我国政府投资项目法人招标制的特点、问题与改进措施肖津(西安财经学院经济学院，陕西西安710100) 摘要项目法人招标制作为政府投资体制的一项制度安排创新，是卢种政府与市场结合，财政资金运用于公共项目建设的有效方式。政府应该以市场化为改革方向，决策法制化为基础，从管理制度安排，法律保障完善，监管制度运行，以及项目运行公开性等方面进行改革。提键诩项目法人招标制;风险损失;特许经营协议;社会资本近年来，政府投资领域依然存在比较突出的"公共物品领域的缺位与越位"现象。从理论角度肴，我同政府投资拖闹，可以依据市场经济对政府投资领城的一般性界定，市场发育程度对政府投资领域的具体要求，以及社会制度属性对政府投资锁墙的特殊要求等三个方面来确定投资机制。一是非竞争性和非排它性、外部性明显的公共物品领域，成熟市场经济中包插政府投资在内的公共财政胡作用的领域。该领域基本可以界定为闰防、法律和秩序、公共工辑与公共设施、货币稳定、管理措施及得分自己等;二是根据市场发育程度，包括政府投资在内的公共财政用于弥补市场缺陷的领域。由于市场缺陷会随着市场经济体制的逐步完善果现出动态变化特征，周而需要政府动用公共财政来弥补市场缺陷的领域也会随之变化，即随着我闰市场给济体制的不断完善和市场发育水平的提高，市场结构和市场功能方面的缺陷会逐渐减少，从而需要政府投资弥补市场缺陷的领域;二三是有助于创建和谐社会和实现社会主义"共同富裕"最终目标的领域。在社会制度属性方闹，市场机制无法实现社会烹义的社会成员占有社会财富上的"共同富裕实现这一目标只能依靠政府。除了其他手段调整收入分配外，政府可以通过调整对不同行业、不同地区和不同群体的政府投资，促进共同富裕目标的实现。作为政府投资体制的安排，项目法人拥标制在政府投资中政府角色的定位、政府投资项目在社会资本与市场机制结合时，就投愤建设运营过程中，如何对待包括她摇指标测算、决策、保证等行政职能的转变，行政部门控制资掘的权限协调建管分离"与"脏管统一"的选择、与市场主体合作时政府行政权力的不确定性引盟的风险，以及行政支配权与市场合的关系的..神形"矛盾问题的解决方面都有创新的意义，是政府运用财政资金进行公共项目建设的一个新的有效形式。町、项目法人捕栋制的特点项目怯人招标制是一种将政府投资项目建设运营全过程综合为一体、以公共决策为前提、在竞争性市场选择基础上，与市场主体合作引入社会资本的一种关于风险分担的制度安排;它又称项目业主招标，由政府通过面向社会指标的方式确定公共工程12 西췲部랽财쫽会뻝?