服务的质量有待提高 ..................................................111
（三）创新体系整体效能不足，产业自主创新能力短板犹存 ..............................................111
（四）宏观政策的制定和落实机制尚待完善，政府越位和缺位的问题依然存在 ..............112
（五）区域协同发展机制不健全，国土空间发展均衡性不足 ..............................................112
（六）发展成果分享机制不完善，基本公共服务均等化任重道远 ......................................112
（七）生态环境体制不完善，发展的可持续性有待提高 ......................................................113
四、推动高质量发展的战略路径与对策 ..................................................................................113
（一）深化要素市场改革，为推动高质量发展创造体制保障 ..............................................113
（二）健全质量保障法律法规体系 ..........................................................................................114
（三）集中力量突破技术“卡脖子”环节，补齐产业“短板” ..........................................114
（四）培育高质量发展的社会环境 ..........................................................................................114
（五）注重宏观调控政策创新 ..................................................................................................115
（六）提高发展在空间上的均衡性 ..........................................................................................115
（七）加大收入分配政策调节能力 ..........................................................................................115
（八）把保护生态环境内化为发展的硬约束和新财富 ..........................................................115
（九）以高水平开放促进高质量发展 ......................................................................................116
（十）构建高质量发展的衡量指标体系 ..................................................................................116
第二节 构建高质量发展的六大战略支撑 ........................................................................................117
一、工业化延伸战略：以工业化的逻辑实现高质量发展 ......................................................117
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二、制造业高质量提升战略：以制造业为核心推进高质量发展 ..........................................118
三、现代化产业体系的构建战略：以现代化产业体系的构建推进高质量发展 ..................118
四、高质量发展新动能的培育战略：以新动能培育加快高质量发展 ..................................118
五、新经济发展战略：以数字产业与实体产业融合加速高质量发展 ..................................119
六、体制机制改革战略：以遵循新发展理念下的改革推进高质量发展 ..............................119
第三节 高质量发展时期国有企业经营管理和发展战略 ................................................................120
一、国有企业经营管理发展的现状 ..........................................................................................120
二、国有企业经营管理发展的问题 ..........................................................................................120
三、国有企业经营管理的变革和发展战略 ..............................................................................121
第四节 “十四五”时期推动中国经济高质量发展的重点问题及对策建议 ................................122
一、“十四五”时期推动中国经济高质量发展五大重点问题 ................................................122
（一）如何把握服务经济时代特征，完成经济发展方式转变？ ..........................................122
（二）如何突破发达国家科技围堵，激发内生原始创新活力？ ..........................................122
（三）如何应对逆全球化趋势抬头，开启内需市场对冲压力？ ..........................................123
（四）如何有效化解各类主体债务，防控系统性区域性风险？ ..........................................123
（五）如何迎接全球性危机与挑战，引领世界经济共赢发展？ ..........................................123
二、推动经济高质量发展的国际经验借鉴 ..............................................................................123
（一）美国：利用庞大的国内市场实现创新驱动发展 ..........................................................123
（二）德国：构建完备的教育体系保持经济独特优势 ..........................................................124
（三）日本：依托动态的产业政策推动产业链高端化 ..........................................................124
（四）韩国：从政府主导到市场主导跨越中等收入陷阱 ......................................................124
三、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的策略选择 ....................................................124
（一）总体思路：准确把握我国经济发展阶段性特征 ..........................................................124
（二）三大策略：聚焦发力推动中国经济高质量发展 ..........................................................124
四、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的对策建议 ....................................................125
（一）加快服务业开放融合发展 ..............................................................................................125
（二）聚焦巴斯德象限创新驱动 ..............................................................................................125
（三）推动大都会区域集群发展 ..............................................................................................125
（四）构建“竞争中性”制度体系 ..........................................................................................125
（五）谋划“未来经济”布局发展 ..........................................................................................125
（六）推行“得道多助”全球治理 ..........................................................................................126
第五节 数字经济背景下我国经济高质量发展路径探析 ................................................................126
一、数字经济是新时代我国经济高质量发展的必然选择 ......................................................126
（一）数字经济的内涵及特征 ..................................................................................................126
（二）经济高质量发展的内涵及特征 ......................................................................................127
（三）数字经济与新时代我国经济高质量发展的契合性 ......................................................127
二、数字经济助推新时代我国经济高质量发展现状 ..............................................................128
三、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的有效路径 ..................................................129
（一）数字经济推动经济高质量发展动力变革 ......................................................................129
（二）数字经济推动经济高质量发展效率变革 ......................................................................130
（三）数字经济推动经济高质量发展质量变革 ......................................................................130
四、数字经济助推新时代我国经济高质量发展的对策建议 ..................................................131
（一）完善数字基础设施建设 ..................................................................................................131
（二）创新数字技术发展 ..........................................................................................................131
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（三）加强数字安全保障体系 ..................................................................................................131
（四）加速产业数字化发展 ......................................................................................................132
（五）强化数字领域人才队伍支撑 ..........................................................................................132
第六节 新时代民营经济高质量发展的对策思路 ............................................................................132
一、主动对标找差，为高质量发展精准定位 ..........................................................................132
二、专注实体经济，为高质量发展夯实基础 ..........................................................................133
三、加快创新引领，为高质量发展增添动力 ..........................................................................134
四、优化人才接续，为高质量发展提供保障 ..........................................................................135
第七节 塑造工业互联网良好发展模式助力中小企业高质量发展 ................................................135
一、工业互联网助力中小企业高质量发展的四个作用 ..........................................................136
（一）工业互联网平台具有共享特征，可以显著降低中小企业信息化成本 ......................136
（二）工业互联网平台具有物联特征，可以助力中小企业挖掘生产潜力、提高运营效率
......................................................................................................................................................137
（三）工业互联网平台具有企业互联特征，可以助力中小企业进行上下游协同 ..............137
（四）工业互联网平台具有智能化特征，可以助力中小企业提升智能制造能力 ..............137
二、引导形成工业互联网平台的合理发展模式至关重要 ......................................................137
（一）工业互联网平台可能出现较为分散的发展格局 ..........................................................137
（二）较为分散的发展格局将大大削减我国工业互联网的规模优势 ..................................138
（三）要支持形成工业互联网“少数基础性平台+大量专业性平台”的发展模式 ............139
三、引导和塑造工业互联网合理发展格局的三个建议 ..........................................................140
（一）明确重点打造少数基础性平台的政策导向 ..................................................................140
（二）推动企业上平台时应重点支持企业选用架构于基础性平台上的专业平台 ..............140
（三）支持各地依靠产业集群发展专业性平台 ......................................................................140
第八章 2021-2025 年中国预应力混凝土管桩企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨142
第一节 企业战略规划执行体系研究 ................................................................................................142
一、国内战略执行管理研究情况 ..............................................................................................142
二、全周期战略闭环管理体系及其构建 ..................................................................................143
（一）依托战略变革，推动组织变革 ......................................................................................143
（二）落实战略分解，提升企业执行力 ..................................................................................143
（三）实施动态监控，强化战略纠偏 ......................................................................................144
（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 ......................................................................144
三、结束语 ..................................................................................................................................145
第二节 企业战略规划的动态管理与实施程序 ................................................................................145
一、战略规划管理的意义 ..........................................................................................................145
二、建立健全战略决策体系和责任体系 ..................................................................................145
三、加强战略规划动态管理 ......................................................................................................146
