中国行政管理学会 2006 年工作总结和 2007
年工作要点
（一）
2006 年，中国行政管理学会在国务院办公厅的指导下，在理事、会员、专
家学者和学会机关同志的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，以科学发展观统揽学会工作全局，按照构建社会主义和谐社会
的要求，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，围绕政府
中心工作，突出研究重点，为政府决策提供有价值的建议和对策，较好地发
挥了学会咨询参谋作用。
一、以科学发展观为指导，狠抓重点，围绕政府中心工作开展科研
根据国务委员兼国务院秘书长华建敏同志对学会科研工作所做的重要批示
精神，学会科研工作抓住重点、热点和难点问题，把研究理论问题与提出解
决实际问题的对策结合起来，进一步加强行政管理体制改革、绩效评估、应
急管理、行政问责制、电子政务等课题的研究，赴基层调研，深入实地，掌
握第一手材料，形成了一批具有决策参考价值的研究报告，得到了国务院领
导和相关职能部门的重视。
1 、绩效评估研究得到国务院领导同志的肯定。 政府绩效管理是学会多年
来一直着力研究的重点课题， 2006 年我们按照华建敏同志“关于政府绩效
评估，可报更加详细的材料”的批示，进一步加强了研究力量，由来自中央
和地方的理论工作者和实际工作者组成课题组，分赴福建、江苏、山东、甘
肃、广东、黑龙江、四川、山西等地调研，发掘基层经验，举办了两次专题
研讨会，取得多项研究成果。 3 月 15 日 ，华建敏同志在《政府部门绩效
评估研究报告》上批示：“行政管理学会做了不少工作，可转请有关部门参
考研究。学会可推荐有关同志参加相关工作。”国务院办公厅将该报告印送
中编办、监察部、人事部、法制办、国研室、发改委、财政部、商务部、工
商总局、审计署、国务院行政管理体制改革部际联席会议综合组同志参阅。
《各国政府开展绩效评估的情况》、《我国汉唐时期开展绩效考评的情
况》、《中国历代绩效考评思想、制度和实践》等 3 份材料，国务院副秘
书长徐绍史同志批示：“研究比较深入，读后很受启发。”国务院副秘书长李
适时同志批转其他领导同志阅。
2 、应急管理研究取得重大进展。 根据国务院关于应急管理进学校的精神，
学会就高校应急管理能力建设问题开展了调研，先后召开有北京市教委、中
国政法大学、北京大学、人民大学、北京科技大学等单位的专家学者参加的
专题座谈会。《高校应急管理机制建设研究报告》上报后， 8 月 1 日 ，
华建敏同志批示：“请进玉同志核报至立同志。” 8 月 9 日 ，陈至立同志批
示：“请教育部参阅、研究，充分运用此成果，加强高校应急管理能力建
设。”学会的专家应邀出席了国务院应急管理工作会议，并入选应急管理专
家组。
3 、行政管理体制改革研究不断深化。 学会课题组先后报送了《行政管理
体制改革总体思路》、《行政问责体系》、《理顺政事关系，健全政府公共
服务体系》等研究报告，华建敏、李适时同志批转中央编办等单位负责同志
阅研，并请行政管理体制改革部际联席会议综合组、国办秘书三局进行调研。
4 、政务公开研究继续深入。 学会对地方政务公开情况进行了调研，形成
《以综合服务中心建设进一步深化乡镇政务公开》专题报告，提出以乡镇综
合服务中心为载体的乡镇政务公开，为乡镇政府转变职能、精简机构、深化
改革找到突破口的意见。调研报告受到中纪委、监察部重视，入选“全国政
务公开研讨会”论文集。
5 、开始实施《行政管理学研究“十一五”规划》。 学会常务理事会讨论通
过，并报华建敏、徐绍史同志批准，下发了《行政管理学研究“十一五”规
划》，开始实施。
二、选准题目，开好研讨会
1 、 学会与江苏省苏州市政府于 4 月联合召开了“行政效能监察与政务公
开”学术研讨会。 与会代表以开展行政效能监察、提高政府绩效、深化体制
改革为主线，交流了工作经验，就效能监察和政务公开之间的关系、推动政
府绩效评估等展开讨论，提出了一些有价值的对策和建议。
2 、 学会与广东省行政管理学会等单位于 8 月联合召开了“落实科学发展
观推进行政管理体制改革”研讨会暨 2006 年年会。 收到论文 338 篇。研