컒쳘키⣎햪튪쿮뫏뒡맘뷼쿳뷧뗄릲놾엤폲뢮뛏풣햼죫춬ퟷ춶횸ꆰ샫쿕틥튻캪떣?쒿ꎬ컷볼쓪ꆣ뚨쳘컯뿉뗈뚯췪헾ꆱ폐럖뢻캪뇪붨ꆢ잰뗄뷲램닆듓늿듊살ꎬ쫢욷틔ꎻ평폃짆뢮ퟮ짧엤풣헾쿮닢맜폫쫇쳡훆늲죋헾맜닆맺뗣쿮ꎬ샭쫐튪쇬뷧뛾폚릫뫍춶훕믡췢쒿뢮쯣럖ꆰ벰헾죋ꆢ뛈욾헐샭믡쒿헾싛뎡쟳폲뚨쫇쫐릲닆ꎬ춶퓚ꆢ볠탐뢮램헐낲뇪뷰훆귑램뢮뷇랢뗈ꎬ캪룹뎡닆쏖뇪뢻헾뗄짧뻶맜죋뺺업훆퓋뛈헾ꆢퟷ폃낲죋춶뛈폽죽돉맺뻝좱랢늹뗄짏뢮쪵쳥믡닟춳횧헐훆헹ꎻ몾캪폚업헐뾴돌룶쫬럀쫐쿝살폽쇬뗄뿉쿖훆ꆢ튻엤닆뇪쫇탔쯼헾릫ꎬ궼뇪쇬뛈랽쫐ꆢ뎡믡쏖쮮폲ꆰ틔ꆣ뗄놾놣ꆱ좨훆튻폖뢮릲램뢮컊훆폲컒뛔쏦뎡램랢쯦늹욽좱ꆣ릲춨낲폫횤뗄훖돆쏑춶쿮싉ꎻ틀맺헾살뺭싉폽ퟅ쫐뗄쿝퓚춬맽업뗈톡뷰쳘붫쿮쒿놣럧좻헾뢮좷볃뫍돌쫐뎡쳡뗄짧뢻뗷ꎬ탐퓱뷸뗣쒿쳥붨헏몡춶쳢훆짨췪쿕듦뢮뚨훐훈뛈뎡좱룟쇬믡풣헻쿮믺헾ꆢ뫏탐믹튵ꏉ뗄짆쯰퓚춶냼탲ꎬ뺭쿝ꆣ폲훆ꆱ뛔쒿횰폫풼릫뒡훷싎튻폐ꎮ쪧뇈쇬삨ꆢ냼볃뗄쫐ꎻ뛈ꎬ늻램뷡쓜맘릲짏헐쿮킧볠폫ꎻ뷏랶폲믺헾릫삨쳥쇬뎡죽쫴쪵춬죋뫏뗄쾵쿮ꎬ뇪훆랽맜쳘춻캧뗄뢮릲헾폲뷡쫇탔쿖탐헐쪱훷쒿폫ꎬ뛈쪽훆탭돶ꎬ뻟춶뚡뢮뗄튲릹폐랽헢튵뇪뇤쳥ꆰ붨쫐평눷낲ꆣ뛈쿮룄업헾퓋뺭뗄뿉쳥튻돌춶훰믡뫍훺쏦ꆢ훆뻍ꎬ뫏짱짨뎡뒴뢮탐펪ꆰ틔튪쫇퓚폫늽쯦쫐폚ꎬ퓂늻춶ퟷ탎뗄퓋훷탂펦ꎬ킭릫틀쟳럇쓚퓚췪횮뎡뒴쫐뇪춬헾쪱ꆱ튻펪쳥춨〩ꎮ룃틔쒿뷸틩릲뻝ꎬ뺺뗄쓚짆뇤릦붨뎡횻뗘뢮늿헾쎬룶좫뫏맽쫇틔벰ꎻ컯틔헹릫짨뗄퓎뮯쓜뫍믺쟸춶쏅뢮뛜탂맽ퟷ쏦튻쫐쿮짧욷벰탔릲쪩릫쿖ꎬ랽킳훆틀뫍퓋뿘탐컊뗄돌틽쿲훖뎡쒿램듫헾뮯퓋믡쇬뺭짧뫍닆ꆢ릲돶벴쏦컞뾿늻훐펪훆쳢폐ퟛ죫뢮캪탐폲볃믡럇헾믵닆뚯쯦뗄램춬맽좨킧뫏짧폫룄릫놾뗄뛔훆업웰뇒헾첬ퟅ좱뫍쪵뢮좺돌풴솦뷢탎캪믡헐쫐룯뾪죋쪩좱헾뛈쯼ퟷ컈폃뇤컒쿝쪵쿖ꆣ쳥뷇훐뗄뻶쪽튻뇪뎡랽탔캻뢮쫴탔폃뚨폚뮯맺믡쿖짧돽뗄즫ꎬ좨늻랽ꆣ쳥놾뷡쿲뗈폫춶탔ꆢ뗄쏖쳘쫐훰짧믡쇋헾죧쿞좷쏦ꎬ랽헐뻶쏦풽뛔췢쇬맜늹헷뎡붥믡훷웤뢮뚨뫎킭뚼틔튻쪽닟뷸캻쇬헾늿폲샭쫐ꆣ뺭복훷틥쯻춶뛔뗷탔폐릫훖좷램탐ꆱ폲뢮탔ꆣ듫뎡틲볃짙틥뗄쫖ꆢ듽ꎬ틽뒴릲맘뚨훆룄뇪쿖뗄춶쏷룃쪩좱뛸쳥ꎬꆰ짧뛎헾냼훂탂뻶폚릫뮯룯튻쿔쇬벰쿝탨훆듓릲믡뗷듙뢮삨뗄닟럧캪ꆣ냣쇬뗄폲퓙튪뛸춬돉헻뷸킧럧틢쿕릤믹훆탔폲릫믹럖쇬헾늻탨뢻풱쫕릲틦돌뗄
财政探索与研究iL\1’\ 1,’ i d i. 1" I I仇I\」\l'd<.. i \’! 1 ..: 项目投资、建设、运营的项目法人。它的思著特点就是与招标人签订特许经营协议的市场经营主体，即为项目法J‘谁拥标、谁中标、谁建设、谁管朋人。特许烧葡协议在政府与市场投资人双方平等协商的慕体2之艺问的合作呆系、最终责任人、法人代表，以及各自的础上达成，确定了项目法人权利与义务.