迪士尼建设项目大宗材料合格供应商考察与评价办法
第一章 总则
考察目的
为了加强上海“迪斯尼”建设项目的施工管理，建立大宗建筑材料供应的公平
竟争机制，确保材料采购质量，合理降低采购成本，，规范和统一合格供货
商的考察程序和录用标准，制定本《办法》。
编制依据
（1） 《中华人民共和国招标投标法》；
（2） 《建筑工程质量管理条例》；
（3） 《上海国际旅游度假区项目管理规程》。
（4） 本工程设计文件；
（5） 本工程招投标文件和《建设工程施工合同》。
适用范围
本《办法》适用于上海迪士尼建设项目川沙 A-1 场地形成市政道路及附属工
程，大宗建筑材料合格供货商考察及评价管理。
第二章 组织机构和人员组成
组织机构
根据《上海国际旅游度假区建设项目管理规程》的精神，由迪士尼项目的建
设单位、代建单位、管理单位、监理单位和相应的施工总承包单位共同组成
考察小组，视需采购的大宗建筑材料的特点，分别对潜在的合格供应商进行
全面考察，为择优选取合格供应商的后评价取得第一手资料。
人员组成
（1） 考察小组组长： 、副组长： 。
（2） 考察小组成员：分别由建设单位、代建单位、管理单位、监理单位(含投
资监理)和相应的施工总承包单位的项目负责人和技术负责人组成。
第三章 考察评价原则
实事求是原则：参加考察的单位和人员，对考察内容的观察、记录和评价应
做到客观、公正和实事求是，不得产生偏见、歧视和其他不公正待遇。
公平竞争原则：考察应根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，建
立公平竞争机制，不得排斥本地区以外的其他潜在合格供货商，也不得对其
设置公平竞争障碍。
择优录取原则：考察评价和录用，应选择经评审的最优供货商，即能最大限
度地满足材料采购要求的各项规定，且报价合理的供货商。
动态管理原则：对合格供货商的考察、评价和录用，实行动态管理。如在供
货期间发现其供货质量、供货时间和服务态度不符合供货合同及有关规定，
本工程业主、代建管理单位和供货合同的主体单位，都有权要求取消其供货
资格。
廉洁自律原则：参加考察的人员应廉洁自律，不得收受被考察供应商的任何
礼金和好处。否则，一旦发现，考察小组有权上报业主方，对其进行惩处。
第四章 考察办法
进行考察前，施工总承包单位应向考察小组上报本工程材料采购计划，计划
内容应包括：材料名称、数量、规格、型号、品牌、生产厂家、供货时间及
三家（但不限于该三家）以上的意向供货商。考察小组根据采购计划、招投
标文件和《建设工程施工合同》约定，拟定需要考察的建筑材料和被考察供
应商的名称的考察计划。
现场实地考察：考察小组根据拟定的考察计划，分期分批到被考察供应商的
生产或供货地点进行实地考察。
除了对供应商进行实地考察外，考察小组和考察成员还应利用公众信息和自
身资源，对被考察供应商进行第三方调查，以从不同渠道了解和掌握被考察
对象的全面资信情况，为后评价和最终录用取得左证依据。
第五章 考察评价内容
根据本工程特点，需要考察的内容有：
（1） 供应商的生存发展历史(特别是生产或销售同类产品的历史)；
（2） 供应商的生产或销售场地（包括占地规模、自有或租赁情况、厂容、场
貌）；
（3） 供应商的生产或销售规模；
（4） 供应商的产品质量和品牌效应；
（5） 供应商的经营管理；
（6） 供应商的专业技术人员；
（7） 供应商的同类型材料供货业绩；
（8） 供应商的财务状况
（9） 供应商的履约能力和履约态度(主要看其有无法律诉讼和诉讼因果关系)；
（10） 其他能证明供应商实力和履约能力的情况。
考察内容可根据考察小组拟定的考察计划进行修改和补充。
第六章 考察评价程序
对合格供应商的考察评价，按以下程序进行：
合格供应商考察评价流程图
第七章 供应商选择标准
合格的供应商应符合下列标准
（1） 具有法定的工商营业执照、税务登记、组织机构代码和生产或经营许可；
（2） 具有固定的生产经验场所和先进的生产设备及生产工艺；
（3） 具有健全的组织机构、管理体系和管理制度；
（4） 具有足够的专业技术人员；
（5） 具有与拟采购材料相适应的生产能力、生产规模及较好的类似供货业绩；
（6） 具有良好的财务状况和企业商誉以及具有一定优势的品牌资源。
管理单位组建
考 察 小 组
考 察 小 组
初 步 评 审
确定需集中采
购的大宗材料
材料
确定进行考察
的合格 供应商
实 地 考 察
施工单位报送
材料采购计划
集中评价打分
确 定 入 围 供 应 商
集中评价打分
上 报 业 主 择 优 选
取 最终 供应 商
社 会
调 查
根据施工总承包方提供的材料采购计划，现按以上标准确定合格的潜在供应