讨会对当前我国行政管理运行中的重大理论和实践问题进行了实事求是的
分析，探索了推进行政管理体制改革的路径，对政府贯彻落实科学发展观提
出了建议。
3 、 学会和中国科学院于 9 月联合召开了“推进政府管理创新，提升国家
综合竞争力”专家座谈会。 专家学者对美国政府 2006 年提出的“提高国家
竞争力 10 年计划”进行分析，提出了开拓中国特色的国家竞争力战略新局
面的政策建议和创新策略。
4 、 学会于 10 月召开了“深化行政管理体制改革的重点与难点分析”座谈
会。 专家学者围绕行政管理体制改革的总体思路和重点、难点问题，绩效
评估在推进行政管理体制改革中的作用，事业单位改革和政府信息化建设等
议题展开讨论，提出政府应优化机构设置等建议。
5 、 学会与上海师范大学于 11 月联合召开了第四届行政哲学研讨会，主
题是“行政发展观”。 专家学者认真总结改革开放以来我国政府改革理论与
实践发展的经验，从哲学层面深入探讨行政发展观与科学行政发展观的关系。
6 、科研课题招标工作继续规范化、科学化运作。 共有 9 项成果立项，其
中 2 项被评为优秀科研课题。
7 、 承担了有关单位委托课题。 “国家应急物资储备”、“广东省江门市社
会进步可持续发展战略”已结题。
三、各地学会和专业分会工作积极活跃，加强学会建设，努力为理事、会员
服务
各地行政管理学会工作呈现活跃局面。 通过建立联合研究、分享信息、共
享成果的机制，以推动全国学会的科研带动地方学会的工作，促进各地学会
积极开展活动，为当地政府提供理论和实践服务。
学会各专业分会结合自身特点开展科研活动。 行政学教学研究分会举办了“行
政问责制理论与实践”研讨会；县级行政管理研究分会召开了“职业技术教育
与县域经济发展”研讨会；政策科学研究分会召开了“应急管理与政策创新”
研讨会；后勤管理工作委员会召开了“后勤改革与建设节约型后勤”研讨会；
公安管理研究分会完成了“城市公共安全预警等级模型”的研究。有的专业分
会开展了培训，普及行政管理知识。
为适应行政管理实践与学科拓展的需要，学会经国务院办公厅和民政部批准，
于 9 月成立了绩效管理研究分会。国家信访局拟组建信访研究的一级学会，
我会所属信访分会决定不再开展活动，并报经主管机关批准注销了信访分会。
为探索做好新时期学会工作的有效方法和途径，学会召开了地方学会、专业
分会工作座谈会，制定了《专业分会日常管理规定》，不断改进和完善工作
机制。
学会充分利用多种渠道为理事、会员服务。学会数据文献库为理事、会员优
先提供使用；会刊《中国行政管理》向会员优惠订阅；向会员赠发《会员通
讯》。 2006 年新发展个人会员 80 人，团体会员 8 个，增补理事 4 人。
四、不断提升《中国行政管理》质量，办好内刊
会刊《中国行政管理》杂志坚持正确的办刊宗旨，为全国行政管理理论和实
际工作者服务，努力拓宽内容，周密选题策划，提升文章质量，改进和提高
出版技术水平；杂志社网站进一步改版升级，实现了后台数据库管理，增加
在线阅读服务。创办了学术类电子期刊《中国公共管理》（中文电子刊）和
《中国公共管理评论》（英文电子刊）。
内部刊物《专家建言》、《行政研究信息参阅》，围绕政府中心工作，及时
反映国内外最新研究成果、改革动态及对策建议，供国务院领导及有关部门
参阅，得到国办领导同志好评。全年共刊发《专家建言》 28 期，《行政研
究信息参阅》 24 期。
按照国办领导同志的指示，完成了《中国应急管理》月刊的报批手续， 2007
年 1 月创刊。
五、加强“三库两网”建设，编辑学术资料
学会“三库两网”的建设是为政府和学界提供服务的基础和平台。专家库和文
献库已投入使用；案例库建设正在推进；联络网基本建成，准备验收；学会
网站实现了与中国政府网首页链接，增加了服务功能。
编辑出版了《政府行政能力建设（中国行政管理学会 2005 年年会论文
集）》和《行政伦理导论（ 2005 年行政哲学研讨会论文集）》。编辑印送
了《行政管理咨询研究报告选编（ 2005 年 5 月— 2006 年 4 月）》和《中
国行政管理学会大事记（ 2005 年 1 月— 2005 年 12 月）》。继续举办“公
共管理”系列学术讲座。
六、推进国际交流与合作，加强与港澳台学界的联系