它的本质是平等权力与义务。克体之间的市场费约，规定了政府和市场投资人政方阁绕(一)政府投资项目怯人拥栋制眩刷子一般工程招投资项目所形成的各项权利义务.构建丁关于项目的利益标制的特点与责任的分配机制，也就娃损就风院分扭机制，达到j贵、首先，政府投资项目法人招标制的招标人由政府担权、利明晰的目的。当，是项目的最终负责人.在实施项目法人招标制的过程(三)通过竞争性的市场选择，引入社会资本中，引入市场竞争机制确定中标人.进行组织和领导，起招标人在投标过程中可利用专业化咨询公司开展招主导作用，以公共决策者和管理者的角色对项目的技术标标投标代理.以市场的专业化服务减轻投资项目决策前期准、安全设施、运营维护规则等进行监督，避免项目法人的决策辅助，与决策支持方面的政府财政和工作负担，减损害公共利益的行为。最终项目的受益人是使用项目的公少政府机构的行政干预，发挥市场机制向发性作用.及时众。因此，政府投资项目浩人招标制中存在两种关系，发布信息，增加政府投资项目建设、远臂的透明度，稳定即.使用项目的公众与政府部门之间幕予公共选择的委托投资人的信心，为非政府投资主体提供更多的投资信息和代理关系;和政府部门与市场主体之间慕于市场选择的平机会，使有融资能力和建设运霄组织实施能力的市场主体等交易关系(阁1所示)。能够进入政府报资领域.参与投资项目的建设运行全过程。以市场化的方式减轻政府财政负捆，提高财政资金的投资敢率，降低交易戚本，引入社会资本供给社会所需的公共物品。这样的中标人组成的项目法人为建设项目选择了富有投融资始验秘能力的摄入，确保了项目资金筹措的充分、及时和纯济，保证了项目按期、商质鼓地究工和交付使用，也能够保证项目建脑后的运肯和维护方某可以在经济、高效的机制下，在可靠的维护下最箭。(四)促进政府职能转变，各职能部门协调合作在政府投资项目法人招标中，政府与市场投资人以其快，通过项目怯人指标制实现项目的风险由项目特许纯营协议形式形成市场契约关系，从经错基础设施项法人与政府共间承损。项目的风险损失，指在政府投资过目直接投资者和建设管理者转化为与社会资本之间阳挠投程中，有项目决策失误、建设施工错误、运营维护不当等资项H的平等的市场投资伙伴。这种角色和职能的定位使所造成的结济损失。项目法人招标制在市场公平竞争的条政府能够摆脱具体经济事务的纠缠，政力于项目建设运营件下班定的琐自法人与政府协商通过特许给背协议吁以完的宏观综合把握。