J I A G E Y
高校融资活动的财务问题研究
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近年来 ．为了根本解决资金不 足问
题 ，国家对高等教育经费筹措体制进行
了改革 ，根据高等教育投资的盈利性 和
收益性 ．创造 多元化 的资金供 给主体 ，使
政府、企业 、商业银行 、证券机构和其他
社 会力量在高等教育 资金供给方面扮演
重要 的角色 ，形 成教育融 资途径多元化
的格局
一
、高校多元化的融资渠道
l、租赁融资 。扩招给我 国高校 带来
财务风险技 术防范会 计方法重点是
通 过选 择合理的会计 政策 ，加强会计监
督 ，提高会计信息质量 ，从财务风险控制
信息提供角度增强财务风险 防范能力 。
f1)强化 会计 制度约 束。强 化会计 制
度约束可从严格执行会计法规 和保证 会
计信息质量两方 面来实现 。要严格 执行
会计法规。会计信息对企业资源 的配置
有重要的调节作用 ，虚假和经过修饰 的
会计信息使资源配置缺乏效率 ，不利 于
企业的健康发展 ．造成企业有限资 源的
浪费 ，加大 了企业 的经 营风险 比如 如
果一个企业的财务部门无视会计 制度的
规定 ，夸大某项业务 的收入和业绩 ．就会
导致 企业 的资源流向该项 业务 ，其结果
很 可能导致企业无 法实现预期的整体经
济效益 ，造成资源的浪费。要保证会计信
息质量 。会计信息 是企业决 策者进行决
策 的主要依据 ．会计信息质量对 经营决
策的影响程度很高。会计 信息的不 完整 、
不准确会给企业带来巨大的财务风 险隐
患 ．保证 会计 信息质量对防范财务 风险
至关重要。要保证会计信息质量，一是要
提高会计 人员素质 ．提高会计核算水平 ．
使会计对 企业 经济业务的反映尽量做 到
全面 、准确 和及 时 ；二是要改进 财务报
告 ．对企业 内外部提供 高质量的财务信
息 ，以便 于内部管理层 和外部相 关利益
主体做出相应 的决策 。
(2)完善会计 控制制 度 ，加强 审计 监
控。完善会计控制是防范企业财务 风险
重要措施 ，有效的会计控制 可以保护 企
业财产的安全 、保证会计信息的可靠性
和财务活动 的合法性。会计控制 ，一要科
学确 定会计 丁作的组织 机构 ，按 相互制
约的原则将会计业 务划分为若干具体的
刘 斌 刘 卫 陈洪萍 张根水
大量 的生源 ．也 带来 了宿舍 、食 堂 、教室
等基础设施建设满负荷 问题 。为了解决
硬件的问题 ，可以借鉴企业融资 租赁 和
经营租赁形式 ，其操作过程 为 ：高校先 和
投资方签定租赁合同 ，承诺租赁投 资方
将建成的基础设施 ．合 同期 满后 ，投资 方
将 基础设施 的所有权交还给高校 。这种
方 式既能 保证投 资方获 取较高 的租 金 ，
又能解 决较 高资金不足问题 ，提供学校
所需设备 。
工作 岗位 ，赋予各个岗位相应的权利和
责任 ，使之相互制约 ，减少差错发生的风
险 。二 要将 企业 财产 的价值管理和实物
管理有机结 合起来 ．会计 部门把工作重
心放在企业绎 营价值循环 的反 映和监督
的同时 ．还要 紧密结合其他业务部 门的
实物 管理 ．及时发 现差异 、分析 差异 ，避
免差异的扩大和差错 的产生
3．资金使用技术防范
f1)投资风险的事前技术 防范 。投 资
风险的事前技术防范是指在风险未发生
之前 ，通过加强可行性研究 、进行周密 的
市场调 查来减少决策失误 可行性研究
是指在 投资之前 ，从宏 观和微观两个方
面对投 资风 险进行认 真分 析 宏观分析
的主要 内容 是 ：评价社会政治经济形势 、
市场需求 、资源状况和国家政策法规。微
观分析 主要是运用科学 的投资 风险决策
