福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划
福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业
发展专项规划
前言
“十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式，推动科
学发展、跨越发展的关键时期，也是我省战略性新兴产业和
高技术产业发展壮大的重要战略机遇期。大力发展高技术产
业、加快培育战略性新兴产业，对提高我省自主创新能力，
引领产业结构调整升级，转变经济发展方式，打造东南沿海
先进制造业基地，推动以福建为主体的海峡西岸经济区建设，
具有重要意义。
根据国家发展改革委、省政府关于“十二五”专项规划编
制工作的要求和《福建省国民经济和社会发展第十二个五年
规划纲要》，省发展改革委组织编制了本专项规划。规划阐
述了未来五年战略性新兴产业暨高技术产业的发展基础、总
体要求，明确了主要任务，提出了保障措施，是贯彻《国务
院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》的重要行动计
划和具体工作部署，是全省“十二五”规划纲要培育发展战略
性新兴产业内容的深化细化，是推动全省战略性新兴产业和
高技术产业发展工作的指导性文件。
本规划基期为 2010 年，规划期为 2011-2015 年。
第一章发展基础
“十一五”时期，围绕建设“东部沿海地区先进制造业重要
基地”的战略定位，我省高技术产业努力克服国际金融危机带
来的不利影响，保持了稳定、良好的发展势头，基本实现“十
一五”规划确定的目标任务。随着国家培育发展战略性新兴产
业和支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试
作用的各项政策措施出台，我省战略性新兴产业面临难得的
跨越发展新机遇。
一、主要成效
（一）增长势头保持良好，产业结构持续改善。高技术
产业产值，从 2005 年的 亿元，增至 2010 年的 2630
亿元，增长 倍，年均增长 %。高技术产业增加值 2010
年达到 亿元，比 2005 年增长 倍，年均增长
10%。
专栏一战略性新兴产业和高技术产业
战略性新兴产业：是指由于科学技术的重大突破性进展所形成、对经济社会
发展和国家安全具有重大和长远影响的新部门和新行业。
战略性新兴产业七大行业：新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能
源、节能环保、高端装备制造、海洋高新产业。
战略性新兴产业 17 个领域：新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、
物联网、生物工程、新医药、新型光电材料、功能稀土材料、新一代轻纺化工材
料、半导体照明（LED）和太阳能光伏、动力与储能电池、新一代生物质能、节
能环保技术及装备、智能化装备、专用装备、海洋生物资源开发、海洋工程装备
制造、海水综合利用。
战略性新兴产业主攻 5 个重点：新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、
生物医药、半导体照明（LED）和太阳能光伏、节能环保技术及装备制造。
高技术产业：通常是指那些以高技术、新技术为基础，从事相关产品的研究、
开发、生产和技术服务的产业集合。主要包括电子信息、生物医药、新材料、航
天航空、新能源、先进环保、高技术服务业、高新技术改造传统优势产业等。
医药制造业、医疗器械及仪器仪表制造业等发展相对较快，
年均产值增幅分别达 19%、24%，在高技术产业中比重持续
上升，高技术产业结构明显优化升级。
（二）主导产业规模扩大，继续保持全国前列。电子信
息产业规模进一步扩大，全行业销售收入从 2266 亿元上升
到 4135 亿元，五年平均增长 %。2010 年信息产品制造
业实现销售收入 2800 亿元，居全国第六位，出口交货值 1203
亿元，居全国第五位；软件及系统集成产业实现销售收入 575
亿元，五年平均增长 40%，增速居全国前列。移动通信设备、
路由交换机、白光 LED、应用及信息安全软件等的研发处国
内领先水平。
（三）高新园区发展壮大，产业集聚效应突显。全省基
本建成福州、厦门、泉州 3 个国家高新技术产业开发区和漳
州、三明、莆田等 3 个省级高新技术产业技术开发区；形成
了福厦新型平板显示产业、计算机及网络产品、软件产业，
厦泉移动通信产品、厦漳数字视听、漳州节能光电等产业集
群；同时在闽西北、南平和三明等地初步形成了新材料、生
物医药等特色产业集群。
（四）新兴产业培育加快，部分领域优势明显。新材料、
新能源、生物与新医药和节能环保等产业形成了一定的产业
规模和技术优势；光电材料、稀土材料等方面在国内同行业
中占有一席之地；非晶硅薄膜太阳能电池生产在全国处于领
先地位。节能环保产业规模和技术居全国中上游水平，除尘
脱硫技术居全国领先地位。我省已成为国内基因工程蛋白质
药物、体外诊断试剂、抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物等重