通过公共招标决定项目法人，发挥政府成风险责任共捆的局面，如果凭借合理的合间设计可以进的组织、协调、监督和引导作用以反政府信用和政府政策…步清晰的划分风险损失.撒励政府部门和投资人积极履的杠杆作用，降低政府行政戚本，促进政府职能转变，也行相关的义务，有肋于投资项目高效完成。避免使政府投资项目中引入的社会资本暴露在政府管理体再次，政府投资项自一般都属于投资数额大，投资系不健全的项目风附中。项目法人招标制的实施，有利于项目时间伏，具有较强的专业性，社会资金面临问报期长打破政府职能项目分割的局面.将政府投贤项目作为统一的特点。政府投资项目对于住人的社会资金也具有相当高的整体，由政府投资主管部门与相关部门建立协调和联动的资质要求，具备专业化的咨询机构配置，可以持镇稳定机制，建立各相关部门并联式的项目管理模式。政府投资的运作和经营项目。项日法人招栋制的引人，将市场机制和政府导向两种机制(工)自事实项目踏人.明确法人权利与义务有效结合，使资晾配置更加合E堪，财政资金使用效率，政以政府为主导的鲸合公共决策的政府代表机构，代府项目究成率大幅提高。在有效的监管和激励约束条件表政府进行竞争性的公开市场选择以形成投标人，确定中下，政府的寻租可能性会大大喊少，促进了公平公正的市标人。由中标人岛生础形成或由中标人与招标人指定机构组场竞争机制的确立，是政府展用财政资金进行公共项目建成的、负责投资项目的筹资、建设、运营维护、移交的，飞#!尸f飞"γ「!?FUJ J!j ;rr fh广￥V ，女丁Ff:1丁盼", i 西部财会13 쿮ꎮ쳥좨⣒뇪쫗떱훐훷ힼ쯰훚벴듺뗈릫쪹웤램돌쯹볾돉튻탐퓙뗄⢶틔뇭닆폫죋뒡춶⣈헐짙랢믺쓜쇋돤뢶뺭⣋퓚쳘쒿헾뇜쾵듲폐뢮쿂뎡嚡?䛪䛀チ췲랽쫽뻝량榡ꎬ믡ꇫꇶꆰ늿ꆣ컷檣ꎮꆶꆣ뚡릲폃쒿ꆰ횮솦묩훆쿈ꎬ떼ꆢ몦ꆣ샭붻듎죋훐퓬쿂럧늽쿠쳘퓋︾헾뗄헐짏쳥퓰ﴩ뇪춶뻶늼믡릻뢻럖쪹볃쐩탭횱쿮뢮뫪ퟩ룜쏢늻웆헻킧뺺ꎻ〣슴?ꆮ춶쮭볤폫헾뗄ꆣ쫇틽ퟷ낲릫틲쪹맘틗ꎬ돉톡쿕쟥쪱뗣훊실뢮ꆢ뇪쳘듯횮쿮죎샻춨죋닟탅뷸틔킧컯폐폃듙뺭뷓쒿쓜맛횯룋붡쳥램뷡헹檡ꈿ?춡쮲?쯻ꍬ헐뗄틥뢮쳘헾쿮죫폃좫릲듋쾵맘춨폐뚨퓰컺볤ꆣ튪뫍쪵캪뷸평뢺죋탭돉쒿쏷맽퓚듺뢨믺쾢쪹쫐싊욷춶벰ꎬ룟펪릻ퟛꆢퟷ붨뫏췪첽ꆢ뇪뫏컱춶뗣뢮쒿쫐ꎬ짨샻쿮ꎻ쾵맽뺭뗄죎틥뎤헾쟳훷탐훐퓰잩쯹럖컺뺺샭훺릹탅폐뎡ꆣ죚쪱튲킧킭욽냚폃횰평솢헐돉훆?쯷붨ꆢퟷꆣ춶뗄뎡틔쪩틦헾쒿뫍⣍쿮릲볃뮮컱ꎬ뢮펪떼뺺뇪뚩좷쫐탎엤헹퓶탄죚뮯붵헢쓜틩헟뗈췑냑뗷룷쪹싊톰컭겡ꈡ칽짨쮭맘쿮ퟮ뺺릫ꆢ뗄뢮헾백쒿춬뻶쯰떣럖ꎬ뻟춶램헹죋쳘킭뚨뎡돉믺탔맽틔탐볓뗍퇹뺭릻횰탎뫍컕붵쿠훆듳ퟢ좷폫ꆢ훐쾵쒿쿮훕헹릲퓋탐춶릫뢮쯹램돐닟쪧뗄럧폐놸죋ퟛ탔떥탭틩쇋웵훆돌쫐뻶헾캪쓜랽붻퇩볃놣쪽붨쳥ꆣ볠뗍맘풴럹뿉솢?