商，然后分别对其进行实地考察。
第八章 评分标准
考察评分标准，根据考察内容按（附表一）进行打分，并根据权重计算
各分项得分，最后汇总被考察对象总得分值。
第九章 考察结论
每种材料的供应商，根据被考察对象的得分情况，从高到低备选三家作
为入围供应商（见附表二），并上报业主择优选取一家作为最终供应商，
其余两家作为动态管理的备用供应商。
(附表一) 合格供应商实地考察评分表
评 分 标 准评分内
容及权
重
评分项
目
满分
分值
满分标准 扣分标准 扣分分值
扣分说明
该项
得分
得分
小计
成立时间 5 年以上 5 年以内每短一年 1生存发
展历史
15 目标采购产品生产
历史 3 年以上
小于 3 年/2 年/1 年 2/5/10
总体占地面积应满
足生产、办公、仓
储、运输中转、企
业文化建设的需要
不满足生产/办公/仓
储/运输中转/企业文
化建设需要
4/2/3/3/2
有 多 个 扣 分
点 时 按 应 扣
分 最 高 项 目
扣分
企
业
生
产
30
目标产品完整生产
线套数 3 套以上
小于 3 套/2 套/1 套 2/5/8
目标产品稳定单位
时间生产能力在需
方最高单位时间需
求量 3 倍以上
小于 3 倍/2 倍/1 倍 2/5/10
经
营
规
模
稳定技术人员、熟
练工人、一般工人
数量满足稳定日产
量需要
酌情扣分 1～8
完全独立法人，有
产销自主权
产 销 直 接 受 上 级 公
司控制，无自主权
中止考察
拥有对生产资料的
完全支配权
房地产租赁 /设备自
有 生 产 资 料 全 部 租
赁/
4/4/8
拥有对人力资源配
置的完全自主权
高 层 管 理 干 部 由 上
级 主 管 部 门 直 接 指
派 /中层管理干部由
上 级 主 管 部 门 直 接
指派 /技术管理人员
由上级直接指派 /企
业 没 有 自 主 调 配 劳
动力的权限
2/4/6/停止考
察
企
业
体
制
20
第一主导产品为目
标需求产品
第二主导产品 /第三
主导产品 /非主导产
品
1/3/6
围绕目标产品成为
系列，可选择性强
目 标 产 品 范 围 内 品
种较少/品种单一，无
选择余地
3/7
产品配套性强，有
足够的全部相关配
套零配件或附属产
品生产能力，且单
独销售
无自产能力 ,但有紧
密合作伙伴 /无自产
能 力 且 无 长 期 紧 密
合作生产伙伴
3/7
有 多 个 扣 分
点 时 按 应 扣
分 最 高 项 目
扣分
基
本
条
件
（30%）
产
品
专
业
35
产品标准化程度高，
主件及配套产品均
为通用产品，可替
代性强
主件受专利保护 /必
须 配 套 件 受 专 利 保
护 /主件市场无可替
代产品 /必须配件市
场无可替代产品
7
该 项 扣 完 7
分 后 不 另 扣
分
合格供应商实地考察评分表
评 分 标 准评分内
容及权
重
评分项
目
满分
分值
满分标准 扣分标准 扣分分值
扣分说明
该项
得分
得分
小计
产品生产主导性强，
与主导产品无关的
其他产品系列不超
过三个
无主导性产品 /与主
导 性 产 品 无 关 产 品
系 列 三 个 以 上 每 超
过一个
2/1
配
套
性
产品生产灵活性强，
可按特定要求进行
特殊加工
可以，但费用要求高
/否/调整所需时间超
过 30 天
4/7
企 厂
容
场
10
厂容环境美观、办
公场地功能分区明
确、环境整洁、办
酌情扣分 2～6
公设备齐全貌
管
理
生产区功能分区明
确且有足够的面积，
各种原材料、成品、
半成品分类摆放有
序，卫生管理良好
生 产 区 功 能 分 区 混
杂 /面积狭窄不能满
足 场 内 运 输 和 生 产
管理需要 /物料摆放
混乱/卫生管理较差
2/2/3/4
有 多 个 扣 分
点 时 按 应 扣
分 最 高 项 目
扣分
有明确的企业文化
主题思想，并有有
效的宣传手段
无 明 确 的 企 业 文 化
主题思想 /不注重企
业文化建设
1～4/6
企
业
文
化
荣
誉
25 企业荣誉齐全，资
料摆放有序、注重
保管、有专利技术、
或获奖证书。
资料档案管理较差 /
有专利无获奖证书 /
即无专利亦无证书
2/3/5
固定资产与实际生
产规模基本相适应
否 1～5
酌情扣分，最
高扣 5 分
流动资金充裕，基
本满足原材料采购
需要
流动资金不足，原材
料 主 要 靠 赊 欠 且 经
常性拖欠三个月上
5～10
根 据 赊 欠 比
例 和 拖 欠 时
间酌情扣分
总负债不超过总资
产的 50％。
51％～70％ /71％～
90％/大于 90％
2/5/中止考察
财
务
管
理
状
况
30
应收帐款不超过年
产值的 40％