要生产基地，农业生物育种技术和作物转基因技术跻身全国
优势行列。
专栏二主要高新技术产业开发区
福州国家高新技术产业开发区：主要产业为电子计算机及办公设备制造、电
子及通信、软件及信息服务业等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的 %。
厦门国家高新技术产业开发区：主要产业为光电显示器件、LED 芯片及封装
产品、软件、生物医药、数字视听、移动通信、新材料等，其增加值约占全省高
新技术产业增加值的 %。
泉州国家高新技术产业开发区：主要产业为微波通信产业、光伏产业、数字
视听、化工轻纺新材料产业等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的 %。
漳州省级高新技术产业开发区：主要产业为数字视听、光伏材料、光电产业
等，其增加值约占全省高新技术产业增加值的 %。
三明省级高新技术产业开发区：主要产业为生物医药、新材料等，其增加值
约占全省高新技术产业增加值的 %。
莆田省级高新技术产业开发区：主要产业为液晶显示、新型电子元器件、LED
产业、功能陶瓷材料、新型涂料、轻纺新材料、生物医药等。其增加值约占全省
高新技术产业增加值的 %。
（五）平台建设成效明显，创新能力不断提高。中科院
海西研究院启动建设，酶高效表达、现代发酵技术、纳米材
料、下一代网络等一批国家级和省级工程研究中心和工程实
验室相继建成，中国·海峡项目成果交易会（6·18）作为全省
科技成果转化平台的作用进一步凸显，功能进一步完善，影
响进一步扩大，大大提高了我省产业共性关键技术的研发与
科技服务水平，对提升自主创新能力、产业技术升级起到了
积极推动作用。
专栏三主要科技创新平台
国家级工程研究中心 1 个，省级工程研究中心 17 个；国家级工程实验室 2
个，省级工程实验室 10 个；国家级工程技术研究中心 4 个，省级工程技术研究
中心 68 个；国家级重点实验室 5 个，省级重点实验室 52 个；国家级企业技术中
心 19 个，省级企业技术中心 258 个。
同时，必须清醒看到，我省战略性新兴产业、高技术产
业发展仍存在不少困难和问题。一是产业总体水平相对较弱，
2010 年高技术产业增加值占全省 GDP 比重为 %，低于全
国 %平均水平，对经济增长的拉动作用不够明显；二是企
业创新能力仍显不足，2010 年全社会 R&D 经费投入占 GDP
的比重约为 %，低于全国平均水平，发明专利数和周边
沿海省市相比仍有差距；三是区域发展还不平衡，虽各设区
市都有高新园区，但约 70％的产业和重点企业分布在福厦两
地，山区产业规模偏小、大型骨干企业偏少。
专栏四“十一五”期间高技术产业发展主要情况
单位：亿元
2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年
地区生产总值（GDP）
10823 14357
高技术产业产值
2100
高技术产业增加值
高技术产业增加值占 GDP
比重（%）
R&D 经费内部支出
165
R&D 经费内部支出占
GDP 比重（%）
资料来源：《2010 福建统计年鉴》和《统计快报》。
二、机遇挑战
（一）科技革命带来的成果与技术不断涌现，催生了新
产业新业态。当前，新一代宽带网络、物联网、云计算等新
技术发展正推动信息产业实现质的飞跃；以基因工程为代表
的现代生物技术不断取得重大突破，新产品、新业态加速形
成；多元化新能源在能源结构中份额不断提升；纳米技术开
始从应用研究向产业化方向迈进。世界各国都更加注重发展
高成长性、高带动性、高附加值的战略性新兴产业；跨国公
司继续加快研发设计、生产制造、营销服务的对外转移，这
些都为发展战略性新兴产业、高技术产业带来新的契机。
（二）发展方式转变和消费结构升级，产生了发展内在
动力和市场空间。受制于环境、资源等瓶颈约束，转变发展
方式迫切需要大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性
新兴产业，迫切需要加大以高新技术改造提升传统产业力度；
随着我省人均 GDP 超过 5000 美元,城镇化水平不断提高,消
费结构将加速升级,对高技术产品及服务的需求持续增强。这
一切为我省发展战略性新兴产业、高技术产业带来巨大动力
和市场空间。
（三）海峡西岸经济区建设纵深推进，营造了闽台产业
深度对接的新热点。闽台在电子信息产业等领域交流合作已
有一定基础，台湾的集成电路、半导体制造业、新型平板显
示、物联网等产业近来正加速向我省转移，创业风险企业也
在寻求投资新机会，并带来现代管理与技术；最近台湾当局
又提出大力发展精致农业、绿色能源、生物科技、文化创意
等新兴产业，一批台商产业园、创业园即将启动建设，这必
将成为新一轮闽台产业对接的热点。
（四）优势产业和特色资源的突显，奠定了新兴产业跨
越发展的基础条件。整体规模、技术水平居全国前列的信息
产业，拥有国家高技术产业基地、厦门国家 LED 照明工程产
业化基地和泉州微波通信产业基地等，正加速形成平板显示、
软件和信息服务、高端通讯设备等若干千亿级产业集群；丰
富的稀土资源、生物资源、海洋资源奠定了新材料、生物医
药和新能源等战略性新兴产业跨越发展的良好基础。
总的看来，“十二五”我省将面临难得的历史机遇，也面