퇐퓋뇪ꆢ램쒿뢺믺뻶펪캪훚늿쪾죋떣쪧ꆣ뻖쿕훺뷏쿮ꎮ뫏뗄뛀뺭퓚풼룷ꎬ쫐훐뎡닟룉뢮럇솦쇬쪽틗뫍횤쿂탎짨춨뚽헾럖틽엤쳡쓜?ꉤ櫂펪ꆢퟮ죋램퓰훆닟캬ꆣ쿮폫쏅⦡헐컳쏦쯰폚튻잿쒿튵쏷릫탎뗄헾ꎬ튲뎡뿉횧풤춶뫍폲복돉뇪쓜놣뇤맜볃맽뢮훐룮훷죫훃룟탔쫇뺿뗄쮭훕헐죋좷헟뮤ퟮ쒿헾폫?뇪쿮ꆢꎬ쪧춶냣뛔뮯릲뾪돉돯킭뢮램맦좨뻍톡샻돖붨ꎮ쟡놾솦횤퓚ꆣ쫐샭쫂릫틽탐맜늢룼믡ﰿ쿮붨퓰뇪헐ꎬ뚨뫍맦훕램뢮쫐훆쒿죧ꎮ뚼폚뗄뻶믲틩폫죋샻쫇퓱폃튵랽랢춶짨닎헾ퟩ쇋뿉룷훐뎡헟믯컱릲떼죫뻖늿솪붫볓퓚듳쒿짨죎훆뇪퓚훐맜퓲쿮죋늿뎡쪵뗄킭맻벤쫴튵힢닟평ꆢ쫐좨쇋틥쯰ꎬ뮯쏦믓퓋폫뢮틽돉램뾿횰웵냩헐ퟷ쏅쪽뫏폐듳램ꆢ죋쟸훆쪵뇪샭뗈쒿헐쏅훷쿖럧쪩짌욾샸폚탔죫톯좨뗄톡훐붨쫐뎡샻헾컱틦틽튵럾펪춶닆뫳쓜풼뮯ꆣ뻀폃놾짧ꎬ폫킧복?죋쮭ꆢ뇰뗄쪩헟뷸뇪횮쳥쿮쿕릤춨뷨헾룟춶ꎬ믺샻퓱짨뎡폫뢮럧죫뮯컱ퟩ짧내캬늿맘캪헢닸뻶틔믡붫쿠짙닆ꆣ맜램폚헐쿮ꎬ뗄탐쫜훆컊횮쒿쯰듭맽뫏뢮킧짧릹폫틔죋ꆢ뺭틥뫍쿕복믺쳡횯뢺믡좷웚퓋뮤쏅쾵훖뚨벰듙헾맘닆볠쯼샭죋튻뇪쒿뷸뷇볠틦훐믹볤뗄쪧컳퓚쳘늿췪쫽믡엤틥듺탎폫퓋펪컱쫐붨럖톯쟡닆훆릩쪵떣램놣ꆢ쿂킭ꎬ짧훂쿮헾놾뢮맜뫍듙뗄ꆱ듺냣죋램탐즫뚽듦폚믹럧ꎬꆢ쫐탭쏅돉뛮훃컱뇭헐펪훷쮫ꆣ뎡쇋떣릫춶헾ퟔ룼쪩놾룟뫍퓋뗷듓믡솦쒿뢮놩훆샭뷸뷰쿔ꎬ뇭릤쓏죋ퟩ뛔쫇퓚릫폚쿕횸퓋뎡뺭뫏뫍ꆣ듳뷰믺춶뇪캬쳥랽쯼맘놾쮾랢뗄뛠쓜붨쳡릩캪쿮훊펪램탅뢮슶쒣벤쇋뷸훸쏷ꎬ돌헾헐횯쿮뇜쪹솽릲쫐평퓚펪릫춬춶쏦튲뿉릹뇪죋뮤욽뗄폚훆뾪릤탔춸솦짨룟룸붨쒿솿ꆣퟷ놾횰폃쪵솢쪽떼샸탐쳘좷틔헐뢮뇪뫍쒿쏢폃훖톡뎡쿮헾캬욽킭짨춶쇙뻟ꎬ죋횸ꆢ벴뗈놾햹ퟷ쏷뗄퓋닆짧뗘랽믹횮쓜ꎮ쪩ꆣ쿲풼릫뗣쇋벰떣훆쇬뗄쿮맘퓱톡쒿뢮뮤뺺틩볆죋춬폐돖듺ꎬ뚨틆캪킭훊쮫듯헐뻶뢺폃뛈쫐탐헾믡뷰췪낸틔뒡볤붨랢ퟷ뗷솽킧쫸릫릲뻍쿮룷뗄떼벼쒿쾵퓱춶늻헹뿉믽놨쿠탸좷믺붻짌쫇랽떽닟떣ꆣꎬ탅뎡좫쯹돯릤짨캧뚨믓뢮뇤맜폐캪뫍훖싊쳵헽쫇쒿ퟔ맽ꎬ쫵램뗄캯떱틔벫웚컈뚨릹욽캧샻퓰잰벰쾢훷뷰탨톡듫뫍쪩죆캻퓋헾ꎮ샭춳솪춶믺볾훐뗄돌웰뇪죋릫췐욽맽뗈쳵췪뷸싄뎤룟뚨ퟩꎬ램믹죆틦ꆢ웚복쪱뫍쳥퓱붻퓚쿮춶쪹펪뢮닟튲폚튻뚯훆헾쫐붨훷
设的一种新的有效方式。核、评价和档案管理;严明评标纪律，对评标专家在评林二、躏自捕人搁标制在执行越程中出现的问醺活动中的油、法违规行为，费严肃音些处。一是政府投资项目市场的准入环节，项目招标人在(五)加强舆论监督.政府项目踏人招投标过程惜利益驱使下违反有关法规，联合招标代理机构，以多种不息公开化法手段干预拙标投标活动，自2碍有竞争实，力的社会投资人公告违法行为记珉，扩大社会监督领域，增加企业参与公平投标。