1 、应国际行政科学学会的邀请，组成以学会副会长、中国人民大学公共管
理学院院长 董克用 教授为团长的代表团，赴墨西哥蒙特雷市出席了“国际
行政科学学会第三次国际大会”。
2 、组团出席了由人事部主办的国际行政科学学会在广西举办的“亚洲公共
行政改革论坛”，郭济会长发表了演讲。
3 、组团出席了在俄罗斯莫斯科市举行的第 4 届行政学国际年会，主题是：
“ 21 世纪的公共管理：传统和创新”，并与俄罗斯行政管理学界签署了合作
协议。
4 、与中国人民大学公共管理学院和美国行政管理学会、美国罗格斯大学在
北京联合举办了第三届中美公共管理国际学术研讨会，主题是“构建服务型
政府”。
5 、郭济会长率学会代表团首次对台湾行政学界进行了访问，两岸学术团体
联合举办了“两岸公共部门人力资源发展”研讨会，交流了两岸人事行政和行
政改革研究成果，增进了彼此的了解、理解和友谊，顺利完成了“学会回访，
学术交流，稳定机制，扩大渠道”的任务。
6 、龚禄根常务副会长率团出席了澳门特别行政区政府行政暨公职局等单位
在澳门举办的第二届“ 21 世纪的公共管理：机遇与挑战”国际学术研讨会。
学会副会长夏书章教授荣获美国行政管理学会颁发的 2006 年度“国际公共
管理杰出贡献奖”。该奖项是颁发给对行政学领域作出巨大贡献的其他国家
的著名学者或实践者。
七、进一步加强学会机关建设
学会机关组织建设、制度建设、作风建设和队伍建设进一步加强，组织学习
党的路线方针政策和《江泽民文选》，以建设共产党员先进性教育长效机制
为契机，加强思想政治工作，调动工作人员积极性、主动性和创造性，提高
管理的科学化、规范化、民主化，提高工作效率和服务水平。机关党组织发
展了 1 名入党积极分子为预备党员。 1 位民主党派干部受到中央统战部和
该党派中央的表彰。
回顾取得的成绩，我们的体会：
一是，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。 以科学
发展观和构建社会主义和谐社会的要求统领学会各项工作，课题研究注重理
论创新，围绕中心，服务大局，持续深入地开展课题研究，是做好学会工作
的根本。
二是，必须加强调查研究。 切实转变学风，提高工作水平，从思想认识和
组织实施上充分认识调查研究的重要性，把调研工作作为学会的生命线，全
面提升科研工作水平，是学会工作开创新局面的关键。
三是，必须整合学术资源。 努力加强与理论部门和实践部门的紧密联系，
充分依靠广大理事和会员单位，为专家学者和实际工作者搭建有效的交流合
作的平台，注重将理论成果向实际应用转化，是学会工作与时俱进的基本途
径。
学会工作中还存在不足之处。今后要在课题研究中进一步向深度挖掘，争取
多出精品、上品，更好地为政府和学术界服务；要进一步加强学会自身建设，
增强组织创新能力，提高原始创新、集成创新和再创新能力；要进一步加强
与理事和专家的联系、沟通，更好地发挥他们的积极性。
（二）
2007 年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重
要一年，中国行政管理学会要在国务院办公厅的指导下，高举邓小平理论和
“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届三中、四中、五中、
六中全会精神，以转变政府职能为重点，继续推进行政管理体制改革理论和
实践的研究，开拓创新，扎实工作，奋发进取，努力成为政府改革体制创新
管理的参谋、助手和智库。
一、围绕政府中心工作，开展重点课题研究和学术研讨
根据国务院领导同志对学会科研的批示精神，组织调查研究，突出重点，深
入研究行政管理体制改革，注重科研的前瞻性和对策性，为政府提供有价值
有分量的研究成果。
1 、把推进行政管理体制改革的理论与实践研究作为中心课题。 组织力量，
从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把改革研究与发展创新
研究结合起来，力争取得理论前沿和实践思路方面的新突破。拟于 2007 年
11 月与中南财经大学、湖北省行政管理学会联合召开学会第 19 届年会暨“构
建和谐社会与深化行政管理体制改革”学术研讨会。围绕转变政府职能，深