临新的挑战。一是我省承接世界先进技术及产业转移的基础
和能力仍较薄弱；二是经济发展方式转变在体制机制上仍存
在不少障碍；三是周边省域产业升级加剧，竞争激烈，我省
的优势相对减弱；四是国际上高技术产业贸易和投资保护主
义重新抬头，技术和产权壁垒更趋强化等。我们必须全面认
识和深刻把握国内外形势变化的特点和规律，牢牢把握机遇，
积极应对挑战，不断开创战略性新兴产业、高技术产业发展
的新局面。
第二章总体要求
“十二五”时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学
发展、跨越发展为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机
遇新挑战，加快产业升级换代，积极谋划战略性新兴产业、
高技术发展重点，培育壮大具有我省区域特色的产业集群。
一、指导思想
紧紧抓住国务院支持我省加快建设海峡西岸经济区和
加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界高技术产
业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，
加强创新引领，不断加快以电子信息产业为主的高技术产业
的转型升级，进一步改造提升传统优势产业，大力培育壮大
区域特色和比较优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自
主核心技术、有一定市场规模和良好经济社会效益的产业集
群，推动产业结构转型升级，为建设创新型省份、海峡西岸
先进制造业基地提供有力支撑。
二、基本原则
（一）坚持市场驱动与政府引导有机结合。把市场作为
产业发展、创新能力提升的出发点，发挥企业在技术创新活
动中的主体作用，使企业真正成为推动产业发展的决策主体、
投资主体、研发主体和受益主体。同时加强政府规划指导和
服务功能，整合资源、拓展需求、循序渐进、形成规模，努
力营造政府、企业“双轮驱动”的战略性新兴产业、高技术产
业发展格局。
（二）坚持重点突破与整体推进有机结合。紧紧围绕战
略性新兴产业、高技术产业发展重点，有所为有所不为，把
有限的科技资源集中到事关战略性新兴产业发展的关键技
术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的重要环节，
突出重点，合理布局，通过示范工程、基地建设和龙头企业
培育，发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸产业链，壮
大产业集群，增强产业的发展水平和竞争能力。
（三）坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有
机结合。推进产学研联合攻关，构建政府—企业—高校—科
研院所—金融机构相结合的产业技术研发模式，推动一批关
键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引
进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新，主动承
接台湾产业和技术转移。
（四）坚持发展高技术产业与提升改造传统优势产业有
机结合。按照成长性、创新性、带动性和发挥比较优势的要
求，大力培育战略性新兴产业、发展高技术产业，使之成为
经济社会发展的主导力量。另一方面也要积极推进高技术产
业与传统产业融合，用高新技术改造提升传统产业，促进产
业结构优化升级。
三、主要目标
（一）产业增长目标
2015 年战略性新兴产业增加值 3000 亿元，占当年 GDP
的 12%以上。高技术产业增加值为 1500 亿元，年均增长 20%
以上，占当年 GDP 的 6%以上；高技术产品出口交货值年均
递增 18%以上，达到 3500 亿元。
（二）科技发展目标
“十二五”期间，力争突破 100 项具有重大支撑和引领作
用的关键技术，实施 100 项技术水平国内领先国际先进重大
科技成果的转化项目，培育 100 项具有自主知识产权和引领
产业发展的重大战略产品。
2015 年全社会研究与开发经费（R&D）投入占地区生产
总值的比重达 %，达到全国平均水平；重点高技术企业研
发经费投入占其当年销售收入达到 5%以上。
（三）结构调整目标
2015 年电子信息产业增加值达 2500 亿元，其中新一代
信息技术产业增加值 1200 亿元，继续保持主导产业地位；
新能源产业增加值 600 亿元，节能环保产业 500 亿元，新材
料产业增加值 400 亿元，成为新的主导产业；生物医药产业、
高端装备制造产业、海洋高新产业等成为新的增长点。
拥有 10 个销售收入过百亿、100 个销售收入过 20 亿的
高技术企业；形成一批产业链条完善、特色鲜明、创新能力
强的高技术产业集群。
四、空间布局
依据福建省产业发展相关规划和战略性新兴产业和高
技术产业发展的规律，根据各区域产业基础、资源禀赋、交
通条件、公共配套等发展条件，以国家和省级高新技术园区、
创业园与台商投资区等为重点,以沿海铁路和高速公路为主
轴、以海西区综合交通网络为纽带，形成“一轴、两极、三集