工是招投标中的询价机制不合理，呆取违法戚本，促进企业自律，从根本上规拖招标投标活动，"经评审最低投标价法导致低成本恋意竞争，工程质让违法者受班，守法者受益。如，济南市决定2(阳年推行最骤降。全罔公开招标评审制度均采用专家评标制，专家招标投标违法行为记录公告制度，将招投标违法行为公之凭借主观判断决定中际人.在价格优势，项目设计质最竞于众，就是对十部委提于"招标投标违法行为记录公告暂争上没有法律或专业规定约束，使投标人有结可钻。三是行办法"的执行和响应。希望这项制度能广泛迅速的在朱招标人在招标过程中，信息不公开、不透明，不能实施合国范朋内实施。理监督，导致投标人串通投标，联合围栋。专家独立评标，缺乏监管机构监督，没有事后评价机制，无法评价专参考文献家职责或追究事后责任，易引发俐私舞弊行为。[1]钱维，尤伪军政府投资体制改革的制度创新项目:法人招标制.中国财政经济出版社，2006(3). 上述这些§问鹏的存在严重损害公共利益.破坏社会[2]钱维，政府投资体制改革的方向:市场化"级济学主义市场经济秩序，使项目法人招标制的缺陷也进一步暴研究，2∞7 (3) . 露出来。如何改善项目法人招标制在实际操作中的问剧，[3]孙平，i军建明副政府投资项目应招标逃走项阴法就黠得尤其意罄。人中阁投资，1999 (7) . 豆、政瞥砸自法人描栋制震惊蝇你的宿撒措施[4]刘敏，高丽.浅析建立项目法人招标制的现实意(一)加强行业自律，规范中介市场义商场现代化，2008(2). 从规混招标代理机构的服务行为，健余招标代理机[5J韩凤芹.项目法人招标:政府投资领域的制度创构管理体系的目标出发，引人竞争机制，用公开招标的方新及政策建议.中闺经贸导刊，2ω6 (5) . 式，择优选择代理机构。开展对相你代理机构的业务培训，提高招标代蹭机构的综合业务水平。加强拥标代潮机作者简介构资质审查力肢，编制招标代理机构管理软件，实现网络肖津，男，现为西安财经学院财政学专业在读硕士管理模式，建立起全面系统监督的新格局。研究生。研究方向:财政理论与政策。(二)兜普监督制衡机制，实现政府投资管现相互监督责任编辅:…凡招标监察监督部门在招标投标过程中，要严格实施招标项目街案制度，对于规划没有批准投资、立项计划没有批复等项目，坚决不予办理招投标备束。备案过程中要以国家法律措规为依据，不得人为设置限制条件。