行政管理专业人才需要适才适用
行政管理专业，尤其是该专业的学术研究生和 MPA招生，目前很是热门，但
是，正在读的人都有一种困惑感，都不知道这个专业该怎么定位。官方的解释实在差强人
意，如果一个专业培养的人才连自己的专业定位和自身的优势都搞不清楚，可想而知，我
们读书是何其盲目，我们的 教育 资源分配又是何其盲目，又如何在激烈竞争中保持自己
的自信呢？所以，我们有必要认真地分析一下。 行政管理专业现状分析
行政管理或称公共管理，是一个新鲜专业，随着国外有关方面著作大量翻译进来
和兰州大学等高校率先设置该专业以来，就如同洪水猛兽一般，在各个高校中纷纷显现，
而这些学校办学水平是参差不齐的，这个专业也没有统一的培养标准，这就使很多人看到
的只是一种“繁荣的假象”。尤其是研究生阶段。那么这种“假繁荣”背后，学生们又藏
着多少无奈和“投机”行为呢？ 很多学生是被调剂到该专业的，也有不少学生
是第一志愿报考的，但无论如何，他们的人生就会和这个专业结下不解之缘。当“这个专
业不好就业”、“这个专业没有核心竞争力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑
席卷而来时，留给学生自己的只能是无法挽回的无奈之心和悲观之情。 “投
机”，我们也并不陌生，简单的解释为“低价买进高价卖出”。这个专业我也用“投机”
一词，想表达的就是有些同学，尤其是来读这一专业研究生的一些同学，完全是一种不负
责的态度。要么是来混文凭镀金的，要么就是看到这个专业相对好考一点（不考数学），
而完全没有从自己的学术爱好方面考虑，这就使得报考行政管理专业研究生人数年年攀
升，也使得一连串的学术腐败现象显得那么“合情合理”。当然，这只是学术腐败现象的
一点折射。 行政管理能够成为一个专业的理由 当然，行政管理专业能
否脱离这种尴尬，必须先从专业设置的理论合理性入手。我们可以假设，如果行政管理是
一门 科学 的话，它就可以成为一门专业。何谓科学？科学有两个必要条件，即 规律 性
和可知性。如果在某一方面具有一定的规律可循，并且以现在的条件，如果对其进行探索
的话，我们能够掌握规律所在，那么这一方面就可能是一门科学。无可否认，行政管理主
要就是对公共部门的管理规律进行探索，而公共部门的管理跟私人部门的管理相比是有着
自己的特殊性，如公共部门的管理必须以维护公共利益为出发点和目标（即使现实中可能
出现一些破坏公共利益的现象，也不能否认公共部门本身的价值追求），而私人部门的管
理则把自己的利益（尤其是 经济 利益）放在第一位；公共部门的管理以提供公共产品、
维护市场秩序、制定相关政策和规则、处理各方利益纠纷、减少外部经济和增加外部经
济、提供公平的日常服务和保护环境等为重要内容，而这是与私人部门的管理任务大相径
庭的。早在行政管理研究初期（那时行政管理还是 政治 学的一部分，尚未独立“由于对
政治的实质性关注，以及该学科领域面对冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科
学温暖的怀抱”），学者们就行政管理的基本原则和精神方面达成了共识，这也是行政管
理的规律所在。当然，在行政管理的具体领域，都有着大量的规律需要学者们探求和 总
结 ，如公共政策方面、人事行政方面（现称人力资源方面）、行政组织方面、财务行政
方面以及行政伦理方面，等等。并且还能细分，也就是说行政管理的领域很广泛，但每一
个角度都有其深度可挖，也就有其独特的规律可循。这些规律我们可能已经可以发现，到
现在还没有科学的总结出来（至少还没有按规律办事），靠得只是人为管理，而这些人为
管理往往只是根据自己的经验或个人随机意识或有意识的偏向某种利益对象，庆幸地就是
如果管理者好了，有能耐了，群众可能会比较满意，但据我所知，这样的情形是少之又少