聚”的轴带相间、区块集聚、点线面结合的产业空间布局架构。
（一）“一轴”。系指北起宁德、南至漳州的沿海战略性
新兴产业聚集带，以沿海交通主干道为主轴，依托区域产业
基础，突出沿海资源特色，其中宁德以三都澳主要产业集聚
地，重点发展锂电池、镍合金材料、高效节能电机及海洋功
能性食品等；莆田主要以莆田高新技术产业园区、华林经济
开发区、湄洲湾北岸经济开发区为平台，重点发展 LED 照明、
液晶显示器、轻纺新材料等；泉州重点发展光伏产业、新型
产业机械、新型纤维原料和织造技术、新型建筑石材与陶瓷
材料、精细化工、生物医药、海水综合利用等；漳州重点发
展光电、IT 信息及数字视听、新材料、海洋工程机械、植物
有效成分萃取、海洋功能食品、风机制造等；平潭重点承接
台湾高新技术产业转移，优先发展新一代信息技术、新能源、
海洋高新产业等战略性新兴产业。
（二）“两极”。系指以福州、厦门两个国家高新技术产
业开发区为核心，强化厦门、福州高技术产业集聚效应和区
域辐射带动作用，提升研发、设计服务水平，增强辐射带动
能力，成为我省战略性新兴产业暨高技术产业发展的主要增
长极。福州重点发展计算机及网络产品、软件和集成电路、
数字视听产品、物联网、催化材料、环保技术和设备等，厦
门重点发展光电材料与器件、高世代液晶面板、高端通讯、
LED 和太阳能光伏、生物医药、新能源汽车、海洋生物资源
开发、海水淡化和海洋装备制造等。
（三）“三集聚”。系指闽北的武夷新区、闽中的三明生
态工贸区、闽西的龙岩产业集中区三大板块。依据该板块现
有产业基础和资源条件，合理规划，积极承接国内外高技术
产业转移，大力构建有区域特色的高技术产业体系。武夷新
区重点布局生物制药、电子信息、特种电缆、精细化工、竹
木复合材料、环保设备、现代农业和创意产业等。三明生态
工贸区重点发展数控机床、生物医药、高档纺织面料、稀土
材料、精细化工、光机电一体化以及生物质能源等。龙岩产
业集中区重点发展新型工程装备、环保设备、稀土材料、硬
质合金材料、太阳能级多晶硅、精密机械铸锻件以及生物制
药等。
第三章主要任务
通过加强科技创新能力建设，拓展提升 6·18 成果转化平台服
务功能，依托产业化示范工程，推动产业链上下游协同配套，
支持各类产业园区加快资源整合和二次创业，着力打造产业
聚集带，进一步做强主导优势产业，培育发展战略性新兴产
业，推进新兴产业规模化、高新技术产业化、传统产业高端
化。
专栏五战略性新兴产业发展规模
新一代信息技术产业：2015 年增加值 1200 亿元，年均增长超过 20%，培育
年销售收入百亿元企业 20 家以上，软件及信息服务业百亿元企业 5 家以上。
生物与新医药产业：2015 年产值 880 亿元，年均增长 22％；增加值 250 亿
元。培育形成 20 家销售收入 5 亿元以上的龙头骨干企业。
新材料产业：2015 年产值 1600 亿元，增加值 400 亿元。力争培育 10 家销售
收入达 10 亿元以上、50 家销售收入达 5 亿元的大企业（集团）。
新能源产业：2015 年产值达 2500 亿元，年均增长 35%，增加值 600 亿元。
培育 1－2 家销售收入超 100 亿元、10 家超 50 亿元的企业（集团）。
节能环保产业：2015 年产值达 2080 亿元，年均增长 20%，增加值 500 亿元，
培育节能环保产业骨干企业 40 家，销售收入超 20 亿元的节能环保产业集团 10
家。
高端装备制造产业：2015 年产值达 2000 亿元，年均增长 20%以上，增加值
600 亿元，培育 10 家销售收入达 30 亿元以上的企业。
海洋高新产业：2015 年产值达 1000 亿元，年均增长 25%以上，增加值 250
亿元。
一、做大做强信息产业
抓住国家组织实施三网融合、新一代网络、北斗导航
卫星应用等重大工程的机遇，突出数字化、网络化、国际
化发展特点，强化集成创新，大力促进电子信息产品制造
由外延型向内涵型、由加工组装为主向集研发、生产、服
务、应用一体化转化，在做大产业规模同时，促进产业向
高端、融合应用方向发展。
（一）软件和集成电路：加快海量数据处理软件、云
计算软件、智能终端软件、信息安全软件的开发，重点支
持面向电子政务、电子商务、农村信息化等领域的应用软
件开发，支持软件出口及服务外包。大力扶持福州、厦门、
泉州软件园建设，重点发展大尺寸芯片、集成电路陶瓷封
装、大功率数模混合集成电路。发展高性能专用芯片设计
技术，重点支持个人移动信息终端 SOC 核心处理芯片、
音视频处理芯片、数字对讲机 SOC 芯片、物联网感知与
信息识别芯片、面向三网融合的智能终端芯片、高可靠性
的汽车或工业控制 SOC 芯片、北斗卫星导航系统芯片等
研发和产业化。继续扶持福州、厦门等地 IC 设计公共服
务平台建设。
（二）新型显示器件：围绕重点整机需求，开展影响
大功率 LED 产品性能的关键技术攻关，提高芯片的光提
取效率、降低器件热阻、提高器件寿命、优化控制与驱动
电路等，促进高功率外延片和芯片制造发展。大力发展高
世代 TFT-LCD、OLED 等新型平板显示器件以及平板显
示用偏光片、彩色滤光片、触摸屏、背光零组件材料、ITO
导电玻璃与电极材料、介质材料、荧光材料和 OLED 发
光材料等关键材料。扶持 E-paper、激光电视、三维显示