方法 ．测算不同方案的净现金流量 、期 望
收益率 ，据此选择最佳投资方案。投资风
险分析 方法 主要有年期 望现 金流量 法 、
风险调整贴 现率法 。
(2)分散投资风险。分散投资风险可
以通过 以下途径实现 ：一是投 资多元化 。
对于中小企业来 讲 ．经济 资源相对缺乏 ．
管理人 员数 量和素质有 限 ．如果投 资与
本行业 完全 不相关 的产业 ．由于经营经
验 的缺乏容易导致投 资失败 所 以中小
企 业进 行 非相 关 产业 的投 资要 相 当谨
慎 ，要充分考虑 自身的经营和管理 能力 。
二是相关产品开发的 多样性 要根据顾
客需要的差异性进行相关产品多样性开
发。比如 ，宝洁公司开发的洗发水就有海
飞丝 、飘柔 、沙宣 、潘婷等众 多品牌 ，适合
不同的发质使用 ：相关产 品的多样化开
发 可以提 高产 品专业化经 营程度 ．扩大
化”。①股权融资。在高等教育中，学费收
入就是一种稳定的现金流资产 。海联学
院 与澳 大 利亚 Amnet公 共 上市 公 司合
作 ，以校舍和土地等资产作价 3．4亿 占新
上市公司 5l％的股份 。重 庆海联学 院成
为全 国首家上市民办高校 同时 ．Amnet
承诺对海联投 资 2l0万 美元 ，用来建运
动场 和扩招所需设施。“用国外的钱办 中
国的教育 ”使 民办 高校 创出了一条较新
的融资渠道 不仅是 民办高校 ．就是 国立
高校也实行证券融 资，从 l999年起 ，我
国证 券市场 已有 60多家上 市公 司与高
校合作 ，共筹集资金 487亿元 ，共赢利 l0
亿元。②信托融资。作为国立高校，其校
舍和土地 等 固定 资产 都是 由国家投 入 ．
学校只有使用权 ．没有所有权 ，所 以应选
产 品的适用群 体 ，增大销量 ，从而分散投
资风 险。三是销售方式 多样化 。企业要通
过各种销 售方 法提 高市场 占有率 。通过
多种方式 和途径 销售 ，加速资金 的周转 ．
减少财务风险发生的可能
4，收益分配技术防范
企业 如 果要避 免 或减 少资 金 回收
风险 ，就要从 内外两方面着手。从 内部来
讲 ，企业 要提高产 品质量和服务水平 ．尽
量减少退货风险或 由于产品质量 问题 引
发的赔偿 事件 。从外部来讲 ．必须注意评
估客户的财务状况 、资信状况 、加强贷款
的催 收工作 ．具体说 ．一要评 估对方企业
的财务状况 。在销售货物前 ．要尽量 了解
对方企业 的财务状况 。对于财务状况 良
好 的购方 ，可以采取赊 销和远期结算方
式 ；反之 ，要采用 即期结算方 式 ，如支票 、
汇款 、银行汇票等 。特别 要了解大宗购货
客户的财务状况 ．防止欺诈 ．对 于实力薄
弱的 中小企业来说 ．这种大宗被 欺诈损
失可能是致命 的。二要评估对方 的资信
状况。资信状况是指以各企业在经济 交
往过程中 ，货款 的支付是 否足额 和及 时 ．
是 否遵守合 同、恪 守信誉 。对于资信情况
差的单 位 ，要注意信誉风险 ．采用款列发
货的销售方式。相反，资信情况好的单位
一 般都 能按规定履行合 同．在没有重大
恶性变故 的情况下 ．资金 回收 风险一般
较小。三要加强应收账款的管理力度 。企
业应编制应收账款帐龄分析表 ，对 于过
期的应收账款 ，应采用 相应的催 收措施 ，
如去函 、去 电或上 门催 收等 ，以减少坏 账
损失，控制资金回收风险。(作者单位：浙
江万里学院)
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圈
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五
丘
第
9
期
盈
Y U E K A N
了投资与债权、借款与赞助之间的界限．