四、战略规划年度实施程序 ......................................................................................................146
五、加强子企业战略管理 ..........................................................................................................147
第三节 构建高质量发展战略推进体系：稳准推进公司高质量发展战略实施 ............................148
一、结合实际、精心制定工作实施方案 ..................................................................................148
二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 ..........................................................................148
三、营造全员全链条参与环境 ..................................................................................................148
第四节 构建高质量发展战略管理体系：增强公司战略管理能力 ................................................149
一、有效的战略管理组织 ..........................................................................................................149
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二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 ..............................................................149
三．战略落地要构建有效的执行保障体系 ..............................................................................150
第五节 构建高质量发展战略保障体系：增强实施保障能力 ........................................................150
一、注重战略风险防控 ..............................................................................................................150
二、加大业绩考核力度 ..............................................................................................................151
三、优化战略研究组织架构 ......................................................................................................151
四、构建开放式研究网络 ..........................................................................................................151
五、加快信息、成果共享与成果转化 ......................................................................................151
六、加强战略研究队伍建设 ......................................................................................................152
第六节 构建高质量发展战略动态调整机制：完善高质量发展战略的主要措施 ........................152
一、完善高质量发展战略 ..........................................................................................................152
二、完善企业高质量发展战略的有效措施 ..............................................................................153
三、企业高质量发展战略创新调整的重要性 ..........................................................................153
第七节 持续变革是高质量发展战略的精髓 ....................................................................................154
第九章 盛世华研总结 ................................................................................................................................155
第一节 企业失败的原因及提高胜率的策略 ....................................................................................155
一、企业失败的原因 ..................................................................................................................155
二、提高胜率的策略 ..................................................................................................................156
第二节 盛世华研独创五大决策研究体系 ........................................................................................157
一、基于“产业”的研究与决策体系 ......................................................................................157
二、基于“周期”的研究与决策体系 ......................................................................................157
三、基于“人性”的研究与决策体系 ......................................................................................158
四、基于“变化”的研究与决策体系 ......................................................................................158
五、基于“趋势”的研究与决策体系 ......................................................................................158
六、小结 ......................................................................................................................................159
第三节 致读者：商业自是有胜算 ....................................................................................................159
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第一章 企业高质量发展战略概述
第一节 预应力混凝土管桩行业高质量发展战略研究报告简介
企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，
由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就
要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康
发展。
企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面
准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发
展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面
系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。
本预应力混凝土管桩行业高质量发展战略研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国
家统计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公
布和提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，
结合盛世华研监测数据及知识体系，在对我国预应力混凝土管桩业市场发展进行深入的调研和分析
的基础上，对预应力混凝土管桩行业高质量发展战略进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地
执行的实战解决方案，其中包括：
预应力混凝土管桩行业市场调研
企业高质量发展战略的基本类型与选择
企业高质量发展战略规划制定原则及依据
制定高质量发展战略的内容、方法步骤、流程
未来中国预应力混凝土管桩企业高质量发展战略探讨与建议
企业全方位推进“高质量发展战略”及实施路径探讨
构建预应力混凝土管桩企业实施高质量发展战略“管理、保障、调整”等机制的措施
……
为预应力混凝土管桩行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业
未来高质量发展战略提供可参考的路径与方向。
相信通过本报告对预应力混凝土管桩行业高质量发展战略研究报告全面深入的研究和梳理，您
对行业及高质量发展战略的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成
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功投资提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。
与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富
内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。
第二节 预应力混凝土管桩行业高质量发展战略研究原则与方法
一、研究原则
1、真实原则
只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究
中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信
息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。
2、全面原则
行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思
考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。
3、客观原则
能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是
基础，是能够为投资者做决策的前提条件。
4、逻辑原则
条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价
值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。
5、思辨原则
行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工
作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结
果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。
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二、研究方法
本预应力混凝土管桩行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比
较研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对
预应力混凝土管桩行业进行深入研究。
本报告主要研究方法有：
1、历史资料研究法
历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描
述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方
法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解
决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历
史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全
面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。
2、调查研究法
调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性
和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形
式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手
资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分
析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信
息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点
是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。
3、归纳与演绎法
归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表
所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法
是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先
推论后观察，归纳法则是从观察开始。
在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有
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理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理
论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只
有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。
4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较
研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和
作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。
5、倒推法和穷举法结合。首先假设有 N种可能的结果，假设 A结果发生，倒退 A结果发生会
有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除 A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判
断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。
第三节 研究企业高质量发展战略的重要性及意义
一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。
企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的
获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获
得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。
一、重要性
目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定
因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就
必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统
性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的
企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。
高质量发展战略是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！
（一）有利于增强企业的可预见性
企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使
企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有
可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产
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经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续
发展。
（二）有利于明确企业未来发展方向
企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化
进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整
合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提
升。
（三）有利于激发企业员工的积极性
企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，
承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一
个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密
联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每
一个企业员工的工作主动性和积极性。
（四）有利于促进企业整合资源
企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企
业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规
划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合