电视、场发射显示器和微型投影仪等显示技术的研发和产
业化。
（三）新一代网络和计算机：大力实施宽带战略，强
化新一代网络技术开发，积极发展数字化、网络化、便携
式电脑一体化产品；支持基于三网融合的各种新型升级换
代数字产品和个性化网络产品。发展适合云计算的设备，
支持云计算技术在数据中心网络、基础设施、高速城域网、
信息安全、IT 运维、无线自由组网等各类网络产品的研
发应用。重点推进计算机设备、先进支付设备、网络产品、
高性能路由器、网络融合和互通设备、软交换设备、无线
宽带接入设备和配套产品生产。加快形成集研发、生产为
一体的计算机及网络产品及其配套产品产业链。
（四）高端通信设备：推动 3G 增强型技术的研发和相
关产品的产业化；重点支持具有自主知识产权的 TD-LTE、
4G、宽带无线接入等后续技术的研发和产业化，发展移
动通讯关键配件及元器件，各种基站和直放站，微波通信
直放站核心模块，射频无线电通信设备，移动通信功率放大
器，密集型波分复用器，可视电话，卫星通信配套设备，导
航定位系统设备等产品；推动对讲机“模转数”工程；实施北
斗卫星导航系统系列应用产品研发和产业化；推广数字化广
播电视网络建设和 4C（计算机、通信、消费电子、内容）融
合。
（五）物联网：重点发展物联网硬件、软件、系统集成
及运营服务四大核心产业，培育形成从材料、技术、器件、
系统到传输网络等较为完整的物联网产业链，大力支持智能
识读机、智能卡、传感器、核心芯片、视频监控等物联网的
关键设备的开发与产业化。支持智能电网、智能交通、智
能家居等智能系统建设。加大应用研发，推进物联网示范，
继续推动鼓楼、武夷山、龙岩等物联网示范区和平潭“智慧岛”
建设，促进物联网在交通物流、环境保护、城市管理、公共
安全、教育培训、工业监测、地质灾害预警监测、食品药品
安全等领域的应用与普及。
（六）数字视听：重点研发数字电视产品专用集成电路
芯片、显示模组、嵌入式控制软件、专用软件、基于我国自
主标准的 AVS/DMBT/三网融合的数字视听前端和终端产品
制造技术，推动高清数字电视，激光视盘机，卫星接收机与
数字电视机机顶盒，新型平板电视机，数码影像设备等多媒
体终端产品的升级换代。
二、发展壮大生物与新医药产业
发挥我省在基因重组工程蛋白质药物、体外诊断试剂、
抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物和氨基糖苷类抗生素等领域
优势，大力促进重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和
新型诊断试剂、化学创新药物和现代中药研发和产业化。
（一）生物医药：加快在基因工程、酶工程、发酵工程
等方面形成若干拥有自主知识产权的生物创新药物的开发，
重点发展活性蛋白、人源化治疗抗体、戊肝疫苗、宫颈癌疫
苗、尖锐湿疣疫苗、PEG（聚二乙醇）化重组蛋白质系列药
物等一类新药以及新型生物制品的剂型制备技术等；支持发
展高端生物保健食品。
（二）新化学药：推进化学创新药的研发，支持心脑血
管、抗肿瘤、抗乙肝病毒、抗艾滋病等药品产业化；支持新
型抗癌光敏剂、强效免疫抑制剂等一批创新化学药物研制；
加快传统原料药及普药骨干生产企业的技术进步，支持头孢
类、氨基糖苷类抗生素、以 7-ACA 为母核的下游产品以及拉
米夫定、恩替卡韦和泰诺福韦酯形成生产规模。
（三）中药及天然药物：加快发展具有显著中医药特色
和优势的中药复方药物及中药创新药；支持中药及天然药物
提取、分离、纯化、合成技术研发及其产业化，重点支持多
烯紫杉醇、雷公藤甲素研发及产业化；支持红豆杉、雷公藤、
太子参、巴戟天、厚朴、泽泻、草珊瑚等道地中药材基地及
良种繁育体系建设，并开展有效药用成分的提取和深加工；
加快中药的剂型改造和二次研发，优先发展用于治疗肿瘤、
免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病的中成药。
（四）医疗器械：推进医学、信息、材料等领域的最新
产业技术的交叉融合，提升生物医学工程产品的快速开发能
力；重点发展快速、自动化的临床检验分析仪器设备、监护
仪器设备；支持免疫组化、分子诊断等体外诊断试剂产业的
发展壮大；支持利用磁感应（介导）技术治疗肿瘤、数字化
口腔医学影像、轨道式腰硬联合麻醉穿刺包等新型医疗器械
设备的开发应用；建设全球性助听器产品生产基地；支持发
展利用新材料的骨科内固定产业，积极推动科技含量高、附
加值高的新型医疗器械产品的开发和产业化。
（五）生物制造：大力推进工业催化、生物改性、生物
转化等酶产品产业化，推进传统产业的技术进步；重点推广
发酵工程、微生物分子育种和人工定向进化、代谢工程等技
术应用研究，提高微生物制造技术水平。支持以农林可再生
资源为原料发展生物材料、采用微生物发酵合成法制备生物
基单体化工原料和生物基绿色化学品的技术研发和运用；支
持开发利用我省生物质资源生产纤维素新材料、新产品技术
的开发研究与应用，推进高值化利用。
（六）生物农业：围绕保障食品安全和农业现代化，支
持利用细胞工程、基因工程等生物技术开展培育、选育农作
物、畜禽、水产等动植物优良品种；开展优质种苗繁育关键
技术研究；发展新型生物农药、生物饲料、有机复合肥、兽