从而造成对外投资有收益时不及 时享 受
利润分成 ．接受投资却要付利息 的尴 尬
加快总资本的流动 ．提高资本的使用效 局面。特别是对高校下属企业不能严 格
率 和利润率 。具体作法是 ：委托一家金融 管理和监控 无偿将 资产交与校办企业
机构将 高校某些 资产 管理起来 并发行债 使用 ．当企业经营不善时 ．又 由高校来填
券 ．南高校还本付息 。“安徽师范大学新 补漏洞 ．损 了学校 ．富了个人 ．造 成大量
校 区建设项 目”就采用信托融 资的方式 国有资产严重流失
筹集资金 35oo万元 ．用于 占地 2271亩 4、高校收费有欠规 范。
的新校区的建设。 “上大学 要交费 ”已普遍 被社 会认
3、举债融资。教育部f1999110文件 同，现在高校普通专业每年至少是四、五
对 “银 校合作 ”问题做 出了明确规 定 ，同 千元的学 费．艺 术类等特种专 业学费可
意高校贷款 ，并要求对贷款项 目做 出反 能高达万元 。学费是否会逐 年上升?交多
复论证。现行的《高等学 校会计制 度》中 少才算合理?大多数普通家庭能否 承担
增加 了“借 入款项 ”的会计科 目，扩展其 如此高额的学 费?特别是高校在收取学
会计核算内容为“财政主管部门、上级主 费之后的使用和其他费用的收取 、使用
管部 门 、金 融机 构 借入 的有 偿 使 用款 是 否受到有效的财务监督呢?这些 问题
项”。加之 ，国家积极 、稳健 的货 币政策 ． 始终在人们争论 当中。
高校的收入、支 都比较固定，教职员工 5、融资产牛的现金流增加，财务风
队伍 素质 高 、收入稳定 、信用好等相关条 险加大 ．学校管理者的压力增强。
件都为高校举债经营提供机会 。 高校原本 就是 非收益性 单位 ，随着
二、高校融资行为中出现的财务问题 融资渠道的拓宽，给学校带来较多的现
在传统的高校管理 中，没有 明确 设 金流入 ，但 对管理者来说 ．由于 融资产生
立融资项 目管理和监督部 门，基本 上依 借入资金逐步增加而 自有资金逐步 减少
靠院办 、后勤部门 、财务部 门三个部 门来 的现象 ，如 同一把剑悬于头顶 ，每到年
完成项 目的订立 、验收和资金 的划拨 。监 终 ．就要计算还本付息的能力 和时间。同
督系统也只是靠三大机构的自觉或相互 时，由于负债．高校对所引进高级人才的
监管 ，没有形成真正 意义上 的审计。造成 研 究设 备 、安置 费、科研启 动经费等 承诺
日常管理责任不到位 ，大量 国有资产 流 不能及时兑现 ，造成学校声誉 下降 ，人才
失 ，国家来替学校背负大量的债务 ，学校 外流。
陷入了财务困境。 三、解决高校融资活动中
2、“银校”合作有欠沟通。 财务问题的对策
在实 际操作 中 ，高 校融 资面临许多 1、建立 与高 校融 资行为相适 应 的
财务上的问题 。一 是学 校无收费的 自主 监 管体系 首先是观念上 改变长期靠 国
权 ，工 资发放 和还 款的资金来 源主要依 家预算拨款进行基本建设 的想 法 ．树立
靠财政拨款 、教育附加 、赞助 费等 ，“有钱 项 目经济效益大于成本的思想 ；其 次是
不敢花”、“害怕赤字运行”是 当前一些 高 管理上逐步采用 以项 目为 中心对融 资项
校普遍存在的心理 。二是担保问题。根据 目进行改进和完善。 由于高校是不 同于
我 国《担 保法》规定 ．教育设 施不得抵押 ． 企业的特殊事业单位 ，他们 的融 资有着
学校不得为保证人 ．阻碍 了借款人之 间 严重的财务信息不对称性 。如果单靠 高
相互担 保或 以教育设施抵 押获 得贷 款。 校主管来对每个项 目进 行立项 、评 估 、施
在这种情况下 ，即使银行主动找 高校贷 T 、财务风 险和社会风 险评价 ，将耽误项