企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。
二、研究意义
除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经
营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经
营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所
以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重
视。
通过对高质量发展战略的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业
的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能
力。
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第二章 市场调研：2020-2021 年中国预应力混凝土管桩行业市
场深度调研
市场及竞争环境是制定企业高质量发展战略的基础
市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态
势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。
第一节 预应力混凝土管桩概述
一、桩基础简介
桩是指在工程中使用的，能够承受一定的荷载（指直接施加在结构上的各种力），并具有一定
刚度和抗弯能力的传力构件。桩基础则是由多根埋设在岩土中的桩和在桩基顶部设置的承台构成，
从而将荷载传至地下较深处承载性能更好的基础层，以达到工程施工中对承载力和沉降的要求。桩
基础本身承载力高，既能承受竖向荷载，也能承受水平荷载，是应用最广泛的深基础 4形式，被广
泛应用于高层建筑、港口、桥梁等工程中。
建筑基础用桩按施工方法可分为灌注桩和预制桩，其中灌注桩是指直接在桩位上采用机械成孔
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或人工挖孔，然后在孔内安放钢筋、灌注混凝土最后成型的桩;预制桩是指在工厂或施工现场预制
成桩，然后用沉桩设备将桩打入、压入或振入土中。灌注桩受地质条件影响较大，如淤泥层较厚的
地质、地下水丰富的地质，采用灌注桩为桩基基础时需要增加辅助措施以保障施工质量，基础施工
成本增加明显。此外，灌注桩在成桩过程中容易引起钢筋移位，在混凝土浇筑过程中可能出现分
层，因此灌注桩一定程度上容易产生质量问题。而预制桩由于自身强度因素使得单位面积承载力更
高，可适宜松软土层并进行多次拼接，并适宜水下桩基。
同时预制桩大多为工厂制作完成，质量相对更有保障，且生产效率高，同时施工较为便捷，污
染小，可以更加满足施工工地的环保要求。
二、预应力混凝土管桩简介
预制桩主要可分为预制混凝土桩和钢桩两大类，预制混凝土桩按照外部形状一般可分为预应力
混凝土管桩和方桩，其中管桩是预制混凝土桩应用最广泛的产品。管桩采用预应力工艺和离心成型
方法制作，按其混凝土强度等级可划分为：PHC管桩、PC管桩。PHC管桩的混凝土强度等级不低于
C80,PC管桩的混凝土强度等级为 C60。同时按管桩抗弯性能和混凝土有效预压应力值分为 A型、AB
型、B型、C型四种型号，而外径则可分 300mm〜1400mm不同尺寸。
PHC管桩作为管桩的主要品种之一，在承载力、质量及成本等方面有着显著优势，已被广泛地
应用于高层民用建筑、工业厂房、大型设备基础、交通基础设施、市政基础等工程中，成为我国重
要的建筑桩基础材料之一。PHC管桩的主要优点如下：
优点 具体内容
单桩承载力高
由于预应力高强混凝土管桩桩身混凝土强度高，可打入密实的砂层和强风化
岩层，同时由于挤土作用，桩端承载力可比原状土质提高 70%〜80%，桩侧
摩阻力提高 20%〜40%。因此，预应力高强混凝土管桩承载力设计值要比同
样直径的沉管灌注桩、钻孔灌注桩和人工挖孔桩高。
应用范围广
预应力高强混凝土管桩是由侧阻力和端阻力共同承受上部荷载，可选择强风
化岩层，全风化岩层，坚硬的粘土层或密实的砂层（或卵石层）等多种土质
作为持力层，且对持力层起伏变化大的地质条件适应性强。因此适应地域
广，建筑类型多，可广泛应用于多种高层建筑以及工业与民用建筑低承台桩
基础，铁路、公路与桥梁、港口、码头、水利、市政、构筑物，及大型设备
等工程基础。
成桩质量可靠
预应力高强混凝土管桩是工厂化、专业化、标准化生产，桩身质量可靠；运
输吊装方便，接桩快捷；机械化施工程度高，操作简单，易控制;在承载
力、抗弯性能、抗拨性能上均易得到保证。
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成本相对更低；有
间接经济效益
和其他桩类相比价格更低；同时施工速度快、工效高、工期短，可使工程提
前竣工投产，将产生巨大的经济价值和社会效益。
三、预应力混凝土管桩的发展历程
混凝土桩已有近百年的发展历史，最早在 1920年澳大利亚发明了离心法制作混凝土制品。
1925年日本引进了离心技术用于钢筋混凝土管桩，并于 1934年开始制造离心混凝土管桩（RC管
桩）。1962年日本开发了预应力混凝土管桩（PC管桩）后通过不断探索实践，在 1970年开发了离
心预应力高强混凝土管桩，目前在日本使用的预应力高强混凝土管桩已占混凝土桩的 90%以上。
管桩在我国的生产与应用最早出现于 20世纪 60年代，并于 80年代中期以后开始进入高速发
展的轨道，是预制混凝土桩行业的重要组成部分。在几十年的发展历程中，管桩行业经历了从无到
有，从小到大的飞速发展过程。目前，我国管桩生产已形成工厂化、规模化作业，生产工艺渐已成
熟，生产装备与施工装备已完全达到国产化水平，部分设备如管桩骨架焊接机、PC钢棒镦头机、
离心机、管桩静压桩机等出口东南亚国家及地区，技术水平达到了国际先进水平。
随着管桩生产技术的日益成熟、产品质量的日益提高，尤其是 PHC管桩的迅速发展以及新规格
产品的不断推出，管桩已被广泛的应用于多高层民用建筑、工业厂房、大型设备基础、城市高架道
路基础、公路、桥梁、港口码头、机场、电力、冶金等工程中，是上述各领域的重要桩基材料。因
产品体积大、重量重，运输成本较高，受地域性限制较大。
我国管桩行业分布早期集中在珠江三角洲区域，随着产品市场需求不断增长，产品应用范围不
断扩大，目前已广泛分布于广东、浙江、上海、江苏、福建、安徽、河南、山东、湖北、北京、天
津、广西、云南等省市。行业的分布轨迹主要是自南向北，围绕沿海沿江沿湖及软土地带发展，目
前仍以广东、江苏、浙江以及上海最为密集。
1992年我国正式制定产品国家标准：《先张法预应力混凝土管桩》(GB13476-1992)，并于
1999年和 2009年对管桩标准进行了修订，目前最新的国家标准为：《先张法预应力混凝土管桩》
(GB13476-2009)。一些地方省市也分别依据前述国家基本规范及地方地质情况编制了各自的预应力
混凝土管桩或方桩等地方产品标准。
随着我国经济水平的不断提高，预制混凝土桩经历了开始从日本引进先进的产品、技术和工艺
到独立自主研发新产品和新工艺的快速发展阶段，截至到目前我国已成为全球管桩产量最大、品种
最多、规格最全、应用范围最广的国家之一。
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第二节 我国预应力混凝土管桩行业监管体制与政策法规
一、预应力混凝土管桩所处行业分类及依据
根据 2012年 10月证监会发布的《上市公司行业分类指引》，预应力混凝土管桩属于制造业中
的非金属矿物制品业（C30）。
二、行业主管部门和自律组织
本行业的主管部门为国家住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局、地方
各级建设行政主管部门等；行业自律组织为中国建筑材料联合会、中国混凝土与水泥制品协会；行
业的产品标准主要由中国建筑材料联合会、国家住房和城乡建设部以及各个应用领域的主管部门负
责制定。
国家住房和城乡建设部和各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（局）是我国建筑工程行业
的主要监管部门，主要从以下三个方面对行业进行监督管理：一是对行业主体资格和资质的管理，
二是对建筑工程项目全过程的管理，三是对建筑工程经济技术指标标准的管理。
工业和信息化部主要负责拟订、并组织实施工业行业规划、产业政策和标准;监测工业行业日
常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业，指导推进信息化建设；协调维护国家信
息安全等。
国家市场监督管理总局下设国家标准化管理委员会、产品质量安全监督管理司等机构，负责产
品标准化工作和质量技术监督等工作，负责产品标准化、产品质量等法律、法规及相关配套法规、
规章的贯彻实施和行政执法。
预制混凝土桩行业自律性组织主要为中国建筑材料联合会（CBMF）、中国混凝土与水泥制品协
会（CCPA）。中国建筑材料联合会（原中国建筑材料工业协会）成立于 1985年。中国建筑材料联合
会是由我国建筑材料行业的企事业单位、社团组织自愿组成的、跨地区、跨部门，经民政部批准设
立，接受国务院国有资产监督管理委员会管理的全国性社会团体。中国混凝土与水泥制品协会目前
为中国建筑材料联合会的代管协会，成立于 1986年，下设预制混凝土桩分会，主要为协会内企业
提供行业调研、产品推介、诚信评估研究、技术培训、信息交流等行业服务。
三、行业的法律法规
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序号 法律法规 发布时间和单位 主要内容
1
《中华人民
共和国建筑
法》修订版
全国人民代表大
会常务委员会，
2019 年 4 月
建筑工程设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设
备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质
量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单位对设
计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指
定生产厂、供应商。
四、行业的产业政策
序号 产业政策
发布时间和单
位
主要内容
1
《住房城乡建设
部建筑节能与科
技司 2018 年工作
要点》
中华人民共和
国住房和城乡
建设部，
2018 年 3 月
以绿色城市建设为导向，深入推进建筑能效提升和
绿色建筑发展，稳步发展装配式建筑。扩大绿色建
筑强制推广范围，力争到 2018 年底，城镇绿色建筑
占新建建筑比例达到 40%。
2
《建设工程质量
管理条例》修订
版
国务院,2019
年 4 月
规定建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设
计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、
材料等的采购进行招标。按照合同约定，由建设单
位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位
应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文
件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单
位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
3
《建筑业发展“十
三五”规划》
中华人民共和
国住房和城乡
建设部，
2017 年 4 月
加快修订建筑法等法律法规，完善建筑工程质量安
全法规制度体系，健全质量安全监管机制，提出
2016-2020 年，全国建筑业总产值年均增长 7%，建
筑业增加值年均增长 %，进一步巩固建筑业在国
民经济中的支柱地位的发展目标。
4
《建材工业发展
规划(2016—2020
年)》
工业和信息化
部，2016 年 9
月
加快结构优化，推进绿色发展，着力压减过剩产
能，改造提升传统产业，优化要素配置，构建产业
新体系，拓展发展新空间，促进建材工业企业转型
升级。
5
《混凝土与水泥
制品行业“十三五”
发展规划》
中国混凝土与
水泥制品协
会，2016 年 8
月
推进产业结构升级，打造以骨干企业为龙头、上下
游关联产业协作配套、共同发展的产业生态集群，
构建行业创新体系，增强自主创新能力，将预制混
凝土桩列为重点发展结构构件。提出到 2020 年，混
凝土与水泥制品行业发展质量明显改善，全行业规
模以上企业主营业务收入达到 万亿元，年平均增
速达到 %的行业发展目标。
2021-2025 年中国预应力混凝土管桩行业高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 20
6
《关于促进建材
工业稳增长调结
构增效益的指导
意见》
国务院办公
厅,2016 年 5
月
加大金融支持，对化解过剩产能、实施兼并重组以
及有前景、有效益的建材企业，按照风险可控、商
业可持续原则加大信贷支持力度。支持优势建材企
业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重
组，整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产
集中度。
7
《建筑材料工业
“十三五”科技发展
规划》
中国建筑材料
联合会，2016
年 6 月
鼓励协同创新，发展传统建材产业升级换代技术，
加快基础研究，实现建材新兴产业核心技术突破。
提升高性能混凝土推广应用水平，完善混凝土预制
构配件的通用体系，满足海工、能源、交通等国家
重大工程要求。
8
《住房城乡建设
部工业和信息化
部关于推广应用
高性能混凝土的
若干意见》
中华人民共和
国住房和城乡
建设部、中华
人民共和国工
业和信息化
部，2014 年 8
月
提升高性能混凝土应用水平。“十三五”末，C35 及以
上强度等级的混凝土占预拌混凝土总量 50%以上。
在预制混凝土构件中推广应用 C60 及以上强度等级
的混凝土。
五、主要行业标准情况
根据不同的预制混凝土桩产品和类型，原国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会
(相关职能已于 2018年并入新组建的国家市场监督管理总局)于 2009年 3月 28日发布了国家标
准：《先张法预应力混凝土管桩》(GB13476-2009)，并沿用至今。住房和城乡建设部于 2010年 7
月 16日批准了国家建筑标准设计图集：《预应力混凝土管桩》(10G409)，并沿用至今。一些地方
省市也分别依据前述国家基本规范及地方地质情况编制了各自的预应力混凝土管桩或方桩等地方产
品标准。
第三节 我国预应力混凝土管桩行业主要发展特征
一、行业技术水平和技术特点
经过几十年的发展，我国预制混凝土桩在研发和设计方面有了长足的发展，目前我国预应力混
凝土管桩生产企业已经掌握了一整套成熟的生产技术，关键先进生产技术先张法预应力张拉、离心
成型及二次蒸汽养护技术已经在行业内得到广泛应用。我国规定企业生产的预应力高强混凝土管桩
的混凝土强度等级不得低于 C80。业内专家和一些企业的技术人员已经对自动化成型技术、免蒸养
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及免蒸压养护技术、复合结构设计技术、清洁能源养护技术、桩基础组合配桩设计技术等新型生产
技术开展了应用研究，相关研究、试验工作已取得实质性进展。
二、行业周期性、季节性、区域性特征
（1）周期性
预制混凝土桩行业的直接下游客户主要为建筑业企业，行业的发展与固定资产投资密切相关，
而建筑业是一个典型的周期性行业，与国家宏观经济发展高度正相关，随着国家经济扩张而扩张，
随着国家经济的收缩而收缩，呈现出一定的周期性，因此预制混凝土桩行业随建筑业发展上下波
动，也呈现出一定的周期性。
（2）季节性
预应力混凝土管桩均是在工厂内完成生产，且采取蒸汽养护工艺，因此在北方冬季气温过低
时，因混凝土容易结冰冻伤或砂石子冻结不能输送而影响部分生产。此外，我国部分地区春夏季多
雨，部分管桩施工单位受雨季影响停工，对管桩需求有一定影响。
（3）区域性
预应力混凝土管桩主要应用于地质结构为软土地区的建筑工程，因此预应力混凝土管桩企业在
我国最早集中在珠江三角洲区域，随着产品市场需求不断增长，产品应用范围不断扩大，目前已广
泛分布于珠江三角洲地区、长江三角洲、环渤海湾地区以及环各大内陆湖（如洞庭湖等）地区等
省、地、市。行业的分布轨迹围绕沿海沿江沿湖及软土地带发展。
预应力混凝土管桩因其体积大、重量大，目前主要采取公路运输的方式，受到运输经济半径的
限制，产品仅能覆盖生产基地周边 150公里左右以内的市场。因此从规模和产能来看，大部分混凝
土管桩企业仍集中在广东、江苏、浙江以及上海等建筑业发达区域。
三、进入行业的主要障碍
（1）规模和资金壁垒
具有先发优势的预应力混凝土管桩企业在该行业初期发展之时便已占据大片市场，其在规模、
技术、资金、人力资源方面的优势领先于后进企业。先进企业凭借着大规模生产，摊薄单位成本，
规模经济效应使其产品在市场上形成价格优势。另外行业内具有规模优势的企业能够提高与上下游
企业的议价能力，从而能够有效控制生产成本。而新进企业由于生产规模小，无法降低生产成本，
加之大量的研发、设备投入所形成的沉没成本，在价格上不具备强有力的竞争力，在市场竞争中极
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容易被淘汰。
预应力混凝土管桩由于体积、质量大，运输成本高，存在产品运输半径，因此产品销售市场主
要集中于各生产基地周边辐射区域。企业想要拓展市场，需要在目标市场新设生产基地降低运输成
本，厂房、设备等投资较大，受行业周期影响，很难在短期内获得盈利，投资回报期长，有较高的
资金壁垒。
（2）品牌壁垒
预应力混凝土管桩作为主要桩基础材料之一，对工程整体质量影响较大，因此客户在采购预应
力混凝土管桩时会优先选择品牌、质量、声誉较好的管桩企业,而品牌的创立一方面需要前期大量
的研发设计能力沉淀、资金的持续投入，形成较高的产品质量，另一方面需要与客户进行长期合作
形成良好的信誉，这一过程需要长期的积累。新进入者无法在短期内建立较高的品牌知名度和客户
认可度，尤其是与具有实力的大客户建立稳定的合作关系更是需要经过长时间的合作。
（3）市场壁垒
由于预应力混凝土管桩存在运输半径，企业需要在目标市场新设生产基地以降低运输成本，同
时需要为各生产基地配备具有业务知识和营销能力的销售人员和售后服务人员，并与设计院、各类
大型建设单位、实力雄厚的施工企业建立长期稳固的合作关系，才能为企业产品销售提供良好保
障。建立全面、完善的销售网络与渠道管理机制，需要较大的资金投入，并在长期的经营过程中完
善和积累渠道管理经验，新进入者很难在短时间内形成有效的营销网络服务体系。
（4）管理壁垒
为了降低运输成本，预应力混凝土管桩企业需要在各目标市场设置生产基地，由于生产基地在
地理位置分布上较为分散，提高了企业的管理难度。各生产基地在服从企业整体发展战略的基础
上，充分利用所在地域优势，为企业业务发展提供高效、及时、全面的服务需要企业建立良好的公
司治理机制以及合理的激励约束机制。同时企业在发展中需要不断积累管理经验，进行组织体系创
新和组织体系下的管理创新，以提高管理效率。这对企业的管理水平有较高的要求，不仅需要企业
具有高素质的管理团队，而且需要花费一定的时间积累管理经验，完善管理机制。新进入的企业由
于缺乏管理经验，在扩张时容易出现管理混乱、管理机制不健全等问题，从而导致经营效率低下。
（5）政策壁垒
国家对本行业环保标准的要求越来越高，尤其是各地地区政府相继加大了煤改气政策的实施力
度。同时近年来国家大力倡导节能减排、优化产能调整产业结构等相关产业政策，使得一些地区政
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府直接对预制混凝土桩进行了专项整治行动，行业内一些小规模企业或是因为环保不达标并且未及
时整改，或是由于设备更新改造成本过高而难以继续经营，最终在各地淘汰落后产能的行动中直接
退出了管桩市场。正是由于这些国家政策构建了行业新的竞争壁垒，最终使得本行业准入门槛进一
步提高，而像三和管桩等行业内前几大管桩生产企业的市场占有率获得了进一步提升。
四、行业上下游产业状况
预应力混凝土管桩，归属于预制混凝土桩的一种，因此预应力混凝土管桩所处行业为预制混凝
土桩行业，其发展和需求都与上下游行业的发展紧密相关。本行业的上游主要为水泥、砂石、钢材
等原材料供应商，下游直接相关行业主要为建筑业，间接相关行业主要为交通运输、民用建筑、市
政工程、工业项目等。
（一）上游行业的发展状况对本行业的影响
本行业的上游主要包括钢材、水泥、砂石骨料等原材料，这些原材料供应价格的变动会直接影
响预制混凝土桩产品的成本和短期盈利情况。例如 2016年起,我国水泥、钢材、砂石等原材料供应
价格持续走高，直接导致了预制混凝土桩的成本不断升高。
（1）钢材
钢材（包括线材、PC钢棒、端头板）是预制混凝土桩产品的重要组成材料之一，钢材价格的
变动会影响到预制混凝土桩产品的原材料成本变动。
如图表所示，我国近 5年钢材价格指数呈现先下降后上升的趋势，主要受钢材行业的供求关系