用渔用疫苗等产品。支持杀虫、防病、促生的新型高效多功
能生物药肥、农药、杀菌剂、防菌剂的研究开发及产业化；
利用生物技术推进特色农林产品深加工基地建设。
三、加快培育新材料产业
立足我省现有光电材料、催化及光催化材料、改性高分
子材料、稀土材料等技术优势和综合实力，大力发展复合纳
米、智能等共性基础材料，提升高性能结构材料、新型功能
材料等特种材料的发展水平。
（一）光电材料：围绕做大做强具有优势和特色的晶体
等光电材料，发展闪烁晶体、红外非线性光学晶体，蓝、绿
光晶体组件和新型人工晶体等特殊高端产品；通过系统集成
创新，推进激光器整机系统建设和应用步伐；着力发展电子
级单晶硅产业，带动晶圆等微电子产业的发展。以全色系超
高亮度 LED 外延及芯片产业化为先导，加快蓝宝石衬底、稀
土荧光粉、超高亮度 LED 外延片和芯片等上游项目建设。发
展激光显示中的核心光电子材料与器件的低成本规模化制
备和加工关键技术。
（二）改性高分子材料：紧紧抓住市场对特种功能性材
料的需求，发展建筑与交通防火涂层材料，工业阻燃涂层材
料，聚氨醇等鞋材用粘胶剂，服装皮革涂层材料，汽车、船
舶用抗冲耐刮、耐腐蚀等功能性涂层材料。发展埋地钢塑复
合缠绕管和大口径波纹管、高温阻燃增强 PET 节能灯专用料、
PVC 无铅化管材以及高抗冲、高耐磨、静音等功能型塑料管
材；高性能复合聚脂纤维材料，高吸油率、超吸水保水、车
辆轻量化等复合材料；开发稀土无机粉体改性塑料及其产业。
（三）化工轻纺新材料：加快推动特种用途的化工纺织
新材料的发展；推动竹纤维等纤维素纤维、新型差别化纤维
或功能化纤维在面料中的应用，着力发展远红外、抗紫外、
抗静电、相变等新型功能性纺织面料；扶持活性炭产业发展，
积极扩大竹炭纤维，竹炭催化、竹炭净化、竹炭保健、车用
活性炭等产品的生产。
（四）稀土材料：推广稀土开采新工艺，优化矿产资源
配置，发展稀土金属材料和稀土功能材料，突破稀土掺杂物
形态、绿色合成方法及其制备工艺的稀土速凝铸片工艺。发
展稀土功能性材料，包括稀土磁性材料及稀土电机、稀土储
氢材料及应用产品、稀土荧光粉及照明器件、稀土功能助剂、
稀土转换膜、超大磁致伸缩材料、稀土硫化物涂料及颜料等。
（五）催化及光催化材料：推进煤化工、化肥催化、环
保催化领域中新型、高效、节能、低污染催化材料的发展；
突破实用化光催化复合技术，发展室内空气净化、水体净化、
工业废水深度处理与回用的光催化材料和相关设备。
（六）高性能硬质合金材料：重点发展高性能真空挤压
钨钢棒材、钨钢数控刀具、硬质合金螺旋刀片、数控刀具、
超细碳化钨粉、超细晶粒硬质合金、高速工具钢及超硬负荷
材料等，积极推进硬质合金产业园等基地建设，着力打造硬
质合金产品制造基地和出口基地。
四、大力发展新能源产业
依托太阳能光伏的产业基础和风能、生物质能的资源优
势，强化项目引进，完善产业链，形成区域产业集群优势，
着力发展核能及相关配套产业，积极推进风电规模化，因地
制宜开发生物质能。
（一）太阳能：以持续提高转化效率和降低光伏发电成
本为目标，重点发展晶体硅电池、薄膜电池、聚光太阳能电
池和多结砷化镓电池，完善晶硅铸锭、硅片切割、薄膜材料、
电池组件、光伏发电产品、特种导电玻璃、辅助材料及装备、
工程设计施工与应用产业链。重点开发太阳能热水器、太阳
能 LED 一体化、空气集热器及太阳灶等相关产品和技术。重
点支持开发或引进大容量太阳能并网发电系统集成设备。
（二）风电产业：继续推进陆上风力发电的规模化开发，
积极推进海上风力发电项目建设；支持塔架、轴承、控制系
统等关键零部件的研发与制造；加快推动变速恒频风力发电
机组、中小型离网式风力发电设备和新型风光互补集成应用
系统的产业化，扩大风电装备制造规模，建设东南沿海风电
装备制造基地。
（三）生物质能：统筹各类生物质能源开发，利用农林
废物、生物质植物，因地制宜发展生物质发电，充分利用荒
山、坡地积极规划菌草、无患子等能源植物的规模化种植；
开发以木本油料林、微藻为原料的生物柴油规模化生产新技
术，发展非粮食生物质液体燃料规模化加工业；规范以餐饮
业废油、油榨厂油渣为原料的生物柴油规模化生产；鼓励研
发新型催化剂及高效生物转化酶，提高生物质液体燃料制备
转化率。
（四）新型环保电池：推动锂离子动力电池、镍氢电池、
燃料电池、大容量储能电池、动力聚合物锂离子电池及超级
电容器的开发及产业化；积极发展新一代化学储能材料及器
件产业；加快大容量动力电池的研发，促进新能源汽车的产
业化。
（五）核能技术及相关配套产业：积极参与快堆、高温
气冷堆等国家核电前沿技术的研发与示范，开展先进核燃料
循环工程的研究与前期工作，积极支持厦门大学核能新技术
研发工作，争取建设国家级核电实验室或国家核电工程技术
中心。
五、着力提升节能环保产业
抓住国家大力推进节能减排的战略机遇，支持产品配套、
集成和产业链延伸，加快培育一批拥有自主知识产权和知名
品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业（集
团)。
（一）高效节能：着力推动 LED 产业快速发展，完善
从外延片、芯片制造、成品封装到产品应用的 LED 产业链。
鼓励发展液晶显示背光源；隧道灯、路灯、汽车用灯等 LED
照明产品，支持开发生产医疗、农业等特殊用途的 LED 照明