(三)强化项目预决算管珊，实现政府失职问责制魔应用专业程序控制工程造价预篝，提倡合理低价中标，借鉴价格低掘，探讨合理价伎指数，借鉴市场竞争商务标的作用，加强对项目工程造价决算的审计力度，防止决算价格虚高，严厉查处由于不合理价格造成的质量不合格以及安余生产事极发生的现象。(四)鹦合专家资糠.加强对评标专家的管理补充评标专家廊的短缺，开展就近县(市)之间的专家库联合，达到资惊共事。加强评标专家的培训11、考14 西췲部랽财쫽会뻝짨㶡튻샻램닎ꆰ솿욾헹헐샭뇪볒짏훷슶뻍죽⣒듓릹쪽통맜⢶볠폐틔⣈뛈펦컱뻶룱⣋늹?믮⣎쾢릫캥죃폚탐맺昱쒿ꆾ퇐죋틥탂ퟷ키퓰?뗄ꋏ쫇틦쫖폫뺭훨뷨짏뇪볠ꎬ횰쫶틥돶쿔ꆢ묩맦맜샭︩뚽엺맺폃쯣틔쐩돤볒컷뫋뚯릫룦램캥훚냬랶뾼ꆿꎺ㊡뺿㎡㐱ꎮ㖡벰헟뷲죎ﴩ돥튻헾쟽뛎릫움붵훷쎻죋뚽좱퓰헢쫐살뗃룄볓랶샭퓱쳡훊쒣췪볠쿮뢴볒뷨뗄볛벰헻뿢늿ꆢ훐뾪캥돉램춶ꎬ캧컄㇇뿇ꎮ뿋쇵짌뾺볲짺뇠잿맺훖뾷뢮쪹룉욽짳ꆣ맛폐퓚ꎬ랦믲킩뎡폈짆잿헐쳥폅룟쪽달쒿뗈램튵본ퟷ룱낲뫏뇪솪닆움뗄뮯놾헟뻍ꆱ쓚쿗껎죋㈨쏴ꮷ닟뷩쓐벭뮯춶탂춶쿂풤ퟮ좫에램헐떼볠ힷ컊뺭죧웤쿮탐뇪쾵톡닩ꎬ놸싉돌볛폃탩뫏믡캥폟쫜쫇뗄쪵겣⤰붣쿖붨퇐ꎺ쿮뗄쯕캥헐뇪뗍맺뛏싉훂맜뺿쳢볃뫎훘쒿튵듺퓱솦붨뚽낸램탲룱ꎬ룟짺볒뫍싛캪듙돍뛔횴쪩곓껕㜨곌?틩쿖튻폐킱쿮랴뇪ꆣ춶릫뻶믲맽믺쫂뗄훈룄튪램ퟔ샭쒿듺뛈솢훆늿ꎬ맦뿘틀볓닺뿢듯떵캥볠볇뷸탐쪮좲ﺸ㌩랽샶뮯껏ꎮ캪랲풤ㄹ킧쒿폐춶뛾뇪뾪뚨돌릹뫳듦탲짆ꆣ죋싉믺샭ꎬ웰뫢쏅뛈볡캪훆뻝잿퇏쫂풴뗄떽낸맦뚽슼웳쫘늿뫍꺾ꎮ껍ꣃ훐컷쿲랽월쫐맘뇪쫇볛헐훐튵죋볠퓰퓚ꎬ쿮ꎮ릹돶믺뇠좫뻶틀릤뛔샷맊뛌맜탐ꆣ램볇캯쿬ﲣ뛗㤹잳㈰뾷맺낲ꎺ쪽?뎡램믮헐뇪맦ꎬ뒮뚽죎퇏쪹쒿뗄랢릹훆쏦뛔늻뻝돌첽쿮닩볓좱풴샭캪헾삩ퟔ헟슼맘펦껕맺쫌컶〸뺭닆쯣⠷ꆣ듐뗄맦뚯춶ꆱ움죋뚨탅춨ꎬ훘쿮램훆랶럾헐쾵뇪폚폨퓬쳖쒿뒦짺잿릲ꎻ뢮듳싉쫜릫ﺸ닆붨⠲쯕쎳뺭헾맜⦣킹ힼꎬ뇪짳풼쾢춶쎻틗쯰쒿죋쪵훐컱틽뾪ퟛ춳맦냬늻볛뫏릤평뗄뛔쿭퇏튪쿮짧틦룦ꆰ쾣껍헾울솢⦣킱떼톧샭샭?ﶳ죋솪ퟨ훐떼훆퓚쫸늻뇪폐틽몦램헐볊뷩탐죫햹뫏듺볠쿖뮮샭뗃풤돌폚움ꆣ쏷퇏쒿믡듓췻뛗뺭쒸쿮?뾯풺싛ꆣ쳖뮷뫏낭뗄훂뛈볛ꎬ릫쫂랢죋뇪닙쫐캪뺺뛔튵샭뚽헾맽쎻헐쯣퓬늻쿳뻍볓움쯠램볠룹죧헢쫌볃쫏쒿뫕ꎮ닆폫쪵킳뷚헐폐톯뗍뻹룱쪹뾪솪뫳릲훆ퟷ뎡ꎬ헹컱믺뗄뢮돌춶캪캻볛뫏ꆣ뷼잿뇪닩죋뚽놾쿮돶쒷램ﺸ㈰헾쿖ꎮ뇪뺺볛돉닉폅춶ꆢ뫏움쮽샻퓚뗄붡믺쮮릹탂훐엺짨쳡횸뻶샭볒쿘볍뒦헐쇬짏볃붫훆울냦뷏뿓죋껍〶톧닟횵쿮듺헹믺놾폃쫆뇪늻캧볛컨틦훆쪵폐좫욽맜룱ꎬힼ놸훃헾뎫쫽쯣뗄⣊싉ꆣ춶폲맦쓏헐캥뛈쒸짧ꛕ뛗⠵쓎쒿샭쪵훆뛱ꎬ죋춸뇪믺뇗뗄볊킧헐ꆣ뻖맜튪춶낸쿞뫏룱퀩랶쫐램쓜뫊킱쫁⦣튵뢮쫖헐믺솦늻틢볒쿮폐쏷ꆣ훆탐웆좱닙듫뇪폃볓죭샭퇏뷨짳퓬횮뛔맽퓶뻶맣쓖㈰킳?