的。而且，靠人为随意的管理很可能造成部分与整体的不和谐，甚至冲突，影响整体利益
和效能的实现，比如部门主义、地方保护主义等。所以说，行政管理专业如果定性偏向于
公共部门管理的话（目前各大高校是这样），从理论上讲，它的设置是有理由的，而且理
由是充分的。
行政管理专业培养的学生素质和就业现状 既然行政管理专业的设置
是必要的，就需要培养适量的合格人才。适量，就是遵守市场供求关系，甚至要遵循宁缺
毋滥的原则，当然，目前的现状实在令人堪忧，行政管理无论是大专层次，还是本科、硕
士或博士层次，都形成了大步扩招的事实。 怎么样才算是合格的行政管理人才
呢？这点有一种共识，即这类人才要能够满足党政机关和企事业单位的管理需求或研究需
求。仅从专业名称来看，给人的感觉就是这样目标定位是合理的。但仔细想一下，就会发
现漏洞所在，这样的目标实在过于笼统和敷衍。难道其他专业就不能满足这些机构的管理
需求和研究需求了吗？难道行政管理专业培养出来的人才就只能跟人共享饭碗和吃别人剩
下的饭？当然不是，只是很多人还不了解行政管理这个有广度而没深度的专业，培养出来
的学生到底具备了什么特长。事实上，行政管理人才真的应该好好认识自己和被别人认
识，因为这类人才具备了一种独特的思维，一种善于从宏观方面和合理管理方面出发的思
维，更有一种难能可贵的气质，那就是具备专业熏陶出来的公共（公平、公正、公开）服
务精神和做一位 现代 社会急需的责任公民的可塑性。而这种人才如果得到政府和社会的
正确使用，将必定成为社会文明和人文精神得以宣扬的重要支柱。这类人才太适合安排到
公共部门中去，给已经显得“无药可救”的公共部门弊病输入新鲜血液。忧虑的是，不知
道以政府为代表的公共部门是否已经做好了准备吸收这些新鲜血液？至少目前看来，除了
某些地方政府，国家公共部门整体上还没有认真对待这类人才，以至于这类人才毕业后流
落到自己不太擅长的领域，造成了人才浪费和 教育 资源浪费。 行政管理人才
如果很大一部分不能被应用于公共部门，也就是说，没有适才适用的话，就说明我们的教
育是盲目的，我们的政府在人才使用方面是缺乏回应性的。行政管理人才拥有难能可贵的
公共服务精神和责任精神，甚至创新精神，这种精神不是可以通过大学时段以外的其他途
径，如公务员短期培训，就能塑造出来的。因为在人成长的过程中，尤其是品格培养阶
段，有幸上大学的人往往对大学四年学到的东西印象最为深刻，可以说，一个人在大学阶
段就要给自己的品格定性了。四年的行政学、 政治 学、社会学、 经济 学、法学、逻辑
学、 历史 学等行政管理相关或相近知识熏陶，早已使行政管 理学 子们对公平、效率、
原则和责任等核心价值内在化（相对其他专业而言）。而通过简单的培训，很难相信能使
不具备这些精神的人才顿时就具备了这些精神。我一直坚信，技术至少是可以学习弥补
的，而精神不是一朝一夕就能培养出来的。 因此，政府必须重视这类人才，因
为一些不和谐社会因素已经凸显了这样一种事实：靠实实在在的技术优势解决不了日益复
杂的社会矛盾。政府对外加强软实力影响，对内也到了该重视文科这一相对于工科是软文
化的时候了。一个社会的社会 科学 不发达， 自然 科学也难以有长足进步。要 发展 社
会科学，必须要解决社会科学人才的出路问题，至少不要出现文科毕业生和理工科毕业生
两极分化的现象。作为社会科学的一门学科，行政管理人才也要适才适用，比如在一些综
合管理类或专业性不是很强（没技术干不了）的岗位，多向行政管理专业大学生倾斜，以
及在一线部门和基层单位多给行政管理专业大学生实习机会等。 我们有理由相
信，行政管理专业会越走越好，越走越合理，而入口处就在于行政管理人才能被公共部门
很好的吸收运用，而行政管理专业的资源则能根据实际需要实现较优化配置。