产品。支持开发生产 LED 驱动电源，推动高效照明产品的升
级换代和产业化。加快高效电机、变压器、锅炉、窑炉、风
机、泵类主要用能设备的技术开发和产业化。开发空气源热
泵热水器等高效供热系统。发展新型节能建筑材料。发展节
能家电和办公产品。大力推进合同能源管理新业态发展。
（二）先进环保：以解决突出环保问题为重点，着力发
展脱硫、脱硝、高温滤料、电除尘和电袋复合除尘等技术和
设备，提升有机废气回收和处置设备技术水平，加快臭气治
理技术设备、饮食油烟治理技术与设备、三元催化剂等机动
车尾气净化技术与设备的研发与推广。重点支持重金属脱除
技术、废水治理技术、污水脱氮除磷技术的研发与产业化，
大力发展废水膜治理回用、臭氧—活性炭自来水深度处理系
统、紫外 C 消毒、油水分离器等技术设备，支持烟气、废水
治理一体化技术与设备的研发与生产，发展污染源在线监测
监控等技术与设备。
（三）资源综合利用：大力发展源头减量、资源化、
再制造、零排放和产业链接等新技术，推进产业化、提高资
源产出效率。发展清洁生产、工业固体废弃物、脱硫脱硝污
染物回收利用、危险废物安全处置、生活垃圾及污泥资源化
处理等技术与设备，支持开发生产垃圾低温裂解、焚烧、二
恶英控制净化、高温微波消毒、高温高压粉碎处置医疗废物、
有机垃圾微生物处理。
六、努力打造高端装备制造业
推动我省具有竞争优势的基础装备、基础工艺、基础零
部件技术提升等高端装备制造产业发展壮大，增强企业核心
技术创新能力，推进企业间协作，建设竞争力强的高端装备
制造基地。
（一）智能化装备：大力发展高档数控机床；以提高装
备综合自动化水平和高可靠性为切入点，发展冶金、石化、
轻工、建材和包装等行业智能化装备、工业机器人、精密和
智能仪器仪表与试验设备，推进制造、生产过程的自动化、
智能化、绿色化。
（二）专用装备：积极研发特、超高压输变电设备；积
极发展关键基础零部件、元器件及通用部件等；大力发展燃
煤电站烟气治理设备、混合动力及先进环保发动机、新能源
汽车，发展大型工程施工设备、大型制冷机组；攻克喷气织
机、专用织造设备及关键零部件生产技术，扩大工程机械产
品领域与品种。
（三）轨道交通装备：重点发展地铁车厢、轻轨车厢等
轨道装备，形成轨道交通装备产业的特色产品。着力培育和
提升轨道交通工程机械、工程材料和机电设备。大力发展轨
道交通暖通、给水、排水、消防设备、变配电、动力照明、
闭路电视、综合监控等系统设备。
（四）飞机维修装备：重点是扩大飞机最高级别（D 检）
的大型检修、飞机结构改装、客舱内部翻新、航电系统升级
等飞机维修产业。
七、积极开发海洋高新产业
通过人才培育、强化研发力度，发展海洋高端产业和海
洋高技术新兴产业，调整优化海洋产业结构，推动海洋生物
工程、海洋医药食品、海洋化工新材料、海洋能利用和海洋
工程装备制造等海洋高新技术新兴产业发展，努力把我省建
设成为“蓝色经济”强省。
（一）海洋生物制药：研发、生产一批新型海洋医药，
大力支持海洋生物和海洋微生物高特异活性物质等海洋生
物药源的开发，特别是河豚毒素以及甲壳素的提取及其系列
产品开发；开发保健型和功能型海洋食品及海洋生物化妆品
等。做大做强漳州诏安、厦门海沧、泉州石狮等海洋生物医
药和保健品研发生产基地。
（二）海洋化工：开发海水化学资源和卤水资源综合开
发利用技术，包括钾、镁、溴、氯、钠提取等及其二次产品
制造；发展高端海藻化工产品及其衍生品，提高产品附加值；
积极生产高性能、环保型、防腐蚀和防生物附着的新型功能
涂料，扩大其在军工、海洋石油平台、船舶、海洋工程等领
域的应用。
（三）海洋能利用：加快风能、海洋生物质能等海洋能
源的开发利用，推动海洋微藻制备生物柴油和氢气的海洋生
物质能源产业化。开展波浪能潮汐能利用的试验开发；推广
发展海水源热泵技术。
（四）海水综合利用：发展海水淡化产业；推广电力、
化工等行业应用海水直流冷却和循环冷却技术；开展海水农
业技术研发；逐步扩大生活用海水的使用范围；建设若干海
水综合利用的示范基地。
（五）海洋工程装备制造业：提升船舶工业装备技术，
大力支持船舶关键零部件的研发与制造，推进专用汽车运输
船、客滚船等新型船舶产业化。重点发展的海洋勘探、海底
工程、海洋环保、海水综合利用、海上储油设备及油气生产
平台、大功率风机、港口机械等海洋工程设备，形成特色产
业链。
八、不断改造提升传统产业
结合我省传统优势产业发展需求，以市场为导向，通过
战略性新兴产业引领，加强高新技术的研发和推广应用，实
现产业结构优化升级，拓展传统产业发展的新空间。
（一）应用电子信息技术实现传统产业升级。着力促进
企业发展集成平台技术、区域网络化制造平台技术、基于互
联网络的产品异地协同设计与协同制造技术、基于动态服务
器页面的网络化制造应用的集成技术、生产流程过程控制与
自动化技术、基于数字信号处理的智能化控制高精密驱动技
术、面向行业的三维数字化设计系统构件和专用工具等，加
快技术改造与技术引进步伐，提高企业运营和管理水平。
（二）应用新材料技术提升产品质量和性能。着力利用
新材料技术开拓轻纺及化工产业新的增长点，加快发展各种
新型工程塑料、无纺布、合成纸、工程纤维等产品，推动造
纸与包装等各类特种用途的化工新材料产业发展；发展新材
料技术发展新型建材，发展环保抗污、抗菌的建陶新产品，