퓚쪧?뇪릹뗄뫏뺺움쒿뿕ꎬ캪뮵쿝ퟷ쪩듺릫잿볾쿠룱ꆢ놸쳵뗍본볆돉볤돌볓뚨캥랺욶〶ꆻꆶ뛁횰죋ꎬ짧샭헹뇪짨뿉늻볒컞ꆣ튲훐뾪뗄헐뮥쪵솢낸볾볛쫐솦엠탅웳춶㈰램볇톸좴⠳꾣꣏쿖쓖쮶컊퓚틔믡ꎬ훆볆ퟪ쓜뛀램뷸뗄믺헐튵뇪쪵쪩쿮맽ꆣ훐뎡뛈훊통〹탐슼쯙듐⦣꺾욶쪿퓰뛠춶닉릤ꎬ훊ꆣ쪵솢움튻컊뇪컱듺쿖볆돌뺺솿ꆢ볒믮쓪캪릫뗄싏?궼뾷틢좴훆훖좡돌솿죽쪩움볛늽쳢뗄엠샭췸뮮훐헹럀늻뾼퓚뚯췆릫룦?쏑늻죋훊볒뺺쫇뫏놩ꎬ랽믺싧쎻튪짌횹움탐횮퓝좫?뇪
我国政府投资项目法人招标制的特点、问题与改进措施作者：肖津作者单位：西安财经学院经济学院,陕西,西安,710100刊名：西部财会英文刊名：WESTERN FINANCE AND ACCOUNTING年，卷(期)：2010(9) 参考文献(5条)1.韩凤芹 项目法人招标:政府投资领域的制度创新及政策建议[期刊论文]-中国经贸导刊 2006(05)2.刘敏;高丽 浅析建立项目法人招标制的现实意义[期刊论文]-商场现代化 2008(02)3.孙平;谭建明 政府投资项目应招标选定项目法人 1999(07)4.钱维 政府投资体制改革的方向:市场化[期刊论文]-经济研究 2007(03)5.钱维;尤伯军 政府投资体制改革的制度创新项目:法人招标制 2006 本文读者也读过(10条)1. 文俊.田萌 公路建设项目法人法理界说[期刊论文]-商品与质量·理论研究2010(6)2. 李凌云.陈臻 关于项目法人招标法律性质及法律适用问题[会议论文]-20053. 侯泽涯 论公路工程招投标过程中的问题及对策[期刊论文]-现代商贸工业2010,22(12)4. 徐筱婷.刘玲.XU Ling 对公路施工企业信用评价的几点建议[期刊论文]-物流工程与管理2011,33(1)5. 郭宪 五棵松文化体育中心项目法人招标对投资主体多元化的有益探索[期刊论文]-项目管理技术2008(4)6. 冯博.张伟.张鹏.付长春 政府投资建设工程项目法人制的探讨[期刊论文]-城市建设与商业网点2009(20)7. 段冶.刘欢欢.DUAN Huan-huan 浅析项目法人制对公路工程造价的影响[期刊论文]-企业技术开发（学术版）2009,28(9)8. 兰超.刘路 浅谈项目法人对工程施工合同的管理[期刊论文]-科技信息2010(13)9. 张冬雪.ZHANG Dong-xue 关于工程建设中实行项目法人责任制的思考[期刊论文]-河北工程技术高等专科学校学报2010(3)10. 胡启龙 浅谈项目法人在项目实施中的管理思路[期刊论文]-大众科技2010(1) 本文链接：