变动影响，2016年起国内钢铁行业供给逐渐偏紧，而下游市场需求却在逐渐增长，因此钢材价格
开始大涨，直至 2018年年末，2019年钢材价格开始出现下行趋势，2020年上半年钢材价格较上年
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整体仍然处于下降的趋势。
来源：Wind
（2）水泥
传统混凝土是按强度进行设计的，衡量混凝土质量最关键的指标就是强度，强度越大，混凝土
的抗裂性越好，而在原材料中影响混凝土抗裂性的主要因素则是水泥。
如下图所示，我国近 5年的水泥价格指数（2014年 1月 10-2019年 12月 31日）同样呈现先
下降后上升的趋势，主要也是受水泥行业的供求关系共同作用下导致。2014年起，随着水泥行业
下游需求市场一一房地产、建筑工程行业发展放缓，同时水泥行业也一直存在着产能严重过剩的问
题，在供给大于需求的情况下水泥价格呈现不断下滑的趋势。但随着 2016年下游需求市场回暖，
政府关停了部分较为落后的水泥厂，从而大大改善了水泥行业整体的供需关系，水泥价格也在年初
探底后逐渐回升，未来几年，水泥市场或将继续保持供小于求的局面，水泥价格或将继续保持上升
的趋势。
水泥价格指数（2014年 4月 1日~2020年 6月 30日）
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来源：Wind
(3)砂石骨料
砂石骨料价格的变动受国家相关产业政策影响较大，2016年开始国家环保局开展了一系列专
项整治行动，取得了良好效果，直接导致了长江流域砂石供给出现一定程度的短缺，砂石骨料价格
开始上涨。2017年非法采砂治理活动继续进行，同时伴随着取缔非法码头及非法采矿场行动的深
入，混凝土行业的砂石骨料供应日渐短缺。而砂石骨料作为混凝土的主要组成材料之一，在混凝土
中起骨架作用，被广泛应用于建筑工程。随着下游建筑业市场的需求保持平稳增长，砂石骨料价格
在供求关系的共同影响下未来或将保持不断攀升的趋势。同时砂石骨料不仅对混凝土制品的价格有
着很大影响，还在很大程度上影响着混凝土制品的质量。
（二）下游行业发展对本行业的影响
预制混凝土桩是工程建设的重要基础材料之一，建筑业是预制混凝土桩行业的直接下游产业，
预制混凝土桩行业也是建筑业的重要支撑产业。建筑行业的发展和国家宏观经济的发展紧密联系，
近五年来我国 GDP总量始终保持逐年增长的趋势，全社会固定资产投资稳步上升，进而推动了整个
建筑业总产值呈现逐年上升的趋势。根据国家统计局数据，2019年全建筑业总产值达到了 248,446
亿元,比上年增长 %。作为建筑业的上游产业，混凝土与水泥制品行业尤其是整个预制混凝土
桩行业的市场需求未来也将保持良好的发展态势。
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来源：国家统计局，中国建筑协会
第四节 2020-2021 年中国预应力混凝土管桩行业发展情况分析
一、预制混凝土桩行业发展概况
预制混凝土桩指用钢筋、混凝土等材料预制而成的桩类产品，按照外部形状一般可分为管桩和
方桩。从 2010年至今，受到国内宏观经济波动及固定资产投资变化的影响，预制混凝土桩行业产
销量经历了小幅波动，近几年逐渐趋于稳定且呈现一定的上升趋势，根据中国混凝土与水泥制品协
会发布的数据，2018年预制混凝土桩行业规模以上企业产量为 30,万米，同比增长 %。
2018年六大区域预制混凝土桩产量及同比增长率
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数据来源：CCPA
从 2018年六大区域预制混凝土桩产量来看，六大区域中华东及中南地区占比最高。随着我国
基础设施建设投资持续增长、城镇化进程的持续推进等因素共同影响下，整个预制混凝土桩市场景
气度较高，这都为预制混凝土桩行业未来的发展提供了新的动力和机遇。
二、预制混凝土桩行业整体发展概况
预制混凝土桩企业在我国的分布从最初集中在珠江三角洲区域、长江三角洲区域,逐步向其他
沿海沿江沿湖及软土地带发展。随着管桩生产技术的日益成熟、产品质量的日益提高，管桩已被广
泛地应用于高层民用建筑、工业厂房、大型设备基础、城市高架道路基础、公路、桥梁、港口码
头、机场、城市轻轨、电力、冶金等工程，用途基本涵盖了我国所有的建筑工程的基础施工，成为
我国最重要的建筑桩基础材料之一。
三、混凝土预制桩行业发展现状
我国目前生产混凝土预制桩的企业主要分布在华南地区、长江三角洲地区、环渤海地区以及江
西、河南、湖北等经济比较发达的地区，目前仍以广东、江浙一带以及上海最为密集。在区域布局
方面，生产混凝土预制桩的企业主要分布在华东、华中、华南三大经济水平较为发达的地区。
随着国家“一带一路”倡议进一步实施，预制混凝土桩行业“走出去”的步伐正在逐步加快，
部分企业及集团已在海外（如东南亚等）投资建设预制混凝土桩生产线，并与相关国家的企业合
作，共同开拓国际市场。国产预制桩生产装备的出口量也大幅提升。
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四、行业内主要企业
目前，在国内市场的竞争优势明显。公司全国性管桩竞争对手主要为建华建材；区域性管桩竞
争对手主要包括宁波中淳高科股份有限公司、广东宏基管桩有限公司。根据现已公开披露的信息和
相关企业的网站，各公司的简要情况如下：
公司名称 注册地 公司概况
建华建材
（中国）
有限公司
江苏省镇
江市
建华建材于上世纪 90 年代初年在中国广东省中山市创立，在珠江三角
洲地区及长江三角洲地区建立销售网络，并将市场推进至华北、东
北、华中及西部地区。根据中国混凝土与水泥制品协会发布的数据，
2019 年建华建材预制混凝土桩的总产量达到 16,028 万米。
宁波中淳高
科股份有限
公司
浙江省宁
波市
宁波中淳高科股份有限公司为宁波浙东建材集团有限公司旗下公司
（浙东建材），根据中国混凝土与水泥制品协会发布的数据，2019 年宁
波中淳高科股份有限公司混凝土桩年产量为 1,156 万米。中淳高科经营
范围涵盖预制桩、地铁管片等多个领域，拥有上海、余姚、宁波、台
州、温州五大生产基地。
广东宏基管
桩有限公司
广东省中
山市
广东宏基管桩有限公司是一家专业生产各种规格的高强预应力混凝土
管桩和建筑商品混凝土的企业。根据中国混凝土与水泥制品协会发布
的数据，2018 年广东宏基管桩有限公司年产量为 938 万米。该公司具
管桩年生产能力为 1200 多万米，是广东省内预应力混凝土管桩市场的
竞争者之一。
第五节 企业案例分析：三和管桩
一、公司竞争地位
1、公司是集研发、生产、销售为一体的全国性集团化运作的管桩生产企业
三和管桩主要从事预应力混凝土管桩产品研发、生产、销售，并已在广东、江苏、浙江、福
建、湖南、湖北、辽宁、山东、山西、安徽等省份建成了 14个生产基地，并配套相应的运输子公
司负责配送管桩产品。公司已成为国内规模最大的预应力混凝土管桩生产企业之一。
公司是国内为数不多的研发、生产、销售及配送服务为一体的现代化大型预应力混凝土管桩生
产和集团化运作的企业之一。截至本招股说明书签署日，公司分别在广东、江苏、浙江、福建、湖
南、湖北、辽宁、山东、山西、安徽等省份共建成了 14个生产基地并建立完备配套运输网络，产
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品覆盖国内大部分省市地区。公司的品牌知名度、生产规模、市场占有率、研发实力等均位居国内
同行业前列。
2、 公司处于国内预制混凝土桩的第一梯队
根据综合竞争实力和品牌影响力的差异，国内预应力混凝土管桩企业已经形成了阶梯化竞争格
局。第一梯队是以具有全国布局能力，提供优质预应力混凝土管桩产品为代表的企业，拥有较强的
研发设计能力、规模化生产能力及市场销售和资源整合能力，能参与到国内外大型工程建设中，并
提供持续的售后服务，具有较强的品牌影响力。根据中国混凝土与水泥制品协会自统计以来发布的
数据，截止 2019年度，三和管桩连续七年产量排名行业第二。
第一梯队企业以三和管桩、建华建材为主，通过长期的技术研发和实践经验积累，已经拥有从
研发设计、生产销售、施工到售后服务的完整产业链，具备了与国外企业同台竞争的综合实力。公
司具有进入市场早的先发优势和生产规模优势，能够向客户提供一系列专业的预制混凝土桩产品和
技术解决方案。公司在管桩产品的质量、技术上具有优势，同时由于工人生产效率相对较高，在成
本控制上也有丰富的经验积累。随着行业和品牌集中度的逐步提高，第一梯队企业逐渐成为市场主
体，其市场优势不断扩大。
3、 高品质产品和高专业技术服务水平
公司自成立以来，经营业绩一直呈良好的发展势头，凭借高品质产品和专业技术服务水平，被
评为“中国名企”、“中国优秀民营企业”、“中国建材企业 500强”、“中国民营企业 100强”，先
后获得“亚洲 500最具价值品牌奖”、“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”等知名称号。公司
参与了港珠澳大桥、粤澳新通道、青岛海湾大桥、京沪高速、沪昆高铁、南沿江铁路、深厦铁路、
引江济淮水利工程、上海宝钢、湛江宝钢、浙江舟山 4,000万吨年炼化项目、福建泉港石化、漳州
古雷炼化项目、连云港盛虹炼化、广西钦州中石油储备库、中科广东炼化、海南恒大海花岛、广州
白云机场、南京奥林匹克中心、澳门大学横琴校区、澳门威尼斯人度假酒店、印尼宾坦南山工业园
项目、印尼苏拉威西岛莫罗瓦里县镍铁厂、缅甸仰光油库、越南台塑等国内外各类大型工程项目建
设，特别是港珠澳大桥建筑寿命工程要求超过 120年，对产品防腐蚀性、耐久性要求极高的工程，
公司产品性能得到充分验证，获得项目建设指挥部的高度认可，奠定了公司在预应力混凝土管桩业
务领域的领先优势。
二、公司的竞争优势
（1）品牌优势
公司始终坚持以“发展自有品牌为主”的发展战略，产品得到了市场的广泛认可。
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公司为中国中铁、中国核建、中国电建、中国建筑、宝山钢铁、武汉钢铁、中国恒大、万科股
份、碧桂园控股、绿地控股、保利房产、万达商业、华夏幸福、雅居乐集团、中冶武勘、中交一航
局、中南建设、葛洲坝集团、山东高速、山东建勘、浙江石化、安徽水利水电、上海宝冶、上海建
工集团、沙钢集团等国内众多知名企业提供产品和服务，“三和”品牌产品受到客户的肯定。
“三和”品牌在业内已经取得较高的知名度和良好口碑，公司日益提升的自有品牌影响力有利
于加快市场拓展和新产品推广的速度。
（2）技术优势
公司通过对生产线进行不断升级改造，在保证产品质量稳定的同时，提高了设备的综合利用
率，使人均产出获得了显著提高，并在行业内处于较为领先的水平，奠定了公司核心竞争力的基
础。与此同时，公司一直积极响应国家对本行业的环保要求，自主研发形成了一系列的环保技术，
例如公司的“新型 PHC管桩余浆循环使用方法”发明专利大大降低了余浆对周围环境的污染，同时
还可节约胶凝材料用量，降低生产成本，目前此项工艺也已在行业内得到了广泛应用，为整个行业
的生产环境和环保要求做出了较大贡献。公司取得的“一种免压蒸预应力高强混凝土管桩”的发明
专利，改变了 PHC管桩产品在其生产过程中常采用的常压蒸汽养护和高压蒸汽养护的二次养护工
艺，通过改进减水剂、选用掺合料等方式，免除高压蒸汽养护步骤，实现养护能耗降低 50%以上，
符合国家大力推进的节能减排政策要求。公司顺应市场发展，大力投入新产品研发，注重产品的差
异化和多样性。近年来，公司加大了对基坑支护桩、铅笔管桩及耐腐蚀管桩等新产品的研发及生
产，力争在新产品竞争市场上占据领先地位。
依靠多年的技术积累，公司已逐步树立在细分领域主要产品的标准制订的重要地位。公司负责
起草了《预应力高强混凝土管桩免压蒸生产技术要求》(T/CBMF64-2019 T/CCPA9-2019)、《先张法
预应力高强混凝土耐腐蚀管桩》(T/CBMF65—2019T/CCPA10—2019)等中国建筑材料协会标准，参与
起草了《先张法预应力混凝土管桩》(GB13476-2009)、《先张法预应力离心混凝土异型桩》
(GB31039-2014)、《工业建筑防腐蚀设计规范》(GB/T50046-2018)、《水泥制品单位产品能源消耗限
额》(GB38263-2019)、《用于耐腐蚀水泥制品的碱矿渣粉煤灰混凝土》(GB/T29423-2012)、《预防混
凝土碱骨料反应技术规范》(GB/T50733-2011)、《钻芯检测离心高强混凝土抗压强度试验方法》
（GB/T19496-2004）等国家标准。
（3）规模优势
截至招股说明书签署日，公司已建成 14个管桩生产基地，公司已成为国内规模最大的管桩生
产企业之一。公司多年来管桩生产规模均位于行业前列，与行业内其他企业相比，具备较强的规模
优势。规模化生产不仅能够摊薄公司产品单位成本，提高公司与原材料供应商、下游客户的议价能
力，而且使得公司得以应用自动化生产设备来进行大规模生产，提升生产效率以及产品性能。此
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外，依托全国性布局的生产基地，公司业务覆盖相关地区都有独立的营销团队和配套的物流配送体
系。公司现有的生产和营销网络既有利于市场开拓，又能够及时响应客户需求，提高服务水平。未
来公司将继续执行“沿江西进，沿海北上”的发展战略，进一步增强公司规模优势，扩大公司市场
占有率。
（4）质量优势
通过多年的经验积累，生产工艺的持续改进，公司建立了完整、有效的质量管理体系。目前，
公司通过质量管理体系的运用，使得公司产品具备较强的综合稳定性。此外，公司定期开展质量体
系内部审核和管理评审，及时纠正解决体系运行中出现的问题，保证了质量体系不断完善和持续有
效。
公司在主要原材料采购方面，采用集中采购的方式，保障原材料质量的稳定性，生产方面在布
料、合模、张拉、离心、蒸养等关键环节均采用高标准质量要求严格管控，使得公司管桩质量在行
业中优势明显。
（5）研发优势
公司大力构建以企业技术中心为主要形式的企业技术创新体系，2008年 2月，广东省科学技
术厅、广东省发改委及广东省经贸委同意三和管桩组建广东省“工程技术研究开发中心”。2009年
5月，广东省经贸委、广东省财政厅等单位确认三和管桩为广东省省级“企业技术中心”。经过多
年的建设，公司在管理架构和运行机制上对技术研发资源进行整合、规划、统一协调和规范管理，
实现了技术研发的制度化、流程化、规范化、标准化的运作管理机制。截至本招股说明书签署日，
公司共拥有专利 95项，其中发明专利 25项，实用新型专利 69项，外观设计专利 1项。
（6）管理和人才优势
公司拥有专业稳定的管理团队，管理层成员均拥有行业多年从业经验以及企业管理经验，形成
了公司突出的管理经验优势。公司总结了多年的产品质量管理、安全管理等经验，并借鉴国外先进
的管理方式，形成了一套成熟度较高的规范化生产经营制度，不仅大大提高了公司市场反应能力，
也为公司持续发展奠定了坚实的基础。
公司自成立以来始终重视技术队伍、销售队伍的建设和培养，全面建立了包括人力资源战略规
划、绩效考核管理、人事管理等运作流程体系以及完善的人才激励机制，综合运用薪酬福利、绩效
和任职资格评定等方法，努力创造条件吸引、培养和留住人才，培养出了一批行业的技术创新、生
产管理、市场营销人才。
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三、三和管桩竞争劣势
（1）规模有待进一步扩大
公司生产规模优势明显，但仍有部分区域市场尚待进入。未来随着公司产业布局的扩大以及进
一步提升公司竞争力，提高市场份额的需要，对公司的市场拓展能力、生产管理能力、信息管理能
力和人力资源配套能力均会提出更高的要求，对公司经营能力将是一大考验。
（2）融资渠道单一
目前公司主要依靠自有资金和银行贷款来满足生产基地建设、产品生产、研发投入、资源建设
布局的资金需求，融资手段单一。资金实力不足、融资渠道有限已成为公司进一步开拓预应力混凝
土管桩业务战略布局的瓶颈和障碍。因而亟需拓宽现有融资渠道和增强现有融资能力，以促进公司
业务的持续发展和公司品牌效应的进一步发挥。
第六节 2021-2025 年下游需求应用行业发展分析及趋势预测
混凝土管桩行业涉及的间接下游包括管桩产品的最终使用方，相关产业主要包括：交通基础设
施建设、房地产、市政工程等，具体情况如下:
一、交通基础设施建设
据中国铁路总公司统计数据显示，2018年全国铁路固定资产投资完成 8,028亿元，其中国家
铁路完成 7,603亿元；新开工项目 26个，新增投资规模 3,382亿元；投产新线 4,683公里，其中
高铁 4,100公里。到 2018年底，全国铁路营业里程达到 万公里以上，其中高铁 万公里以
上。随着高铁时代的到来，大量无砟轨道的建设，对路基沉降有更高要求（不能用加厚道床的方式
来调整路基沉降），给管桩应用提供了广阔空间。同时，管桩厂分布全国，生产管桩型号多样、数
量充足，从运输距离、施工质量、施工机械、建设造价以及环境要求等方面与从前比较均有优势，
这使得预应力混凝土管桩将在高铁工程的路基、站场及桥梁中具备越来越广泛应用的条件。
与此同时，2013年我国提出“一带一路”发展政策，随着“一带一路”沿线交通基础建设有
力有序有效推进，我国已累计与多个国家和国际组织签署了“一带一路”合作文件。我国交通基础
建设国内国外市场前景十分广阔，从而为预制混凝土桩尤其是大直径预应力高强混凝土管桩带来巨
大的市场机会。
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二、房地产
2014年起，国家为了抑制房地产市场过度投机，采取了一定的调控政策，这一期间我国成交
土地面积有所下滑，房地产投资速度逐渐放缓。另一方面由于房地产企业待售库存压力过大，新开
工项目减少，在建项目复工迟缓，全国房地产开发投资增速不断放缓，直到 2015年跌至谷底。但
随着 2015年，国家逐渐放宽货币政策，人民币利率下行，直接推动房贷政策持续松绑、投放规模
增加；同时国家一系列去库存措施效果显著，不仅增加了全国商品房销售总额，而且激活了“冰
冷”的新开工和土地市场，使得房地产行业逐渐回暖，全国房地产开发投资增速触底反弹。根据国
家统计局数据，近几年以来，我国房地产开发投资增速逐渐稳定，全国房地产开发投资总额从
2013年的 86,013亿元增长至 2018年的 120,264亿元，其中 2018年较 2017年增长率为 %，表
明了我国房地产行业将继续保持平稳健康发展，供需基本平衡，供应结构更加合理，房地产市场对
工程建设基础材料的需求将保持稳定增长。
2013~2018年全国房地产开发投资总额及增速
来源：国家统计局
三、市政工程
2016年住房和城乡建设部发布的住房城乡建设事业“十三五”规划纲要中明确提出城市地下
综合管廊和海绵城市试点建设初步启动并取得初步成效，2017年李克强总理政府工作报告中提到
统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊 2000公里以上，推进海绵城市建设，使城
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市既有“面子”，更有“里子”。根据国家统计局数据，我国城市市政公用设施建设固定资产投资总
完成额从 2011年的 13,亿元上升至 2017年 19,亿元，其中 2017年较 2016年增长率
为 %,发展态势良好。我国市政工程建设投资的持续增长，将拉动对基础施工材料的需求随之
增长。
2011~2017年城市市政公用设施建设固定资产投资总完成额
来源：国家统计局
总体而言，下游建筑行业的发展对混凝土与水泥制品的需求有着巨大的驱动作用，尤其是预应
力混凝土管桩产品的生产和销售受到下游行业的市场需求影响较大。随着近年来国家宏观经济稳中
向好的发展趋势，以及国家一系列国家政策的提出，我国交通基础设施建设、房地产行业、市政工
程等下游行业将保持良好的发展态势，为预制混凝土桩的发展创造了广阔的市场发展空间。但若因
宏观经济的波动及宏观经济政策调整等因素造成上述相关行业的景气程度变化,以及行业自身周期
性变化仍将导致公司经营业绩的波动。
第七节 2021-2025 年我国预应力混凝土管桩行业发展前景及趋势预测
一、行业发展前景
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（1）国家宏观经济运行稳中向好
近些年来我国 GDP总量和全部工业增加值一直保持持续增长的态势，尤其是 2017年我国宏观
经济开始扭转自 2010年以来的放缓趋势，GDP增速达到 %，全部工业增加值增速触底反弹，回
升到 %，经济运行稳中向好，高于预期。2019年全年国内生产总值 990,865亿元，按可比价格
计算，比 2018年增长 %，全年全部工业增加值 386,165亿元，按可比价格计算，比 2018年增
长 %。
来源：国家统计局
因此从供求角度来看，一方面我国宏观经济形势大好，全国固定资产投资近年来都保持较快增
速，其中房地产开发投资保持持续增长，基础设施建设（如铁路建设尤其是高铁、高速公路、机
场、港口码头等）投资增速也超出预期；另一方面基于城镇化进程推进，房地产行业需求仍然不会
降低，这些因素将共同作用于建筑行业领域，使其未来仍将有广阔的市场发展空间，也必然带动预
制混凝土桩的整体需求旺盛。
（2）国家产业结构调整，对行业提出了新的发展方向
2016年供给侧改革实施以来，依靠市场需求结构调整以及节能环保政策强有力约束，混凝土
与水泥制品行业整体去产能、去库存一直在逐步推进，过剩产能正在出清。其中，预制混凝土桩行