积极推进外加剂新品种的开发与应用；积极发展新一代化学
储能材料及器件产业，带动我省动力电池产业发展，并向下
游的电动汽车领域辐射。
（三）采用高端装备提高生产加工水平。推广数字、智
能化装备及技术，推动我省钢铁、石化、建材、造船等重工
业和服装、食品、林产等轻工业加快技术装备更新、工艺优
化和新产品研发，提升产品档次、技术含量和附加值，构筑
有特色、竞争力强的传统产业基地。
（四）拓宽生物技术在优势产业中的应用范围。推动生物活
性新材料在传统药用辅料和中医中药、生化制药、保健品产
业的应用，促进传统秘方的产业化、规模化；积极推进造纸
污染物的高效降解菌种构建和应用，研发造纸污水生物处理
技术；借助先进生物技术，提升饲料产业的技术水平，壮大
产业规模。
第四章保障措施
进一步优化产业发展环境，加强政府政策扶持和规划引
导，创新科技成果转化体制机制，推动官、金、产、学、研、
用深度融合，不断提高战略性新兴产业、高技术产业发展质
量和水平。
一、强化企业自主创新
鼓励高新区、产业集聚区、骨干企业与高校、科研院所
进行产学研密切合作，布局建设一批科技研发平台和产业化
基地。充分利用 6·18 平台开展项目成果和技术难题的双向推
介，实现成果对接、技术转移、人才聚集。争取我省特色优
势的工程研究中心、工程实验室等列入国家地方联合建设计
划，扶持企业建立各种类型的企业技术中心、研发中心等，
加大专利技术研发力度。鼓励企业和研发机构合作，申请国
家、省科研项目。加强财税政策引导，完善激励自主创新政
策体系，6·18 成果转化资金等投入与企业纳税挂钩，鼓励企
业增加研发投入，促进产业集聚区公共技术服务平台建设和
中小企业创新发展，逐步建立以企业为主体技术创新体系。
二、推动产业集聚发展
充分发挥国家级、省级高新区的集聚、辐射和带动作用，
优化资源配置，推动生产要素、科技资源向园区和基地集中。
继续推进各类创业园、孵化器、生产力促进中心、大学科技
园、软件园、产业基地建设。积极发挥行业协会在标准制定、
信息发布、行业自律等方面的作用，推动产业协调发展。支
持发展科技情报、知识产权、技术评估、检验检测、产权交
易、成果转化等科技中介服务机构，提升科技服务水平，进
一步推动中小企业走“专、精、特、新”的路子，不断延伸产
业链。鼓励有条件企业开拓国际市场，“走出去”设立研发、
生产基地，建立境外销售网络，实现规模化发展。
三、拓展投资融资渠道
加大科技创新资金投入力度，全社会研发资金投入占地
区生产总值比重要逐年较大幅度提高，在“十二五”末力争高
于全国平均水平。大力争取国家资金支持，省里给予适当配
套。设立新兴产业发展专项资金，通过贷款贴息、补助和奖
励等方式，扶持技术创新和成果转化。大力发展创业投资基
金和风险投资基金，积极争取国家和省共同设立战略性新兴
产业创投基金。支持有条件的企业上市融资或通过发行债券、
票据等筹集发展资金；吸引私募股权投资基金支持企业发展；
支持国家高新园区内非上市公司进入代办股权转让系统。鼓
励引导金融机构加大对战略性新兴产业企业以及并购重组
企业投融资的信贷支持，对发展前景、信用记录良好的企业
提高授信额度，并给予利率优惠。
四、培育引进创新人才
发挥高校、科研单位学科建设作用，大力培养我省紧缺
的行业高端人才。鼓励优势企业与高校、科研单位定向联合
培养管理人才与高级技工。依托重大科技攻关项目，推行校
企结合的高端人才培养方式，建立“海西高端创新创业人才数
据库”，引进行业领军人才。改革高校、科研院所评价体系和
考核办法，鼓励科技人员面向企业开展合作研究和成果推广。
落实人才培养、引进政策，实施优秀高技能人才奖励和紧缺
人才培养政府购买制度，构建较为完善的高技能人才培养体
系。鼓励和支持企业面向国内外有计划、有重点地引进各类
高层次人才，逐步建立规范的人才有偿转让和自由流动机制。
五、深化对外产业合作
通过深化对外合作，尽快掌握一批关键核心技术，提升
我省自主发展能力与核心竞争力。鼓励省外企业和科研机构
在我省设立研发机构。支持省内有条件的企业在省外、境外
开展联合研发和设立研发机构和跨国经营，提高国际化发展
水平。充分发挥对台先行先试优势，积极承接台湾新型平板
显示、集成电路、LED、生物技术等产业转移，引进台湾龙
头企业，构建产业集群，延伸产业链。加强科技成果转化合
作，对台湾高科技企业来闽投资创业，引入新品种、新技术、
新设备等，给予用地审批、土地流转、贷款融资、税收等优
惠政策。支持闽台科研机构、企业建立技术创新联盟，建设
科研合作基地，开展联合攻关，并给予政策扶持。鼓励和支
持有条件的企业到台湾投资，推动共同制定战略性新兴产业、
高技术行业标准。
六、创新政府管理机制
各级政府、有关部门要统一思想，明确责任，分工协作，
形成合力。由省发展改革委、省经贸委牵头，建立省直有关
部门工作协调机制，督促检查有关政策的实施和规划编制的
落实情况，及时解决战略性新兴产业、高技术产业发展中的
重大问题。制定战略性新兴产业指导目录，加强宏观指导，
试行政府投资的科技项目公开招标制度。建立健全反映战略
性新兴产业、高技术产业发展状况的统计指标体系和统计制
度。各市（县、区）政府要将推动战略性新兴产业、高技术
产业发展和项目建设情况纳入工作绩效考核指标体系，确保
规划目标实现。