41％～50％ /51％～
70％/大于 70％
1/2/5
主要设备相对先进，
且服役时间在 5 年
以内
设 备 先 进 性 不 足 每
台 /服役时间超过 5
年——每台每年
2/2
该 项 累 计 扣
分，最多扣 4
分
设备有专人负责操
作、维修、保养且
在明显位置告示操
作规程，铭牌完好，
且有企业内部管理
编号
无专人管理 /未明示
操作规程/铭牌缺损/
无 企 业 内 部 管 理 编
号，每处
1/
该 项 累 计 扣
分，最多扣 2
分
企业职工有明确的
竞争机制，且深入
人心
无竞争机制，不能做
到多干多得、优干多
得
0～3
业
管
理
生
产
管
理
35
主要原材料有相对
固定的采购渠道，
验收及出入库手续
齐全，保管场地合
理，措施齐全
无固定采购渠道 /无
验收制度 /出入库手
续不齐全 /保管场地
不符合要求 /保管措
施不当
2/2/1/2/1
该 项 累 计 扣
分，最多扣 4
分
合格供应商实地考察评分表
评 分 标 准评分内
容及权
重
评分项
目
满分
分值
满分标准 扣分标准 扣分分值
扣分说明
该项
得分
得分
小计
有先进、完整的操作
人员技术等级管理
办法，且平均技术等
级高
无技术等级管理办
法/技术等级管理办
法落后/平均技术等
级较低
2/1/4
有多个扣分点时
按应扣分最高项
目扣分
状
况
（25%）
状
况
产成品保管得当
仓库保管条件不良/
无专人保管/无固定
成品仓库/无保管制
度/保管措施不当
1/2/3/2/2
有多个扣分点时
按应扣分最高项
目扣分
产
品
企
业
生
产
10
在本地有固定自有
销售及售后服务机
构，且有足够的规模
和实力
自有销售及售后服
务实力不足/无固定
自有机构，但有完善
的代理经销体系，且
3/7/9/12
有多个扣分点时
按应扣分最高项
目扣分
标
准
指定代理人有足够
的销售及售后服务
能力/代理人实力不
足/既无自有机构，又
无完善的代理经销
体系
在产品供应地有无
代理商和售后服务
机构
有/无 0/8
销售及售后服务原
始记录完整详细，回
访制度执行严格
原始记录不全/无原
始记录/无定期回访
制度/定期回访制度
执行不力
2/3/6/4
有多个扣分点时
按应扣分最高项
目扣分
企
业
内
部
质
量
控
制
措
施
20
近三年销售业绩稳
定，增长显著
销售业绩增长不显
著/销售业绩呈萎缩
趋势
1/3
原材料
性能
5
售后服务承诺明确，
满足我方需要
售后服务承诺不满
足我方目标需求/不
承诺我方售后服务
要求
1～9/停止考察
产品
性能
20
高于国家或行业统
一标准
与国家标准基本接
近/低于国家标准/无
标准或技术负责人
不了解标准
2/中止考察/中
止考察
产品实
体质量
30
有严格的过程控制
及质量验收制度/有
数量足够的专职检
测人员/有必要的检
测设备或工具
制度不完整/专职质
检员数量不足/专职
质检员无必要技能/
缺少必要的检测设
施/无检测设施
3/3/6/4/中止考
察
有多个扣分点时
按应扣分最高项
目扣分
性
能
及
质
量
状
况
（35%）
品质保
证期限
10
质量保证资料齐全，
有历史的及当前的
第三方检测证明资
料，有自行提供有效
产品质量证明的资
格
自检资料不完整/第
三方历史检测资料
不完整/无当前第三
方检测资料/不能自
行提供有效出厂合
格证
3/2/4/中止考察
有多个扣分点时
按应扣分最高项
目扣分
合格供应商实地考察评分表
评 分 标 准
评分内容
及权重
评分项
目
满分分
值
满分标准 扣分标准 扣分分值
扣分说明
该项得
分
得分
小计
合作
意向
50
认可合作方式，有很
强 的 合 作 愿 望 希 望
通 过 银 城 品 牌 提 升
自身品牌
合作意识一般/合作
与否无所谓/不期待
合作或不合作
20/40/直接扣掉
所有总分，中止
考察
预付款要求比例:超
过 10％ /超过 30％ /
超过 50％/全额付款
3/7/10/15
货到现场付款比例
要求：超过 75％超
过 90％全额付款
3/7/107
合
作
条
件
（10%）
资
金
期
望
30
付 款 期 望 符 合 总 承
包单位要求
质保金扣留时间少
于一年/质保金少于
5％
5/2
供货
方式
20
对 方 免 费 送 货 到 现
场，供货周期满足我
方要求
免费送货/对方组织
运输由我方支付费
用/我方自提/供货周
期数量不能满足我
方要求
0/5/15/中止考
察
最终
得分
考察人签
字
（附表二） 入围供应商资格确认表
产品名称
入围供应商情况如下
供应商名称 单位地址 综合评价 联系人 电话
考察小组意见
管理单位意见
业主单位意见