款 ．高校有时还是恐惧还款压力而迟疑 目投入使用的时间。所 以应建立 以项 目
不前 。 为中心的管理 责任制或 培养相应的项 目
3、会计确认 、计量和核算不明确 。 经理 ．对项 目的资金筹集和使用负责 ，并
会计 的确认 主要指资产 、负债 、所有 根据市场需求 及时调整融 资方 向 ，再 由
者权益 、收入 、费用 和利 润六 大要素的确 财务部 门定期 和不定期 审计 ，保证资金
认 。会计 的计量一般采用货 币计量与非 使用 的有效性 。
货币计量。会计核算通过证一帐一表来完 2、根据高校 自身的实际情况选择
成资产的增减变化 、债权债务 的发生 和 融资项 目。任何一项融资项 目的建立 都
结算 以及财务成果的计算和处理 。在现 必须考虑资金成本 、财务 风险 、货 币时间
行的高校会计制度 中，只有一些简单 日 价值这三个因素 作为高等学校 在面临
常管理 ，预算会计科 目对融 资涉及 不多 ． 众多融资渠道时 ，应选 择综 合资金成本
更甚者，有些高校融资活动运行时 ，混淆 最小化 、风险最小化 、资金投 入和 占用时
间最小化的融资项 目．其计算公式 ：加权
平均 资金 成本=∑f某 种资金 占总资金 比
重X该种 资金的成本)。但是对 融资项 目
应讲究筹资结构 的优化 ，不 能过多的使
用借人资金 ．给学校 的正 常运营带来沉
重的负债压力。国家财政政 策 、税收政
策 、收支状 况 、信贷 条件 、利 率走势 等因
素也会间接地影响高校 的融 资方 式 当
银行 连续 降息时 ，可以多多地使用 负债
筹 资 ；当银行调高存贷利息时 ，就应 主动
使用 自有 资金 以及利用国家对教育 的税
收减免优惠政策。 目前 ，从央行加息到 7
部委共 同出台调控政策 以平抑房地产 的
泡沫经济 ．高校融 资项 目就不宜围绕房
地产展开 。高校是高新技术集 中的 “园
地”，以“知识”为主 的无形 资产远远高于
土地 、房屋等 固定资产。在融 资中多发挥
知识的作用 ，多争取资金的流人
3、完善会计确认 、计量 和核算 。首
先要 制定 与 高校 融 资相 适 应 的财 务 制
度 ，完善 高校会计制度 。在 现行 的《高等
学 校会计 制度》中虽 然对 “银校 合作 ”有
了改进 ，增加“借 入款项 ”的内容 ，但是对
融资项 目相关 的内容涉 及较 少。如对证
券融资 中的股权融 资和信托 融资没有 明
确的核算规定 ，只是在 其他对外投资 中
提到 了债券 、货 币资金 、材 料 、固定 资产
的投资。应在净资产类科 目中增设 “股
本”性质 的会计科 目，并扩大 “事业基金 ”
的核算范围 ，把股权收益纳入其 中。其
次 ，对校办公 司实现责 任制 ，公 司和校 方
分 离 ．公 司 自负盈 亏 、自主经 营 ，学校 根
据 双方协议 及融 资 比例享受利益分成 和
承担 亏损风险。
4、完善高校收费制度。不管是采用
学分制还是学年制 收费的高校 ，在制定
收费标准时应考虑有一般 家庭的承受能
力 ，兼顾经 济困难 的学生。实行弹性学
制 ，使学 生能边工作边学习 ，解决学校收
费难的问题 。并 由各级财政 、教育主管部
门和物价管理部 门制定相关政 策 ，防止
和查处各种违规 收费现象 。同时 ．对贫困
学生提供助学贷款 、勤 工俭学 、减 免学费
等措施 ．积极对欠费进行清 查 ．以免学 费
不 能正 常收取 ，影响融资活动 的正 常开
展 。
总之 ，作为现代化高校的管理者，
只有正确认识 和解决 高校 多元化融资渠
道 中的财务 问题 ，抓住机遇 ，规避财务风
险，才能实现高校的跨越式发展。(作者单
位：江西科技师范学院，江西财经史学)
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