业已取得明显效果，2017年以来淘汰了较多不合规或同质化过剩产能，去库存效果较为显著。
2021-2025 年中国预应力混凝土管桩行业高质量发展战略制定与实施研究报告
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同时国家对相关行业的产业政策调整也会对预制混凝土桩的发展方向产生一定影响，例如在现
有的管桩中，一度被建筑工程用桩边缘化的直径 300毫米管桩产品在今年随着国家对光伏产业的一
系列扶持激励政策的推出而被大量应用，用桩量持续增加。在国家倡导绿色发展的背景下，绿色制
造、清洁能源已成为各行各业的共识，尤其是光伏项目，已迅速发展成为一个庞大的产业，未来市
场发展潜力巨大，这也给预制混凝土桩的发展带来了新的增长点。此外“混凝土与水泥制品行业十
三五规划”中对产品质量和技术水平也提出了更高的要求和新的发展方向，例如：研发免蒸养、免
蒸压技术同时推广使用新型外加剂，优化基础结构设计，推广节能、环保、安全、高效的生产工艺
及装备等为预制混凝土桩发展提供方向。
（3）产品自身竞争优势明显，未来应用市场广阔
近年来，我国预制混凝土桩发展迅速，需求不断增加，今年还出现了局部地区供不应求的现
象，这与其自身独特的竞争优势密不可分。与其他桩基础（灌注桩、钢桩等）材料相比较来看，预
应力混凝土管桩在其自身性能结构等方面具有非常明显的竞争优势，比如单桩结构承载力高且单位
承载力造价更低；施工工序较为简单、施工工期更短；使用高强钢筋、能够节约钢材使用量等。尤
其在目前国家环保政策态势严峻的前提下，由于管桩施工现场相对比其他桩类施工现场更加整洁干
净，无需取土导致扬尘污染，因此管桩产品更符合国家节能环保政策且优势显著。
二、预制混凝土桩行业发展趋势
预制混凝土桩产品在相当长的时间内仍具有较强的竞争力和广阔的市场前景，预计未来预应力
混凝土管桩的产量仍然会保持平稳增长，尤其是预应力高强混凝土管桩产品。但随着我国供给侧改
革的大力推进、国家制定“中国制造 2025”的发展战略以及国家节能环保政策的进一步实施，本
行业企业未来更应该对现有产品、原材料、生产工艺、装备、工法等各个方面不断进行升级与改
造，使产品更加多样化，材料绿色低碳化，生产工艺更加安全、高效、节能，装备自动化，施工工
法沉桩可靠而环保，不断提高产能利用率和自动化水平。
（1）行业生产向自动化转变
目前我国正力争由制造大国发展成为制造强国转变，以实现制造业整体实现工业化和信息化融
合，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到世界先进水平的目标。预制混凝土桩行
业未来的发展方向将在国家发展战略的驱动下，进一步提升行业整体的信息化和自动化水平。目
前，本行业现有生产设备具有较高的生产效率，但劳动强度大，需要大量的人工才能完成钢筋笼的
制作、混凝土的布料、脱模等工序，生产线整体自动化程度不高，而招工难也是行业生产企业面临
的最大困扰，实现生产设备的机械化和自动化是行业发展的必然趋势。经过近些年的不断研发和技
术革新，行业内一些企业已开发了自动切筋与墩头一体化、自动编笼机，自动张拉机，蒸汽自动监
控装置，悬挂式拆模装置真空吊具，泵送喂料装置等新装备，在一定程度上降低了劳动强度、减少
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了对工人数量的需求，但距真正意义上的自动化生产还有较大差距，未来将是行业的重要研发改进
方向。
（2）产品发展新方向
根据国家供给侧改革的发展要求、现阶段及未来的市场需求，预制混凝土桩行业呈现高性能
（耐腐蚀）、高承载力以及能符合不同环境和工程结构要求的方向发展，使产品更加多样化和个性
化。
① 支护类预制桩
工程中基坑的支护原本多采用混凝土灌注桩加搅拌桩，或采用地下连锁墙。针对基坑对抗弯
性、抗剪性以及止水性的要求，现阶段已开发出包括矩形连锁桩、板桩等用于支护的预制混凝土桩
产品。近年来，随着河道维护工程中使用预制桩的项目逐渐增多，行业内技术人员积极研发了多种
既能够满足基坑挡土和止水要求又能够提高抗弯性和抗剪性的基坑支护类新产品，如行业内企业参
考国外产品开发出 U型板桩，同时一些公司也设计出 T型板桩和槽型板桩。基坑支护工程使用预制
桩产品具有较高的经济优势，又可节约工期，同时由于预制支护类桩是工厂化生产，产品质量稳
定，性能可靠，预制支护类桩的使用前景广阔。三和管桩已取得湖南卓工建材科技有限公司授权许
可实施的“一种反置式预应力混凝土 U形板桩成型模具”发明专利。
② 耐腐蚀管桩
随着应用领域和地域的不断扩大，管桩产品如何克服复杂多样的地质条件，尤其是具有腐蚀性
的地质环境的问题为行业内众多企业的技术研发提供了新方向。例如三和管桩的技术人员通过多年
试验研究，不断完善管桩混凝土配合比，设计出满足不同腐蚀环境的耐腐蚀管桩系列产品，取得了
发明专利，并形成企业标准；同时也为相关国家标准的修订提供了参考依据。目前，耐腐蚀管桩产
品已被成功应用到一些工程中，如湛江宝钢工程、港珠澳大桥工程、澳门大学横琴校区项目和长隆
度假村项目等，未来耐腐蚀管桩产品应该会被更加广泛地应用到我国其他地质环境复杂的地区和工
程项目中，因此对耐腐蚀管桩产品的生产研发投入应该得到管桩生产企业的重视。
（3）传统管桩生产工艺不断改良
随着《国家环保法》的出台以及 2017年《国家环境保护标准“十三五”发展规划》、《安全生
产标准“十三五”发展规划》的颁布，这些政策的提出都对管桩行业传统的生产和施工工艺提出了
更高的发展要求，传统工艺流程应当向更加安全高效、环保节能的方向发展，从而实现本行业不断
提高产能利用率和自动化水平的发展目标。
① “煤改气”
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我国的能源结构基本以煤为主，煤炭所占比重一直较大，因此燃煤锅炉也一度在市场上地位显
著。但随着我国近年来资源结构调整以及环境污染状况，国家发改委、环境保护部门出台了一系列
政策来加快解决我国燃煤污染问题，其中天燃气锅炉凭借着燃烧效率高、燃烧清洁、排放无污染等
优势，可以逐步取代燃煤锅炉，此措施未来将得到更大范围的推广和应用。预制混凝土桩在生产过
程中通常需要高压釜进行高压蒸汽养护，蒸汽耗量较大而现阶段产生蒸汽最常见的方法就是用燃煤
锅炉，因此大力推广天燃气锅炉来代替燃煤锅炉，探索、研究清洁生产技术是预制混凝土桩未来转
型升级的主要方向之一。
② “双免”工艺
双免工艺是指管桩产品不需要蒸汽养护即常压蒸汽养护和高压蒸汽养护，只需短期自然停放
（3~7天）即可达到使用要求的养护工艺。在近些年，行业技术人员尝试通过改进减水剂、选用掺
合料等方式，达到双免养护工艺的效果，并取得了一定的成果，大大缩短了产品的养护时间。同时
此工艺可完全取消对蒸汽的需求，达到节能环保的要求。此外在气候炎热的南方，外界温度可加快
采用双免工艺的管桩产品的出厂时间，该工艺也有非常大的发展空间。通过多年研究，公司技术人
员形成了三和管桩重要的专利技术之一（“一种免压蒸预应力高强离心管桩及其制备方法”）。
③ 余浆循环利用工艺
管桩生产采用离心工艺成型，离心过程中由于离心力的作用，会有一部分浆体被挤出，此部分
即为余浆，余浆含有部分水泥和砂粉。通过多年研究，三和管桩技术人员掌握了浆体主要成分并设
基础自动回收利用系统，使余浆能够被循环利用到混凝土的拌合中。在保证了管桩产品质量的同
时，减少了余浆对环境的污染，符合国家的环保政策，并形成了三和管桩重要的专利技术之一
（“新型 PHC管桩余浆循环使用方法”）。目前三和管桩的余浆循环利用工艺在行业中仍处于领先地
位并已在行业内得到了广泛应用，在国家相关环保政策的要求下，未来仍然有一定的发展空间。
（4）新材料的应用
2017年，我国住房和城乡建设部编制了《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，提出建
设节能低碳、绿色生态、集约高效的建筑用能体系，推动住房城乡建设领域供给侧结构性改革，实
现绿色发展的发展目标，因此如何解决建筑类基础材料的绿色低碳化问题迫在眉睫。本行业可在减
水剂、矿物外加剂、骨料等方向研发新材料，并充分利用工业副产品及废弃物，实现节约资源、保
护环境、可持续发展的目标。
① 高效减水剂
现阶段，行业内企业多采用萘系高效早强型减水剂来配制混凝土。但由于预制桩混凝土生产工
艺的要求（混凝土离心前具有一定的保坍性）及使用需要（要求自身具有较高的混凝土强度），行
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业内技术人员已开展使用第三代高效减水剂一聚羧酸系高效减水剂。聚羧酸系高效减水剂对水泥有
更好的分散作用，能大大提高水泥拌合物流动性和混凝土坍落度，同时大幅度降低用水量，符合节
能低碳的发展。不过，在推广使用中也发现，聚羧酸系高效减水剂对环境温度与混凝土原材料要求
较高，使用不当会加速混凝土坍落度损失，掺量过大则泌水或有缓凝作用。如何能够使聚羧酸系高
效减水剂更好地应用于产品生产中，还需要技术人员在以后作进一步深入研究。
② 矿物外加剂
近年来，由于国家环保政策加强，如何处理工业废渣问题已引起行业技术人员的广泛关注并开
展了一系列相关的研究。例如将脱硫石膏、磷石膏、氟石膏等作为矿物外加剂应用于管桩混凝土的
生产中，同时要充分考虑其膨胀性，再经过多次试验确定其掺量，调整生产和养护工艺来使其更好
地发挥作用。
③ 砂石骨料
预制桩粗骨料宜选用强度较高的花岗岩类或玄武岩类碎石，但由于地域不同及过度开采，优质
的粗骨料资源越来越匮乏，未来可通过对尾矿加工进行展开研究。同时由于河砂资源因过度开采而
频临匮乏，一些企业已开始探索使用人工砂部分或全部替代河砂用于管桩生产。
三、行业的利润水平变动趋势
总体来看我国预制混凝土桩发展较为成熟，行业利润水平主要受上游原材料价格的波动及市场
供求状况等影响，具体情况如下：
（1）市场供求关系对价格变化影响
预应力混凝土管桩作为建筑工程的主要材料之一，其行业的需求基本由建筑业的发展和规模所
决定，与我国宏观经济形势和全社会固定资产投资规模紧密相关。随着我国宏观经济形势的稳中向
好趋势发展，全社会固定资产投资规模稳步扩增，建筑行业对各类混凝土与水泥制品需求随之不断
增长，预制混凝土桩规模将随着混凝土与水泥制品行业整体市场规模不断扩大而增长。
混凝土与水泥制品行业是我国建筑和基础设施建设的重要支撑产业，水泥制品在我国城乡、工
矿企业、农田水利以及能源、交通、通讯等工程建设中得到极为广泛的使用，取得了显著的社会效
益，已成为国民经济建设中不可缺少的重要建材产品。近些年以来，我国混凝土与水泥制品行业经
济增长较快，中国已成为全球混凝土与水泥制品行业生产和消费量最大的国家。
与此同时，由于国家近年出台了最严格的环保法规，行业内一些环保不达标的小企业被迫关
停，一定程度上减少了局部地区的供货能力。受到供求两方面因素的共同影响，预制混凝土桩局部
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呈现了产销两旺的状态。
（2）上游原材料价格变动的影响
在预制混凝土桩的生产成本中，原材料成本占产品成本 80%以上，部分桩型原材料占比接近
90%。受水泥、钢材、砂石等价格波动的影响，原材料的价格波动对产品的生产成本造成一定影
响。但由于预制混凝土桩市场需求旺盛，对下游有一定的议价能力，能将部分上游原材料的涨价因
素转嫁至下游，因此行业利润水平仍然可以保持稳定。
四、影响行业发展的不利因素
（1）行业内企业众多，多缺乏竞争力，产品同质化现象严重
受砂石、水泥资源制约以及运输半径限制，行业内企业需要同时考虑到原材料就近供应和运输
成本等因素，大量行业内企业难以成规模并向区外拓展。这些因素共同导致了我国行业内企业众
多，但总体上以中小企业为主，行业内规模量产的企业较少，可进行全国性布局的企业更只有少数
几家。虽然行业整体发展速度迅猛，市场已经相对非常成熟，但由于行业内产品同质化现象严重，
几家龙头企业充分发挥品牌效应在市场竞争中迅速掌控话语权，大多数中小企业在产业链上下游中
议价能力较弱，没有资格参与到大型工程项目的招投标，缺乏市场竞争力。
（2）行业发展受国家产业政策约束，产品生产成本受上游行业影响较大
一方面由于近年来国家大力倡导绿色环保、节能减排等相关产业政策的强力推进，一些地区政
府直接对行业进行了专项整治行动，行业内一些小规模企业由于设备更新改造或者环保不达标等原
因被迫关停，甚至直接退出市场，局部地区市场出现了需求增加，供给不足的现象。同样受国家相
关产业政策影响，近些年来上游行业（钢材、水泥、砂石等）价格波动较大，直接导致产品的生产
成本随之高涨。
（3）绿色制造、环保节能产业政策的影响
由于绿色制造、环保节能产业政策的持续强力推进，各地煤改气等政策力度的持续加强，预制
混凝土桩行业仍面临供给侧结构性调整的阵痛。因为设备更新改造或环保不达标造成企业停产，甚
至退出市场，局部出现供不应求状况，在部分企业关停的同时，因市场的需求，也有部分企业新建
和扩建生产线。
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第三章 企业高质量发展战略的内涵与意义研究
企业战略的类型与企业战略的定义是两个关系密切的问题。企业战略类型与企业战略定义一样
也是一个动态的范畴。至少到现在为止，企业战略的表现形式和具体的选择可以说是非常多种多样
的，每一种具体的选择都会有或大或小的区别，当然每一种选择都有其充分的理由和具体的条件。
我们之所以尝试对企业丰富多样的战略选择进行分类，不是想限制企业的战略限制，而是想在很短
的时间内告诉企业管理者，他们有多少种基本的选择以及每一种选择的基本理由是什么。
第一节 高质量发展：历史、逻辑与战略布局
党的十九大报告明确指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展
方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。[1]这标志着经过改革开放 40年的高速增长以及党
的十八大以来的政策探索与调整之后，高质量发展成为未来一段时期我国经济发展的前进方向。站
在发展思路转变的时代交汇点，如何从历史和逻辑演进视角认识高质量发展？以及如何以人民为中
心和全面建设社会主义现代化强国为目标进行高质量发展战略布局？不仅具有重要的理论意义，更
具有重要的现实意义。为此，本文从新中国成立 70年经济发展的历史脉络出发，基于唯物辩证
法、古典经济学以及后发国追赶的逻辑演进关系，从建设社会主义现代化强国体系出发，提出我国
当前及未来一段时期推动高质量发展的战略布局。
一、新中国经济发展的历史进程
总结新中国成立 70年的发展历程不难看出，数量追赶一直是过去我国经济工作的主线。以
1978年改革开放为界，可划分为两个阶段，第一阶段是从“数量缺口”到“数量第一”，即 1949
年至 1977年；第二阶段是从“数量第一”到“数量大国”，即 1978年至 2017年。
（一）从“数量缺口”到“数量第一”：1949-1977
新中国成立初期，相对于庞大的人口规模，我国始终存在巨大的“数量缺口”。1950年我国人
口占世界总量比重的 %，但 GDP占世界总量比重却只有 %，[2]人口规模与经济规模严重失
衡，其中又以工业产品和基础设施等的数量短缺最为突出。
从工业产品数量上看，尽管我国人口居世界首位，但是主要工业品产量却居世界后位。我国钢
产量、发电量、原煤产量等主要工业产品数量不仅严重低于英国、法国等发达国家，甚至不及发展
中国家的印度，在 13种主要工业产品中，印度有 8种均高于我国，钢与生铁的产量甚至高出 5-7
倍。[3]从现代基础设施上看，我国国土面积是印度的 3倍，是日本的 20多倍，与美国相当，但是
1950年铁路总里程却分别仅相当于印度的 40%，日本的 81%以及美国的 6%。新中国成立初期我国铁
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路营运里程仅为 万公里，内河通航里程为 万公里，公路里程为 万公里。贝罗奇的
研究指出，1952年中国的工业化水平实际低于英国 1860年的水平，低于法国 1890年的水平，仅
接近于俄国 1910年的水平。[4]在当时看来，我国与当时先进国家工业水平相差在 100年以上。
在“数量缺口”如此巨大的初始条件下，我国开始了以“数量第一”为目标的工业化追赶进
程。通过混合工业化和国家工业化，1950-1957年期间我国主要工业产品产量大幅度增长，1957年
的产量相当于 1952年产量的 2-4倍。此外，交通运输基础设施也迅速发展，1957年全国铁路通车
里程达到 3万公里，比 1952年增加 22%，全国公路通车里程达到 万公里，比 1952年增加 1
倍。根据安格斯?麦迪森提供的数据计算，[5]从 GDP年平均增长率看，这一时期我国为 %，高
于世界平均增长率的 %，GDP占世界总量比重也由 %提高到 %。
之后在“苏联模式”和“莫斯科共识”的深刻影响下，我国先后采取了一些脱离国情的过急过
快的赶超战略，使得我国工业化探索道路遭遇重大挫折。不过，总的来说，从历史纵向比较，相对
于新中国成立之初，我国的“数量缺口”已经明显有所缓解，建立了独立的比较完整的工业体系和
国民经济体系。到 1978年，我国在世界主要的 7种工业产品产量中，居第一位、第四位、第五位
的分别有 1种，居第三位的有 2种。[6]然而，从国际横向比较，当时我国的数量追赶依旧任重道
远，1950-1973年是世界经济发展的黄金时期，但我国没能充分利用这一有利的国际环境，我国人
均 GDP增长率为 %，与世界总体增长率（%）大体相当。
（二）从“数量第一”到“数量大国”：1978-2017
改革开放后，党中央确立了“以经济建设为中心”的社会主义基本路线，在此基础上，我国更
加突出了旨在“提高社会生产力”的“数量第一”经济发展政策，表现为这一时期经济增长速度与
经济总量规模成为衡量经济发展程度的最重要指标（见表 1），通过分阶段、分步骤地实现经济总
量“翻一番”或“翻两番”，促使人均量“翻一番”，从而实现跨越式地数量追赶。
表 1 党的十二大至十八大历次发展目标
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资料来源：中国共产党历次全国代表大会数据库，
作为这一时期内生的最优政策选择，改革开放 40年来，我国以“数量第一”为目标的追赶战
略取得了空前成功，不仅弥合了长期以来的“数量缺口”，还提前实现了历次“翻番”的经济增长
目标，创下了世界经济增长纪录，成为名副其实的世界“数量大国”，堪称“中国奇迹”。
一是创下了世界经济高增长持续时间最长记录，从 1978年到 2017年长达近 40年。二是创下
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了世界经济最高增长记录，这一时期，我国 GDP年均增长率达到 %，高出 %的“翻番”预期
目标 个百分点，经济总量从世界第十一位跃居世界前列，按世界银行购买力平价法（2011国
际美元）计算，已于 2013年跃居世界第一位。三是创下了世界人均 GDP跨越式发展记录，这一时
期，我国人均 GDP年均增长率达到 %，从世界 188个国家和地区中的第 175位跃升为世界 217
个国家和地区中的第 97位。四是创下了世界工业化发展记录，根据世界银行提供的数据计算，我
国工业增加值已于 2011年跃居世界第一位，年均增长率高达 %，[7]在联合国工业发展组织的
22大制造业门类中，目前我国已有 17个行业的总产值位居世界第一，在世界 500余种主要工业产
品中，有 220多种产品产量位居世界第一。五是创下了世界贸易增长记录，我国货物进出口总额已
从 1978年的世界第 29位跃升至 2013年的世界第 1位，年均增长率高达 %，[8]目前我国已成
为全世界 120多个国家和地区的第一大贸易伙伴。
自 2008年国际金融危机之后，不仅全球经济增长进入了下行和调整区间，我国经济增长率也
从以往平均每年 10%左右的高速增长持续下行。在经历了两轮下行台阶之后（见图 1）， 已进入
%%左右的中高速增长区间，经济长期增长呈现“斜 L字型”态势，一方面反映了我国数量
追赶的速度正在趋缓，另一方面也反映了当前我国经济增长方式必须由高速增长转向高质量发展的
急迫性。
图 1 中国 GDP增速及预测（2001-2030）
二、从“数量”到“质量”的三重逻辑
经济发展有其客观规律，它必将经历数量扩张到质量提升的历史性跃迁，这种跃迁符合质量互
变的唯物辩证法逻辑、质量并重的古典经济学逻辑以及先量后质的后发国追赶逻辑。
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（一）质量互变的唯物辩证法逻辑
从数量型增长到质量型发展的历史性变迁，是马克思主义唯物辩证法质量互变规律和矛盾对立
统一规律作用于我国特定发展时期的动态反映。量变和质变作为事物变化发展的两种基本形式，它
们本质上是对立统一的矛盾结合体。在事物内部矛盾的作用下，事物的发展总是从量变开始，当量
变达到一定限度时，量变就转化为质变。因此，任何事物的发展，既需要重视“量”的积累，又需
要不失时机地促成“质”的飞跃，将事物的发展推向一个新的更高的阶段。在社会主义建设的初级
阶段，数量和质量是一对始终存在的客观矛盾，它们二者共同推动社会主义建设事业迈向前进。
新中国成立初期，我国在人均收入水平极其低下的状况下开始了工业化和现代化。在社会主义
改造基本完成之后，党的八大指出，我国的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的
农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要