化行政管理体制改革，组织开展研讨。
2 、深入研究政府绩效管理的推进战略。 进一步扩大绩效评估课题研究成
果，与有关地方合作开展评估试点，增强研究成果的可操作性和兼容性，探
索绩效评估信息化、规范化。拟于 8 月与哈尔滨市政府合作，召开“政府绩
效管理战略”论坛； 9 月与中国监察学会、福建省机关效能建设领导小组办
公室共同举办“政府行政效能建设”论坛。
3 、研究行政问责制。 组织行政管理学和行政法学界专家就建立问责制与
提高政府执行力和公信力的逻辑模型，提出应用路径，供政府参考。拟于 2007
年 6 月，与四川省行政管理学会联合召开“行政问责制与政府执行力”研讨
会。
4 、深入研究应急管理的综合机制 。研究行政管理体制改革中应急管理体
制、机制建设与发展。认真完成国务院应急管理办公室委托的课题。
5 、研究新农村建设中政府的作用。 定于上半年与政策科学研究分会、江
苏省吴江市行政管理学会联合召开“新农村建设与政府创新”研讨会。
6 、开展电子政务研究。 定于 10 月与中国电子科技大学在四川共同举办
以“ 21 世纪公共管理信息化理论、实践与方法”为主题的第三届公共管理国
际学术研讨会。开展“电子政务绩效评估”课题研究。
7 、加强基础理论研究。 拟于 11 月初与浙江海洋学院联合召开第五届行
政哲学研讨会，主题是“行政战略”。继续推进行政管理学科基础理论研究。
二、加强对地方学会和专业分会的指导与建设
进一步加强对各地学会工作的指导，认真实施《中国行政管理学会专业分会
日常管理规定》。在年会期间召开四届五次理事会暨各地学会工作会议。开
展评选“工作创新奖”和“国际学术交流贡献奖”活动。
完善“三库两网”（专家库、案例库和文献库，联络网和学会网），进一步加
强对地方学会的服务。推动各专业分会继续围绕各自专业领域开展研究，做
好换届工作。行政学教学研究分会将举办年会及小型研讨会，办好内刊；县
级行政管理研究分会拟召开“县（市）和谐发展与新农村建设”研讨会；政策
科学研究分会拟召开“国有企业如何搞好对策创新”、“西部发展对策研究”等
专题研讨会；后勤管理工作委员会将进一步努力发挥参谋咨询作用，搞好培
训；公安管理研究分会将组织专家讨论公安管理学的学科建设及如何加强分
会组织建设等问题；绩效管理研究分会计划编辑《中国绩效管理年鉴》和内
刊。
三、办好刊物，为理论界提供研究平台
会刊《中国行政管理》要进一步提高刊物质量，不断提升杂志品牌，满足读
者需要，引领学术前沿。继续发挥网络优势，整合、扩大社（刊）资源，实
现纸质媒体与网络刊物互动。
创办《中国应急管理》月刊，为加强应急管理工作和理论研究贡献力量。
进一步做好内刊《行政研究信息参阅》和《专家建言》的编辑工作。将近几
年学会研究行政管理体制改革的多项成果加工汇编成书，公开出版。编辑
《行政管理学年鉴》、《行政管理咨询研究报告汇编》和《学会大事记》。
继续开展重点科研课题招标活动。做好横向委托课题的研究。 继续举办“公
共管理学术讲座”及相关培训。
四、积极推进对外合作，加强与台湾行政学界的交流
1 、组团出席在阿联酋首都迪拜举行的国际行政科学大会；
2 、组团出席东部地区国际行政大会；
3 、组团出席美国行政学会年会和日本行政学会年会；
4 、与法国行政学会、中国政法大学、法国巴黎第一大学联合在北京举办第
二届中法国际研讨会；
5 、接待台湾人事行政学会代表团来我会访问。
五、进一步加强学会机关建设
进一步加强组织建设，建立健全各项规章制度，加强思想政治工作，充分发
挥学会机关工作人员的积极性和创造性，鼓励创新，激励上进，树立服务意
识和大局意识，努力提高工作效率，做好科研和管理工作。按上级统一要求，
细致地做好事业单位岗位设置管理的改革。
2007 年是我国全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键一
年。学会要在国务院办公厅领导下，抓住机遇，应对挑战，扎实工作，积极
主动，开拓创新，加强自身建设，建设学习型、研究型、创新型、服务型、
和谐型学会，为顺利实施“十一五”规划，为国家行政管理体制改革和加强政
府自身建设，发挥智力优势，做好咨询参谋工作，做出应有的贡献，以优异
的成绩迎接党的十七大。