的状况之间的矛盾。改革开放初期，党的十一届六中全会充分肯定、延续并凝练了八大的提法，指
出我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。中国特色社
会主义进入新时代之后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。由此可见，从贫困到温饱，从初步达到小康水平到最终建成小康社会，是一
种从量变到质变的积累。[9]从新中国成立初期直到党的十九大之前，社会主义建设的主要矛盾首
先是量的需求无法得到充分满足，因此迫切需要以经济建设为中心，解放生产力，发展生产力。党
的十九大之后，量的需求得到了基本解决，甚至部分行业还出现了产能过剩现象，社会主义建设的
主要矛盾便转向了质的方面，因此需要主动转变发展方式，优化经济结构，转换增长动能，推动高
质量发展。
（二）质量并重的古典经济学逻辑
与遵循实证主义方法论并以数值判断为基础的数量分析不同，质量分析遵循的是规范主义方法
论并以价值判断为基础，质量分析首先确立的是处理经济问题的价值标准，因而也是建立经济理论
的前提。[10]然而，当今主流的新古典经济学一直探讨的却是数量问题。无论是马歇尔的局部均衡
理论还是瓦尔拉斯的一般均衡理论，均衡都是商品市场或要素市场数量的均衡。第二次世界大战之
后，广为流行的增长理论也是如此，无论是索洛的外生增长理论还是罗默的内生增长理论，增长都
是数量意义上的增长。诚如科尔奈所言，翻阅一下关于经济增长理论的浩瀚文献，到处都在用宽泛
的数量指标描述增长过程，而发展过程的质量几乎完全被忽略。[11]无独有偶，金碚也指出在现代
经济学的学术主体框架中，由于经济学研究的数理化模型倾向，质量基本是一个被抽象掉的因素。
[12]
与新古典经济学不同，古典时期的政治经济学传统除了重视价格等数量概念之外，质量概念也
受到同等重视。李嘉图的劳动价值论就指出，劳动是一切价值的基础，而且劳动本身存在量和质的
差别，劳动的品质可以参照劳动者的熟练程度和工作强度评定。[13]此外，马克思在论述商品的使
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用价值和交换价值二重性时也指出，商品具有使用价值和交换价值。作为使用价值，商品首先有质
的差别；作为交换价值，商品只能有量的差别。每一种有用物，都可以从质和量两个角度来考察。
[14]可见，追根溯源，质和量是任何事物不可剥离的两重属性，质量并重是古典经济学看待问题的
基本态度。
（三）先量后质的后发国追赶逻辑
作为一种正常的追赶逻辑，成功的后发经济体，无一没有经历经济增长方式从速度型到质量型
的结构性转变。格申克龙指出，作为追赶型或赶超型经济体，它们的工业化通常利用后发优势和本
国优势，以较高的制造品生产率大爆发式的开始。[15]国务院发展研究中心课题组根据对追赶进程
和后发优势的相互关系，也总结了追赶型经济体将先后经历的三种增长形态，即数量扩张型高增
长、质量提升型中高增长和创新引领型低增长。[16]追赶型经济体首先表现为对经济增长速度和经
济总体规模的追赶，一旦经济社会进入到发展的关键时期，成功的后发国家又无一例外地把质量振
兴上升为国家战略。比如，20世纪 50年代，在联邦德国 GDP跃居西方资本主义世界第二位之后，
它适时地实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量发展战略。同样地，20世
纪 60年代，日本首先实施的是国民收入倍增计划，即规定在 1961-1970年期间：GDP年平均增长
速度达到 %，人均国民收入年平均增长速度达到 %。当日本 GDP先后超过法国、联邦德国，
跃居西方资本主义世界第二位之后，它也及时地提出了“质量救国”的国家发展战略，推广全面质
量管理。作为另一个实现成功追赶的典范，20世纪 70年代，韩国在经济腾飞的关键时期，也实施
了 21世纪质量赶超计划，凭借国家意志推动发展方式的质量型转变。
由此看来，“数量”与“质量”作为经济发展的两个方面，它存在于经济发展的不同阶段，并
相继发挥主导作用。先量后质是绝大多数后发国家跨越“贫困陷阱”实现经济起飞，继而实现工业
化和现代化接力追赶的一般性历史经验。
三、高质量发展的战略布局
推动高质量发展是一个系统工程，它应当加强顶层设计，必须以人民为中心作为其价值引领，
并贯穿于全面建设社会主义现代化强国的全过程。
（一）以人民为中心引导高质量发展方向
“以人民为中心”的发展理念包括三个层面的含义，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成
果由全体人民共享。任何发展方式都是手段，人的自由而全面发展才是最终目的。就人类经济社会
发展的一般规律而言，罗斯托曾预言一国经济成长必将依次经过六个阶段，即传统社会阶段、起飞
准备阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高消费阶段和追求生活质量阶段。[17]由此表明物质现
代化必须服务于人民现代化，追求生活质量是所有发展方式的最终指向，推动高质量发展归根结底
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是为了人民，只有以人民为中心的发展才是真正的高质量发展。坚持以人民为中心作为高质量发展
的价值引领，也就意味着高质量发展必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展过程
中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人民是历史的创造者，是发展的主体。坚持以人民为中心作为高质量发展的价值引领，同时还
意味着高质量发展必须始终坚持人民的主体地位，在发展过程中尊重劳动、尊重知识、尊重人才、
尊重创造，在党的领导下充分调动人民群众的主动性、积极性与创造性，提升人民群众投身社会主
义建设的参与感、公平感、成就感。高质量发展依靠人民，还需要努力创造各行各业劳动者、企业
家、知识分子和党政干部等多元主体发挥作用的平台和环境，努力破除制约人员流动、人才晋升、
人事安排的思想束缚和制度藩篱，肯定包括国有经济、民营经济在内的多种所有制经济的贡献和价
值，保护各种所有制经济的合法产权和正当权益，坚持权利平等、机会平等、规则平等。
（二）以现代化强国合力布局高质量发展
党的十九大明确提出了建设社会主义现代化强国的总目标，形成了人才强国、人力资源强国、
社会主义文化强国、海洋强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强
国、贸易强国、体育强国、教育强国以及世界一流军队等强国目标战略体系。它们本质上都是相互
作用、相互影响、相互促进的，都是同目标（强国目标）、同方向（2050中国）、同步骤（分两阶
段）、同动力（创新动力）的，构成了我国独特的社会主义现代化强国合力。因此，将高质量发展
理念融入至我国现代化强国建设历史进程，成为推动高质量发展整体布局的战略基础与行动方向。
具体表现为以下六个方面：
第一，世界科技强国是高质量发展的创新基础。创新是引领发展的第一动力，高质量发展更需
创新引领。只有科技强国建设顺利推进，自主创新能力不断增强，基础性研究不断取得突破，科技
成果得到有效转化，在 2050年成功跻身创新型国家前列，引领世界科技前沿，占据未来科技制高
点，才能从根本上推动我国经济增长的质量变革与效率变革，才能从根本上实现我国经济发展模式
由高速度增长转变为高质量发展。进入 21世纪以来，我国研发投入和专利申请都经历了高速增
长，其中研究经费支出从 2000年的 896亿元增加到 2016年的 万亿元，占 GDP比重从 %
提高到 %，超过欧盟平均水平；世界专利申请量从 2000年的 万项增加到 2016年的
万项，占世界总量比重从 %提高到 %，远超美国和日本。但是，也必须清醒地认识到，科
技创新大国并不必然是科技创新强国，在基础创新与专利申请领域我国仍然存在大而不强、多而不
优等突出问题。2017年科睿唯安全球前 100创新者报告中，我国仅有华为一家入选，尚远低于日
本（39家）和美国（36家）。由此看来，创新作为引领高质量发展的第一动力仍然存在继续强化的
空间，因此亟需继续深化改革、强化激励、加强合作，通过科学技术创新和体制机制创新双轮驱动
构建国家创新体系。
第二，世界制造强国是高质量发展的产业基础。制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国
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之器、强国之基。建设现代化经济体系是跨越高速增长向高质量发展关口的迫切要求，而建设现代
化经济体系的着力点必须放在实体经济上，因此今后推动高质量发展新旧动能转换的主攻方向还在
于制造业。2008年金融危机爆发之后，为了重振实体经济实现经济复苏，世界主要大国都提出了
制造业回归计划，包括德国工业 战略、法国新工业计划、英国制造业 2050计划、日本产业复
兴计划、美国先进制造业伙伴关系计划等。在激烈的大国竞争中，我国只有积极推动中国制造
2025战略和制造强国建设，抓住新一轮科技革命和产业变革的良机，推动传统产业转型升级以及
信息化和工业化深度融合，发展先进制造、高端制造、智能制造、绿色制造，着力发展新一代信息
技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等重点领域，建成一批制造中心，培养一批大国
工匠，到 2035年制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平，到 2050年综合实力进入世界制造强
国前列，建成全球领先的技术体系和产业体系，才能夯实高质量发展的产业基础。
第三，世界质量强国是高质量发展的品牌基础。高质量发展的内涵天然地包括推动世界质量强
国建设，全面提升品牌质量、工程质量、服务质量与管理质量，打造中国质量标签。从中国产品到
中国品牌是我国经济三大转变之一，它不仅是从中国制造到中国创造的外在延续，更是从中国速度
到中国质量的内在要求。20世纪 90年代，国家开始前瞻性地着手质量发展长期制度建设，并先后
出台了两个相互衔接的中长期专项规划，即 1996年发布的《质量振兴纲要（1996-2010年）》和
2012年发布的《质量发展纲要（2011-2020年）》，以推动质量振兴和质量发展。经过 20余年的发
展，我国已经初步形成了具有中国特色的质量发展之路，形成了一批拥有国际知名品牌和核心竞争
力的优势企业，食品质量安全和重点产品质量检测体系大体建成。2008年我国在《全球最具价值
品牌世界 500强》还仅只有 15个，居世界第 7位；2017年已经增至 57个，跃居世界第 2位。下
一步应当继续鼓励我国企业构建自主品牌，成为中国名牌，打造中国全球名片。此外还需根据党的
十九大报告提出的建设质量强国战略目标，着手制定国家中长期质量发展纲要（2021-2035年），
一是到 2035年基本建成世界质量强国，为基本实现社会主义现代化奠定坚实的质量基础；二是到
2050年全面建成世界质量强国，为全面建成社会主义现代化强国奠定更加全面的世界高水平的质
量基础。
第四，世界贸易强国是高质量发展的开放基础。全球化是构建现代世界经济体系的根本要素，
也是世界经济增长最重要的动力。[18]实践证明，过去 40年我国经济发展是在开放条件下取得
的，未来我国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行，[19]高质量发展必须以建设世界
贸易强国为依托。通常而言，世界贸易强国具有贸易规模大、贸易基础强、贸易结构好、贸易收益
多、经贸结合紧、贸易环境优、贸易地位高、本国货币硬等特征。[20]目前我国除了贸易规模基本
建成之外，在强化贸易基础、优化贸易结构、深化经贸合作、改善贸易环境、提高国际贸易话语
权、推进人民币国际化方面还有较大的提升空间。此外，加快世界贸易强国建设，不仅要加快推动
中国制造走出去，更要加快推进中国品牌走出去，不仅要使中国产品走出去，更要使中国服务走出
去，加强全产业链的创新能力与产品质量，充分发挥国内与国外两个市场的优势，推进“一带一
路”建设，推动我国货物和服务从全球价值链中低端迈向中高端，在更加开放中推动高质量发展。
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第五，世界人才强国、教育强国是高质量发展的人力资本基础。发展是第一要务，人才是第一
资源，没有高素质人才，高质量发展就无从谈起。自《国家中长期人才发展规划纲要（2010-
2020）》发布以来，我国各项人才呈现爆发式增长，2008-2017年我国学成归国人员累计达到
万人，学成归国率已经达到 80%，预计到 2020年，我国人才资源总量将从 2008年的 亿
人增加到 亿人，超过原定 亿人的目标，庞大的人才规模将为我国推进高质量发展奠定了良
好的人力资本基础。但是也必须看到，在人才竞争日趋激烈的国际背景下，我国还存在高层次创新
型人才供给不足、人才结构和地区分布不够合理、人才发展激励机制不够有效等问题。因此，世界
人才强国和教育强国建设需要在完成 2020年总体目标基础上进一步推进，继续优先发展教育事
业，加快一流大学和一流学科建设，着力培养创新型科技人才和重点领域急需紧缺专门人才，统筹
推进各类人才队伍建设，形成更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，巩固国家人才竞争比较
优势，为实现高质量发展延揽和储备人才。
第六，世界交通强国、网络强国是高质量发展的现代化基础设施基础。交通连接东西南北、城
市乡村，网络构筑数字中国、智慧社会，交通和网络基础设施是推动现代经济社会一体化深度融合
的物质基础，推动高质量发展必须突破交通、网络等基础设施的瓶颈和掣肘。经过改革开放 40年
的不断努力，目前我国高速铁路总里程、高速公路总里程、港口万吨级泊位均居世界第一，全社会
客运量、货运量也稳居世界前列。此外，根据中国互联网络信息中心统计，截止 2018年 6月，我
国网民规模达到 亿，互联网普及率达到 %，超过世界平均水平。可见我国已然成为世界
交通大国和网络大国。为了推动高质量发展，下一步我国应当努力向世界交通强国、网络强国迈
进，弥补综合运输效率、物流运输成本、农村交通建设以及互联网创新能力、信息资源共享、网络
信息安全等方面的交通和网络短板，抢占后高铁时代智能交通先机，建成安全、高效、便捷、绿色
的现代综合交通体系，落实“互联网+”行动，推进三网融合，建设“宽带中国”。
四、结语
中国特色社会主义进入新时代，高质量发展是新时代区别以往的最集中体现。高质量发展是高
速增长发展到一定阶段的产物，无论从发展历史视角还是逻辑演进视角，由高速增长转向高质量发
展都是我国经济再上一个新台阶的必然选择，是经济工作必须把握的大前提、大逻辑，是当前和今
后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
推动高质量发展必须坚持以人民为中心的价值引领，在党的领导下充分调动人民群众的主动
性、积极性与创造性，在发展过程中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。此外，推动高
质量发展还必须充分利用全面建设社会主义现代化强国合力，将高质量发展理念融入至我国社会主
义现代化强国建设的伟大历史进程，在建设科技强国、制造强国、质量强国、贸易强国、人才强
国、教育强国、交通强国、网络强国的过程中不断夯实高质量发展的基础。
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第二节 高质量发展的内涵研究
推进高质量发展需要准确把握其内涵特征和发展机制。现有研究相对缺乏系统性，还未全面阐
述高质量发展概念，并对其内涵和外延进行规范。本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民
生指向观三个视角理解高质量发展的内涵。高质量发展既是发展观念的转变，也是增长模式的转
型，更是对民生水平的关注。本文提出高质量发展的概念框架，认为高质量发展体现在宏观经济、
产业、企业三个层面，受经济发展阶段、社会文化环境、政策法律环境的约束，以要素质量、创新
动力、质量技术基础为基础条件，目标是为了满足人民日益增长的美好生活需要。高质量发展一定
是充分、均衡的发展，是包含发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的增长和提升。推进高质
量发展，应着力构建现代化经济体系，继续保持经济发展总体规模优势；不断推动“三大变革”，
提升要素投入质量和转换创新动力，坚持走绿色均衡发展的新型工业化道路；不断促进社会公平正
义，让高质量发展成果更公平地惠及全体人民。实施高质量发展还要完善法律、文化、教育等关键
因素，借鉴发达国家相关经验，不断弘扬质量文化，促进质量立法，构建良好的质量人才教育培训
体系，建立完善的国家质量技术基础体系。
十九大报告提出，中国经济已由高速度发展转向高质量发展阶段。改革开放 40多年来，中国
经济持续较快发展，在多个方面步入世界前列，所取得的历史性成就标志着中国已经站到新的起点
上。现阶段，中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
高质量发展是中国当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，
必须深刻认识、全面领会、真正落实。那么，高质量发展的内涵特征是什么？如何理解高质量发展
的系统性和发展机制？推动经济增长从高速度转向高质量发展的关键因素有哪些？只有回答了这些
问题，才能够为政策制定提供更加精准的依据。
在经济学研究领域，经济学家对质量问题的研究较多是从宏观经济发展的速度、效率、均衡等
方面切入。区别于传统范式，本文对于发展质量的研究拟从宏观经济、产业发展和企业经营三个层
面入手，从经济系统构成的单元、组织与结构逐一研究高质量发展的特征和实现条件。此外，高质
量发展还受到外部环境的制约，需要构建良好的基础条件。作为一种新的发展理念，高质量发展的
目标在于提升发展质量和发展效益，构建现代化的经济体系，满足人民的美好生活需要。实施高质
量发展意味着中国经济由数量和规模向质量和效益转变，因此高质量发展还是“道路创新”，在
“中等收入”条件下实现经济增长范式的切换。总之，高质量发展是一种充分均衡的发展观，为中
国经济发展提供全方位、系统化战略指导。基于以往的相关研究，本文拟对高质量发展的内涵进行
总结和阐述，构建高质量发展的研究框架，并结合高质量发展的关键因素提出相关措施和建议。
一、高质量发展的内涵
从高速度到高质量发展是由量变到质变的转型过程。这一转变使得经济运行更有效率、产业结
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构更加合理、企业提供的产品和服务具有更高品质，最终实现经济发展更可持续、生态环境更加绿
色、社会分配更加公平。高质量发展归根到底是民生导向，就是要满足人民日益增长的美好生活需
要的发展。总之，高质量发展应能够满足人的多层次需求，既为人民提供高质量的产品和服务以满
足人的基本需要，也要保障公平正义，为人的自我实现创造社会环境和基本条件。
（一）主要视角
推动高质量发展，基本前提是科学把握高质量发展的核心内涵。金碚（2018）认为，高质量发
展是一个看似简单却不易把握的概念，其本质性特征具有多维性和丰富性［1］。综合考虑现有文
献，本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观三个视角来理解高质量的内涵。
（1）系统平衡观
高质量发展，是在新的发展环境、发展条件和发展阶段提出的新要求，由高速度转向高质量发
展，受到国际环境、经济新常态、社会主要矛盾、生产要素、资源环境等一系列重大变化的影响。
因此，高质量发展具有系统性和全面性，高质量发展的目标包括经济转型、结构调整、动力优化、
风险可控、共同富裕及环境优化等。推动高质量发展的主要措施，主要包括十九大报告提出的推进
区域空间高质量发展、构建现代化产业体系、积极发展能源经济、完善生态环境保护、构筑高质量
民生体系、打造高质量对外开放体系六大方面。刘志彪（2018）也认为相对于高速度发展，高质量
发展的评价是多维的，非常复杂［2］。
因此，高质量发展的内涵体现在多个维度，不是简单指经济总量和物质财富数量层面的增长，
而是包括经济、政治、文化、社会、生态等方面的全面提升，需要着重解决经济社会环境发展中突
出的不平衡、不充分问题。例如，衡量高质量发展的标准包含经济发展的有效性、协调性、创新
性、持续性、分享性等方面［3］，这些标准的评价也涉及多个维度。系统观视角下的高质量发展就
是要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为
根本目的的发展［4］。于是，质量的内涵从经济层面扩展到社会层面，例如经济增长与社会稳定性
对人的安全的影响，生态环境对人的健康的影响，收入分配对公平正义的影响等。对于判断标准，
赵昌文（2017）认为，一方面可以识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量
发展［5］；另一方面，是否有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长
的需要，判断是否是高质量发展。
（2）经济发展观
推动高质量发展，经济建设是重点领域，也是重要支撑，高质量发展离不开经济建设。汪同三
（2018）认为微观经济是发展基础，宏观经济是总体水平，民生事业是最终目标［6］。对质量内涵
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的多维评价，经济学现在还没有开发出比较好的工具。在经济学研究领域，有时往往回避产品质量
的概念，经济学家更加关注宏观经济发展的速度、效率、均衡等问题。早期的相关研究主要是从狭
义上来定义经济增长质量，将其理解为资源要素投入比例、经济增长的效率等，即给定投入下产出
越多就表明经济增长效率越高，经济增长质量越高。广义的经济增长质量则强调构成经济增长进程
的关键性指标，例如机会的分配、环境的可持续性等。刘树成（2007）认为提高经济增长质量是不
断提高经济增长结构的协调性，不断提高经济增长效益的和谐性［7］。狭义的研究往往采用“全要
素生产率”的变化来衡量经济增长质量；广义的研究则多采用综合评价指标体系，评价指标如有效
性、持续性、创新性、分享性等［8］，或者从竞争质量、民生质量和生态质量［9］进行分析，指
标涉及投入要素质量、绿色发展质量、民生发展质量等内容。也有学者提出经济发展质量是经济、
社会、文化、政治的相互适应、相互协调［10］，应包含经济、生态、制度、社会和心理等多个维
度［11］，这些研究从更宏观的层面拓展了发展质量的概念。
在高速增长阶段，中国经济发展存在“不平衡、不协调、不可持续”的突出问题，高质量发展
主要是指从“总量扩张”向“结构优化”转变。经济高质量发展至少包括两方面的内容：一方面从
经济增长的过程看，高质量发展是指经济增长结构（包括产业结构、投资消费结构、区域结构等）
的优化及经济运行的稳定性；另一方面从经济增长的结果看，高质量发展是指经济增长带来居民福
利水平的变化，以及资源利用和生态环境代价。如钞小静（2010）就采用经济增长的结构、经济增
长的稳定性、福利变化与成果分配、资源利用与生态环境代价四个维度衡量经济高质量发展
［12］。在经济发展观视角下，高质量发展涉及发展过程、方式、动力、效果的全面提升，要求转
变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果。经济发展高质量要求一个国家或地区
经济总量提高、经济效益提升、经济结构优化、经济发展可持续和经济发展成果共享。因此，只要
经济增长结构趋于均衡，增速稳定而无大起大落，不断提高资源利用效率和降低生态环境代价，经
济增长质量就会提高。
（3）民生指向观
经济高质量发展的微观基础是提供更高质量的产品和服务，这是经济发展质量高的直观体现。
经济生产的最终目的是为了满足人的实际生活需要，即获得有用产品，而所谓“有用产品”实际上
包含着强烈的具象性质量特性［1］。也就是说，生产者提供使用价值，产品使用价值体现了质量合
意性。随着经济发展水平提高，尤其进入高质量发展阶段，人民收入水平和生活水平有了大幅度的
提升，过剩经济成为常态。从需求结构的变化看，人民群众对物质文化生活的需要变成了对美好生
活的需要，需求层次迅速上升，除了对物质的需要体现为更好而不是更多，对于高品质服务的需求
也在快速增长，需求水平由“有没有”变为“好不好”。在微观层面，质量通常是指经济产出的品
质，包括产品、服务、工程等，而高质量发展阶段则对中国制造、中国服务、中国建造等品质提出
了更高要求。
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因此，从民生视角看，高质量发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问
题。从更好满足人民日益增长的美好生活需要的角度看，产品和服务质量高是经济发展质量高的核
心，也是最主要的抓手。质量高低对人民美好生活满足程度影响最为直接，能否提高中国制造、中
国服务、中国建造的供给质量，直接决定了中国经济质量优势能否形成，决定了中国经济能否实现
从高速增长转向高质量发展，进而能够带来居民整体福利水平上升或者成果分配的改善，乃至更广
范围的民生需求。
总之，从系统性看，高质量发展不仅仅指经济增长，还包括与经济增长紧密相关的社会、政
治、文化等因素。从发展角度看，经济高质量发展则涉及经济增长的结构、波动、分配、环境代价
等问题，涉及宏观经济的稳定，产业结构合理，以及企业产品和服务质量的提升。经济建设是高质
量发展的重点，要求转变方式、优化结构、转换动力，以及提升福利水平、实现绿色发展等。从民
生角度看，经济发展要充分满足人民日益增长的美好生活的需要，其中也包括生态环境、民主法
制、公平正义、安全稳定等非物质层面的内容。
（二）内涵扩展
随着经济的发展和社会的进步，质量理念也在不断演变。从词义上看，质量在物理学中是指物
体所具有的一种物理属性，是物质的量的量度。产品质量的含义包括符合性、适用性及满意性。符
合性从生产标准角度理解，意味着生产产品与设计标准的一致性，合格的产品具有质量可靠性；适
用性是从顾客使用角度理解，指产品能够满足一般性需求；满意性从综合绩效角度理解，产品质量
还能够提供品牌等满意程度。此外，质量还具有战略性，意味着产品影响力，意味着中国制造的影
响力，意味着中国文化的影响力，这些特性都体现了质量的概念和内涵在不断丰富。
质量管理包括宏观质量管理和微观质量管理两个层面。宏观质量指产业、区域或国家等宏观总
体的质量行为、质量状况及其后果。可以从三个方面来理解宏观质量管理：一是从转变经济发展方
式的角度理解经济发展的质量；二是质量的概念应当更加宽泛，广义的质量范畴不仅仅包括产品质
量，还应该包括产品质量、服务质量和工程质量；三是质量提升还能够对冲经济增速放缓的影响。
质量提升能够提高产品和服务的附加值，降低资源的消耗，以更少的生产资料生产出高质量产品。
相对于宏观质量的概念，微观产品质量更为人所熟知。微观质量管理侧重产品质量管理、质量监
管、质量技术基础等方面的研究。在产品质量方面，质量管理研究认为产品竞争归根到底是质量竞
争，质量是赢得国际市场的根本途径。提升产品质量是提高制造业竞争力的关键，例如中国制造业
应优先推进关键基础材料、核心基础零部件/元器件和先进基础工艺的质量提升。在质量管理工具
方面，主要涉及精益生产、六西格玛等方法的推广。在质量监管方面，主要工作包括质量法治建
设、完善质量激励考核机制、建立健全质量诚信体系和质量安全风险管理体系。在质量技术基础方
面，加强标准化、计量、检验检测、认证认可等质量基础设施建设，增强技术进步对质量提升的支
撑作用。整体来看，提起质量一词，多数人的认知还停留在“产品质量”层面。谈到“质量”，侧
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重点还是指产品质量；谈到“质量管理”，还是企业的质量管理体系，以及行业层面的质量监管。
对比经济学研究，虽然在大众媒体中，经常看到经济发展质量的表述，但经济学研究基本上没有把
质量纳入分析框架［1］。
高质量发展的概念丰富了质量的内涵。高质量发展是指经济、社会各方面的系统发展质量，需
要采用新的框架理解质量的内涵。如果说产品质量是微观层面的质量，那么高质量发展体现在宏观
经济、产业发展、企业和产品等不同层面。如果说产品质量是指产品的固有特性满足需求的程度，
那么宏观质量或经济发展质量则主要强调经济发展的外部性。不管微观质量，还是宏观质量，都应
有相应的评价指标和评价方法。宏观质量的具体评价指标可能包括规模、效益、生态、就业等不同
的侧面。就其内涵而言，高质量发展至少包括了要素投入、发展效益、成果共享三部分内容。因
此，高质量发展要求重新定义质量的内涵与边界，明确研究对象是“发展质量”而非“产品质
量”，是经济社会发展质量而非单纯的制造业质量。长期以来，在以理性“经济人”为典型特征的
经济发展思维下，经济发展过度追求 GDP数量的增长，而忽略了经济发展中质的一面，企业一味把
降低生产成本作为竞争优势，而很少关心对生态和资源的过度消耗。工业文明促进了物质财富的增
加和社会发展的繁荣，但是盲目追求财富积累的发展质量观，严重忽视了发展的主体即对人的自身
需求的满足。转向高质量发展，意味着在经济增长方式、产业结构、资源配置、消费模式等方面的
变化，这一质量观要求在经济生产活动各环节坚持全面节约和优先环保为原则，减少对资源的依赖
和消耗，倡导科学理性、优质安全、节能环保的理念，统筹协调生产、消费与环境生态和能源保
护，最终的价值导向是民生和民享、公平与公正。
二、高质量发展的框架
本文认为，可以从发展层面、环境因素、基础条件三个方面理解高质量发展。高质量发展体现
在宏观经济、产业、企业三个层面，受到外部环境的约束和基础条件的支撑，目标是为了满足人民
日益增长的美好生活需要。
（一）发展层面
根据史丹等（2018）的研究，要在宏观、产业、企业三个层面实现高质量发展，三者之间是从
属和包容关系，企业是最基本的质量单位，企业经营质量提升促进产业体系完善和结构优化，产业
体系完善和结构优化推动经济发展及经济总量的变化，如图 1所示［14］。
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图 1 高质量发展的内涵框架
从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域、城乡发展均衡，以创新为动力实现绿
色发展、生态发展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。宏观层面高质量发展包括增长的稳
定性、发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性等维度［14］，主要包括以下内容：经济增速
稳定，经济发展水平在小康水平以上；国民经济比例关系和空间布局合理，城乡和区域差距不断缩
小；科技创新能力大幅度提高，跻身创新型国家；绿色发展成为普遍形态，生态环境好转；社会和
谐发展，公共服务均等化，收入分配公平。因此，高质量发展意味着经济社会的全面发展。从产业
层面理解，高质量发展是指产业规模壮大、结构优化、创新驱动转型升级、质量效益不断提升等维
度，主要内容包括重点产业竞争力提升、产业内大企业数量不断增加等；产业发展还应以创新为动
力，持续优化产业结构和提升发展效益，从而促进经济高质量增长。产业发展质量所包括的内容与
范围要大于企业层面的质量概念，企业经营质量是产业发展质量的组成部分，产业质量提升除了产
品和服务质量外，还包括由产业结构决定的供给结构等问题。产业的高质量发展是实现宏观经济高
质量发展的重要支撑，从与产业发展质量的关系看，经济增长率等于各产业增长率的加权和，因此
产业结构变动会影响经济增长率。从企业层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量可靠性与创
新、品牌影响力，以及先进质量管理理念与方法等。企业高质量发展直接能够满足人民日益增长的
美好生活需要，意味着能够不断满足以个性化、多样化为特征的消费升级需求，并能够拉动和引领
供给质量水平。中国经济发展质量不高的原因在于供给和需求的不匹配。从供给侧看，低端产能过
剩，中高端、高质量产品有效供给不足；从需求侧看，消费升级明显，优质产品需求无法得到有效
满足；从供给侧看，中国已经告别商品供给不足的时代，一些产业的供给能力已大幅超出需求。
“消费者投票权”决定企业生产，民众千里迢迢跑到海外去购买国内能大量生产的消费品，典型反
映了国内制造业供给和消费者需求的错配。当消费者已经达到中等收入水平，而生产制造体系还未
发生根本转变，造成资源浪费、效率低下，质量、标准、品牌等问题成为制造业面临的主要短板，
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严重制约了消费对经济增长的拉动作用。企业要想高质量发展，只有顺应消费升级要求，努力提高
产品和服务品质，才能构建一流的竞争优势。
此外，对于推动高质量发展的各个主体，高质量发展还意味着投资有回报、企业有利润、居民
有收入、政府有税收等，最终实现更多的社会公平和正义。因此，高质量发展不但体现了中国经济
发展动力、资源配置方式等多方面的转变，更加重要的是，高质量发展涉及经济增长的全要素全过
程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展，最终要实现满足人民日益增长的美好生活需
要，让改革开放的成果更多、更公平地惠及全体人民。
（二）影响因素
高质量发展受到经济发展阶段的影响。实现高质量发展必须准确判断现阶段中国经济发展基本
状况与特征，当前中国经济增长正处于从高速到中高速发展的“新常态”，正处于加快经济发展方
式转变的关键时期。从 20世纪 60年代以来，全球 100多个中等收入经济体中只有十九个成功进入
高收入经济体。那些取得成功的国家，正是在经历高速增长后实现了从量的扩张转向质的提高。质
量已经成为中国经济社会建设的关键点和核心要素。随着中国经济进入新常态，支撑中国经济增长
的传统优势正在减弱，要构建品牌影响力、产业向中高端水平迈进、经济保持中高速增长，质量提
升极为关键。从经济发展看，质量是经济发展的前提和基础，提高产品和服务的质量，可增强消费
信心，促进消费需求；产业结构的调整，核心是提高供给的质量水平，而高端制造业、战略性新兴
产业、现代服务业发展对供给结构优化的关键作用，关键就在于提升质量竞争力。因此，要实现高
质量发展，就要把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。结合中国经济发展的阶段性
特征，可以做出判断：高质量发展是“道路创新”，要实现在“中等收入”条件下经济增长范式向
更高要求的切换。
高质量发展需要健全的质量文化环境。围绕质量提升，推动高速增长向高质量发展的转变，意
味着中国正在展开一场从理念、目标、制度到具体领域工作细节的全方位变革。质量文化作为一种
深刻的发展理念被提到了史无前例的高度，被赋予了重要的意义。从世界各国经验看，工业文明造
就了质量文化，促进了质量消费自觉。以德国制造为例，在工业革命兴起后，德国人开始崇尚科
学，并且将宗教信仰的要求转变为对科学和产品质量的追求与坚守，在职业精神上体现为诚实守
信、敬业守责、一丝不苟、循规蹈矩、精益求精等品德；在企业经营上，将遵守企业道德、精致制
造产品作为运作企业的本心追求，而对利润的追求归为次之。“德国制造”的高质量，也很大程度
归结于德国人追求完美、精益求精的民族文化。中国的高质量发展也需要创造出良好的质量文化环
境，形成人人追求质量的社会风尚，促进民众质量意识的觉醒。
高质量发展以政策法律法规体系为保障。国际上具有成功的质量立法案例可资借鉴。发达工业
国家普遍通过立法和政策，构建全社会质量共治机制促进产业和经济社会的发展。在工业化过程
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中，美、德、日、韩等国家都经历过“质量低谷期”，这些国家普遍采用质量促进立法等举措，促
进质量提升与发展，并取得了显著成效。从相关经验看，质量立法要明确政府的定位，尽可能地符
合市场经济规律，政府既不越俎代庖，也不放任自流，把握住对市场经济干预的程度。如日本政府
不直接举办培训班、设立质量奖、开展质量评比，或者设立机构进行质量检查，而是通过制定工业
标准认证、出口检查、产品设计等法律制度，对民间检查机构监督管理，来引导企业投资先进技
术，加强质量管理，依靠高质量提高竞争力。此外，质量立法应该强化市场监管体系，通过建立惩
罚性赔偿和严格的责任制度，以司法判决强化执法力度，实现对处于相对弱势地位的消费者群体的
倾斜性保护。中国应通过制定质量促进法以法律形式将质量社会共治制度固定下来，促进政府、企
业、消费者、社会组织和质量技术服务机构的均衡建设，不断弥补质量管理型立法对多元主体参与
质量治理的制度性短缺，整合不同质量主体的力量共同促进经济社会高质量发展。
（三）基础条件
高质量发展以提升要素质量为基础。高质量发展不但关注产出质量，还重视投入质量。随着国
民收入水平提高，数量消费正在向质量消费过渡，消费升级对质量要求与日俱增，中国已经进入质
量需求全面升级的新阶段。从经济发展现状看，中国供给要素和供给体系质量很难满足需求侧消费
升级的要求。由于要素投入质量不高，创新动力不足，供给和需求很难在高水平实现动态平衡。如
果经济产出不能满足消费升级的要求，必然产生“消费外溢”，国内的生产和需求之间的总量矛
盾、需求矛盾会更加突出。从要素供给质量看，中国经济发展一个突出的特征是劳动生产率较低。
典型的供给要素质量问题包括：面对新科技革命和产业变革，以农民工为主体的劳动力供应还难以
适应新时代产业工人的素质要求，技术装备的自动化程度还难以与智能制造发展态势形成匹配，急
需向数字化、网络化、智能化方向升级等。供给要素质量不高制约着供给体系质量，造成产品层面
的质量水平不高，缺乏高品质和个性化的产品，缺乏世界知名品牌；企业层面的问题有具有国际竞
争力的企业数量不够，在规模、效益、质量等方面距离世界一流企业还具有一定的差距；产业层面
的问题有低水平的产能过剩和重复建设问题一直存在，全球产业链的关键制高点掌控不足，数字经
济虽然不断催生新模式新业态，但是底层技术和基础创新能力不足。因此，需要不断提升供给要素
和供给体系质量，加速推动供给侧结构性改革。按照供给侧结构性改革要求，转变经济发展方式，
减少无效供给，提升供给体系质量，提高生产供给对市场需求的适应性。提升供给要素质量，包括
劳动力、资本、能源等生产要素质量，提升其适应性和满足性；提升供给体系质量，包括产品、企
业、产业等，提升对需求的满足性。最终，只有不断推进供给侧结构性改革，不断提升供给要素和
供给体系质量，才能全面提升全要素生产率。
高质量发展以科技创新为主要动力。新科技革命为中国经济发展的动力变革提供新的机遇。十
九大报告提出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实
体经济深度融合”。尤其在新产业革命和科技变革背景下，互联网、大数据和人工智能等新一代信
息技术受到广泛关注。以人工智能为代表的新技术不断与实体经济融合，以数据为新的生产要素，
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依托“端”“网”“云”能够跨越不同行业，重新构造和分配行业价值，改变传统的产业组织形式和
商业模式，并由此催生新产品（服务）、新模式、新业态和新产业。从供给侧看，中国制造业产业
门类最齐全、产业链最完整、企业发展层次大，为新一代信息技术与制造业的深度融合提供了庞大
的数据量和多样化的应用场景，是很多发达国家无法比拟的优势。大数据和人工智能等技术创新性
地与实体经济特别是制造业的融合不仅是新时代的需求，也成为当前振兴实体经济、以智能制造引
领产业结构调整、建设现代化经济体系的突破口。新一代信息技术能够优化制造业产业结构，提高
制造业生产效率，重塑全球制造业价值链。新一代人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，与
制造业发生深度融合，使制造产品、过程、装备、模式、业态等发生深刻变化，促使制造业发展步
入新阶段。新一代智能制造技术的突破和广泛应用将形成此次科技革命与产业变革的高潮，实现社
会生产力的整体跃升。从需求侧看，创新能够实现需求对于供给的引领作用，导致需求拉动型的技
术创新成果不断出现。2018年中国零售额突破 万亿美元①，将成为世界第一大消费市场。庞
大的消费需求规模和用户基础，使得中国可能产生更多原创性的创新成果。只有以创新为动力，才
能不断增强供给侧体系对需求变化的适应性，基于消费需求不断实施技术创新和管理创新，产生基
于消费需求的新规则和新机遇，才能推动中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
的方向发展。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》，按 2018年平均汇率
1美元兑换 元人民币计算。
高质量发展以质量技术基础为工具。国家质量技术基础作为建立经济社会活动秩序的重要工
具，是推动经济社会转型、实现内涵式集约型发展的基础保障。首先，国家质量技术基础是建构社
会经济活动最佳秩序的重要工具，标准、计量、认证认可、检验检测已经融入人类社会经济活动的
各个领域，成为建立和维护生产秩序、贸易秩序、社会秩序、国家秩序乃至国际政治经济秩序的重
要工具。由于国家质量技术基础事关国计民生、国家主权、国家核心利益，许多发达国家将质量基
础设施建设纳入国家战略。其次，国家质量技术基础是推动经济转型升级，实现内涵集约式发展的
基础保障。集约式发展主要依靠提高生产要素的质量和使用效率，实现从低附加值向高附加值、从
高能耗高污染向低能耗低污染升级，这是人类社会发展进步的必然要求，国家质量技术基础在其中
发挥着不可替代的基础保障作用。先进的标准能够带动从基础材料、基础元器件到重大装备、关键
工艺乃至最终产品及整个产业链的质量提高，并为质量改进提供路线图，从而优化产业结构，提高
产品和服务的附加值。再次，国家质量技术基础是推动技术创新的关键要素，是参与国际合作竞
争、维护国家核心利益的有力抓手。在经济全球化的背景下，标准、计量、认证认可、检验检测已
经成为国际通用的“技术语言”。“得标准者得天下”已经成为全世界的广泛共识。世界主要发达国
家高度重视抢占新兴产业的制高点，希望通过垄断标准和合格评定规则制定权，把发展中国家锁定
在产业价值“微笑曲线”底部，成为“外包车间和仓库”。例如 5G和无线局域网安全标准，有些国
家不择手段阻挠中国企业的提案成为国际标准，因为标准的话语权体现了行业发展的主导权。因
此，高质量发展需要夯实质量技术基础，不断塑造和提升质量技术基础领域的话语权，为经济高质
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量发展提供支撑，并为产业发展和企业经营保驾护航。
（四）发展目标
本文认为，高质量发展是发展观念的转变，是增长模式的转变，是发展动力的转变，是资源配
置方式的转变。因此，从经济发展理念看，高质量发展一定是充分的发展、均衡的发展。从经济增
长过程看，高质量增长是包含了发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的全面提升。
（1）充分发展
高质量发展意味着经济增长由量到质的转变。从发达工业国家的经验看，克服“中等收入陷
阱”的关键在于高增长之后主动推动从量的扩张转向质的提高。长期以来，中国经济保持了高速增
长，但在充分发展“量”的同时，还要重视解决“质”的问题，两者对立统一。推动高质量发展，
还应看到在“中等收入”阶段和新常态下，经济由高速增长转向高质量发展并不容易，需要平衡好
长期和短期目标。
实现高质量的充分发展，经济增长速度和规模优势依然重要。充分发展意味着中国必须保持经
济增速稳定，不能出现大起大落的波动。充分发展还有助于保持国际竞争力。中国的经济发展和工
业化进程不断影响着世界经济格局和竞争格局。根据测算，发达国家工业增加值占全球的份额由
2005年的 %下降到 2015年的 %，十年间下降了 个百分点；与此同时，发展中国家相
应增加了 %，其中中国占增长份额的 95%以上，这种格局的变化主要是由中国工业发展造成
的。不可忽视的是，全球工业产品产量高度集中在美国、中国、日本、德国等制造大国，虽然发达
国家的制造业增速普遍低于发展中国家，但还没有失去制造业的优势地位，仍占据制造业价值链的
高端。多年来中国虽然保持着全球制造业增长的领头羊地位，但是能否继续保持并不确定。因此，
推动高质量的发展，并不意味着放弃规模与速度，中国依然要做大做强制造业，保持一定的经济增
速和规模领先优势非常重要。生态、就业等人口增长所需要的资源供给和民生共享等问题只有依靠
工业的创新发展才能够解决。
因此，从充分发展的角度看高质量增长，一方面要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动
力，另一方面还有保持一定的增长规模和速度，才能够建立起现代化经济体系，支撑“两个百年”
目标与中国梦的实现，才能实现更多公平与正义。
（2）均衡发展
中国经济发展存在着不均衡。十九大报告将发展不平衡不充分的问题归结为发展质量和效益不
高、创新能力不强、实体经济水平有待提高、生态保护任重道远，以及民生领域的脱贫任务、城乡
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差距、收入分配差距等。具体表现在四个方面：一是产业发展不平衡。有的产业领域处于世界领先
地位，有的领域则还非常落后，从工业 到工业 发展状态并存。在质量可靠性方面，企业
“四基”能力薄弱，企业质量管理体系不完善。二是城乡发展不均衡。当前中国最大的发展不充分
是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较
弱，城乡差距依然较大。将区域协调作为落实新发展理念的重要举措，体现了高质量发展的内生性
特征。中国东、西部发展差距较大，南北发展差距正在加大，中心城市和其他地区的经济发展严重
不均衡。与此同时，中国历史上形成的城乡二元分割体制还没有得到根本消除，乡村发展有所滞
后。区域发展不平衡的根本表现是人民生活水平存在着显著的区域差距和城乡差距，这种不平衡必
须通过协调发展来克服。三是市场发展不平衡。统一开放、竞争有序的市场体系尚未完全形成，地
区分割、部门分割导致市场竞争不充分，市场成熟度不高，质量提升未必能够带来质量效益。四是
民生发展不均衡。当前民生领域还存在着不少短板，到 2020年实现农村贫困人口全部脱贫任务艰
巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，就业、教育、医疗、居住、养老等公共服务领域，仍
然存在着供给不足的问题。
针对这些发展不均衡问题，十九大报告从不同的方面进行了回答。倡导绿水青山的发展理念，
就是为了解决人和环境之间的不均衡发展；推动供给侧结构性改革，是为了实现供给质量和消费需
求的均衡；加快创新型国家建设，是为了弥补某些技术创新领域的短板；实施乡村振兴战略，是为
了改变城乡发展不均衡的状态；实施区域协调发展战略，是为了建立更加有效的区域协调发展机
制；实施精准扶贫战略，则是为了提高保障和改善民生水平。因此，均衡的高质量发展涉及经济、
社会、政治、文化、民生、生态等多方面，需要同时推进信息化、城镇化、工业化和农业现代化，
才能够实现均衡发展。同时，只有掌握了这些不充分不均衡的问题，才能够从主要的“短板”维度
总结出可行的高质量评价标准。解决均衡发展问题的关键在于推动三大变革，即通过推动质量变
革、效率变革、动力变革，从而建设一个现代化的经济体系。质量变革就是要树立质量第一、效益
优先的理念，保证经济增长稳中向好；效率变革就是要着力破除制约效率提升的各种体制机制障
碍，激发企业主体活力，改善供需关系，提高供给效率；动力变革，就是要走内涵式的发展道路，
把创新作为经济发展的内生动力。
（3）全面提升
高质量发展是新时代、新阶段的新要求，涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都
要实现高质量发展。2017年 12月中央经济工作会议强调：“推动高质量发展，是保持经济持续健
康发展的必然要求，是适应中国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化
国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”
一是提升增长过程效率。从发展过程看，高质量的发展一定是创新驱动的发展、效益导向的发
展。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念中有四大理念体现在经济增长过程中，只有
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“共享”体现在经济成果的再分配环节。首先，高质量发展一定是创新驱动的，中国经济发展尚未
完全摆脱粗放型、外延式的发展态势，提高创新能力是提高产业竞争力的关键，应促进新科技、新
产品、新业态的出现，推动经济转型升级。其次，高质量发展一定是效益导向的，长期以来形成的
依靠低成本劳动力、资源能源消耗，以及投资驱动的粗放型增长方式已经不可持续，应切实把发展
的立足点转到提高质量和效益上来。质量的提升意味着发展效率更高、资源的利用效率更高、产品
使用的时间更长。再次，高质量发展一定是绿色发展，实现人与资源环境的均衡和谐发展，生产出
更多优质的绿色产品和绿色制造模式。与发达国家相比，中国单位国民生产总值的二氧化硫排放量
是美国的 倍、德国的 倍、日本的 倍。随着环境压力加大，减少废物排放、把对环境
影响降至“接近于零”，是制造业面临的长期挑战，最终实现制造业绿色发展。此外，高质量发展
一定是开放的发展，只有融入全球竞争体系，才能够通过高质量发展构筑中国经济在全球竞争格局
中的领先地位，实现中国与世界的合作共赢发展。
二是提升发展成果质量。高质量的发展一定是以平稳增速实现巨大经济规模的发展，并在产业
层面形成竞争力，在企业层面形成引领性，在产品层面形成品牌影响力。首先，在宏观经济层面，
高质量发展满足整体性与结构性均衡。整体性是指经济发展速度与效率的平衡，经济发展不但追求
效率，还要保持一定的增速。结构性是指经济增长的规模与结构，只有保持一定的经济规模才能够
支撑各种民生目标的实现，但是在规模发展的同时，需要处理好结构均衡的问题。其次，在产业层
面，质量提升是产业结构优化的重要途径。产业层面的质量问题还包括创新不足、资源消耗、质量
效率等问题。发达国家产业结构中，工业发展是典型质量敏感型①，增加值通常是中国的两倍。在
高质量发展阶段，应不断提升中国制造业中质量敏感型产业的比重。再次，在企业层面，高质量发
展要求涌现一批世界一流企业。随着新科技革命和产业变革的深入发展，中国企业必将在管理创新
方面形成更多的“中国方案”，同时涌现出一批世界一流企业。具有国际竞争力的世界一流企业应
具备竞争力、影响力、带动力。竞争力体现在世界一流企业能够跨越多个经济周期，在经济效益、
风险防范、公司治理、管理水平、人才队伍等方面始终保持竞争优势，在激烈的国内外竞争中不断
胜出、持续发展、创造价值；影响力体现在世界一流企业具有举足轻重的行业地位，在规模实力、
区域布局上、品牌影响等方面处于行业的前列，在行业标准、行业规则制定上有话语权，是行业的
重要整合者；带动力体现在世界一流企业是行业发展和变革的引领者，在技术创新、制度创新、商
业模式创新、管理创新等方面走在前面，产业培育与孵化能前瞻性地把握行业趋势，具有导向性和
指引性。此外，在产品层面，高质量发展要求涌现一批具有影响力的高品质产品和品牌。品牌意味
着高质量和高溢价，产品质量关系着人民群众的切身利益，在国内外都有因大规模质量问题引发社
会事件的相关案例和深刻教训。
①质量敏感性产业是指质量水平提升对产业竞争力和创造价值具有显著影响的产业。
三是提升民生共享质量。高质量发展要求坚持发展成果由人民共享，伟大的发展成就由人民创
造，应该由人民共享。2018年中国国内生产总值已超过 90万亿元①，人民群众有了更多获得感、
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幸福感、安全感。推动高质量发展必须坚持以人民为中心，追求人的全面发展。这决定了提高质量
和效益必须以人民需求为导向，按照人民日益增长的美好生活需要来发展生产，推动高质量发展。
在新时代，高质量发展意味着保证生活质量和创造财富一样重要，从民生视角来看，就是不断满足
人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现以人民为中心的发展，这也是中国现在最关心、最希
望达到的平衡。
①注：数据来源于国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》。
总之，在实现高速度向高质量经济增长方式转变的过程中，需要提升要素投入、增长动力、生
态要求、民生共享等多方面的质量水平，要素投入将更多依靠科技、人力资本、信息和数据等新的
生产要素，传统要素如劳动、资本、土地、资源、能源等要素的效率需要全面提升；增长动力依赖
创新驱动，依靠新产业、新产品、新技术、新业态来推动，不断完善产业链并占据中高端；绿色发
展要求依靠发展绿色、低碳、循环经济产业；民生共享则要求高质量的发展成果一定为全民所享，
提高社会保障和改善民生水平，不断满足人民对于美好生活的需要。因此，质量变革就是理念、要
素、过程、结果的全面变革，既要提升要素投入质量，又强调发展过程的效益，注重成果为全民所
享，渗透至经济社会工作的各个方面。
三、研究结论与启示
本文认为，高质量发展推动中国经济发展进入“质量时代”。高质量发展为中国经济社会发展
提供了新的、系统化的视角。与高速度增长相比，高质量发展是由量变到质变的过程，是实现从
“有没有”到“好不好”的过程。
（一）研究结论
本文认为现有高质量发展的研究还没有在理论层面形成成熟的阐述，显得碎片化，缺乏系统
性。更重要的是，因为高质量发展还是一种强调分享的社会学观点，十九大报告从精准扶贫、城乡
均衡、生态文明等角度赋予了高质量发展更多的内涵，而这些内容在以往的经济学研究中体现的并
不多。因此，对于高质量发展，非常有必要从更高理论层面进行全面分析，更加系统地把握其内
涵，从而为推动中国经济高质量发展提供更加完善、成熟的理论支撑，制定更加精准的政策措施。
本文认为，可以从系统平衡观、经济发展观、民生指向观等视角充分、准确理解高质量发展的
内涵特征。高质量发展的内涵具有系统性，体现在多个维度，高质量发展的目标是通过实现充分均
衡发展，满足人民日益增长的美好生活需要，高质量发展意味着物质文明、政治文明、精神文明、
社会文明、生态文明等得到全面提升。高质量发展离不开经济建设，涉及经济发展过程、方式、动
力、效果的全面提升，要求转变增长方式、切换增长动力、提升发展效率、分享发展成果，实现经
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济转型、结构调整、动力优化、风险可控、共同富裕及环境优化等目标。从民生的视角看，高质量
发展要提升质量的合意性，解决好坏的问题，解决满意不满意问题。高质量发展是一个经济发展的
系统观、过程观、分享观。高质量发展首先是一种新的发展理念，体现了充分发展、均衡发展的思
维。其次，高质量发展是一种增长方式的转变，是发展动力的转变，是资源配置方式的转变。高质
量发展涉及经济增长的全过程，从要素投入到社会再分配都要实现高质量发展。高质量发展要提升
要素投入质量，强调发展的效益，注重成果为全民所享。总之，只有提升要素供给质量，不断优化
经济结构和效率，实现经济充分平衡的发展，并不断使得经济发展的成果为民所享，推动社会公平
公正，这才是高质量发展的全部内涵。
本文初步构建了高质量发展的内涵框架，关键任务是推动宏观经济、产业、企业三个层面的高
质量发展，为构建现代化经济体系提供坚实基础。宏观层面的高质量发展包括经济增长的稳定性、
发展的均衡性、环境的协调性、社会的公平性。产业层面的高质量发展包括产业规模不断壮大、结
构不断优化、创新成为动力、效益不断提升。企业层面的高质量发展包括培育世界一流企业、具有
品牌影响力的产品和形成先进的管理创新经验。高质量发展受到外部环境的制约和相关基础条件的
支撑，外部环境包括经济发展阶段、社会文化环境和政策法律环境。中国的高质量发展是“道路创
新”，要在“中等收入”条件下实现经济增长范式向更高要求切换。高质量发展也需要创造出良好
的质量文化环境，形成质量消费自觉。高质量发展以政策法律法规体系为保障，以市场监督为导
向，尊重消费者的权益。高质量发展的基础条件有要素投入、创新动力和质量技术基础，投入要素
包括能源、人力资本等生产要素，发展动力指创新驱动，技术基础则包括标准、计量以及检验检测
等。因此，需要不断提升供给要素质量，不断提升劳动力素质、人力资本和能力，以及提升资源利
用的集约程度；从创新驱动发展的角度看，要提升创新要素投入水平，实现发展动力的转换；从质
量技术基础的角度看，需要强化标准、认证、检验检测等技术服务对于质量的引导和支撑作用。此
外，高质量发展是为了满足人民日益增长的美好生活需要，实现充分、均衡、全面的发展。高质量
发展的最终目标是推动中国经济发展方式的转型，建立现代化经济体系，为实现“两个一百年”奋
斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦构筑雄厚的经济基础。
（二）政策启示
为了更主动地适应和引领经济发展新常态，加快中国经济提质增效升级的步伐，需要全面贯彻
高质量发展的理念。进入高质量发展阶段后，中国将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，要
面对并解决许多新矛盾、新问题，从根本上说，必须进一步落实相关发展战略，加快营造与高质量
发展相适应的政策环境。
（1）落实相关国家战略
实现高质量发展首先是当前中国社会经济矛盾转换的要求。实施高质量发展首先要求转换发展
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理念，为了实现均衡和充分发展，通过不断淡化而不放弃 GDP增速，强调发展仍然是第一要务的同
时，充分考虑经济增长内外条件和重要性的变化。通过平衡经济增速和质量要求，把发展重点从解
决“从无到有”“从穷到富”的问题转向“实现共同富裕”，解决发展“不平衡不充分”的矛盾上
来。高质量的发展就是从重视“增量”到重视“存量”，更加注重结构优化调整，而非规模的扩
大。从制定创新驱动发展战略开始，到长三角一体化等区域协调发展战略、乡村振兴战略、精准扶
贫战略等，还有供给侧结构性改革、制造强国战略等，以及围绕新工业革命制定的系列政策，都与
高质量发展紧密相关。因此，实施高质量发展，需要落实好相关国家战略。
加速推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革为构建高质量发展框架提供了一个重要的维
度，那就是要素投入维度。新常态下，经济下行的主要原因是结构性的，经济发展方式要向结构更
合理、附加值更高的阶段演化。问题的根源在供给侧，政策的着力点需从“稳增长”向“新常态”
和供给侧结构性改革转变，而供给侧结构性改革的目标是要实现高质量发展，这也是现阶段中国经
济发展的核心目标。高质量发展，就是要通过结构调整，去除无效供给，通过存量优化调整，实现
由大变强。供给侧结构性改革强调提升供给体系质量，这只是实现高质量发展的重要手段。通过供
给侧结构性改革，能够避免“逆库兹涅兹化”问题和“中等收入陷阱”风险，只有不断提升供给体
系的质量，才能够实现高质量发展。通过供给侧结构性改革实现高质量发展，就意味着要优化资源
要素配置，提升供给体系的质量，在更高水平上实现供求均衡。
重点推进制造强国战略。十九大报告提出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业。制造业
强大是高质量发展的重要标志，既是产业核心竞争力的体现，又是国家综合实力的反映。中国制造
业仍然“大而不强”，产业产能过剩和重复建设问题突出，资源、能源、环境、市场的约束不断加
剧，长期依赖的低成本的优势逐步削弱，制造业正面临综合成本上扬、需求放缓的持续压力。因
此，实现中国从“制造大国”到“制造强国”的转变，是新时期中国制造业发展面临的重大课题，
是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措，是实施创新驱动发展战略、提高中国国
际竞争力的迫切要求，是实现国家现代化、中华民族伟大复兴的重要途径。与发达工业国家相比，
中国产业整体素质和竞争力存在质量水平不高，质量基础薄弱，质量竞争力不强等问题。高质量发
展首先就是要实现制造强国。国家制造强国战略项目组（2015）提出了中国制造业“由大到强”应
以“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”为发展方针［13］。其中，不但突出
了“质量为先”，还把“提升产品质量”作为制造强国的八大战略之一。现阶段，确立并实施制造
质量强国战略，对于主动适应和引领新常态，突出提高质量效益的中心地位，优化产业结构，提升
竞争实力，促进经济社会健康可持续发展具有重要意义。中国制造业的发展应该以“质量为先”，
不断促进新一代信息技术与制造业的融合发展，加快转型升级，提升发展质量，增强产业的国际竞
争力。
积极贯彻绿色发展的理念。绿色发展以及生态文明等研究从更加广泛的意义上理解发展质量，
纳入了绿色发展、结构优化、生态评价等相关概念，为高质量发展提供了更加丰富的内涵。绿色发
2021-2025 年中国预应力混凝土管桩行业高质量发展战略制定与实施研究报告
让每个人都能成为战略专家、管理专家、行业专家、投资专家、成功企业家…… 65
展是高质量发展的“过程观”。长期以来，中国经济依赖资源型增长，呈现“高投入、高消耗、高
污染、低质量、低效益”特征，工业生产能源消耗、碳排放量等全世界第一，经济转型的迫切性要
求在“中等收入”阶段就要实现能源转型和绿色发展。绿色发展是大势所趋，因为制造业对能源资
源的高消耗和对环境的污染已成为制约其自身发展的重要瓶颈。以绿色制造为例，绿色的概念已经
贯穿至绿色产品、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等全产业链范围。绿色制造是一个全生命周期
的概念，满足产品设计、制造、包装、运输、使用及报废的全生命周期的需求。绿色发展可能开辟
中国新型工业化道路，不同于先发国家的工业化进程，中国的经济发展不是线性的过程，而是工业
化、城镇化、农业现代化、信息化“并行式”发展。不同于发达国家的“先发展后治理”，中国的
绿色发展是要从“中等收入水平”开始，最终实现经济强国的目标。史丹（2018）认为，以绿色发
展为特征的新型工业化道路，不仅要求具有一定的经济规模和高度竞争力的产业结构，还要求具有
良好的质量效益和可持续发展能力［15］。质量效益就是要求以最小的质量成本产生最大的质量效
益，持续的发展能力就是创新发展和绿色发展的能力。高质量发展一定要走环境友好、高附加值创
新引领的模式，否则随着欧美国家加强“再工业化”，中国经济将面临更加严峻的竞争形势。新型
工业化道路强调能源转型与低碳工业化发展，绿色发展理念既要绿色，又要发展，不同于一些西方
国家政党“环保至上”和“零增长”的主张，绿色发展能够促进经济可持续、高质量增长。紧抓住
新一轮科技革命和产业变革与中国加快转变经济发展方式历史性交汇的难得机遇，新型工业化就有
可能实现跨越式演进和迭代式发展，将大大加快中国工业化和建设制造强国的进程。实现绿色制造
对于中国工业化发展的意义十分重大，使得中国经济发展能够“换道”，优先发展低碳、环保、资
源节约的高新技术产业，走一条绿色均衡发展的新型工业化道路。
（2）构建现代经济体系
实施高质量发展的主要任务是构建现代化产业体系，用好提升质量这把“金钥匙”，不断提高
产品竞争力、推动产业转型升级，提升经济发展质量。现代化经济体系以创新为增长动力，聚集高
端要素，依托高效配置资源的市场化机制，能够适应动态的外部环境变化，追求高质量发展的经济
目标。构建现代化经济体系，要贯彻
